甘肃省儿童发展规划终期评估报告（新）.pdf

甘肃省儿童发展规划 （2011—2020 年） 终 期 评 估 报 告 甘肃省政府妇女儿童工作委员会 2021 年 6 月 评估报告摘要 为全面、客观、准确评估甘肃省实施《甘肃省儿童发展规划 （2011-2020 年）》（以下简称儿童发展规划）的情况，甘肃省政 府妇女儿童工作委员会于 2021 年 3 月—5 月在全省组织开展了两 规划实施终期评估工作。终期评估旨在全面了解掌握 2011-2020 年全省实施儿童发展规划的工作成效和儿童发展各项目标的进展 及实现情况，总结经验，查找问题，制定改进措施；分析判断儿 童发展状况、水平和趋势，结合全省实际持续推进儿童发展，为 进一步明确促进儿童全面发展的主要任务和工作重点，增强各级 政府、各成员单位落实规划目标任务的责任主体意识提供参考。 评估报告共分为 6 个部分，分别介绍了甘肃省经济、人口等 基本情况，概述了开展终期评估工作情况，描述了儿童发展规划 目标完成情况，总结了主要做法和经验，分析了实施儿童发展规 划及儿童发展中存在的主要问题，并对进一步推进儿童发展提出 了工作举措及建议。 评估报告显示，甘肃省委、省政府高度重视儿童工作, 坚持 将儿童发展与经济社会发展同步推进，采取有力措施促进儿童健 康成长。制定实施一系列法规政策，从源头上保障了儿童的各项 权益；加大资金投入，夯实了儿童发展的根基；广泛宣传，儿童 优先理念深入人心；改善民生关切，优化了儿童成长的环境；健 -1- 全完善工作机制，增强工作实效，形成了党委重视、政府主导、 妇儿工委协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与的推动儿 童发展工作格局。 评估报告指出，《甘肃省儿童发展规划（2011-2020 年）》实 施成效显著，主要监测指标完成良好，儿童发展规划 34 项指标， 33 项达到终期目标，达标率 97.1%。10 年来，全省儿童受教育水 平全面提升，各类各级教育性别差异基本消除；儿童健康水平逐 步提高，儿童更好地享有医疗保障、文化教育、生活娱乐等全方 位的服务；儿童成长环境全面优化，儿童生存、保护、发展环境 得到明显改善。 评估报告指出，全省在实施儿童发展规划中取得 5 个方面的 主要做法和经验：加强组织领导，强化责任落实；注重源头保障， 维护儿童权益；加大资金投入，优化成长环境；加强统筹协调， 破解发展难题；加大宣传力度，营造良好氛围。 评估报告指出，全省实施儿童发展规划、促进儿童发展中主 要存在 3 个方面的问题：儿童发展不平衡、不充分；儿童健康安 全领域问题仍较突出；儿童成长法治环境有待进一步改善。 评估报告提出，进一步推进儿童发展的工作举措及建议有 5 个方面：加大投入，优化资源配置；科学干预，控制出生缺陷； 加强福利，提高救助水平；完善法规，加强儿童保护；健全机制， 提供有力保障。 -2- 甘肃省儿童发展规划 终期评估报告 一、甘肃省基本情况 甘肃省地处西北内陆，全省土地面积 45.4 万平方公里，辖 14 个市州、86 个县市区，常住人口 2501.98 万，其中女性人口 1231.89 万，占总人口的 49.24%。 “十三五”期间，是甘肃经济总量提升最 快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。至 2020 年，全省地区生产总值 9016.7 亿元，人均地区生产总值达到 3.6 亿元。农、林、牧、渔业增加值达到 1237.34 亿元，一般公共 预算收入达到 874.5 亿元，比 2010 年分别增长 147%;一般公共预 算支出达到 4154.9 亿元，比 2010 年增长 183%。城、乡居民可支 配收入分别达到 33822 元和 10344 元， 比 2010 年增长 156%和 202%。 