南阳市市县级涉企经营许可事权事项改革清单(2021年版).pdf

附件 3 南阳市市县级涉企经营许可事权事项改革清单（2021 年版） 改革方式 序号 1 2 主管 部门 财政部 公安部 改革 事项 中介机 构从事 代理记 账业务 审批 典当业 特种行 业许可 证核发 许可证件 名称 设定 依据 代理记账 许可证书 《中华 人民共 和国会 计法》 典当业特 种行业许 可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方财政 部门 县级以上 地方公安 机关 实行 告知 承诺 √ 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 1.对以告知承诺方式取得代理记账 制 订 并 公 布 告 知 资格的中介机构，在一定期限内进行 承诺书格式文本， 全覆盖检查，加强对其承诺内容真实 一 次 性 告 知 申 请 性的核查，发现虚假承诺或承诺严重 人 许 可 条 件 和 所 不实的要依法处理。2.开展“双随机、 需材料。对申请人 一公开”监管，并根据企业受到处罚 自 愿 承 诺 符 合 许 情况、其他部门移交线索、群众举报 可 条 件 并 按 要 求 等实施重点监管。3.加强信用监管， 提交材料的，当场 依法向社会公布中介机构信用状况 作出许可决定。 和违法中介机构名单，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 取消“典当业特种 行业许可证核 发”。 √ - 275 - 加强事中事后监管措施 1.加强部门间信息共享，省级地方金 融监管部门在实施“设立典当行及分 支机构审批”后及时将有关信息推送 至公安机关，公安机关及时将典当行 及其分支机构纳入监管范围。2.开展 “双随机、一公开”监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 改革方式 序号 3 4 主管 部门 公安部 公安部 改革 事项 旅馆业 特种行 业许可 证核发 公章刻 制业特 种行业 许可证 核发 许可证件 名称 设定 依据 旅馆业特 种行业许 可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《旅 馆业治 安管理 办法》 公章刻制 业特种行 业许可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《印 铸刻字 业暂行 管理规 则》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方公安 机关 设区的 市、县级 公安机关 - 276 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发 现虚假承诺、承诺严重不实的要依法 处理。2.开展“双随机、一公开”监 管，依法查处违法违规行为。 √ 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发 现虚假承诺、承诺严重不实的要依法 处理。2.开展“双随机、一公开”监 管，依法查处违法违规行为。3.加强 公章刻制备案管理，督促公章刻制企 业严格落实公章刻制备案管理要求， 及时规范上传、报送公章刻制备案信 息。 实行 告知 承诺 优化审 批服务 改革方式 序号 5 6 7 主管 部门 公安部 公安部 国家电 影局 改革 事项 互联网 上网服 务营业 场所信 息网络 安全审 核 爆破作 业单位 许可 电影放 映单位 设立审 批 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 批准文件 《互联 网上网 服务营 业场所 管理条 例》 爆破作业 单位许可 证 《民用 爆炸物 品安全 管理条 例》 电影放映 经营许可 证 《中华 人民共 和国电 影产业 县级电影 促进法》 主管部门 《电影 管理条 例》 直接取 消审批 审批改 为备案 省、设区 的市、县 级公安机 关 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实性的核查，发 现虚假承诺、承诺严重不实的要依法 处理。2.开展“双随机、一公开”监 管，依法查处违法违规行为。3.加强 信用监管，建立从业人员信用记录， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 不再要求申请者 提供爆破作业业 绩证明、技术负责 人从业经历证明、 从业人员资格证 明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为。2.利用技术手 段开展检查，发现不符合资质条件规 定的依法处理。 √ 实行申请材料网 上预审。 1.开展“双随机、一公开”监管，畅 通投诉举报渠道。2.发挥行业协会自 律作用。 优化审 批服务 √ 省、设区 的市级公 安机关 - 277 - 改革方式 序号 8 9 10 主管 部门 国家粮 食和储 备局 改革 事项 粮食收 购资格 认定 许可证件 名称 粮食收购 许可证 设定 依据 审批层级 和部门 企业办理 登记注册 《粮食 的市场监 流通管 管部门同 理条例》 级的粮食 和储备部 门 国家林 草局 林草种 子（普 通）生产 经营许 可证核 发 林草种子 生产经营 许可证 《中华 人民共 和国种 子法》 县级以上 地方林草 部门 国家外 汇局 银行、农 村信用 社、兑换 机构及 非金融 机构等 结汇、售 汇业务 市场准 入、退出 审批 批准文 件、个人 本外币兑 换特许业 务经营许 可证或备 案通知书 《中华 人民共 和国外 汇管理 条例》 国家外汇 局、外汇 分局及外 汇管理部 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ √ √ - 278 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 取消“粮食收购资 格认定”，改为备 案管理。 1.通过“双随机、一公开”监管、重 点监管等方式，依法查处违法违规企 业。2.加强信用监管，依法向社会公 布企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。3.严厉打击备案弄 虚作假行为，对提交虚假备案信息的 企业依法予以处理。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.制定核查办法，明确核查时 间、标准、方式，优化现场检查程序。 3.加强信用监管，建立企业信用记录 并依法向社会公开。 实现预审、审批进 度和结果网上查 询，推动实现全程 网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违规行为，适时公开相关案 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 开展数据统计与监测，掌握外汇业务 情况。 改革方式 序号 11 12 13 主管 部门 改革 事项 国家外 汇局 保险、证 券公司 等非银 行金融 机构外 汇业务 市场准 入、退出 审批 国家卫 生健康 委 诊所设 置审批 国家卫 生健康 委 计划生 育技术 服务机 构设立 许可 许可证件 名称 设定 依据 批准文件 《中华 人民共 和国外 汇管理 条例》 审批层级 和部门 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 实现预审、审批进 度和结果网上查 询，推动实现全程 网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违规行为，适时公开相关案 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 开展数据统计与监测，掌握外汇业务 情况。 √ 开办诊所不再向 卫生健康部门申 办设置审批，直接 办理诊所执业备 案。 1.完善医疗服务监管信息系统，要求 诊所将诊疗信息及时上传信息系统。 2.加强监督管理，根据相关管理规 定，发现问题依法严肃处理。3.将诊 所执业状况记入诊所主要负责人个 人诚信记录，强化信用约束。4.向社 会公开诊所有关信息和医师、护士注 册信息，加强行业自律和社会监督。 √ 取消“计划生育技 术服务机构设立 许可”，纳入“母 婴保健专项技术 服务许可”进行统 一审批管理。 1.加强监督管理，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2.加强信用 监管，将计划生育技术服务机构执业 状况记入信用记录并依法向社会公 布。3.依法及时处理投诉举报。 直接取 消审批 审批改 为备案 国家外汇 局及外汇 分支局 无 《医疗 县级以上 机构管 地方卫生 理条例》 健康部门 计划生育 技术服务 机构执业 许可证 《计划 生育技 术服务 管理条 例》 县级以上 地方卫生 健康部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 279 - 改革方式 序号 14 主管 部门 国家卫 生健康 委 改革 事项 许可证件 名称 部分医 疗机构 （除三 级医院、 三级妇 幼保健 院、急救 中心、急 救站、临 床检验 设置医疗 中心、中 机构批准 外合资 书 合作医 疗机构、 港澳台 独资医 疗机构 外） 《设 置医疗 机构批 准书》核 发 设定 依据 审批层级 和部门 《医疗 县级以上 机构管 地方卫生 理条例》 健康部门 直接取 消审批 审批改 为备案 √ - 280 - 实行 告知 承诺 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 除三级医院、三级 妇幼保健院、急救 中心、急救站、临 床检验中心、中外 合资合作医疗机 构、港澳台独资医 疗机构外，举办其 他医疗机构，不再 申请办理《设置医 疗机构批准书》 ， 在执业登记时发 放《医疗机构执业 许可证》。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。2. 组织开展医疗机构评审。3.依法及时 处理投诉举报。 改革方式 序号 15 主管 部门 国家卫 生健康 委 改革 事项 职业卫 生技术 服务机 构丙级 资质认 可 16 国家卫 生健康 委 诊所执 业登记 17 国家卫 生健康 委 公共场 所卫生 许可 许可证件 名称 职业卫生 技术服务 机构资质 证书 设定 依据 《中华 人民共 和国职 业病防 治法》 审批层级 和部门 设区的市 级卫生健 康部门 医疗机构 执业许可 证 《医疗 县级以上 机构管 地方卫生 理条例》 健康部门 卫生许可 证 《公共 场所卫 生管理 条例》 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 √ √ 县级以上 地方卫生 健康部门 √ - 281 - 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 将职业卫生技术 服务机构的资质 由三级调整为一 级，明确由省级卫 生健康部门负责 审批，审批领证后 的执业地域范围 明确为全国。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.依法及时处理投诉举报。 1.建立健全诊所备案制度，及时将备 案诊所纳入医疗质量控制体系。加强 对未备案行为的监管。2.完善医疗服 务监管信息系统，要求诊所将诊疗信 取 消 对 诊 所 执 业 息及时上传信息系统。3.加强监督管 的许可准入管理， 理，根据相关管理规定，发现问题依 改为备案管理。 法严肃处理。4.依法将诊所执业状况 记入诊所主要负责人个人诚信记录， 强化信用约束。5.向社会公开诊所备 案信息和医师、护士注册信息，加强 行业自律和社会监督。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 1.开展“双随机、一公开”监管，发 一 次 性 告 知 申 请 现违法违规行为要依法查处并公开 人 许 可 条 件 和 所 结果。2.加强信用监管，向社会公布 需材料。对申请人 自 愿 承 诺 符 合 许 卫生状况存在严重问题的公共场所 可 条 件 并 按 要 求 信息。3.畅通投诉举报渠道，依法及 提交材料的，当场 时处理投诉举报。 作出许可决定。 改革方式 序号 18 19 20 主管 部门 国家卫 生健康 委 国家卫 生健康 委 国家卫 生健康 委 改革 事项 饮用水 供水单 位卫生 许可 放射源 诊疗技 术和医 用辐射 机构许 可 母婴保 健专项 技术服 务许可 许可证件 名称 设定 依据 卫生许可 证 《中华 人民共 和国传 染病防 治法》 放射诊疗 许可证 母婴保健 技术服务 执业许可 证 《中华 人民共 和国职 业病防 治法》 《放射 性同位 素与射 线装置 安全和 防护条 例》 《中华 人民共 和国母 婴保健 法 》《中 华人民 共和国 母婴保 健法实 施办法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的 市、县级 卫生健康 部门 县级以上 地方卫生 健康部门 县级以上 地方卫生 健康部门 - 282 - 实行 告知 承诺 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.强化 不再要求申请人 部门协同监管，卫生健康部门向供水 提供从业人员健 主管部门通报饮用水供水单位监督 康体检合格证明。 检查情况。3.