党风廉政教育简报（2019年第4期）.doc

党风廉政教育简报 中共怀化学院纪委 怀化学院监察处 编 初步核实、暂存待查、予以了结以及工作纪律和监督机制等方面制定了风险控 2019 年第4 期 2019 年6 月 26 日星期三 执行编辑：李升兴 责任编辑：李婉清 制办法。  加强干部调整选任纪律教育，确保干部调整选任风清气正 6 月份，我校进行中层干部调整选任工作，为营造风清气正的选人用人环境， 校纪委负责起草了 《关于严肃中层干部调整选任工作纪律的规定》 （怀院党发 〔2019〕 16 号）文件，其主要内容有：一、严格按照中央有关规定，把纪律和规矩挺在前 面，以“零容忍”的态度正风肃纪。严禁拉帮结派；严禁拉票贿选；严禁买官卖官； 工作动态 严禁跑官要官；严禁造假骗官；严禁说情打招呼；严禁跑风漏气；严禁干扰选任工  扶贫监督检查 作；严格遵守组织纪律；严格好交接手续；严肃查处其他违纪违规问题。二、参与 扶贫工作是我党民生工作方面的重大举措，我校党委高度重视，为按照党中央 中层干部选任调整的人员要严守纪律。三、严格组织程序。四、做好干部调整选任 和上级的要求把我校精准扶贫工作确实落实到位，保证到 2020 年扶贫工作战略目 全程留痕、记录工作。并且，在本次中层干部调整选任工作中，充分发挥广大群众 标的实现，我校纪委针对扶贫工作进展情况进行了专项督查。6 月 3 日，纪委书记 的监督作用，校纪委设立了问题线索举报电话、电子信箱和在西区信也楼设立了举 伍贤进带领纪委副书记、监察处处长李升兴、审计处处长何学红一行 3 人，到沅陵 报箱，及时搜集群众反映意见，确保这次干部调整选任工作风清气正、顺利开展。 县杜家坪乡松溪村我校驻村扶贫点，对扶贫工作开展监督检查。通过听取了扶贫队 的工作汇报、查看台账、现场走访等方式对我校扶贫工作进行了全面监督检查，对 我校投资的松溪村基础设施建设的质量、进度及资金管理情况均进行了检查。伍贤 不忘初心 牢记使命 习近平在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育 工作会议上的重要讲话摘要 进还就松溪村党组织建设、确保松溪村贫困户按时脱贫出列等提出了具体指导和要 求。 “不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议于 5 月 31 日在北京召开。中共中  我校积极推进纪检监察体制改革 央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 6 月 11 日，我校在收到中共湖南省纪委办公厅《印发<关于推进省属高校纪检 他强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使 监察体制改革的实施意见>的通知》（湘纪办发[2019]3 号）文件的当天，就在党 命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。开展“不忘初心、 委会上进行了学习、传达，并马上进行落实，成立了监察专员办公室，配备了监察 牢记使命”主题教育，要牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢 专员办公室主任。目前我校正按照文件精神进一步调整纪委和监察专员办公室内设 牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、 锤炼忠诚干净担当的政治品格、 机构，探讨制定和完善岗位职责和内部管理制度。同时，学校为了配合纪检监察体 团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，努力实现理论学习有 制改革，加强内部监督还成立了巡察督查办（处），有关干部选任工作也基本完成， 收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具 下一步将配齐成员、完善制度，开展巡察督查工作。 体目标，确保这次主题教育取得扎扎实实的成效。 习近平强调，党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展  加强问题线索处置的质量风险控制 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，顺应纪检 监察体制改革要求，强化内控机制，细化监督职责，推动我校全面从严治党工作向 “不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立 70 周年，也是我 们党在全国执政第 70 个年头，在这个时刻开展这次主题教育，正当其时。 纵深发展，按照《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规 习近平指出，开展这次主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党 则》等纪律法规要求，结合我校实际，校纪委特制定《中共怀化学院纪检监察机关 的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的 问题线索处置质量风险控制办法（试行）》。