城镇化率达到 52.23%，比 2010 年提高 16 个百分点。财政用于民 生的支出占一般公共预算支出的 80%以上。一般公共预算教育支 出达 662.99 亿元，比 2010 年增长 190%；一般公共预算医疗卫生 支出达 370.24 亿元，比 2010 年增长 269%。 二、甘肃省开展终期评估工作情况 按照国务院妇儿工委的安排部署，2021 年 3 月，省政府妇儿 工委办公室制定下发《关于开展〈甘肃省妇女发展规划（2011— 2020 年）〉和〈甘肃省儿童发展规划（2011—2020 年）〉实施情况 终期评估工作的通知》，指导各地区、各成员单位进行自查评估， -3- 并向省政府妇儿工委办公室提交两规划自查评估报告。 2021 年 5 月，省政府妇儿工委抽调成员单位领导、联络员和 教育、卫生领域专家共 52 人组成 7 个评估督导组，深入全省 14 个市州 26 个县市区的中小学、幼儿园、妇幼保健院（站）、疾病 预防控制中心、就业培训指导中心、养老机构和儿童福利保护机 构以及企业、村（社区）等，采用听取汇报、查阅资料、现场考 察、入户访谈等方式，对各市州、县市区政府实施两纲、两规划 工作进行了终期评估。 省政府妇儿工委办公室依据省统计局提交的统计监测报告和 各成员单位、各市州妇儿工委的自查评估报告，结合省级评估督 导情况，形成甘肃省儿童发展规划终期评估报告。 三、儿童发展规划目标完成情况 2011 年 9 月 14 日 ， 省 政 府 颁 布 《 甘 肃 省 儿 童 发 展 规 划 （2011-2020 年） 》，确定了 2011—2020 年我省儿童与健康、儿童 与教育、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护 5 个领 域的主要目标和策略措施，并要求对规划的实施效果开展年度监 测、阶段性评估和终期评估。 （一）总体评价 10 年来，甘肃省委、省政府高度重视儿童工作, 坚持将儿童 发展与经济社会发展同步推进，采取有力措施促进儿童健康成长。 制定实施一系列法规政策，从源头上保障了儿童的各项权益；加 大资金投入，夯实了儿童发展的根基；广泛宣传，儿童优先理念 -4- 深入人心；改善民生关切，优化了儿童成长的环境；健全完善工 作机制，增强工作实效，形成了党委重视、政府主导、妇儿工委 协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与的推动儿童发展工 作格局。 10 年来，全省儿童受教育水平全面提升，各类各级教育性别 差异基本消除；儿童健康水平逐步提高，儿童更好地享有医疗保 障、文化教育、生活娱乐等全方位的服务；儿童成长环境全面优 化，儿童生存、保护、发展环境得到明显改善。儿童发展规划 34 项重点监测指标中 33 项达到 2020 年终期目标，达标率 97.1%；1 项指标因人口普查的部分数据尚未统计出来，无法判断是否达标。 （二）分领域评价 1.儿童与健康 （1）儿童死亡率不断下降。2020 年全省婴儿死亡率为 3.37‰， 比 2010 年下降 6.63 个千分点；5 岁以下儿童死亡率 4.57‰，比 2010 年下降 6.78 个千分点。 -5- 12 （数据来源：省卫健委） （2）母乳喂养率和儿童营养状况得到有效改善。2020 年全 省 0-6 个月婴儿纯母乳喂养率 81.76%；全省低出生体重发生率为 2.88%，5 岁以下儿童贫血患病率为 3.65%，5 岁以下儿童生长迟缓 率为 0.33%，5 岁以下儿童低体重率为 0.91%，均比 2010 年有所降 低。 （数据来源：省卫健委） -6- （3）儿童计划免疫保持较高水平。2020 年我省卡介苗、百 白破疫苗、脊灰疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、流脑疫苗、 乙脑疫苗、甲肝疫苗等国家免疫规划疫苗接种率均达到 96%以上。 