党风廉政教育简报—疫情防控警示教育专栏（2020年第1期）.doc

怀院纪发〔2020〕3 号 党风廉政教育简报 疫情防控警示教育专栏 （2020 年第 1 期） 纪委寄语：新冠肺炎疫情发生以来，全国上下在以习近平总书记 为核心的党中央坚强领导下，万众一心、众志成城，无数党员干部、 医务工作者等不畏生死、奋战一线，为取得抗击疫情胜利做出了巨大 牺牲和贡献。但也有少数党员干部和其他人员，无视习近平总书记的 系列重要讲话指示，无视党中央的决策部署，无视党纪国法，要么临 阵脱逃，要么我行我素，要么知法犯法，破坏干扰了疫情防控大局， 造成了恶劣的社会影响。本期党风廉政教育简报，选取了几起违反疫 情防控法纪的典型案例、典型问题在全校进行转发通报。这些典型案 例在问题发生后的极短时间内，迅速查清了事实，对所有涉案人员或 单位不论涉及到谁，一律依规依纪依法严肃处理， 彰显了我党将全 面从严治党进行到底的坚定决心，彰显了疫情防控期间执纪必重、执 法必严的鲜明态度，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。 当前全国已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快 恢复的态势。我校的疫情防控工作开局良好、进展顺利，改革发展的 谋篇布局和工作推进也势头正旺。但我们仍然要清醒认识当前疫情防 - 1 - 控形势的严峻性和经济社会发展形势的复杂性，慎终如始保持警惕性， 加强疫情防控，增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感。全体教职 员工，特别是党员干部一定要从本次转发通报的案例中吸取教训，举 一反三，认真落实学校党委、行政和疫情防控工作领导小组的决策部 署和工作要求，要发扬斗争精神，勇于担当作为，做到守土有责、守 土担责、守土尽责，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节 都做好、做到位，确保疫情防控工作和其他各项工作措施高水平落实， 高质量完成，以实际行动和成效展示树牢“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”的政治觉悟。 案例一：违反疫情防控工作纪律，“黄某英事件”湖北、北京两 地多人受处分 1.湖北省纪委监委对“刑满释放人员黄某英违规离汉抵京问题” 相关责任人立案审查调查 对于“网传刑满释放新冠肺炎确诊人员离汉抵京”问题，湖北省 委、省纪委监委高度重视，省委书记应勇批示要求“迅速查清事实， 依纪依法严肃处理”，省纪委监委迅速牵头成立由省委政法委、省检 察院、省公安厅派员参加的调查组开展调查核实。 经查，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英，汉族，1959 年 1 月出 生，湖北省恩施州宣恩县人，原系宣恩县水利水产局财务股副股长兼 出纳。2014 年 2 月 18 日因犯贪污罪，被恩施州中级人民法院判处有 期徒刑 10 年，于 2014 年 4 月 8 日交付武汉女子监狱执行，中间两次 减刑共计一年两个月，刑期自 2011 年 4 月 18 日起至 2020 年 2 月 17 日止。 武汉新冠肺炎疫情发生后，武汉女子监狱疫情严重。1 月 29 日， 黄某英所在分监区有干警被确诊为新冠肺炎，黄某英属于密切接触者。 在 2 月 17 日之前，黄某英居住恩施的弟弟、居住北京的女儿覃某与监 狱干警联系黄某英刑满释放事宜，他们均表示由于交通管制等原因， - 2 - 不能来武汉接黄回家。2 月 17 日黄某英刑满释放后，留在武汉女子监 狱隔离观察。2 月 17 日至 21 日上午，监狱干警为黄某英测量体温 13 次，其中 18 日、19 日两次体温为 37.3℃。期间，黄某英多次找干警， 要求回家。干警与其女儿联系，其女儿表示想办法解决。后干警与其 女儿前夫约定于 2 月 21 日上午，由监狱将黄某英送至武汉北高速收费 站口交其接走。2 月 21 日上午，监狱干警用警车将黄某英送到武汉北 高速收费站口交给其女儿。当时，同车还有一名孝感籍刑满释放人员 李某，也在该收费站交给其儿子接回孝感（目前李某及其密切接触者 共 4 人均在当地指定地点隔离）。在此执勤的武汉市东西湖区公安分 局长青街派出所干警未按疫情防控规定要求对黄某英履行查控职责， 将她们放行。黄某英乘坐其女儿及其女儿前夫驾乘的京牌私家车，于 2 月 21 日 11:30 离汉赴京。 