畅通投诉举报渠道，依 法及时处理投诉举报。 √ 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 10个工作日。 √ 1.加强母婴保健专项技术质量控制。 2.开展“双随机、一公开”监管，发 将 开 展 婚 前 医 学 现违法违规行为要依法查处并公开 检查、产前筛查的 结果。3.加强产前诊断机构对产前筛 母 婴 保 健 专 项 技 查机构的人员培训、技术指导和质量 术 服 务 机 构 的 审 控制。4.加强信用监管，依法向社会 批 权 限 下 放 至 县 公布母婴保健专项技术服务机构信 级卫生健康部门。 用状况。5.依法及时处理投诉举报。 6.加强母婴保健专项技术服务行业 自律。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.依法及时处理投诉举报。 改革方式 序号 21 22 23 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 国家卫 生健康 委 医疗机 构（三级 医院、三 级妇幼 保健院、 急救中 心、急救 站、临床 设置医疗 检验中 机构批准 心、中外 书 合资合 作医疗 机构、港 澳台独 资医疗 机构）设 置审批 国家卫 生健康 委 医疗机 构（不含 诊所）执 业登记 医疗机构 执业许可 证 《医疗 县级以上 机构管 地方卫生 理条例》 健康部门 国家卫 生健康 委 麻醉药 品和第 一类精 神药品 购用许 可 麻醉药品 和第一类 精神药品 购用印鉴 卡 《麻醉 药品和 精神药 品管理 条例》 直接取 消审批 审批改 为备案 《医疗 县级以上 机构管 地方卫生 理条例》 健康部门 设区的市 级卫生健 康部门 - 283 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 加快推广电子化 审批。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。2. 组织开展医疗机构评审。3.依法及时 处理投诉举报。 √ 1. 取 消 医 疗 机 构 验资证明。2.实现 医疗机构电子化 注册登记。 √ 不再要求申请人 提供医疗机构执 业许可证副本复 印件。 优化审 批服务 1.对医疗机构开展定期校验，加强对 医疗机构执业活动的监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。2. 组织开展医疗机构评审。3.依法及时 处理投诉举报。 1.严格执行对麻醉药品和精神药品 采购、处方开具、临床合理使用、回 收、销毁等各项规定，发现问题及时 依法处理。2.实时统计和跟踪药品使 用情况，掌握印鉴卡管理状态，实现 麻醉药品和精神药品全程闭环管理。 改革方式 序号 24 25 主管 部门 国家新 闻出版 署 国家新 闻出版 署 改革 事项 从事包 装装潢 印刷品 和其他 印刷品 （不含 商标、票 据、保密 印刷）印 刷经营 活动企 业（不含 外资企 业）的设 立、变更 审批 从事特 定印刷 品（商 标、票 据、保密 印刷）印 刷经营 活动企 业（不含 外资企 业）的设 立、变更 审批 许可证件 名称 印刷经营 许可证 印刷经营 许可证 设定 依据 《印刷 业管理 条例》 《印刷 业管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的市 级新闻出 版部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ 设区的市 级新闻出 版部门 √ - 284 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.发现企业不符合承诺条件开 展经营的责令限期整改，逾期不整改 或整改后仍达不到要求的依法撤销 许可证件。3.依法及时处理投诉举 报。 1.推动实现申请、 审 批 全 程 网 上 办 1.开展“双随机、一公开”监管，发 理。2.将审批时限 现违法违规行为要依法查处并公开 由 60 个 工 作 日 压 结果。2.依法及时处理投诉举报。 减至40个工作日。 改革方式 序号 26 27 主管 部门 国家新 闻出版 署 国家烟 草局 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 出版物 零售单 出版物经 位设立、 营许可证 变更审 批 《出版 管理条 例》 县级新闻 出版部门 设立烟 烟草专卖 叶收购 烟叶收购 站（点） 证 审批 《中华 人民共 和国烟 草专卖 法实施 条例》 设区的市 级烟草部 门 直接取 消审批 审批改 为备案 - 285 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、 审批全程网上办 理，并在网上公布 审批程序、受理条 件、办理标准，公 开办理进度。2.精 简审批材料，推动 在线获取核验营 业执照、企业章 程、经营场所情况 及使用权证明、法 定代表人及主要 负责人身份证明 等材料。3.将审批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 13 个 工 作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.依法及时处理投诉举报。3. 推进部门间信息共享应用。 √ 将 审 批 时 限 由 16 个 工 29 作 日 压 减 至8个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.根据投诉举报开展重点检 查。 优化审 批服务 改革方式 序号 28 29 主管 部门 国家烟 草局 国家药 监局 改革 事项 烟草专 卖零售 许可证 核发 药品零 售企业 许可 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 烟草专卖 零售许可 证 《中华 人民共 和国烟 草专卖 设区的 法》 《中 市、县级 华人民 烟草部门 共和国 烟草专 卖法实 施条例》 药品经营 许可证 《中华 人民共 和国药 品管理 设区的 法 》《中 市、县级 华人民 药监部门 共和国 药品管 理法实 施条例》 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ √ - 286 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 将 审 批 时 限 由 15 个工作日压减至8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，加 强对持证主体合规经营的监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开结 果。2.取缔无证经营主体。 不再要求申请人 提供营业执照等 材料。 1.落实“四个最严”要求，制定年度 监管计划，突出监管重点，强化风险 控制。2.通过日常监管督促企业不断 完善、改进质量管理体系，持续合法 合规经营。3.对违法违规行为，依法 严厉查处并公开曝光。 改革方式 序号 30 31 32 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 国家药 监局 第二类 精神药 品零售 业务审 批 批准文 件，在药 品经营许 可证经营 范围中注 明 《麻醉 药品和 精神药 品管理 条例》 设区的市 级药监部 门 国家药 监局 第三类 医疗器 械经营 许可 医疗器械 经营许可 证 《医疗 器械监 督管理 条例》 设区的市 级药监部 门 广告发 布登记 关于准予 广告发布 登记的通 知书 《中华 人民共 和国广 告法》 县级以上 地方市场 监管部门 市场监 管总局 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 √ - 287 - 实行 告知 承诺 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不 再 要 求 申 请 人 1.严格执行有关法律法规和规章，对 提 供 药 品 经 营 许 特殊药品生产、经营企业加强监管。 可证、药品经营质 2.实施重点监管，发现违法违规行为 量管理规范（GSP） 要依法严查重处。3.及时向社会公开 证书等材料。 许可信息，加强社会监督。 √ 将 审 批 时 限 由 30 个工作日压减至 20个工作日。 加大执法检查力度，督促企业严格落 实医疗器械经营质量管理规范要求， 发现违法违规行为要依法严查重处。 取消“广告发布登 记”。 1.加大广告监测力度，发现广告发布 机构发布虚假违法广告要依法查处。 2.加强协同监管，联合有关部门共同 做好广告发布机构监管工作。 改革方式 序号 33 34 主管 部门 市场监 管总局 市场监 管总局 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 食品经 营许可 食品经营 （仅销 许可证 售预包 装食品） 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 重要工 业产品 生产许 可证核 发（食品 相关产 品、化 肥） 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 《中 华人民 共和国 工业产 品生产 许可证 管理条 例》 重要工业 产品生产 许可证 审批层级 和部门 县级以上 地方市场 监管部门 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 √ 省级市场 监管部门 （省局委 托） √ - 288 - 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1. 对 仅 销 售 预 包 装食品的企业，取 消食品经营许可， 改为备案管理。2. 将“食品经营备案 （仅销售预包装 食品）”纳入“多 证合一”范围，在 企业登记注册环 节一并办理备案 手续。 1.对备案企业加强监督检查，重点检 查备案信息与实际情况是否相符、备 案企业是否经营预包装食品以外的 其他食品，依法严厉打击违规经营行 为。2.加强食品销售风险分级管理和 信用监管，将虚假备案、违规经营等 信息记入企业食品安全信用记录，依 法依规对失信主体开展失信惩戒，依 法查处违法违规行为。3.畅通投诉举 报渠道，强化社会监督。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.对通过告知承诺取得许可证（包括 许可范围变更）的企业开展例行检 查，发现虚假承诺或者承诺严重不实 的要依法处理。2.对许可有效期届满 延期换证的企业，在日常监管中核查 承诺情况。 改革方式 序号 35 主管 部门 市场监 管总局 改革 事项 重要工 业产品 （除食 品相关 产品、化 肥外）生 产许可 证核发 许可证件 名称 重要工业 产品生产 许可证 设定 依据 《中华 人民共 和国工 业产品 生产许 可证管 理条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 市场监管 总局；省 级市场监 管部门 （省局委 托受理） 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 289 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.将建筑用钢筋、 水泥、广播电视传 输设备、人民币鉴 别仪、预应力混凝 土铁路桥简支梁5 类产品审批下放 至省级市场监管 部门。2.将发证机 关组织的发证前 产品检验改为由 企业在申请时提 交具有资质的检 验检测机构出具 的产品检验合格 报 告 。 3. 实 现 申 请、审批全程网上 办理。4.对电线电 缆、危险化学品包 装物及容器2类产 品，在审批环节不 再开展现场审查， 企业提交申请单、 产品检验合格报 告、符合法律法规 要求和保障质量 安全承诺书后，经 形式审查合格即 发放许可证。 1.对未经现场审查发放许可证的企 业，审批机关要在发证后1个月内开 展现场核查，对不具备生产条件、提 供虚假材料的要依法处理。2.对为企 业申请重要工业产品生产许可证出 具检验报告的检验检测机构，市场监 管部门要开展符合性检查，发现出具 虚假报告的要依法严肃处理相关检 验检测机构和获证企业。3.开展质量 安全风险监测和产品质量监督抽查。 改革方式 序号 36 主管 部门 市场监 管总局 改革 事项 特种设 备生产 单位许 可 许可证件 名称 特种设备 生产许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国特 种设备 安全法》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《特 种设备 安全监 察条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 市场监管 总局；省 级市场监 管部门 （部分事 项省局委 托） 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 290 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1. 将 申 请 资 料 简 化为许可申请书， 不再将型式试验 和监督检验作为 审批前置条件。2. 