甘肃省儿童疾病预防疫苗接种情况 疫苗种类 计算 单位 2020 年 实施情况 省级 目标 2010 年 2012 年 2014 年 2016 年 2018 年 2020 年 卡介苗 % >95 99.87 99.88 99.9 99.87 99.9 99.76 百白破疫苗 % >95 99.73 99.79 99.84 99.85 99.84 99.5 脊灰疫苗 % >95 99.8 99.85 99.87 99.78 99.87 99.17 含麻疹成分疫苗 % >95 99.55 99.63 99.77 99.82 99.77 98.36 乙肝疫苗 % >95 99.8 99.87 99.88 99.87 99.88 99.44 流脑疫苗 % >95 无数据 99.77 99.77 99.74 99.77 96.61 乙脑疫苗 % >95 99.54 99.61 99.83 99.82 99.83 99.05 甲肝疫苗 % >95 99.21 99.61 99.8 99.76 99.8 99.22 （数据来源：省卫健委） 2.儿童与教育 （1）学前教育发展较快。2020 年全省共有城市公办幼儿园 264 所，比 2010 年增加 98 所；乡(农)村公办幼儿园 4029 所，比 2010 年增加 3196 所；学前三年毛入园率为 93%，比 2010 年提高 53.32 个百分点。 -7- （数据来源：省教育厅） （2）义务教育均衡优质发展。2020 年九年义务教育巩固率 为 96.6%，比 2010 年提高了 16.55 个百分点；义务教育阶段残疾 儿童在校生 2.15 万人，比 2010 年增加 0.81 万人。 （3）高中教育快速发展。2020 年全省高中阶段毛入学率为 95%，比 2010 年提高了 24 个百分点；中等职业教育在校生数为 19.46 万人。 （数据来源：省教育厅） -8- 3、儿童与福利 （1）孤儿养育工作持续完善。2020 年全省儿童福利机构 53 个，比 2010 年增加 35 个；未成年人保护中心（流浪儿童救助保 护中心）54 个，比 2010 年增加 40 个；基层组织中持有证书的专 业社会工作者 622 人，比 2010 年增加 618 人。儿童福利机构条件 的改善，惠及更多被救助儿童。 （数据来源：省民政厅） （2）残疾儿童康复救助工作积极推进。2020 年全省开展残 疾儿童康复的残疾人康复服务机构为 206 个，比 2010 年增加 136 个，共有 4964 名残疾儿童接受了康复训练和救助。 -9- （数据来源：省残联） 4.儿童与社会环境 （1）儿童生存的自然环境和生活环境不断改善。2020 年城 市生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率为 100%和 97.18%，分 别比 2010 年提高 62.05 和 34.59 个百分点；城市人均公园绿地面 积为 15.15 平方米，比 2010 年增加 7.03 平方米；城市建成区绿化 覆盖率为 36.28%，比 2010 年提高 9.16 个百分点；农村集中式供 水受益人口比例为 93%，比 2010 年提高 34.18 个百分点；农村卫 生厕所普及率为 33.2%，比 2018 年提高 23.18 个百分点。（2018 年统计口径发生变化） （2）家庭教育水平进一步提升。2020 年全省共开办家长学 校 7297 个，家长学校培训 231 万人次；建成儿童中心、儿童之家 等共 3555 个。 - 10 - （数据来源：省妇联） （数据来源：省妇联） （3）儿童文化生活不断丰富。2020 年全省出版儿童图书 487.1 万册，比 2010 年增加 422.1 万册；公共图书馆有少儿文献 181.4 万册，比 2011 年增加 138.48 万册；少儿广播节目、少儿电视节 目、动画电视节目播出时长均比 2010 年增加。