调查发现，黄某英事件中，湖北省司法厅、省监狱管理局、武汉 女子监狱、武汉市东西湖区公安分局等单位相关领导和工作人员，政 治意识、大局意识和责任意识淡薄，违背党中央关于“内防扩散、外 防输出”重大决策部署，违反《中国共产党纪律处分条例》以及《中 华人民共和国公务员法》等法律法规和疫情防控工作规定，在疫情防 控工作中失职渎职，致使黄某英在已有发热症状的情况下离汉抵京， 是一起因失职渎职导致的严重事件。 经湖北省纪委监委研究并报省委批准，决定对负有主要领导责任 的省司法厅党委书记、厅长谭先振予以立案审查调查；对负有主要领 导责任的省监狱管理局党委书记、局长郝爱民予以免职并立案审查调 查；对负有重要领导责任的省监狱管理局党委委员、副局长胡承浩， 党委委员、政治部主任张新华及刑罚执行处处长李欣予以免职并立案 审查调查；对此前已被免职的武汉女子监狱原党委书记、监狱长周裕 坤立案审查调查；对负直接领导责任的武汉女子监狱副监狱长郭秋文 及负直接责任的刑罚执行科科长汤早容予以免职并立案审查调查；对 - 3 - 负有重要领导责任的武汉市东西湖区公安分局副局长尹志强予以免职 并立案审查调查。其他责任人员按照干部管理权限交有关单位处理。 省纪委监委正在深入开展调查工作，并根据客观事实依规依纪依 法严肃处理，调查处理结果将及时予以公布。 2.北京通报“武汉刑满释放人员黄某英进京事件”调查结果和处 理决定 北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会 3 月 2 日通报“武汉刑 满释放人员黄某英进京事件”的调查结果和处理决定。 北京市纪委监委党风政风监督室主任肖飒介绍，黄某英于 2020 年 2 月 22 日自大广高速求贤检查站进京。经核实，该检查站隶属北京 市公安局大兴分局，黄某英所乘车辆到达检查站时，只有一名辅警负 责黄某英到达检查站时车道内进京人员身份核查及体温检测工作，且 未按要求进行身份证件的二次人工核查，不符合正常操作流程。同时， 黄某英当日凌晨抵达新怡家园小区时，小区物业管理公司人员未拦下 车辆，也未对该车人员进行登记和体温测量。此外，北京市疾控中心 未针对咨询服务热线可能产生的问题制定相应预案，未对接线人员进 行规范和有效培训，导致接线人员对于黄某英亲属杨某某咨询武汉人 员能否入京的问题未能进行准确解答，工作出现不应有的纰漏。 肖飒表示，北京市公安局大兴分局求贤检查站在疫情防控检查工 作中存在工作疏漏，值班辅警工作不认真，履职不到位，导致黄某英 顺利进京和杨某某、覃某顺利返京，求贤检查站站长刘杰、政委李樾 负重要领导责任；求贤检查站副站长王志海作为当班领导，并负责处 置岗工作，对工作不认真细致，应负主要领导责任；求贤检查站辅警 王辉工作不认真、履职不到位，是黄某英顺利进京和杨某某、覃某顺 利返京的直接责任人。决定由市公安局党委对大兴分局党委予以通报 问责，对王志海予以免职，给予刘杰记过处分，对李樾予以诫勉，对 王辉按照相关规定予以解聘。 - 4 - 东城区崇文门外街道办事处及新怡家园社区在疫情防控工作中督 促物业公司整改不到位，导致社区防控工作出现漏洞。决定由东城区 委对崇文门外街道党工委予以通报问责，给予新怡家园社区党总支书 记张帆党内警告处分。 对于北京市疾控中心接线人员在 2 月 19 日仍答复杨某某武汉人员 可以进京，该答复口径与北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组的部署 要求不一致，对此次事件产生严重负面影响。决定由北京市卫健委党 委对北京市疾控中心相关人员予以相应处分，并责成北京市疾控中心 加强整改，切实把北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组的部署及时传 达至基层一线。 同时，负责新怡家园小区物业管理的北京新世界物业管理有限公 司未能按照“四方责任”落实单位责任，导致黄某英顺利进入小区。 决定对该物业管理公司通报曝光，约谈该公司主要负责人，同时由东 城区政府依法依规对其进行处罚。 案例二：玩忽职守、履行疫情防控职责不力，山东任城监狱发生 疫情 11 人被立案审查调查 日前，经中央批准，由中央政法委副秘书长雷东生任组长，中央 政法委、最高人民检察院、公安部、司法部有关负责同志参加的调查 组，就山东省任城监狱疫情事件进行了全面调查，主要情况已查清。 调查组建议有关部门对相关责任人员依纪依法查处。 经专业调查，任城监狱疫情事件是由 1 月 21 日从武汉自驾车到达 山东济宁的人员，传染给监狱干警、职工，进而造成部分干警和罪犯 感染。 调查组认为，任城监狱原领导班子没有把习近平总书记重要指示 和党中央决策部署落实到行动上，官僚主义、形式主义严重，对监狱 防控工作特殊性、复杂性、敏感性认识不足，思想麻痹、管理松懈， 致使干警职工带病入监、疫情迅速扩散。