[全团要讯 第28期]全面加强新时代少先队工作专刊之二――在“管用”、“广泛”、“活跃”上下功夫 持续提升新时代少先队育人工作实效.pdf

全 团 要 讯 第 28 期 共青团中央 2022 年 9 月 20 日 揖 全面加强新时代少先队工作专刊之二铱 编者按: 各地共青团、 少先队组织针对少先队教育 内容和方法、 组织观念和方式、 实践活动载体和形式等 “ 三个方面跟不上冶 新时代少先队育人工作需要的突出 问题, 坚持问题导向、 目标导向、 效果导向, 坚定不移 把政治启蒙和价值观塑造摆在首位, 大力拓展构建少先 队社会化工作体系, 丰富完善少先队实践教育体系, 持 续提升少先队育人工作实效。 现编发有关做法, 供各地 学习借鉴。 — 1 — 在 “ 管用冶 、 “ 广泛冶 、 “ 活跃冶 上下功夫 持续提升新时代少先队育人工作实效 近几年来, 各地共青团、 少先队组织针对教育内容和方法跟 不上对少年儿童进行政治启蒙的需要、 组织观念和方式跟不上少 年儿童社会生活需求、 实践活动载体和形式跟不上少年儿童身心 发展特点 等 “ 三 个 方 面 跟 不 上 冶 的 突 出 问 题, 找 准 关 键 路 径, 深化改革攻坚, 切实在 “ 管用冶 、 “ 广泛冶 、 “ 活跃冶 上下功夫, 持续提升少先队育人工作实效。 一、 在 “ 管 用 冶 上 下 功 夫, 聚 焦 政 治 启 蒙 和 价 值 观 塑 造, 教育引导少先队员牢记习近平总书记的教导 1. 加强党 的 全 面 领 导, 健 全 少 先 队 工 作 机 制。 一 是 强 化 党 建带团建、 队建。 各级少工委主动争取党委和政府指导支持, 28 个省份党委 出 台 全 面 加 强 新 时 代 少 先 队 工 作 的 实 施 方 案, 26 个 省份正式明 确 省 级 少 工 委 名 誉 主 任, 24 个 省 份 正 式 明 确 省 级 政 府联系少先队工作的负责同志, 山西、 山东、 广西等省份省级少 工委名 誉 主 任 在 《 中 国 青 年 报》 发 表 署 名 文 章。 二 是 深 化 部 门 协同。 全国少工委以 重 点 项 目 为 抓 手, 与 38 个 中 央 部 门 建 立 落 实中央意见的日常工作机制, 推动将少先队工作纳入关于加强关 工委建设、 文明城市创建相关测评体系、 儿童友好城市建设等相 关规划部署和项目。 各级团委、 教育部门定期协商研究少先队工 作的机制不断巩固。 湖北、 宁夏等多个省份已建立少先队联席会 — 2 — 议制度, 全面落实省、 市、 县三级教育部门负责同志担任同级少 工委主任。 辽宁推动将少先队工作纳入全省文明城市创建指标任 务、 省教育领导小组全年工作要点、 省教育督导问责实施细则等 10 余项工 作 规 划 和 任 务 指 标。 三 是 压 实 县 级 团 委 主 体 责 任。 各 地县级团委书记将少先队工作作为最重要的工作之一, 以 “ 六个 是不是冶 的标准, 在政治上、 组织上、 队伍上、 工作上加强对少 先队 工 作 的 直 接 领 导。 同 时, 认 真 落 实 “ 下 帮 两 级 冶 的 要 求, 统筹推动、 筹措资源, 直接指导村、 社区一级开展少先队工作和 活动。 四是拓展少先队社会化工作机制。 北京、 青海等多个省份 推动社区党组织负责人制度化担任社区少工委主任, 社区团组织 负责人担任少工委成员, 将少先队工作纳入社区党团组织整体工 作安排。 江西等 16 个省份印发少先队社会化工作相关制度文件, 为少先队工作提供组织、 队伍、 阵地、 活动和工作机制等保障。 2. 构建内 容 体 系, 将 政 治 启 蒙 和 价 值 观 塑 造 贯 穿 始 终。 一 是突出政治性要求。 