2019 年未成年人参 观博物馆 901.57 万人次，参观科技馆 90.65 万人次,分别比 2010 年增加 676.27 万人次、14.43 万人次。 - 11 - （数据来源：省文旅厅和省科协） 5.儿童与法律保护 （1）严厉打击侵害儿童的各种违法犯罪活动。2011 年以来， 解救被拐卖儿童 333 人，针对儿童的犯罪行为得到有效控制。 （2）积极为儿童提供法律服务。2011 年以来，全省共有 23294 名儿童获得法律援助。我省建立受暴妇女儿童救助（庇护） 机构 99 个，得到救助和庇护的妇女儿童 1126 人次，实现了应助 尽助的目标。 （3）未成年人犯罪率持续下降。2020 年未成年人犯罪人数 占同期犯罪人数的比例为 1.8%，比 2010 年下降 5.39 个百分点。 - 12 - （数据来源：省高法） 四、实施儿童发展规划的主要做法和经验 （一）加强组织领导，强化责任落实 1.党政高度重视。省委、省政府高度重视妇女儿童工作，将 儿童发展规划纳入全省经济社会发展的“十二五” “十三五”规划 和全面建成小康社会的总体目标，与经济社会发展同步规划、同 步实施、同步推进。省委、省政府主要领导定期听取妇女儿童规 划实施工作汇报，省委、省政府主要领导定期不定期听取妇女儿 童工作汇报，省委常委会、省政府常务会议多次专题研究妇女儿 童工作，副省长、省政府妇儿工委主任亲自带队深入市县乡调研 两规划实施情况。省政府每 5 年召开一次全省妇女儿童工作会议， 2012 年 5 月在全省妇女儿童工作会议上，时任省长刘伟平出席会 议并讲话，副省长、省政府妇儿工委主任部署妇女儿童工作。省 政府妇儿工委每年召开妇儿工委全体（扩大）会议或专题会议， - 13 - 安排部署妇女儿童工作任务。 2.强化责任落实。省政府妇儿工委把建立落实督导考核长效 机制和目标管理责任制，作为推动实施儿童发展规划工作的有力 抓手，细化目标任务，逐级分解落实，层层靠实责任，确保各项 目标任务落到实处。在每年年初召开的全委（扩大）会上，副省 长、省政府妇儿工委主任与各市州政府、各成员单位签订本年度 实施两规划目标责任书，夯实各方责任，强化督查管理。每年抽 调各成员单位领导、联络员及教育、妇幼卫生专家组成督导考核 组，分别深入成员单位和各市州实地督导考核，对推进工作力度 大的成员单位和市州在全委会上予以表扬。 3.坚持达标预警。每年根据两规划统计监测报告，及时分析 研究，对预测难以达到终期目标的重点难点指标做出预警，及时 向相关成员单位和 14 个市州政府妇儿工委分别发出《省政府妇儿 工委关于两规划目标达标的预警》 ，要求接受预警的扛标单位和市 州政府提早研究制定攻关方案，采取有效措施，加以推进。这项 机制受到国务院妇儿工委的肯定，在 2016 年召开的全国妇女儿童 工作会议上作了典型发言、推广。 4.坚持结对帮扶。开展了由 36 个成员单位与国家级两纲和省 级两规划示范县市区结对帮扶工作，引导成员单位发挥省直部门 资源优势，有针对性地帮助示范县市区破解重点难点问题，有效 提升示范县市区两规划实施工作水平。 （二）注重源头保障，维护儿童权益 - 14 - 省委、省政府坚持男女平等和儿童优先原则，不断建立完善儿 童权益保障法制体系。先后制定实施了《甘肃省中小学校园安全 条例》《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《甘肃省学 前教育三年行动计划（2014—2016 年）》《甘肃省推进县域义务教 育均衡发展规划（2012-2020 年） 》 《甘肃省出生缺陷防治管理办法》 《甘肃省出生医学证明管理规定》 《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护 服务发展的实施意见》《甘肃省产前诊断技术管理办法实施细则》 《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》 《关于 加强困境儿童保障工作的实施意见》 《关于进一步加强事实无人抚 养儿童保障工作的实施意见》等。