对许可周期内未 发生行政处罚、责 任事故、质量安全 问题和质量投诉 未结案等情况，且 满足生产业绩有 关规定的生产单 位，在许可证书有 效期满前，采取企 业自愿承诺方式 申请直接换证，取 消鉴定评审要求， 但不可连续两个 许可周期申请直 接换证。3.将审批 时 限 由 30 个 工 作 日 压 减 至 25 个 工 作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 存在违法违规行为的，依法查处并公 开结果。2.对有投诉举报和质量问题 的单位实施重点监管。3.检验检测机 构在开展型式试验和监督检验时对 持证生产单位是否符合许可条件进 行检查，发现问题及时报告有关部 门。4.针对通过自愿承诺申请直接换 证的生产单位，对提交的申请材料中 有虚假内容的，依法处理。 改革方式 序号 37 主管 部门 市场监 管总局 改革 事项 承担国 家法定 计量检 定机构 任务授 权审批 许可证件 名称 计量授权 证书 设定 依据 《中华 人民共 和国计 量法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 市场监管 部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 291 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批 全程网上办理，并 将审批信息统一 归集至有关数据 平台。2.取消计量 标准考核证书、计 量检定或校准人 员能力证明等申 请材料。3.对变更 法定代表人、授权 签字人或计量规 程等无需现场审 查的事项，由法定 计量检定机构自 愿承诺符合相关 要求，审批部门对 承诺内容进行形 式审查后办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.对通过投诉举报等渠道反映 问题多的机构实施重点监管。3.加强 信用监管，依法向社会公布法定计量 检定机构信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 改革方式 序号 38 39 主管 部门 市场监 管总局 市场监 管总局 改革 事项 移动式 压力容 器、气瓶 充装单 位许可 （车用 气瓶充 装许可 除外） 食品经 营许可 （除仅 销售预 包装食 品外） 许可证件 名称 移动式压 力容器充 装许可 证、气瓶 充装许可 证 食品经营 许可证 设定 依据 《中华 人民共 和国特 种设备 安全法》 《特种 设备安 全监察 条例》 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 省级市场 监管部门 （部分事 项省局委 托） 县级以上 地方市场 监管部门 - 292 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 对 许 可 周 期 内 未发生行政处罚、 责任事故、投诉未 结案等情况，且满 足充装业绩有关 规定的充装单位， 在许可证书有效 期满前，采取企业 自愿承诺方式申 请直接换证，取消 鉴定评审要求，但 不可连续两个许 可周期申请直接 换证。2.将审批时 限 由 30 个 工 作 日 压 减 至 25 个 工 作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 存在违法违规行为的，依法查处并公 开结果。2.对有投诉举报和发生充装 事故的企业实施重点监管。3.针对通 过自愿承诺申请直接换证的充装单 位，对提交的申请材料中有虚假内容 的，依法处理。 √ 1. 餐 饮 服 务 经 营 者销售预包装食 品的，不需要申请 在许可证上标注 销售类食品经营 项目。2.不再要求 申请人提供营业 执照复印件。 1.严格执行有关法律法规和标准，发 挥网格化管理的优势，发现违法违规 行为要依法严查重处并公开结果。2. 加强信用监管，依法向社会公布食品 经营企业信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 优化审 批服务 改革方式 序号 40 主管 部门 市场监 管总局 改革 事项 食品（含 食品添 加剂）生 产许可 许可证件 名称 食品生产 许可证 设定 依据 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方市场 监管部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 293 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.除特殊食品（包 括保健食品、婴幼 儿配方食品和特 殊医学用途配方 食品）、婴幼儿辅 助食品、食盐外， 将审批权限由省 级市场监管部门 下放至设区的市、 县级市场监管部 门。2.实现申请、 审批全程网上办 理。3.不再要求申 请人提供营业执 照、食品安全管理 制度文本等材料， 但申请特殊食品 生产许可的应提 交与所生产食品 相适应的生产质 量管理体系文件。 4. 将 审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至10个工作日。 1.加大信息公示力度，向社会公开食 品生产许可信息。2.加强日常监督检 查，根据食品生产企业风险分级情况 确定检查频次，开展监督检查并向社 会公开检查结果。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 改革方式 序号 41 42 43 主管 部门 交通运 输部 交通运 输部 交通运 输部 改革 事项 机动车 驾驶员 培训许 可 道路货 运经营 许可 道路旅 客运输 站经营 许可 许可证件 名称 道路运输 经营许可 证 道路运输 经营许可 证 道路运输 经营许可 证 设定 依据 审批层级 和部门 《中华 人民共 和国道 路交通 安全法》 县级交通 《中华 运输部门 人民共 和国道 路运输 条例》 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 √ 县级交通 运输部门 √ 县级交通 运输部门 √ - 294 - 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 取消“机动车驾驶 员培训许可”，改 为备案管理。 1.健全信用管理制度，强化对驾驶培 训机构和教练员的信用监管。2.加强 与公安、市场监管部门的信息共享， 实施跨部门联合监管。3.开展“双随 机、一公开”监管，对培训学时造假 等违法违规行为依法查处并公开结 果。4.严厉打击虚假备案行为，对弄 虚作假的培训机构依法处理，情节严 重的实行行业禁入。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之 间登记许可信息共享。2.在实施许可 后一定时期内加强监督检查，对不符 合承诺条件开展经营的要责令限期 整改，逾期不整改或整改后仍达不到 要求的，要依法撤销许可证件。3. 发挥行业协会自律作用。 1.强化市场监管、交通运输等部门之 间的登记许可信息共享。2.向社会公 开承诺内容，加强社会监督。3.在实 施许可后一定时期内加强监督检查， 对不符合承诺条件开展经营的要责 令限期整改，逾期不整改或整改后仍 达不到要求的，要依法撤销许可证 件。 改革方式 序号 44 45 46 主管 部门 改革 事项 交通运 输部 国内水 路运输 业务经 营许可 交通运 输部 外商投 资企业 经营沿 海、江 河、湖泊 及其他 通航水 域水路 运输审 批 交通运 输部 经营国 内船舶 管理业 务审批 许可证件 名称 国内水路 运输经营 许可证 国内水路 运输经营 许可证 国内船舶 管理业务 经营许可 证 设定 依据 《国内 水路运 输管理 条例》 《国内 水路运 输管理 条例》 《国内 水路运 输管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 省、设区 的市级水 路运输部 门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ 省、设区 的市级水 路运输部 门 √ 省、设区 的市级水 路运输部 门 √ - 295 - 具体改革举措及 主要理由 1. 实 现 办 理 审 批 “最多跑一次”。 2. 加 强 与 市 场 监 管部门之间的信 息共享，不再要求 申请人提供营业 执照等材料。3.将 审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 10 个工作日。 1. 实 现 办 理 审 批 “最多跑一次”。 2. 不 再 要 求 申 请 人提供营业执照， 在线获取营业执 照等材料。3.将审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 10 个 工作日。 1. 实 现 办 理 审 批 “最多跑一次”。 2. 不 再 要 求 申 请 人提供营业执照 等材料。3.将审批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 10 个 工 作日。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，对 诚信状况差、投诉举报多、受处罚警 告多的经营主体提高抽查比例。2. 依法及时处理投诉举报。3.加强对国 内水路运输企业的年度书面检查，发 现不具备经营许可条件的要依法及 时处理。4.针对日常动态监管发现的 普遍性问题和突出风险组织开展专 项检查。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 诚信状况差、投诉举报多、受处罚警 告多的经营主体提高抽查比例。2. 依法及时处理投诉举报。3.加强对国 内水路运输企业的年度书面检查，发 现不具备经营许可条件的要依法及 时处理。4.针对日常动态监管发现的 普遍性问题和突出风险组织开展专 项检查。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 诚信状况差、投诉举报多、受处罚警 告多的经营主体提高抽查比例。2. 依法及时处理投诉举报。3.加强对国 内船舶管理企业的年度书面检查，发 现不具备经营许可条件的要依法及 时处理。4.针对日常动态监管发现的 普遍性问题和突出风险组织开展专 项检查。 改革方式 序号 47 48 主管 部门 改革 事项 交通运 输部 航运公 司安全 营运与 防污染 能力符 合证明 核发 交通运 输部 建设港 口设施 使用非 深水岸 线审批 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 符合证 明、船舶 安全管理 证书 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《防 治船舶 污染海 洋环境 管理条 例》 交通运输 部直属海 事局、分 支海事局 批准文件 《中华 人民共 和国港 口法》 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方交通 运输（港 口）部门 - 296 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强信用监管，依法向社会 公布航运公司信用状况，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 √ 1. 不 再 要 求 申 请 人提供营业执照、 公司章程等材料。 2. 不 再 要 求 申 请 人领取港口非深 水岸线使用证。 1.加强信用监管，将港口岸线使用有 关信用信息纳入相关信用信息共享 平台并依法向社会公布。2.依托港口 岸线资源监测平台，利用遥感卫星图 片跟踪岸线资源利用情况，发现问题 要依法及时处理。 优化审 批服务 改革方式 序号 49 50 51 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 交通运 输部 道路旅 客运输 经营许 可 交通运 输部 危险货 物运输 经营许 可 道路运输 经营许可 证 交通运 输部 放射性 物品道 路运输 经营许 可 道路运输 经营许可 证 道路运输 经营许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 《中华 人民共 和国道 路运输 条例》 《放射 性物品 运输安 全管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的 市、县级 交通运输 部门 设区的市 级交通运 输部门 设区的市 级交通运 输部门 - 297 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人 提供企业章程，现 有营运客车行驶 证、车辆技术等级 评定结论、客车类 型等级评定证明， 已聘用或者拟聘 用驾驶人员的3年 内无重大以上交 通责任事故证明 等材料。 1.强化部门间信息共享。2.加强社会 监督，向社会公开道路旅客运输企业 的运输服务质量承诺，依法及时处理 投诉举报。3.加强对道路旅客运输活 动的监督检查，发现违法违规行为要 依法查处。 √ 不再要求申请人 提供营业执照等 材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部门 联合监管，强化危险货物道路运输全 过程安全管理。2.发挥行业协会自律 作用。 √ 不再要求申请人 提供营业执照等 材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部门 联合监管，强化放射性物品道路运输 全过程安全管理。2.发挥行业协会自 律作用。 优化审 批服务 改革方式 序号 52 53 主管 部门 交通运 输部 交通运 输部 改革 事项 出租汽 车经营 许可 出租汽 车车辆 运营证 核发 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 道路运输 经营许可 证、网络 预约出租 汽车经营 许可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 直辖市、 设区的 市、县级 交通运输 部门或者 人民政府 指定的出 租汽车行 政主管部 门 道路运输 证、网络 预约出租 汽车运输 证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 直辖市、 设区的 市、县级 交通运输 部门或者 人民政府 指定的出 租汽车行 政主管部 门 直接取 消审批 审批改 为备案 - 298 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 15个工作日。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立 出租汽车经营者信用档案并依法向 社会公开信用记录，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。2.依法及时处理 投诉举报。3.发挥行业协会自律作 用。 √ 对开展出租汽车 技术等级评定的 地区，不再要求申 请人提供技术等 级评定相关材料， 直接向检测机构 获取车辆技术等 级评定信息。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立 出租汽车经营者信用档案并依法向 社会公开信用记录，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。2.依法及时处理 投诉举报。3.发挥行业协会自律作 用。 优化审 批服务 改革方式 序号 54 主管 部门 教育部 改革 事项 实施中 等及中 等以下 学历教 育、学前 教育、自 学考试 助学及 其他文 化教育 的民办 学校设 立、变更 和终止 审批 许可证件 名称 中华人民 共和国民 办学校办 学许可证 设定 依据 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 《中华 人民共 和国民 办教育 促进法》 县级以上 《中华 地方教育 人民共 部门 和国民 办教育 促进法 实施条 例》 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 299 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.在社会组织申请筹 设或正式设立营利性 民办学校时，不再要 求提交由会计师事务 所出具的该社会组织 近 2年 的年度 财务会 计报告审计结果等材 料。2.在民办学校举 办者再次申请举办营 利性民办学校时，不 再 要求提交 近 2年年 度检查的证明材料和 有资质的会计师事务 所出具的学校上年度 财务会计报告审计结 果。3.将营利性民办 学校申请许可证到期 延续审批时限均由20 个工作日压减至15个 工作日。4.对民办学 校申请许可证到期延 续的，若许可条件基 本不变且无违法违规 或失信记录，在各学 段原有许可证期限基 础上延长1年有效期。 5.每半年 1次 公布营 利性民办学校存量情 况。 1.开展“双随机、一公开”监管，定 期进行抽查检查，加强对民办学校的 过程性指导，加大对违法违规办学行 为的查处力度。2.推进民办教育信用 信息公示制度，将民办学校的法人登 记信息、行政许可信息、年度检查信 息、监督检查结果、行政处罚信息向 社会公示，强化信用约束。3.依法依 规建立违规失信惩戒机制，并将违规 办学的学校及其举办者和负责人纳 入黑名单，依法向社会公开，并对其 今后在民办教育领域的许可申请实 施重点监管。4.健全联合执法机制， 通过跨部门的实时数据对接和信息 共享，及时掌握和研判民办教育领域 出现的新问题，积极主动予以应对。 改革方式 序号 55 56 57 58 主管 部门 农业农 村部 改革 事项 生鲜乳 准运证 明核发 农业农 村部 生鲜乳 收购站 许可 农业农 村部 农作物 种子、食 用菌菌 种生产 经营许 可证核 发 农业农 村部 种畜禽 生产经 营许可 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 生鲜乳准 运证明 《乳品 质量安 全监督 管理条 例》 县级农业 农村（畜 牧兽医） 部门 生鲜乳收 购许可证 《乳品 质量安 全监督 管理条 例》 县级农业 农村（畜 牧兽医） 部门 农作物种 子、食用 菌菌种生 产经营许 可证 《中华 人民共 和国种 子法》 种畜禽生 产经营许 可证 《中华 人民共 和国畜 牧法》 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 将生鲜乳准运证 有效期由一年延 长至两年。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监 管，将车辆全部纳入监管监测信息系 统，实时掌握运营情况。 √ 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强对生鲜乳收购站的监 管，将其全部纳入监管监测信息系 统，实时掌握收购、运营情况。 √ 1.实现申请、审批 网上办理。2.不再 要求申请人提供 营业执照、法定代 表人身份证等材 料，通过部门间信 息共享获取相关 信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理举报、投诉问题，调查 处理结果向社会公开。 √ 不再要求申请人 提供营业执照、法 定代表人身份证 等材料，通过部门 间信息共享获取 相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理结 果向社会公开。 优化审 批服务 √ 县级以上 地方农业 农村部门 县级以上 地方农业 农村部门 - 300 - 改革方式 序号 59 60 61 62 主管 部门 农业农 村部 改革 事项 蜂种生 产经营 许可证 核发 农业农 村部 蚕种生 产经营 许可证 核发 农业农 村部 兽药经 营许可 证核发 （非生 物制品 类） 农业农 村部 动物诊 疗许可 证核发 许可证件 名称 蜂种生产 经营许可 证 蚕种生产 经营许可 证 兽药经营 许可证 动物诊疗 许可证 设定 依据 《中华 人民共 和国畜 牧法》 审批层级 和部门 审批改 为备案 县级以上 地方农业 农村部门 《中华 人民共 和国畜 牧法》 县级以上 地方农业 农村部门 《兽药 管理条 例》 设区的 市、县级 农业农村 部门 《中华 人民共 和国动 物防疫 法》 直接取 消审批 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人 提供营业执照、法 定代表人身份证 等材料，通过部门 间信息共享获取 相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理结 果向社会公开。 √ 不再要求申请人 提供营业执照、法 定代表人身份证 等材料，通过部门 间信息共享获取 相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据风险程度，合理确定抽查比例，对 风险等级高的领域、投诉举报多的企 业实施重点监管。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理结 果向社会公开。 将 审 批 时 限 由 30 个工作日压减至 20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 查处结果。2.对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业增加监督检查次 数和抽检兽药数量，实施重点监管。 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 查处结果。2.强化社会监督，依法及 时处理投诉举报。3.加强行业监测， 针对发现的普遍性问题和突出风险 开展专项行动，确保不发生系统性、 区域性风险。 优化审 批服务 √ 县级以上 地方农业 农村部门 √ - 301 - 改革方式 序号 63 64 65 主管 部门 农业农 村部 农业农 村部 农业农 村部 改革 事项 农药经 营许可 动物防 疫条件 合格证 核发 许可证件 名称 设定 依据 农药经营 许可证 《农药 管理条 例》 动物防疫 条件合格 证 《中华 人民共 和国动 物防疫 法》 生猪定 点屠宰 生猪定点 厂（场） 屠宰证 设置审 查 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方农业 农村部门 县级以上 地方农业 农村部门 《生猪 设区的市 屠宰管 级人民政 理条例》 府 - 302 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批 网上办理。2.不再 要求申请人同时 提供申请材料的 纸质文件和电子 文档。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强行业监测，畅通投诉举 报渠道，将风险隐患、投诉举报较多 的企业列入重点监管对象。3.加强信 用监管，依法向社会公布农药经营企 业信用状况，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 √ 1.实现申请、审批 网上办理。2.将审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 15 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.针对行业突出问题和重大风 险点，开展安全风险预警监测，及时 发现隐患并处置。3.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报。 √ 不再要求申请人 提供动物防疫条 件合格证和符合 环境保护要求的 污染防治设施清 单及相关证明材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管，根 据不同的风险程度、信用水平，科学 确定抽查比例。2.强化社会监督，依 法及时处理投诉举报。3.加强行业监 测，针对发现的普遍性问题和突出风 险开展专项行动，确保不发生系统 性、区域性风险。4.强化政府内部信 息共享和核查。 优化审 批服务 改革方式 序号 66 67 68 主管 部门 农业农 村部 改革 事项 渔业捕 捞许可 证审批 农业农 村部 水域滩 涂养殖 证核发 农业农 村部 水产苗 种场（不 含原种 场）的水 产苗种 生产许 可证核 发 许可证件 名称 渔业捕捞 许可证 水域滩涂 养殖证 水产苗种 生产许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国渔 业法》 《中华 人民共 和国渔 业法》 《中华 人民共 和国渔 业法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 农业农村 （渔业） 部门 县级以上 地方人民 政府 设区的 市、县级 农业农村 （渔业） 部门 - 303 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 实 现 全 国 一 网 通办。2.对能够通 过有关信息系统 或者部门间信息 共享核查的证明 材料，不再要求申 请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并及时 公布查处结果。2.强化社会监督，依 法及时处理投诉举报，调查处理结果 向社会公开。 √ 1. 实 现 全 国 一 网 通办，申请人“最 多跑一次”。2.不 再要求申请人提 供营业执照、法定 代表人身份证等 材料，通过部门间 信息共享获取相 关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.对风 险等级高、投诉举报多的企业实施重 点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果依法向社会公开并记入企 业信用记录。 √ 1. 实 现 全 国 一 网 通办，申请人“最 多跑一次”。2.不 再要求申请人提 供营业执照、法定 代表人身份证等 材料，通过部门间 信息共享获取相 关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.对风 险等级高、投诉举报多的企业实施重 点监管。3.依法及时处理投诉举报， 处理结果依法向社会公开并记入企 业信用记录。 