各级少工委持续开展 “ 习爷爷教导记心中冶 主题 活 动, 及 时 跟 进 学 习, 推 出 系 列 动 画、 原 创 海 报、 少 儿 歌 曲, 教育引导少年儿童牢记总书记的话、 按总书记要求做。 围绕 习近平总 书 记 给 江 苏 省 淮 安 市 新 安 小 学 少 先 队 员 的 重 要 回 信 精 神, 江苏开展 “ 回 信 记 心 间、 争 做 好 队 员 冶 主 题 活 动, 联 合 江 苏人民出版社共同策划推出纪实文学作品 《 新安旅行团》 , 全国 少工 委 将 其 列 入 “ 争 做 新 时 代 好 队 员 冶 推 荐 图 书。 二 是 注 重 “ 儿童化冶 解读。 突出习近平新时代中国特色社会主义思想的实 — 3 — 践成就, 突出习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论 述的情 感 温 度, 组 织 “ 全 国 红 领 巾 巡 讲 团冶 成 立 重 点 课 题 组 进 行集中备课, 建 立 覆 盖 全 国、 省、 地 市 三 级 规 模 近 8000 人 的 红 领巾巡讲团, 每 年 到 基 层 开 展 宣 讲 10 万 余 场。 河 北 运 用 AR 传 感、 全息投影等科技手段打造队史学习沉浸体验空间, 录制 《 少 先队博览馆》 宣 传 片、 开 展 “ 红 领 巾 学 队 史 冶 微 视 频 联 播, 展 示共产党员和共青团员风采, 帮助少先队员理解党、 团、 队衔接 贯通的育人链条。 三是深化时代性内涵。 各级少工委把习近平总 书记在建团百年庆祝大会上的重要讲话精神纳入少先队工作者和 少先队 辅 导 员 培 训 必 学 篇 目, 全 国 少 工 委 推 出 “ 六 一冶 云 队 课 特别节目、 “ 红领巾爱学习冶 队课特辑, 线下集中开展主题中队 会。 围绕党的第三个历史决议制作推出第四季 “ 红领巾爱学习冶 网上主题队课, 展示新时代中国 特 色 社 会 主 义 13 个 方 面 的 伟 大 成就。 3. 创新方式 方 法, 完 善 适 应 少 年 儿 童 思 想 认 知 成 长 特 点 的 育人模式。 一是建立分层教育体系。 根据 《 少先队活动课程指导 纲要 (2021 年版) 》 要求, 各级少工委按照低年级侧重突出感性 认识、 中年级侧重展示客观事实、 初中侧重启发事例背后原因的 思路, 构建逐步进阶的内容体系。 山西汇集青少年教育专家、 辅 导员等骨干力量, 分低、 中、 高学段编写出版少先队活动课指导 用书 《 红 领 巾 书 系 》 , 荣 获 第 三 届 山 西 出 版 奖, 并 在 全 省 确 立 260 余所分段教 育 试 点 校。 二 是 强 化 仪 式 教 育 作 用。 充 分 挖 掘、 — 4 — 用好红领巾等少先队标志标识的教育内涵, 大力宣传红领巾新版 国家标准, 塑造新时代少先队组织文化。 各级少工委在重要时间 节点, 集中组织开展主题队日、 少先队仪式、 队课、 队会等教育 活动。 河南以新队员入队仪式、 离队入团仪式、 十四岁集体生日 以及日常升旗仪式、 特殊时间节点的主题队日活动为契机, 强化 少先队员的组织观念。 三是打造红色网络阵地。 构建以 “ 全国少 工委冶 微信公众号为龙头的少先队全媒体矩阵体系。 目前, “ 全 国少工委冶 公众号粉 丝 量 突 破 8800 万, 位 列 全 网 第 二、 少 年 儿 童领域第一, 在 2021 年 “ 十 · 一三冶 建队日举办的主题云队课 直播活动, 点赞次数达 17. 1 亿, 创互联网青少年题材直播记录。 广东成立 “ 红领巾新媒体冶 工作专班, 以音乐剧、 漫画、 说唱、 动漫等形式, 推出 “ 广东网上红色展馆冶 、 “ 万 里 红 途 系 列 公 开 课冶 等产品, 增进队员们对传承红色基因、 赓续红色血脉的认知 和理解。 4. 