这一系列法规政策的制定和实 施，有力地推动了儿童发展规划的实施，从源头上维护了儿童的合 法权益。 （三）加大资金投入，优化成长环境 1.儿童健康方面。全省各级财政先后投入 19.5 亿元，支持省 内 3/4 的市县级妇幼保健机构加强基础设施建设，75 个县级医院 建立新生儿重症监护病房，建设 54 个县级医院产、儿科薄弱学科。 争取中央预算内资金 6 亿余元，加强 68 家市、县妇幼保健机构建 设。拓宽危重孕产妇和新生儿急救转诊绿色通道，建成省市县三级 危重孕产妇救治中心 103 个，危重新生儿救治中心 104 个，扎实 推进出生缺陷三级防控。持续推进甘肃省贫困听障儿童救治项目， 自 2011 年实施以来，累计投入 1.95 亿元，为 1155 名患儿安装电 子耳蜗 1450 台。 - 15 - 2.儿童教育方面。2014—2018 年,累计投入资金 238.63 亿元， 惠及 12094 所义务教育学校，占全省义务教育学校数的 96.7%，惠 及 267 万名学生，占义务教育学生数的 96.4%，各地义务教育学校 达到国家“20 条底线”。2019-2020 年实施义务教育薄弱环节改善 与能力提升项目，项目资金按在校生数 120—140%的比例持续向 深度贫困地区倾斜，共投入资金 65.75 亿元，项目覆盖 4183 所义 务教育学校。2019-2020 年多渠道筹措资金 21.67 亿元，加快建设 “两类学校”2029 所（其中乡镇寄宿制学校 633 所、乡村小规模 学校 1396 所） 。2017-2020 年累计投入 14.87 亿元，着力改善公办 普通高中办学条件，全省普通高中校舍建筑面积达到 1011.46 万 平方米。完善特殊教育经费保障机制，特殊教育和随班就读残疾 学生按每生每年 6000 元标准补助公用经费，从 2015 年起，将全 省特殊教育专项资金从 50 万元提高到 300 万元，中央财政每年划 拨 1000 万元以上的特殊教育奖补资金，用于支持甘肃特殊教育事 业发展。 3.儿童救助方面。健全完善学前教育到高等教育的学生资助 体系，实施学前教育减免保教费、城乡义务教育阶段家庭经济困 难学生生活补助、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费 等政策。从 2016 年起，在免除公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在 园幼儿保教费的同时，对 58 个集中连片贫困县入园幼儿再减免 1000 元的保教费。2016 年以来，累计发放学前、义务教育、普通 高中资助资金 100.05 亿元，受益学生 908.49 多万人次。实现农村 - 16 - 义务教育学生营养改善计划全省农村学校全覆盖，2016 年以来累 计受益学生 851.5 万人次。组织实施“福彩圆梦 孤儿助学工程”， 按照每人每学年 1 万元的标准，资助在校就读的中专、大专、本 科学生和硕士研究生孤儿 2717 人。 （四）加强统筹协调，破解发展难题 1.改善儿童健康状况。甘肃省以实施妇幼重大公共卫生项目 为依托，加大妇幼公共卫生服务体系建设。创建国家级、省级妇 幼健康优质服务示范县区 45 个，创建国家级、省级儿童早期发展 示范基地 13 家，评审确定爱婴医院 170 家，省级孕妇学校示范基 地 16 个。推进紧密型医联体和妇产科、儿科专科联盟建设，目前 已覆盖 4 省区（甘肃、宁夏、青海、新疆），与 183 家医疗保健机 构组建跨区域妇产科、儿科专科联盟。