优化审 批服务 改革方式 序号 69 70 主管 部门 改革 事项 人力资 源社会 保障部 民办职 业培训 学校设 立、分 立、合 并、变更 及终止 审批 人力资 源社会 保障部 人力资 源服务 许可 许可证件 名称 设定 依据 民办学校 办学许可 证 《中华 人民共 和国民 办教育 促进法》 人力资源 服务许可 证 《中华 人民共 和国就 业促进 法》 《人 力资源 市场暂 行条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方人力 资源社会 保障部门 县级以上 地方人力 资源社会 保障部门 - 304 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强信用监管，依法向社会 公布民办职业培训学校信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.加强信用监管，依法向社会 公布人力资源服务机构信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 实行 告知 承诺 优化审 批服务 改革方式 序号 71 72 主管 部门 人力资 源社会 保障部 商务部 改革 事项 劳务派 遣经营 许可 对外贸 易经营 者备案 登记 许可证件 名称 劳务派遣 经营许可 证 对外贸易 经营者备 案登记表 设定 依据 《中华 人民共 和国劳 动合同 法》 《中华 人民共 和国对 外贸易 法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方人力 资源社会 保障部门 县级以上 地方商务 部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ √ - 305 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1. 有 条 件 的 地 区 将省、设区的市级 人力资源社会保 障部门的审批权 限下放至县级人 力资源社会保障 部门。2.加快实现 申请、审批全程网 上办理。3.不再要 求申请人提供营 业执照、企业名称 预先核准通知书、 法定代表人身份 证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.加强 信用监管，依法向社会公布劳务派遣 企业信用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 取消对外贸易经 营者的许可准入 管理，改为备案管 理。 1.开展“双随机、一公开”监管等事 中事后监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果，对严重违法违规 的企业要依法联合实施市场禁入措 施。2.加强信用监管，建立经营主体 信用记录，依法依规实施失信惩戒。 3.支持行业协会发挥自律作用。 改革方式 序号 73 74 主管 部门 商务部 生态环 境部 改革 事项 对外劳 务合作 经营资 格核准 危险废 物综合 经营许 可证核 发 许可证件 名称 对外劳务 合作经营 资格证书 危险废物 经营许可 证 设定 依据 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 《中华 人民共 和国对 省、设区 外贸易 的市级商 法》 《对 务部门 外劳务 合作管 理条例》 《中华 人民共 和国固 体废物 污染环 县级以上 境防治 地方生态 法》 《危 环境部门 险废物 经营许 可证管 理办法》 - 306 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.支持行业协会发挥自律作 用。 √ 不再要求申请人 提供以下审批材 料：贮存、利用处 置危险废物的设 施、设备经卫生、 消防等部门验收 合格的证明文件 复印件，环境保护 设施竣工验收意 见复印件，消防部 门证明材料，公安 机关证明材料，经 营安全生产评估 报告及备案证明 材料，从事危险货 物运输的道路运 输经营许可证、危 险废物运输车辆 运营证、危险货物 运输驾驶员证和 押运员证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，合 理确定抽查比例。2.畅通投诉举报渠 道，依法及时处理有关投诉举报，并 公开结果。3.要求危险废物经营单位 定期报告有关经营活动环境污染防 治情况，将违规经营情况纳入企业信 用记录。 优化审 批服务 改革方式 序号 75 76 主管 部门 生态环 境部 生态环 境部 改革 事项 废弃电 器电子 产品处 理企业 资格审 批 排污许 可 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 废弃电器 电子产品 处理资格 证书 《废弃 电器电 子产品 回收处 理管理 条例》 排污许可 证 《中华 人民共 和国环 境保护 法 》《中 华人民 共和国 大气污 染 防 治 县级以上 法 》《中 地方生态 华 人 民 环境部门 共和国 水污染 防 治 法》 《中华 人民共 和国土 壤污染 防治法》 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的市 级生态环 境部门 - 307 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人 提供所在地生态 环境部门出具的 经营期间守法证 明和监督性监测 报告及建设项目 工程质量、消防和 安全验收的证明 材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，合 理确定抽查比例。2.对失信主体强化 信用约束，依法查处违规经营等行为 并记入信用记录，依法向社会公开。 3.发挥行业协会自律作用。 √ 通过建设项目行 业特征表实现有 关信息系统的衔 接，推动环境影响 评价与排污许可 之间的信息共享， 不再要求企业重 复填报有关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处无证排污行为和未按证排污 行为。2.畅通投诉举报渠道，对反映 问题多的排污单位实施重点监管。3. 加强信用监管，将企业环境信用信息 通过有关信息共享平台向各部门各 地区共享，依法向社会公开信用信 息，并对失信主体开展失信惩戒。 优化审 批服务 改革方式 序号 77 主管 部门 生态环 境部 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 销售、使 用Ⅰ类 放射源 （医疗 使用Ⅰ 类放射 源除外） 辐射安全 和Ⅰ类 许可证 射线装 置单位 的辐射 安全许 可证核 发 《中华 人民共 和国放 射性污 染防治 法》 《放 射性同 位素与 射线装 置安全 和防护 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 生态环境 部 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 308 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人 提供生态环境部 门批复的环境影 响评价文件，改为 生态环境部门之 间信息共享获取。 1.严格执行有关法律法规和标准，开 展“双随机、一公开”监管，发现违 法违规问题要严格依法查处并公开 结果。2.生态环境部和省级生态环境 部门加强信息数据互联互通，方便获 取有关信息。3.加强对有关生态环境 部门人员的培训，提升监管能力。 改革方式 序号 78 主管 部门 水利部 改革 事项 河道（含 长江）采 砂许可 许可证件 名称 河道采砂 许可证、 长江河道 采砂许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国水 法》 《中 华人民 共和国 河道管 理条例》 《长江 河道采 砂管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 长江水利 委员会； 有关流域 管理机 构；县级 以上地方 水利部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 309 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1. 加 强 河 道 采 砂 规划编制审批，实 行年度采量控制， 及时向社会公布 可采区、可采期、 可采量。2.对公益 性采砂减少审批 环节，对符合相关 工程建设项目程 序的，不再同时开 展河道（含长江） 采砂行政许可。3. 采取灵活的许可 实施方式，各地可 结合实际采取招 标等公平竞争的 方式实施许可。4. 鼓励和支持河砂 统一开采管理。 1.落实河道采砂管理河长、水行政主 管部门、现场监管和行政执法四方责 任。2.开展“四不两直”暗访，加强 对采砂情况的监督检查。3.长江干流 实行砂石采运管理单制度，加强采砂 现场及运输环节监管。4.运用卫星遥 感、卫星导航定位、视频监控、无人 机等技术手段进行动态监控。5.依法 及时处理投诉举报。 改革方式 序号 79 主管 部门 水利部 改革 事项 取水许 可 许可证件 名称 取水许可 证 设定 依据 《中华 人民共 和国水 法》 《取 水许可 和水资 源费征 收管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 流域管理 机构；县 级以上地 方水利部 门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 310 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.在各类开发区、 工业园区、新区和 其他有条件的区 域，推行水资源论 证区域评估，对已 实施水资源论证区 域评估范围内的建 设项目推行取水许 可告知承诺制。2. 按国务院统一部 署，推广取水许可 电子许可证，实现 申请、审批全程网 上办理。3.简化优 化建设项目水资源 论证管理要求，实 行报告表、报告书 分类管理，对取水 量较小、用水工艺 简单且取退水影响 小的项目推行报告 表管理。4.简化技 术审查环节，细化 明确报告书技术审 查标准，报告书技 术审查时限由30个 工作日压减至20个 工作日（不含报告 书修改时间）。对报 告表实行备案承诺 制，不再组织技术 审查，由水利部门 直接审核。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现取水单位和个人取用水、有关技术 单位编制报告中存在违法行为的，要 依法查处并向社会公开。2.加强信用 监管，将取水单位和个人的相关违法 信息纳入社会征信体系，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 改革方式 序号 80 81 82 主管 部门 体育总 局 体育总 局 文化和 旅游部 改革 事项 经营高 危险性 体育项 目许可 设立健 身气功 站点审 批 互联网 上网服 务营业 场所经 营单位 设立审 批 许可证件 名称 设定 依据 经营高危 险性体育 项目许可 证 《全民 健身条 例》 健身气功 站点注册 证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 网络文化 经营许可 证 《互联 网上网 服务营 业场所 管理条 例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方体育 部门 县级体育 部门 县级以上 地方文化 和旅游部 门 - 311 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 推 广 全 程 网 上 办理，推进体育领 域信息数据共享 应用。2.将审批时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 15 个 工 作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.建立健全跨区域、跨层级、 跨部门协同监管制度，推进联合执 法。3.加强信用监管，依法依规将有 严重违法违规行为的机构列入黑名 单，对相关经营主体和从业人员实施 信用约束和失信惩戒。 √ 1. 推 广 全 程 网 上 办理，推进体育领 域信息数据共享 应用。2.将审批时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 15 个 工 作 日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.建立健全跨区域、跨层级、 跨部门协同监管制度，推进联合执 法。3.加强信用监管，依法依规将有 严重违法违规行为的机构列入黑名 单，对相关经营主体和从业人员实施 信用约束和失信惩戒。 √ 1. 取 消 总 量 限 制 和布局要求。2.取 消对互联网上网 服务营业场所的 计算机数量限制。 3. 不 再 要 求 申 请 人提供资金信用 证明等材料。4.将 审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 优化审 批服务 改革方式 序号 83 84 85 86 主管 部门 改革 事项 文化和 旅游部 游艺娱 乐场所 设立审 批 文化和 旅游部 歌舞娱 乐场所 设立审 批 文化和 旅游部 文艺表 演团体 设立审 批 文化和 旅游部 旅行社 设立许 可 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 娱乐经营 许可证 《娱乐 县级文化 场所管 和旅游部 理条例》 门 娱乐经营 许可证 《娱乐 县级文化 场所管 和旅游部 理条例》 门 营业性演 出许可证 《营业 性演出 管理条 例》 旅行社业 务经营许 可证 《中华 人民共 和国旅 游法》 《旅行 社条例》 直接取 消审批 审批改 为备案 县级文化 和旅游部 门 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 取 消 总 量 限 制 和布局要求。