实施阶 梯 激 励, 着 力 增 强 少 先 队 员 光 荣 感。 一 是 全 面 实 施分批入 队。 各 地 按 照 “ 达 标 一 批、 吸 收 一 批 冶 的 原 则, 从 新 生一年级入学开始, 进行充分的队前教育, 结合实际细化具体的 入队程序、 标准和实施办法, 确保工作稳妥推进。 全国 97. 5% 的 小学已开 展 分 批 入 队。 内 蒙 古 按 照 队 章 和 《 入 队 规 程 》 要 求, 指导各地小学制定分批入队实施细则或方案, 全区小学 100% 已 开展分批入队。 二是逐级建立争章体系。 各地结合少年儿童年龄 和学段 特 点, 注 重 将 “ 红 领 巾 奖 章冶 作 为 日 常 教 育 活 动 和 评 价 — 5 — 激励的重要载体, 实施全过程分级激励。 全国已有 96. 8% 的中小 学开 展 争 章 活 动, 贯 通 学 校 和 县、 地 市、 省 的 “ 红 领 巾 奖 章 冶 一星至四星章评定体系已经建立。 浙江、 新疆等地推动将校外实 践活动 与 “ 红 领 巾 奖 章冶 争 章 充 分 结 合, 将 少 先 队 员 参 与 社 会 实践活 动 情 况 作 为 “ 红 领 巾 奖 章冶 争 章 的 重 要 内 容, 统 一 纳 入 学校 “ 红 领 巾 奖 章 冶 激 励 评 价 体 系。 三 是 规 范 开 展 推 优 入 团。 健全年满 14 周 岁、 未 满 15 周 岁 的 少 先 队 员 作 为 团 员 发 展 对 象, 原则上必须经过少先队组织推荐的机制, 制度性将优秀的少先队 员推荐到共青团组织中。 目前, 全 国 超 过 70% 的 14—15 周 岁 新 入团团员经由少先队组织推优。 吉林将 “ 优秀少先队员冶 评选、 “ 红领巾奖章冶 争章和少先队岗位锻炼等情况作为推优入团重要 参考指标。 二、 在 “ 广泛冶 上 下 功 夫, 坚 持 “ 迈 向 社 会 冶 战 略, 大 力 拓展构建少先队社会化工作体系 1. 加强区 域 化 队 建, 拓 展 校 外 少 先 队 组 织 建 设。 一 是 将 社 区作为重要支撑。 大力推动建立社区少先队, 开展劳动实践、 科 技文体等活动。 全国街道 ( 乡镇) 、 社区 ( 村) 少工委已突破 1 万个, 活跃度不断提升。 贵州采取联建方式建立社区少工委, 部 分街道、 社区请党组织书记兼任社区少工委主任、 周边学校大队 辅导员任少 工 委 副 主 任, 在 社 区、 小 区、 楼 栋 单 元 建 立 少 先 队 大、 中、 小队组 织, 打 通 社 区 少 先 队 组 织 建 设 “ 最 后 一 公 里 冶 。 二是将 青 少 年 宫 作 为 重 要 支 点。 以 青 少 年 宫、 青 年 之 家 为 突 破 — 6 — 口, 广泛建立少先队组织。 目前全国 85. 7% 的团属青少年宫已建 立少工委, 天津、 黑龙 江、 陕 西 等 20 个 省 份 已 实 现 团 属 青 少 年 宫少工委 组 织 全 覆 盖, 并 积 极 落 实 “ 青 少 年 宫 下 基 层 冶 机 制, 开展重 点 品 牌 进 学 校、 进 社 区 ( 村) 活 动。 三 是 将 少 先 队 活 动 组织作为重要形式。 加强对少年儿童集中活动场所进行组织覆盖 和工作覆盖。 江 苏 成 立 寻 访 小 队 14. 8 万 个, 组 织 少 先 队 员 开 展 “ 红领巾寻访党的百年足迹冶 等实践活动近 31. 2 万场, 覆盖队员 261 万多人。 2. 整合各 类 资 源, 夯 实 少 先 队 社 会 化 阵 地。 一 是 线 下 线 上 协同, 加 强 少 先 队 校 外 实 践 教 育 营 地 ( 基 地 ) 建 设。 充 分 利 用 各类文化场馆、 社会资源, 为少先队员参与校外实践活动提供平 台。 