全力推动新生儿多种遗传 代谢病筛查项目全覆盖，贫困地区儿童营养改善项目覆盖到 75 个 贫困县，2015-2020 年累计完成新生儿多种遗传代谢病筛查 39.4 万例，贫困地区儿童营养改善项目发放营养包 59.23 万人。 2.均衡发展儿童教育。2011 年以来，全省连续实施两期“学 前教育三年行动计划”，全省各类幼儿园达到 8089 所， “入园难” 问题得到有效缓解。全面提升职业教育发展能力，将 24 所省属中 职学校整合组建 4 所高职学院， 先后组建 26 个省级职业教育集团， 在全国率先推行中职学生升入普通高校考试制度改革。各地认真 贯彻落实“以流入地政府为主，以全日制公办中小学为主”的政 策，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达到 90%以上。 - 17 - 全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，建立特殊教育学校 44 所，残疾儿童义务教育入学率达 98.94%。 3.健全儿童法律保护机制。着力健全社会普法教育工作体制 机制，成立省委依法治省守法普法协调小组，建立落实提醒告示 制度，分年度向社会公布省级部门普法责任清单，确保妇女儿童 法治宣传教育工作有人抓、有人管、有推动、有落实。2015 年省 委、省政府将法律援助作为“为民办实事”项目，建立法律援助 工作站 2192 个。在市县两级建立法律援助便民窗口，对妇女儿童 法律援助案件实行当日受理、当日审查，对行动不便的残疾妇女 儿童提供上门和预约服务，累计为 23294 名儿童获得法律援助。 4.深化儿童福利保障制度。全面落实孤弃儿童基本生活保障 制度，先后 4 次提高孤儿基本生活养育标准，机构集中供养孤儿 养育标准为 1360 元/人月，散居孤儿为 1000 元/人月，全省 7247 名孤弃儿童的基本生活得到保障。从 2020 年起，按照此标准，将 9868 名事实无人抚养儿童纳入保障范围。对全省 6.65 万农村留守 儿童、68.47 万困境儿童全部录入信息系统，随时更新、动态管理， 及时将符合条件的留守儿童、困境儿童纳入低保 33.9 万人，纳入 特困供养 0.15 万人，纳入残疾人两项补贴 3.7 万人。全省配备乡 镇（街道）儿童辅导员 1499 人，占全省 1362 个乡镇（街道）的 110.06%；村（居）儿童主任 18003 人，占全省 17449 个村（居） 点 103.17%，确保基层儿童工作专人负责。 （五）加大宣传力度，营造良好氛围 - 18 - 各级政府、各部门大力开展儿童发展规划的宣传，充分利用 “三八”妇女节、国际家庭日、六一儿童节、“12·4”宪法宣传 周、国家安全教育日、民族团结进步宣传月等重大节点开展，采 取喜闻乐见的方式，通过举办法制讲座、培训班、召开家庭教育 报告会以及各种形式的宣传和主题实践活动，进一步增强全社会 对儿童发展规划重要性的认识。加强对各类新闻媒体的引导和管 理，弘扬主旋律，传播正能量。在电台、电视台、报刊、网络等 开设专栏和专版，播出专题片，发布公益广告，举办新闻发布会、 研讨会、文艺演出，在城镇、乡村开展义务咨询、知识竞赛，张 贴宣传标语，将儿童发展规划宣传到千家万户。在全省开展清理 整治校园周边文化市场的专项行动，将校园整治作为一项长期任 务纳入治安系统工作考核，并对中小学校及周边的文化市场经营 单位进行专项整治，净化了校园周边文化市场。开展“扫黄打非” 专项行动，查缴政治性非法出版物，扫除淫秽色情等文化垃圾， 严厉打击制作、贩卖、传播淫秽物品的违法犯罪行为，净化了未 成年人的文化环境。 五、实施儿童发展规划及儿童发展中存在的主要问题 （一）儿童发展不平衡、不充分。儿童发展整体水平城乡区 域间差距明显，农村贫困边远地区和少数民族地区儿童生存发展 条件相对滞后，城乡区域间儿童健康状况和受教育程度还存在差 距。