2.将 审 批 时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 √ 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 优化审 批服务 √ 省、设区 的市级文 化和旅游 部门 √ - 312 - 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 13个工作日。 1. 推 广 网 上 业 务 办理。2.压缩审批 时限，将审批时限 从法定审批时限 压缩三分之一。3. 精简审批材料，在 线获取核验营业 执照等材料。4.公 示审批程序、受理 条件和办理标准， 公开办理进度。5. 推进部门间信息 共享应用。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现未经许可经营旅行社业务，出租、 出借、转让业务经营许可证等违法违 规行为的，要依法查处并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 改革方式 序号 87 88 89 90 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 应急管 理部 公众聚 集场所 投入使 用、营业 前消防 安全检 查 公众聚集 场所投入 使用、营 业前消防 安全检查 合格证 《中华 人民共 和国消 防法》 设区的 市、县级 消防救援 机构 应急管 理部 烟花爆 烟花爆竹 竹经营 经营（批 （批发） 发）许可 许可证 证 核发 《烟花 爆竹安 全管理 条例》 设区的市 级应急管 理部门 应急管 理部 烟花爆 烟花爆竹 竹经营 经营（零 （零售） 售）许可 许可证 证 核发 《烟花 爆竹安 全管理 条例》 县级应急 管理部门 应急管 理部 危险化 学品经 营许可 证核发 《危险 化学品 安全管 理条例》 设区的 市、县级 应急管理 部门 危险化学 品经营许 可证 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 √ - 313 - 具体改革举措及 主要理由 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 30 个工作日压减至 20个工作日。 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 20 个工作日压减至 15个工作日。 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 30 个工作日压减至 20个工作日。 加强事中事后监管措施 1.开展“双随机、一公开”监管，对 投诉举报多的场所实施重点监管。2. 公众聚集场所发生造成人员死亡或 重大社会影响的火灾，倒查使用管理 方主体责任，依法严肃查处。3.加强 信用监管，依法向社会公布公众聚集 场所消防安全检查情况，依法依规对 失信主体加大抽查比例并开展失信 惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，依法向 社会公布烟花爆竹经营（批发）企业 信用状况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，依法向 社会公布烟花爆竹经营（零售）企业 信用状况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，依法向 社会公布危险化学品经营企业信用 状况，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 改革方式 序号 91 92 93 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 应急管 理部 危险化 学品安 全使用 许可证 核发 危险化学 品安全使 用许可证 《危险 设区的市 化学品 级应急管 安全管 理部门 理条例》 应急管 理部 新建、改 建、扩建 生产、储 存危险 化学品 （包括 使用长 输管道 输送危 险化学 品）建设 项目安 全条件 审查 危险化学 品建设项 目安全条 件审查意 见书 应急管理 《危险 部；省、 化学品 设区的市 安全管 级应急管 理条例》 理部门 中国气 象局 升放无 人驾驶 自由气 球、系留 气球单 位资质 认定 升放气球 资质证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 直接取 消审批 审批改 为备案 省、设区 的市级气 象主管机 构 - 314 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 45 个工作日压减至 30个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，依法向 社会公布危险化学品使用企业信用 状况，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 √ 1.实现申请、审批 全程网上办理。2. 将 审 批 时 限 由 45 个工作日压减至 30个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法严查重处并 公开结果。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1. 不 再 要 求 申 请 人提供法人证书 或营业执照原件。 2.实现申请、审批 全程网上办理并 在网上公布审批 程序、受理条件、 办理标准。 1.通过“双随机、一公开”监管、跨 部门联合监管等方式，对升放无人驾 驶自由气球、系留气球活动实施严格 监管，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。2.加强对升放气球行为 的法律法规和科普宣传，提高升放单 位和社会公众的安全意识。 优化审 批服务 改革方式 序号 94 95 96 主管 部门 改革 事项 中国人 民银行 国库集 中收付 代理银 行资格 认定 中国银 保监会 中资银 行业金 融机构 及其分 支机构 设立、变 更、终止 以及业 务范围 审批 中国银 保监会 中资银 行业金 融机构 董事和 高级管 理人员 任职资 格核准 许可证件 名称 设定 依据 《国务 院对确 需保留 准予行政 的行政 许可决定 审批项 书 目设定 行政许 可的决 定》 1.机构设 《 中 华 立类：金 人 民 共 融许可证 和 国 银 2.变更名 行 业 监 督管理 称、住所： 法 》《中 金融许可 华 人 民 证（换发） 共 和 国 3.其他： 商 业 银 批准文件 行法》 《中华 人民共 和国银 行业监 督管理 批准文件 法 》《中 华人民 共和国 商业银 行法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国人民 银行各级 机构 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 将 许 可 证 件 有 效期由2年延长至 5年。2.将审批时 限 由 20 个 工 作 日 压 减 至 15 个 工 作 日。 1.严格执行法律法规和标准，通过对 中央财政国库集中收付业务的现场 检查，加强对代理银行的监管。2. 开展“双随机、一公开”监管、专项 检查等，依法处罚违法行为。 √ 不再要求申请人 提供营业执照复 印件、中国银保监 会出具的金融许 可证复印件等材 料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.加强信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。3. 针对重点领域风险，健全有关制度， 建立风险防范长效机制。 不再要求申请人 提供拟任人个人 及其主要家庭成 员的征信报告等 材料，改为申请人 作出有关承诺。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行监 管，加大对违法违规经营活动有关人 员的处罚力度。2.加强信用监管，根 据违法违规情形和失信程度，依法依 规对有关人员通过行业通报、社会公 示、市场禁入等方式进行处理，督促 有关人员依法履职。 优化审 批服务 √ - 315 - 改革方式 序号 97 98 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 中国银 保监会 商业银 行、政策 性银行、 金融资 产管理 公司对 外从事 批准文件 股权投 资及商 业银行 综合化 经营审 批 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 中国银 保监会 外资银 行营业 性机构 及其分 支机构 设立、变 更、终止 以及业 务范围 审批 《中华 1.机构设 人民共 立类：金 和国银 融许可证 行业监 2.变更名 督管理 称、住所： 法》 《中 金融许可 华人民 证（换发） 共和国 3.其他： 外资银 批准文件 行管理 条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 - 316 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人 提供被投资方股 东（大）会同意吸 收商业银行投资 的决议等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.加强信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。3. 针对重点领域风险，健全有关制度， 建立风险防范长效机制。 √ 对于申请筹建外 商独资银行分行、 中外合资银行分 行的，不再要求申 请人提供营业执 照复印件等材料。 1.加强信息共享，通过有关信息平台 获取有关信息。2.通过现场检查、非 现场监管等方式，密切关注风险，发 现违法违规行为要依法查处。 优化审 批服务 改革方式 序号 99 100 101 主管 部门 中国银 保监会 中国银 保监会 中国银 保监会 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 《中华 人民共 外资银 和国银 行董事、 行业监 高级管 督管理 理人员、 批准文件 法》 《中 首席代 华人民 表任职 共和国 资格核 外资银 准 行管理 条例》 《中华 非银行 1.机构设 人民共 金融机 立类：金 和国银 构（分支 融许可证 行业监 机构）设 2.变更名 督管理 立、变 称、住所： 法》 《中 更、终止 金融许可 华人民 以及业 证（换发） 共和国 务范围 3.其他： 商业银 审批 批准文件 行法》 《中华 非银行 人民共 金融机 和国银 构董事 行业监 和高级 督管理 批准文件 管理人 法》 《中 员任职 华人民 资格核 共和国 准 商业银 行法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 - 317 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将非中国银保监 会直接监管的外 资法人银行董事 长、行长任职资格 核准由中国银保 监会下放至拟任 职机构所在地银 保监局。 1.加强系统内监管培训，确保全国监 管标准一致。2.通过监管约谈、走访 督察等方式，督促有关人员依法履 职。 √ 不再要求申请人 提供营业执照复 印件、中国银保监 会出具的金融许 可证复印件等材 料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.加强信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。3. 针对重点领域风险，健全有关制度， 建立风险防范长效机制。 √ 不再要求申请人 提供拟任人个人 及其配偶的征信 报告等材料，改为 申请人作出有关 承诺。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行监 管，加大对违法违规经营活动有关人 员的处罚力度。2.加强信用监管，根 据违法违规情形和失信程度，依法依 规对有关人员采取行业通报、社会公 示、市场禁入等方式进行处理，督促 有关人员依法履职。 优化审 批服务 改革方式 序号 102 103 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 中国银 保监会 保险公 司及其 保险公司 分支机 法人许可 构设立、 证、经营 重大事 保险业务 项变更、 许可证、 终止审 批准文件 批 中国银 保监会 保险公 司的董 事、监事 和高级 管理人 员任职 资格审 批 批准文件 设定 依据 《中华 人民共 和国保 险法》 《中华 人民共 和国保 险法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ 中国银保 监会及其 派出机构 √ - 318 - 具体改革举措及 主要理由 1.