全国已建设少先队实践教育营地 ( 基地) 超过 1. 2 万个, 初 步达到平均每万名少先队员拥有 1 个阵地的目标, 已有超过 300 个地市打造了本地 “ 少先队实践教育地图冶 。 山东发布少先队校 外实践教育 营 地 工 作 指 引, 高 标 准 建 设 1100 个 少 先 队 校 外 实 践 教育 营 地 ( 基 地 ) , 设 计 研 发 集 信 息 概 览、 云 上 参 观、 预 约 导 航、 打卡点亮、 海报生成、 打分点评等功能于一体的少先队线上 实践教育地 图, 首 批 确 定 506 个 线 上 营 地。 二 是 就 近 就 便 参 与, 推动少先队员社区活动圈建设。 以少先队员集中居住地为 圆 心, 统筹发挥各类阵地作用, 整合社区周边各类公共服务设施, 建立 协同开放机制, 为少先队员就近就便开展活动提供保障。 上海整 合社区内红色、 科技、 文化、 体育等实践资源, 打造有组织、 有 — 7 — 队伍、 有 阵 地、 有 活 动、 有 激 励 的 “ 15 分 钟 社 区 少 先 队 幸 福 圈冶 , 让少先队员们出门就能找到阵地、 参加活动。 3. 动员各 方 力 量, 强 化 少 先 队 校 外 辅 导 员 队 伍 建 设。 一 是 发挥团 内 力 量 示 范 带 头 作 用。 推 动 各 级 团 干 部、 团 的 委 员 会 成 员、 青联委员、 少工委委员、 青年志愿者等制度化担任校外辅导 员。 全国已有超过 14 万 所 中 小 学 校 聘 请 校 外 辅 导 员, 已 有 超 过 1600 个省、 地市、 县三级少工委建设校外辅导员资源库。 安徽将 “ 推动各级团的委员会成员制度化担任校外辅导员冶 工作要求列 入省委常委会 2022 年工作要点, 要求 各 市 增 加 “ 是 党 员 的 青 联 委员冶 担任校外辅导员的数量, 并每月调度一次, 省、 地市、 县 三级 团 的 委 员 会 成 员 中 已 有 近 70% 团 干 部 担 任 少 先 队 校 外 辅 导 员。 二是动员社会力量踊跃参与。 各地积极聘请 各 类 先 进 人 物、 “ 五老冶 、 符 合 条 件 的 优 秀 家 长 等 担 任 校 外 辅 导 员, 持 续 扩 大 辅 导员来源。 广东制定校外少先队辅导员任职、 履职、 岗位职责和 准入退出机制, 聘请社会各界优 秀 人 士 担 任 校 外 辅 导 员 近 22 万 人, 举办省 级 示 范 培 训 班, 提 高 校 外 辅 导 员 政 治 素 质 和 履 职 能 力。 三是健全校外辅导员管理机制。 重庆制定少先队校外辅导员 聘任管理办法, 明确校外辅导员配备标准、 任职和退出程序, 将 校外辅导员纳入各级各类少先队辅导员培训和各级共青团、 少先 队的评先评优体系, 明确各级少工委每年对校外辅导员进行考核 评价。 三、 在 “ 活 跃 冶 上 下 功 夫, 创 新 实 践 活 动 的 载 体 形 式, 不 — 8 — 断完善少先队实践教育体系 1. 突出活动内涵, 筑牢实践活动之魂。 一是注重政治引领。 各级少工委围绕习近平总书记对少年儿童的希望要求, 注重将传 承红色基因、 赓 续 红 色 血 脉 融 入 实 践 活 动。 团 中 央、 全 国 少 工 委、 国铁 集 团 共 同 命 名 “ 红 领 巾冶 号 列 车, 组 织 少 先 队 员 在 沿 途开展 红 色 体 验 活 动, 今 年 “ 六 一冶 期 间, 列 车 沿 线 五 省 一 市 500 余万名少先队员相聚云端, 共同开展主题队会。 湖南围绕学 习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神, 组织全省 85 万 “ 红领 巾讲解员冶 到企事业单位、 博物馆、 科技馆等地开展宣讲, 覆盖 全省 122 个县区, 采取体验式、 全景式、 沉浸式的活动形式, 提 升红色教育的代入感、 时代感。 