其主要对信访举报受理、谈话函询、 迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展这次主题教育，就 2 3 是要坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部 确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、 全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自 增强自觉，明确阶段目标，持续整改。各地区各部门各单位要有针对性地列出需要 信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；就是要 整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行 认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧 通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。 劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努 习近平强调，这次主题教育在中央政治局常委会领导下开展。各级党委（党组） 力把我们党建设得更加坚强有力；就是要继续教育引导广大党员干部自觉践行党的 要把主体责任扛起来，主要领导同志要担负起第一责任人责任。党委（党组）成员 根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解 要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。领导机关和领导干部要先学 决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长 一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时要担负好领导指导责任，抓好所属单 期执政最可靠的阶级基础和群众根基；就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统 位党组织的主题教育。各级党委（党组）要加强督促指导。要深刻剖析反面典型， 和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。 以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。 习近平强调，理论学习有收获，重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基 习近平指出，各地区各部门各单位要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教 础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解， 育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民 学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指 生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党 导实践、推动工作的能力。思想政治受洗礼，重点是教育引导广大党员干部坚定对 员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要力戒形式主义、 马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意 官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。主题教育本 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中 身要注重实际效果，解决实质问题。 央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。干事创业敢担 当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝 以身作则 夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。为民服务解难题，重点是教育引导 广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感 情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋 利、为民尽责的实际成效取信于民。