山东省司法厅、监狱管理局 - 5 - 作为上级主管部门，对任城监狱疫情防控工作督促指导不力，失察失 职。 针对任城监狱原有关负责人及相关干警职工在此次疫情事件中涉 嫌玩忽职守、滥用职权、妨害传染病防治等行为，调查组建议相关纪 检监察机关和司法机关依纪依法处理。针对山东省司法厅、监狱管理 局原有关负责人督促指导不力、失察失职等问题，调查组建议相关纪 检监察机关和司法机关依纪依法处理。 调查组认为，任城监狱疫情事件的发生，反映出监狱管理同国家 治理体系和治理能力现代化要求还有不小差距。监狱管理部门应当吸 取深刻教训，举一反三，树立新时代监狱安全理念，把教育改造宗旨 体现到刑罚执行工作中，进一步健全监狱监督管理体制机制，切实加 强干警队伍建设，不断提升监狱管理现代化水平。 经前期对任城监狱发生新冠肺炎疫情问题调查，山东省纪检监察 机关已对省司法厅原党委书记、厅长，省监狱管理局原党委书记、第 一政委解维俊，省监狱管理局原党委副书记、政委姜运华，省监狱管 理局原党委委员、副局长王文杰，任城监狱原党委书记、监狱长刘葆 善，任城监狱原党委副书记、政委刘勇刚，任城监狱原党委委员、副 监狱长陈为宁，任城监狱原党委委员、副监狱长邓体贺，任城监狱原 党委委员、副监狱长房德峰，任城监狱四级高级警长王文东，任城监 狱干警陈民华、孟祥磊等 11 人涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查； 检察机关对王文杰、刘葆善、邓体贺等 3 名司法工作人员涉嫌玩忽职 守罪等罪名立案侦查；公安机关对陈民华、任城监狱职工戴光辉涉嫌 妨害传染病防治罪立案侦查。 案例三 湖南通报 5 起违反新冠肺炎疫情防控纪律典型问题 1.张家界市疾控中心慢性非传染性疾病防治科科长李文杰擅离职 守、临阵脱逃，携家人到泰国躲避疫情问题。2020 年 1 月 21 日，李 文杰被抽调到张家界市新冠肺炎疫情防控指挥部，负责疫情信息报送 - 6 - 工作。在获悉该市出现一例确诊病例后，李文杰害怕自己及家人被感 染，遂从单位取走个人护照，于 1 月 30 日携家人乘飞机到泰国躲避。 期间，李文杰向单位谎称其母亲和武汉有关人员有接触，自己在老家 自行隔离。经多次劝返，李文杰于 2 月 9 日下午乘飞机从泰国回到张 家界。经查，李文杰对组织不忠诚不老实，擅离职守、临阵脱逃，严 重违反政治纪律、组织纪律，给予其撤职处分，涉及其他问题在进一 步调查中。市疾控中心党办工作人员熊月凤、市卫健委人事科科长伍 燕未严格执行护照集中保管有关规定，被分别给予党内严重警告、党 内警告处分。 2.湘岳医院接诊新冠肺炎疑似患者推诿迟缓问题。1 月 26 日下午， 省血吸虫病防治所附属湘岳医院急诊科 120 值班医生赵和钦豪接诊新 冠肺炎疑似患者拖延 1 小时以上，且接诊后擅自将疑似患者及其密切 接触者运送至岳阳市第一人民医院南院急诊门口后即离开，造成疑似 患者脱管。该事件中，湘岳医院分管医疗的副院长丁国建、医务部副 部长兼急诊科主任朱永辉和 120 医生赵和钦豪未落实传染病防治首诊 负责制，推诿扯皮，存在慢作为、乱作为问题;湘岳医院院长邓维成、 医务部部长张跃云对疫情重视不够，在该事件中失职失察。丁国建、 朱永辉被给予党内严重警告、政务撤职处分，张跃云被给予政务记过 处分，赵和钦豪被给予降低岗位等级处分，邓维成被诫勉谈话。 3.涟源市古塘乡党委副书记、乡长贺永擅离职守问题。1 月 26 日 下午，涟源市疫情防控督查发现，古塘乡当天的值班领导、乡长贺永 未落实疫情防控期间值班要求，当天上午未经请假没有到岗到位。贺 永称当天上午在村里指导疫情防控工作，经核实，其实际在家处理私 事。1 月 27 日，贺永被停职，并接受进一步调查。 4.常宁市政府办副主任段骁擅自泄露疫情信息问题。1 月 28 日中 午，常宁市政府办副主任段骁使用其名为“何不”的微信号将常宁市 卫健委报送的《常宁市首例确诊新型冠状病毒感染的肺炎疫情的报告》 分别转发至 3 个微信群，报告内容涉及患者和所接触人员的个人信息。 - 7 - 当天下午，该报告在网上广泛传播，造成不良影响。段骁被给予党内 警告处分，并在常宁市全市通报。 5.吉首市马颈坳镇安监站工作人员瞿锡晖拒不服从疫情防控工作 安排问题。1 月 27 日，马颈坳镇安监站工作人员瞿锡晖拒不服从该镇 疫情防控检查卡口的值班安排，临危退缩，违反组织纪律。1 月 30 日， 马颈坳镇政府对瞿锡晖不服从工作安排进行通报批评。瞿锡晖对通报 不服，殴打对其做思想工作的镇政府 2 名班子成员。2 月 2 日，瞿锡 晖受到开除党籍、降低岗位等级处分。 中共怀化学院纪律检查委员会 2020 年 3 月 5 日 - 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