不再要求申请 人在开业验收报 告中提供保险机 构和高级管理人 员管理信息系统 客户端程序生成 的电子化数据文 件等材料。2.将政 策性保险公司分 支机构开业审批 权限由中国银保 监会下放至所在 地银保监局。3.保 险公司因变更注 册资本等前置审 批事项申请修改 公司章程的，无需 审批，改为报告 制。 1.不再要求申请 人提供拟任人综 合鉴定等材料。2. 对曾经取得保险 公司董事、监事和 高级管理人员任 职资格的人员，再 次申请同类性质 任职资格的，不再 进行任职资格考 试。 加强事中事后监管措施 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行监 管，加大对违法违规经营活动有关人 员的处罚力度。2.根据违法违规情形 和失信程度，依法依规对有关人员通 过行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法履 职。 改革方式 序号 104 105 主管 部门 中国银 保监会 中国银 保监会 改革 事项 保险资 产管理 公司及 其分支 机构设 立、重大 事项变 更、终止 审批 保险资 产管理 公司高 级管理 人员资 格核准 许可证件 名称 设定 依据 保险资产 管理公司 法人许可 证、批准 文件 《中华 人民共 和国保 险法》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 批准文件 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 - 319 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 不 再 要 求 申 请 人在筹建申请材 料中提供筹建负 责人的任职资格 申请书、身份证 明、学历和学位证 书复印件等材料。 2. 不 再 要 求 申 请 人在变更营业场 所申请材料中提 供新营业场所符 合办公条件的情 况报告等材料。3. 不再要求申请人 在变更业务范围 申请材料中提供 业务范围变更后 的可行性报告等 材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。3.压实机构主体责任，强化 行业自律管理。 √ 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行监 管，加大对违法违规经营活动有关人 不再要求申请人 员的处罚力度。2.根据违法违规情形 提供对拟任人的 和失信程度，依法依规对有关人员通 综合鉴定等材料。 过行业通报、社会公示、市场禁入等 方式进行处理，督促有关人员依法履 职。 优化审 批服务 改革方式 序号 106 107 108 主管 部门 改革 事项 中国银 保监会 保险集 团公司 设立、合 并、分 立、变 更、解散 审批 中国银 保监会 保险集 团公司 高级管 理人员 资格核 准 中国银 保监会 保险控 股公司 设立、合 并、分 立、变 更、解散 审批 许可证件 名称 保险公司 法人许可 证 批准文件 保险公司 法人许可 证 设定 依据 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 - 320 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 保险集团公司因 变更注册资本等 前置审批事项申 请修改公司章程 的，无需审批，改 为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。3.加强与有关部门的信息共 享，定期组织交流会议。 √ 1.完善履职评价制度，在日常监管中 加强对有关人员的监管和跟踪评价， 加大对违法违规经营活动有关人员 不再要求申请人 的处罚力度。2.根据违法违规情形和 提供对拟任人的 失信程度，依法依规对有关人员通过 综合鉴定等材料。 行业通报、社会公示、市场禁入等方 式进行处理，督促有关人员依法履 职。 √ 保险控股公司因 变更注册资本等 前置审批事项申 请修改公司章程 的，无需审批，改 为报告制。 优化审 批服务 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。3.加强部门间信息共享，定 期组织交流会议。 改革方式 序号 109 110 111 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 中国银 保监会 保险控 股公司 高级管 理人员 资格核 准 中国银 保监会 专属自 保组织 和相互 保险组 保险公司 织设立、 法人许可 合并、分 证 立、变更 和解散 审批 中国银 保监会 专属自 保、相互 保险等 组织高 级管理 人员资 格核准 批准文件 批准文件 设定 依据 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 中国银保 监会及其 派出机构 实行 告知 承诺 优化审 批服务 加强事中事后监管措施 √ 1.完善履职评价制度，在日常监管中 加强对有关人员的监管和跟踪评价， 不 再 要 求 申 请 人 加大对违法违规经营活动有关人员 提 供 对 拟 任 人 的 的处罚力度。2.根据违法违规情形和 综合鉴定等材料。 失信程度，对有关人员通过行业通 报、社会公示、市场禁入等方式进行 处理，督促有关人员依法履职。 √ 专属自保组织和 相互保险组织因 变更注册资本等 前置审批事项申 请修改公司章程 的，无需审批，改 为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。 不再要求申请人 提供对拟任人的 综合鉴定材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管中 加强对有关人员的监管和跟踪评价， 加大对违法违规经营活动有关人员 的处罚力度。2.根据违法违规情形和 失信程度，依法依规对有关人员通过 行业通报、社会公示、市场禁入等方 式进行处理，督促有关人员依法履 职。 √ - 321 - 具体改革举措及 主要理由 改革方式 序号 112 113 114 115 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 中国银 保监会 保险代 理机构 设立审 批 经营保险 代理业务 许可证 《中华 人民共 和国保 险法》 中国银保 监会及其 派出机构 √ 中国银 保监会 保险代 理机构 高级管 理人员 任职资 格核准 批准文件 《中华 人民共 和国保 险法》 中国银保 监会及其 派出机构 √ 中国银 保监会 保险经 纪机构 设立审 批 经营保险 经纪业务 许可证 《中华 人民共 和国保 险法》 中国银保 监会及其 派出机构 √ 中国银 保监会 保险经 纪机构 高级管 理人员 任职资 格核准 批准文件 《中华 人民共 和国保 险法》 中国银保 监会及其 派出机构 √ - 322 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 不再要求申请人 为要依法查处。2.加强信用监管，依 提供营业执照复 法依规对失信主体开展失信惩戒。3. 印件等材料。 针对重点领域风险，健全有关制度， 建立风险防范长效机制。 1.完善履职评价制度，在日常监管中 加强对有关人员的监管和跟踪评价， 加大对违法违规经营活动有关人员 不再要求申请人 的处罚力度。2.根据违法违规情形和 提供对拟任人的 失信程度，依法依规对有关人员通过 综合鉴定等材料。 行业通报、社会公示、市场禁入等方 式进行处理，督促有关人员依法履 职。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 不再要求申请人 为要依法查处。2.加强信用监管，依 提供营业执照复 法依规对失信主体开展失信惩戒。3. 印件等材料。 针对重点领域风险，健全有关制度， 建立风险防范长效机制。 1.完善履职评价制度，在日常监管中 加强对有关人员的监管和跟踪评价， 不 再 要 求 申 请 人 加大对违法违规经营活动有关人员 的处罚力度。2.根据违法违规情形和 提供对拟任人的 失信程度，依法依规对有关人员通过 综合鉴定等材料。 行业通报、社会公示、市场禁入等方 式进行处理，督促有关人员依法履 职。 改革方式 序号 116 117 主管 部门 改革 事项 中国银 保监会 关系社 会公众 利益的 保险险 种、依法 实行强 制保险 的险种 和新开 发的人 寿保险 险种等 的保险 条款和 保险费 率审批 中国银 保监会 保险公 司拓宽 保险资 金运用 形式审 批 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 批准文件 《中华 人民共 和国保 险法》 中国银保 监会及其 派出机构 批准文件 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 中国银保 监会及其 派出机构 直接取 消审批 审批改 为备案 - 323 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 对于使用中国保 险行业协会车险 示范条款的保险 产品，不再要求申 请人报送保险条 款等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规行 为要依法查处。2.针对重点领域风 险，健全有关制度，建立风险防范长 效机制。 √ 不再要求申请人 在保险公司境外 投资申请材料中 提供偿付能力报 告等材料。 1.加强对资产负债管理的监管和动 态监测。2.通过现场检查、非现场监 管等方式，密切关注风险，发现违法 违规行为要依法查处。3.强化保险公 司拓宽保险资金运用形式分类监管。 优化审 批服务 改革方式 序号 118 119 主管 部门 中国银 保监会 中国银 保监会 改革 事项 融资担 保公司 设立、变 更审批 设立典 当行及 分支机 构审批 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 融资担保 业务经营 许可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 《融 资担保 公司监 督管理 条例》 省级人民 政府确定 的部门 典当经营 许可证 《国务 院对确 需保留 的行政 审批项 目设定 行政许 可的决 定》 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ 省级人民 政府金融 监管部门 √ - 324 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 将 审 批 时 限 由 30 日压减至20日。 1.运用大数据等技术手段实时监测 风险，加强现场检查和非现场监管。 2.建立与有关部门的监管协调机制 和信息共享机制。 将典当经营许可 证的有效期限由6 年延长至10年。 1.通过年审、现场检查、非现场监管 等方式，加强事中事后监管，发现违 法违规行为要依法查处。2.进一步完 善监管指标体系，建立分级、分类监 管制度，强化市场约束，提高监管透 明度。 改革方式 序号 120 121 122 主管 部门 改革 事项 住房和 城乡建 设部 房地产 开发企 业三级 资质核 定 住房和 城乡建 设部 房地产 开发企 业四级 资质核 定 住房和 城乡建 设部 许可证件 名称 房地产开 发企业资 质证书 房地产开 发企业资 质证书 施工企 建筑业企 业资质 业资质证 认定（三 书 级资质） 设定 依据 《中华 人民共 和国城 市房地 产管理 法》 《城 市房地 产开发 经营管 理条例》 《中华 人民共 和国城 市房地 产管理 法》 《城 市房地 产开发 经营管 理条例》 《中华 人民共 和国建 筑法》 《建设 工程安 全生产 管理条 例》 审批层级 和部门 县级以上 地方住房 和城乡建 设部门 县级以上 地方住房 和城乡建 设部门 省级、设 区的市级 住房和城 乡建设部 门 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将房地产开发企 业资质由四级调 整为两级，取消三 级资质，相应调整 二级资质的许可 条件。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。2. 加强信用监管，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律 作用。 √ 将房地产开发企 业资质由四级调 整为两级，取消四 级资质，相应调整 二级资质的许可 条件。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。2. 加强信用监管，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律 作用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管，对 将 施 工 企 业 资 质 在建工程项目实施重点监管，依法查 由 三 级 调 整 为 两 处违法违规行为并公开结果。2.严厉 级 ， 取 消 三 级 资 打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚 质，相应调整二级 作假的企业依法予以通报或撤销其 资质的许可条件。 资质。3.