清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干 部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和 反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。 习近平指出，各地区各部门各单位要结合实际，创造性开展工作，把学习教育、 调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，努力取得最好成效。要强化 理论武装，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，聚 焦解决思想根子问题，自觉对表对标，增强学习教育针对性、实效性、感染力。要 教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿 出破解难题的实招、硬招。要教育党员干部以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取 意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，切实 把问题解决好。要把“改”字贯穿始终，立查立改、即知即改，能够当下改的，明 2 以“声”作则要不得 以身作则和以“声”作则，两个词仅一字之差，却反映出不同的精神境界。对 于领导干部来说，良好的工作作风是开展工作最好的表率，最忌讳的就是以“声” 作则，嘴上说得很热闹，实际行动却是另一个样子。 领导干部需要以身作则，这是职责所系，也是必然要求。习近平总书记强调， 各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。领导干 部在工作中处处以身作则，敢喊“向我看齐”，是高标准、严要求的体现，是思想 觉悟和政治品格的反映。无论什么时候，领导干部以身作则所产生的影响力和感召 力都不可小觑。 然而，有的领导干部偏偏喜欢以“声”作则。比如，谋划工作时，台上讲得头 头是道，台下却迟迟不见下文；落实精准扶贫，要求下属走村入户搞调查、真帮扶， 自己却常年脚不沾泥；在生活上，对部属要求很严，对自己却很松，等等。声音大 于行动，以“声”作则代替以身作则，不仅严重影响领导干部个人形象，也会损害 地方部门单位的发展利益，是领导干部为政大忌。 3 喜欢以“声”作则的领导干部，是工作作风和思想认识出了问题。有的领导干 暗度陈仓势必会触碰纪律规矩的“高压线”，换来的只能是一枚难以下咽的人生苦 部认为，调门越高、表态越多就表明对工作越重视，殊不知“雷声大、雨点小”只 果。现实生活中，因违规私设小金库、肆意挥霍和贪污公款，从而受到追责问责， 会寒了干部群众的心；有的领导干部把以“声”作则当成了一种工作方法，认为自 甚至为此落马的党员干部不乏其人，教训极其深刻，发人深省、引人深思。 己讲过了就等于工作落实了，这恰恰说明领导干部本人缺少干工作、抓落实的招数。 小金库，看似不大，危害不小，不仅容易助长浮华奢侈之风、败坏党风政风和 当然，有些工作确实需要发声表态，如落实上级要求、部署开展工作、推动任务落 社会风气，让集体利益受损流失、让群众心生怨气，还会滋生贪污腐败等违法犯罪。 实，等等，都需要有明确的态度、响亮的声音。但这些仅仅是开展工作的一个环节， 当前在正风反腐的高压态势之下，小金库问题仍未绝迹，不收敛不收手现象时有发 没有以身作则的决心和行动，再大的嗓门也起不到榜样和激励作用。 生，必须多管齐下、多措并举，综合施治。 俗话说，火车跑得快，全靠车头带。领导干部要发挥“关键少数”作用，就必 治理小金库问题，必须严明纪律规矩。始终保持心灵的一方净土，存正心、走 须自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和工作能力，处处以身作则，事事躬身践 正道、干正事，恪守党性原则不越红线，执行制度规定不打折扣，严守纪律规矩不 行。原新疆军区后勤部部长甘祖昌回乡务农，两次拒绝住进县里、村里给他建造的 踩地雷。 “将军楼”，用实际行动展现了一名共产党员的高尚情操和为民初心。武汉市委组 治理小金库问题，必须加强监督检查。借助大数据，运用现代科技手段，延伸 织部原部长杨汉军为招才引智，像陀螺一样连轴转，要求别人做到的，自己首先做 监督触角、丰富监督手段。充分发挥巡察利剑作用，紧盯重点人、重点领域、重点 到，直到生命最后一刻仍保持着拼搏赶超、时不我待的奋斗姿态。他们的事迹，感 问题，及时发现问题，形成有力震慑。 动和激励了许多人。正所谓，喊破嗓子不如甩开膀子，再厉害的嘴上功夫也比不上 治理小金库问题，必须加大惩治力度。对仍不收敛、不知止的顶风违纪私设小 金库行为“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起，不断推进全面从严治党向 实实在在的工作成效。 上行之，下效之。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范， 纵深发展。