义务教育在办学条件、师资水平等方面城乡、区域和校际之 间仍有差距。城乡学前儿童入园率虽均有较大幅度提升，但城市 - 19 - 幼儿园“入园难、入园贵”的问题仍需进一步下功夫破解。 （二）儿童健康安全领域问题仍较突出。随着“二孩”政策 的出台落地，我省出生缺陷发生率从 2010 年的 122.99/万上升到 2015 年的 150.96/万，再到 2020 年的 200.47/万，上升趋势较为明 显，形势十分严峻。儿童意外伤害、不安全事件时有发生，特别 是农村留守儿童安全监管机制有待进一步完善。儿童福利水平有 待进一步提升，贫困家庭儿童、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救 助保障制度仍需不断完善。 （三）儿童成长法治环境有待进一步改善。近年来，随着市 场供给日益丰富，包括奶粉、玩具等一系列涉及婴幼儿的重大食 品药品安全问题频频发生，给儿童健康和家庭发展带来严重后果， 食品药品安全成为全社会共同关注的焦点。新形势下未成年人法 治宣传教育的针对性、实效性还不强，特别是在普及网络安全法 治教育、提高未成年人网络安全意识，为未成年人提供安全友好 的网络环境等方面，还存在宣传实效性、分众化不强等问题。同 时，校园欺凌、儿童性侵事件时有发生，儿童心理健康问题多发， 仍需加大气力加以解决。 六、进一步推进儿童发展的工作举措及建议 （一）加大投入，优化资源配置。进一步增加农村和少数民 族地区妇幼卫生投入，加快产科儿科医师、助产士及护士人才培 养，推进基本公共卫生服务均等化，解决儿童的特殊困难。着力 改善农村学校、少数民族地区学校的办学条件，努力实现义务教 - 20 - 育公平优质发展，确保每个女童接受公平教育。进一步加大对县、 乡两级儿童科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所建设 的投入，注重净化未成年人网络环境，加强未成年人网络安全教 育，建立健全反校园欺凌、防校园性侵工作机制，为未成年人健 康成长撑起安全伞。 （二）科学干预，控制出生缺陷。继续推广“政府买单、免费 婚检”模式，鼓励引导目标人群主动接受婚前检查。持续实施国 家免费孕前优生健康检查项目，规范检查服务流程，确保检查服 务质量。积极争取针对出生缺陷防治的相关项目，通过项目助推 出生缺陷防治工作。积极推动新生儿疾病筛查，进一步提高新生 儿遗传代谢性疾病筛查率和听力筛查率，并加大对出生缺陷患儿 的救助力度和服务可及性。 （三）加强福利，提高救助水平。进一步扩大儿童福利覆盖面， 增加儿童福利项目，提高儿童福利标准，推进建立面向更多儿童 群体的普惠型福利制度，使儿童福利的对象由少数孤残儿童扩展 到低收入家庭儿童、单亲家庭儿童等更多的儿童群体，使更多的 儿童受益。同时，进一步完善儿童医疗救助制度，逐步提高儿童 医疗保障水平和大病儿童的医疗救助。 （四）完善法规，加强儿童保护。加强和完善保护儿童相关 法规政策体系建设，大力推进家庭教育地方立法进程，强化家庭 监护主体责任，加大家庭关爱保护力度，确保儿童安全、健康、 受教育等权益得到有效保障。充分发挥甘肃省未成年人保护工作 - 21 - 领导小组的职能作用，积极落实《未成年人保护法》，加大对儿童 的保护力度。进一步加大执法监督和政策执行力度，严厉打击侵 犯儿童权利的违法犯罪行为。 （五）健全机制，提供有力保障。进一步加强各级妇儿工委 及其办公室的制度建设，充分发挥好综合协调、督促检查和参谋 助手的作用，完善工作机制，创新方式方法，不断密切各级妇儿 工委之间、成员单位之间、办公室与相关部门之间的沟通联系， 努力形成促进妇女儿童发展的强大工作合力，推动新时代儿童高 质量发展。 附件：1.甘肃省经济人口基本情况数据表 2.《甘肃省儿童发展规划（2011-2020 年） 》指标数据表 - 22 -