二是注重成就教育。 各级少工委 围绕党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、 发生的历 史性变革, 结合当地实 际, 到 生 产 制 造、 乡 村 振 兴、 生 态 环 保、 科技创新等一线地方, 广泛开展红领巾 “ 小五年规划冶 、 红领巾 寻访等活动, 帮助少先队员真切感悟中国特色社会主义制度优越 性, 增进对祖国的自豪感、 自信心。 2. 创 新 活 动 载 体, 完 善 实 践 活 动 体 系。 一 是 助 力 “ 双 减 冶 政策落实。 团 中 央、 教 育 部、 全 国 少 工 委 联 合 就 贯 彻 落 实 中 央 “ 双减冶 政策进行部署, 联合下发多个文件, 指导推动各级少工 委结合实际实施 “ 社区小主人冶 行动、 “ 少先队公益性社会实践 教育冶 项目等 8 个重点项目, 引领广大少年儿童健康成长、 全面 发展。 2022 年, 全队共开展寒暑假期活动项目 ( 课) 超过 20 万 — 9 — 项, 服务少先 队 员 超 过 2000 万 人 次。 四 川 成 都 整 合 各 类 文 化 场 馆和社会资源, 打造 “ 红领巾学院冶 25 个, “ 红领巾公开课冶 累 计开展 1000 余场、 覆盖 5. 6 万人次, “ 红领巾志愿行冶 实施 1900 余场次、 覆盖 119 万名少先队员, 打造少先队员参加校外实践教 育的特色课堂。 海南三亚打造校外共青团学校和少先队学校等青 少年实践活动品牌, 开展公益实践课堂, 配备校外辅导员, 提供 暑期公益 托 管 服 务, 助 力 缓 解 城 市 双 职 工 暑 假 期 间 孩 子 “ 看 护 难冶 问题。 二 是 深 化 传 统 实 践 活 动 品 牌。 各 地 以 “ 争 做 新 时 代 好队员冶 主题实践活动为统揽, 广泛开展少年军校、 少年警校、 少年科学院、 “ 我心中的英雄冶 寻访征集活动和少先队 “ 小五年 规划冶 、 “ 手拉手冶 等少年儿童社会实 践 营, 持 续 深 化 实 践 活 动 内涵。 重庆连续 10 年举办青少年军事夏令营, 邀请优秀青少年、 农村留守儿童、 家庭困难青少年等参加国防教育活动, 在实践锻 炼中激发 爱 党 爱 国 爱 社 会 主 义 的 巨 大 热 情, 其 主 要 做 法 在 央 视 《 国 防 故 事 》 栏 目 播 出。 广 西、 云 南、 西 藏、 甘 肃、 青 海、 新 疆、 兵团等地组织青少年书信手拉手、 结对子, 互通书信超过 20 万人次, 以夏令营、 主题云队会、 民族团结主题课等方式共同举 办 “ 石榴籽 一 家 亲冶 活 动, 同 上 一 堂 课、 同 唱 一 首 歌。 三 是 开 展特色实践项目。 北京积极整合营地社会资源, 广泛开展 “ 星火 少年团冶 、 “ 劳动创造营冶 、 “ 文化交流营冶 、 “ 科 技 未 来 营冶 等 “ 一团三营冶 实践活动, 受到少先队员和家长的普遍欢迎。 福建 以加强 两 岸 交 流 为 主 题, 开 展 “ 阳 光 海 峡冶 两 岸 快 乐 小 天 使 活 — 10 — 动营、 “ 两岸小围炉冶 少儿春节联欢晚会等特色活动, 深化两岸 少年儿童交流交往。 — 11 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处各同志, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 各直属单位主要负责同志, 省级团委主要 负责同志。 摇 共青团中央办公厅 2022 年 9 月 20 日印发