(来源：中国纪检监察报) 大家就会跟着学、照着做。只要各级领导干部都能做到秉公用权、身先士卒，广大 干部群众就一定会望风影从，激发昂扬斗志，携手勇毅前行。(来源：中国纪检监 察报) 严防小金库 私设小金库 执纪“零容忍” 以案释纪 湖南省纪委通报 6 起违反中央八项规定精神典型问题 日前，湖南省纪委对近年来查处的 6 起违反中央八项规定精神典型问题进行了 通报。 小金库，通俗地讲，就是为满足一己私欲，打着为公的旗号，将本应列入集体 1、长沙市公安局雨花分局洞井派出所副所长、二级警督丁大为违规收受红包 账目而未列入的各类专项资金、集体收入、财政拨款等，擅自存入违规私设的账户， 礼金问题。2017 年中秋至 2018 年端午节期间，丁大为 3 次收受其辖区某商贸城休 从而避开制度的“关卡”，为不正当不合法的开支提供方便之门。 闲店老板张某某所送红包礼金共计 0.4 万元。丁大为受到党内警告处分、免职处理， 新修订的《中国共产党纪律处分条例》对党员违反刑法规定以外的其他违法行 为具体适用的处分种类和幅度作出了规定，是新条例纪法衔接条款的重要组成部分， 更是全面从严治党的题中之义。私设小金库即是违反其他法律法规的典型行为之一。 小金库具有隐蔽性强、危害性大、屡禁不止等特点，是产生腐败现象的重要原 因。但小金库无论多么隐蔽，即使只有“天知地知你知我知”，实质上从设立的那 一刻起，就埋下了斩不断的祸根，出事只是早晚而已，正所谓“手莫伸，伸手必被 捉”。公款无论存在何处、如何改头换面，其姓公的性质从来不会改变，瞒天过海、 2 违纪所得予以收缴。 2、湘潭市原地税局直属局局长陈湘强巧立名目套取公款违规吃喝等问题。2016 年 1 月至 2017 年 10 月，陈湘强以扶贫、慰问费、培训费、会务费、宣传制作费等 名目，在湘潭市雨湖区财政局报销费用 163.53 万元，大部分费用被该局用于违规 购买高档烟酒、超标准接待、违规发放过节物资等隐性开支。陈湘强受到党内严重 警告处分，相关违纪所得予以收缴。 3 3、岳阳市教育科学研究院工会副主席刘杰私车公养问题。2018 年 1 月 2 日至 9 月 21 日，刘杰使用本单位加油卡为自己私家车加油 29 次，费用合计 1.15 万元。 刘 画里有话 杰受到政务记过处分，退赔相关费用。 4、永州市宁远县工业企业改制服务办公室主任朱建军等人违规发放津补贴问 题。2017 年 1 月至 2018 年 1 月，宁远县工业企业改制服务办通过截留厂房租金、 虚假报账等方式，套取公款 8.37 万元私设“小金库”，以“年终奖”名义集体私 分，朱建军分得 1.3 万元。朱建军受到党内严重警告、政务记过处分，其他相关人 员受到相应处理，违纪所得予以收缴。 5、怀化市洪江市就业服务管理局局长傅文辉违规收礼、接受管理服务对象宴 请等问题。2018 年春节前，傅文辉收受 4 名下属微信拜年红包 0.4 万元。2018 年 10 月，傅文辉接受某学校技能培训班负责人肖某安排的宴请，并收受肖某白酒 2 瓶。傅文辉受到党内严重警告处分、免职处理，违纪所得予以收缴。 6、娄底市娄星区水底洞镇党委委员、纪委书记肖永红违规操办儿子“升学宴” 并收受礼金问题。2017 年 8 月 27 日，肖永红在娄星区某农庄为儿子考上大学操办 “升学宴”，违规收受亲戚以外人员礼金 1.62 万元。肖永红受到党内严重警告处 分、免职处理，调离纪检监察岗位，违纪所得予以收缴。 通报指出，上述 6 起问题，有的巧立名目大吃大喝，有的心存侥幸私车公养， 6 月 10 日，武汉市纪委监委通报 7 起形式主义官僚主义典型案例，其中一起 是新洲区双柳街、涨渡湖街办事处抄袭拼凑自查自纠报告问题。2018 年 4 月，新 有的截留公款滥发补助，有的大操大办收钱敛财，有的变换方式违规收礼，大部分 洲区委在统计所属街镇、 区直相关职能部门优化营商环境专项整治自查整改情况时， 违纪行为发生在党的十九大之后，而且呈现隐性变异新动向，都是典型的不收敛不 双柳街经发办、涨渡湖街公共安全办，各自从网上找了一篇范文模板稍作修改后即 收手行为。党员干部特别是领导干部要汲取教训，做到令行禁止。 作为本街道自查自纠报告上报，后经审核发现报告内容基本雷同。双柳街经发办主 通报强调，各级党员领导干部要坚持以身作则，带头反对“四风”，不折不扣 任夏建兵、涨渡湖街公共安全办主任谭代俊分别受到行政警告处分。 这正是—— 落实中央八项规定精神，在抵制歪风邪气、弘扬优良作风上发挥“头雁效应”，坚 自查自纠走过场， 决做到“两个维护”。各级党组织要始终保持政治定力，坚决克服工作上的“疲劳 拼凑抄袭靠上网。 综合征”，把巩固拓展落实中央八项规定精神，与当前正在开展的“不忘初心、牢 作风漂浮该当罚， 记使命”主题教育、集中整治形式主义官僚主义统筹起来，一体推进，持续改作风、 形式主义难掩藏。 纠“四风”、树新风。各级纪检监察机关要坚持越往后执纪越严，盯紧重要时间节 点，做实做细监督职责，精准执纪问责，严肃查处和通报曝光顶风违纪行为，特别 是对发现的节日期间“四风”问题要快查严处，不断净化节日风气，持续保持高压 态势，形成强大震慑，推动正风肃纪工作高质量发展。 2 3