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 直接取 消审批 审批改 为备案 - 325 - 实行 告知 承诺 优化审 批服务 改革方式 序号 123 124 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 住房和 城乡建 设部 施工企 建筑业企 业资质 业资质证 认定（专 书 业作业） 《中华 人民共 和国建 筑法》 《建设 工程安 全生产 管理条 例》 住房和 城乡建 设部 从事生 《国务 从事生活 活垃圾 院对确 垃圾（含 （含粪 需保留 粪便）经 便）经营 的行政 营性清 性清扫、 审批项 扫、收集、 收集、运 目设定 运输、处 输、处理 行政许 理服务许 服务审 可的决 可证 批 定》 审批层级 和部门 设区的市 级住房和 城乡建设 部门 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 √ 县级以上 地方住房 和城乡建 设（环境 卫生）部 门 √ - 326 - 优化审 批服务 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 取消“施工企业资 质认定（专业作 业）” ，改为备案管 理。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 在建工程项目实施重点监管，依法查 处违法违规行为并公开结果。2.严厉 打击弄虚作假行为，对弄虚作假的企 业依法予以处理。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知 承诺书格式文本， 一次性告知申请 人许可条件和所 需材料。对申请人 自愿承诺符合许 可条件并按要求 提交材料的，当场 作出许可决定。 1.发现企业不符合承诺条件开展经 营的责令限期整改，逾期不整改或整 改后仍达不到要求的依法撤销许可 证件。2.构建生活垃圾经营性服务全 过程监管体系，强化日常监管。3. 推动生活垃圾无害化处理设施建设 和运营信息公开。 改革方式 序号 125 主管 部门 住房和 城乡建 设部 改革 事项 房地产 开发企 业二级 资质核 定 许可证件 名称 房地产开 发企业资 质证书 设定 依据 《中华 人民共 和国城 市房地 产管理 法》 《城 市房地 产开发 经营管 理条例》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 县级以上 地方住房 和城乡建 设部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 327 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料， 不再要求申请人 提供法定代表人 和高级管理人员 任职文件、身份证 及专业管理人员 劳动合同、上一年 度财务报告、近3 年房地产开发统 计年报基层表、项 目《房地产开发项 目手册》及在建项 目进度说明等。对 于能与登记注册、 社会保险缴纳实 现共享的信息，不 再要求企业重复 提供。2.依托全国 一体化政务服务 平台身份认证、数 据共享、电子印 章、电子证照等基 础支撑，按照“一 网通办”要求办理 房地产开发企业 资质核定工作，全 面实行电子化评 审。 1.开展“双随机、一公开”监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。2. 加强信用监管，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律 作用。 改革方式 序号 126 127 128 主管 部门 住房和 城乡建 设部 改革 事项 燃气经 营许可 证核发 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 燃气经营 许可证 《城镇 县级以上 燃气管 地方燃气 理条例》 管理部门 住房和 城乡建 设部 建设工 程勘察 企业资 质认定 （专业 乙级资 质） 工程勘察 资质证书 《中华 人民共 和国建 筑法》 《建设 工程勘 察设计 管理条 例》 住房和 城乡建 设部 工程设 计企业 资质认 定（部分 工程设计 行业乙 资质证书 级资质 及部分 专业乙 级资质） 《中华 人民共 和国建 筑法》 《建设 工程勘 察设计 管理条 例》 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的市 级住房和 城乡建设 部门 设区的市 级住房和 城乡建设 部门 - 328 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 实 行 电 子 化 申 报和审批。2.不再 要求申请人提供 人员身份证明、社 保证明、资质资格 证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，通 过信息公示、抽查、抽验等方式，综 合运用提醒、约谈、告诫等手段，依 法查处违法违规行为并公开结果。2. 加强信用监管，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 √ 1.精简申报材料， 实行电子化申报 和审批。2.不再要 求申请人提供人 员身份证明、社保 证明、企业资质和 注册人员资格证 书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 在建工程项目实施重点监管，依法查 处违法违规行为并公开结果。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 √ 1.精简申报材料， 实行电子化申报 和审批。2.不再要 求申请人提供人 员身份证明、社保 证明、企业资质和 注册人员资格证 书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 在建工程项目实施重点监管，依法查 处违法违规行为并公开结果。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 优化审 批服务 改革方式 序号 129 130 主管 部门 改革 事项 许可证件 名称 设定 依据 住房和 城乡建 设部 施工企 业资质 认定（部 分施工 总承包 乙级资 建筑业企 质，部分 业资质证 专业承 书 包资质， 燃气燃 烧器具 安装维 修企业 资质） 《中华 人民共 和国建 筑法》 《建设 工程安 全生产 管理条 例》 住房和 城乡建 设部 工程监 理企业 资质认 工程监理 定（部分 资质证书 专业乙 级资质） 《中华 人民共 和国建 筑法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 设区的市 级住房和 城乡建设 部门 设区的市 级住房和 城乡建设 部门 - 329 - 实行 告知 承诺 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.精简申报材料， 实行电子化申报 和审批。2.不再要 求申请人提供人 员身份证明、社保 证明、企业资质和 注册人员资格证 书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 在建工程项目实施重点监管，依法查 处违法违规行为并公开结果。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 √ 1.精简申报材料， 实行电子化申报 和审批。2.不再要 求申请人提供人 员身份证明、社保 证明、企业资质和 注册人员资格证 书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 在建工程项目实施重点监管，依法查 处违法违规行为并公开结果。2.加强 信用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 优化审 批服务 改革方式 序号 131 主管 部门 自然资 源部 改革 事项 开采矿 产资源 审批 许可证件 名称 设定 依据 采矿许可 证 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中 华人民 共和国 矿产资 源法实 施细则》 《矿产 资源开 采登记 管理办 法》 《探 矿权采 矿权转 让管理 办法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 自然资源 部；县级 以上地方 自然资源 部门 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 330 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人 提供符合国家限 制及政策调控申 请条件等材料。按 照有关授权，将省 级自然资源部门 负责的部分矿产 采矿权延续、变 更、注销登记等事 项的审批权限下 放至设区的市、县 级自然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 违法违规采矿的要依法查处并公开 结果。2.利用有关信息系统实现矿业 权人勘查开采信息公示等，加强对采 矿权人行为的监管。 改革方式 序号 132 133 主管 部门 自然资 源部 海关总 署 改革 事项 勘查矿 产资源 审批 报关企 业注册 登记 许可证件 名称 设定 依据 矿产资源 勘查许可 证 《中华 人民共 和国矿 产资源 法》 《中 华人民 共和国 矿产资 源法实 施细则》 《矿产 资源勘 查区块 登记管 理办法》 《探矿 权采矿 权转让 管理办 法》 中华人民 共和国报 关单位注 册登记证 书 《中华 人民共 和国海 关法》 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 自然资源 部；省级 自然资源 部门 直属海关 或者其授 权的隶属 海关 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ √ - 331 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人 提供符合国家限 制及政策调控申 请条件等材料。积 极探索采取委托 等方式，将省级自 然资源部门负责 的部分探矿权变 更、延续、保留、 注销登记等事项 的审批权限下放 至设区的市级自 然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管，对 违法违规探矿的要依法查处并公开 结果。2.利用有关信息系统实现矿业 权人勘查开采信息公示等，加强对探 矿权人行为的监管。 1.将报关企业备案纳入“多证合一” 范围，在企业登记注册环节一并办理 备案手续。2.市场监管部门将备案信 取消对报关企业 息推送至海关，海关做好对备案信息 的许可准入管理， 的核对工作。3.加强信用监管，综合 改为备案管理。 运用稽查、缉私等方面数据，及时调 整企业信用等级。4.加强报关企业年 报管理。 改革方式 序号 134 135 136 主管 部门 海关总 署 省民族 宗教委 省市场 监管局 改革 事项 出口食 品生产 企业备 案核准 清真食 品生产 经营许 可 食品小 作坊登 记 许可证件 名称 设定 依据 审批层级 和部门 出口食品 生产企业 备案证明 《中华 人民共 和国食 品安全 法》 清真食品 生产经营 许可证、 清真食品 信誉标牌 《河南 省少数 民族权 益保障 县级民族 条例》 工作部门 《河南 省清真 食品管 理办法》 食品小作 坊登记证 《河南 省食品 小作坊、 县级市场 小经营 监管部门 店和小 摊点管 理条例》 主管海关 直接取 消审批 审批改 为备案 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ √ √ - 332 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 取消对出口食品 生产企业的许可 准入管理，改为备 案管理。 1.健全出口食品生产企业备案管理 系统，利用通关数据校验有关信息。 2.强化海关与市场监管等部门之间 的信息共享。3.加强信用监管，多渠 道完善信用信息采集。4.通过企业年 报、现场检查等方式，对出口食品生 产企业实施监管。 实行申请、登记全 程网上办理。 1.开展“双随机，一公开”监管，严 格依法查处违法违规行为。2.依法及 时处理投诉举报。 实行申请、登记全 程网上办理。 1.严格执行有关法律法规和标准，开 展“双随机，一公开”监管，发现违 法违规行为的要依法查处并公开结 果。2.加强信用监管，向社会公布食 品小作坊信用状况，对失信主体开展 联合惩戒。 改革方式 序号 137 主管 部门 省市场 监管局 改革 事项 食品小 经营店 登记 许可证件 名称 食品小经 营店登记 证 设定 依据 审批层级 和部门 直接取 消审批 审批改 为备案 《河南 省食品 小作坊、 县级市场 小经营 监管部门 店和小 摊点管 理条例》 实行 告知 承诺 优化审 批服务 √ - 333 - 具体改革举措及 主要理由 加强事中事后监管措施 1. 不 再 要 求 申 请 人提供营业执照 复印件、申请人有 效身份证明复印 件、食品安全承诺 书三项材料。2.实 行“一网通办”， 食品小经营店与 营业执照实行“证 照联办”。 1.严格执行条例要求，在登记后两个 月内完成首次现场监督检查，制定完 善日常监督检查规范及方案、计划， 按照“双随机，一公开”的要求，开 展日常监管。 2.加强信用监管，向社会公布食品小 经营店信用状况，对失信主体开展联 合惩戒。