[全团要讯 第14期]浙江义乌探索实施“双轮驱动”改革 增强基层团组织政治功能和社会功能.pdf

全 团 要 讯 第 14 期 共青团中央 2020 年 9 月 3 日 浙江义乌探索实施 “ 双轮驱动冶 改革 增强基层团组织政治功能和社会功能 共青团基层组织改革综合试点工作开展以来, 浙江省义乌市 委高度重视, 成立由市委书记任组长的改革试点工作领导 小 组, 先后 10 次召开市 委 常 委 会、 市 委 专 题 会 议、 市 委 深 改 会、 现 场 推进会, 传 导 强 有 力 的 改 革 信 号, 设 计 和 落 实 了 一 系 列 改 革 举 措。 今年全国共青团基层组织改革综合试点推进电视电话会召开 后, 义乌市深入落实有关要求, 在前期 46 条改革举措的基础上, 进一步研究出台了 20 条改革意 见, 实 施 增 强 基 层 团 组 织 政 治 功 — 1 — 能和社 会 功 能 的 “ 双 轮 驱 动冶 改 革, 项 目 化 推 进 共 青 团 基 层 组 织改革综合试点走深走实。 一、 突出团的政治功能 1. 压实 团 干 部 任 期 目 标。 分 类 开 展 团 干 部 任 期 目 标 管 理, 构建 “ 干 部 能 上 能 下、 收 入 能 增 能 减 冶 的 管 理 体 系。 实 施 村 ( 社区) 团组织书记年度履职 “ 军令状冶 制度, “ 军令状冶 涵盖 基础工作、 重点工作、 特色工作 3 张履职清单和若干青年服务项 目, 涉及党组织交办任务、 上级团组织部署和个人申报项目, 团 组织书 记 年 度 述 职 重 点 汇 报 “ 军 令 状冶 完 成 情 况, 连 续 两 年 考 评优秀的 可 推 荐 参 加 事 业 单 位 定 向 招 考, 畅 通 团 干 部 进 体 制 通 道; 评议结果不合格的取消薪酬发放资格, 并进行免职处理。 突 出党的培养, 发挥机关团干部的示范作用, 明确每名团干部联系 1 个基层团 组 织、 发 展 培 育 1 个 青 年 组 织、 认 领 若 干 团 建 项 目, 任务清单完成情况纳入个人考核, 结果抄送市委组织部门, 作为 干部选拔使用的参考和依据。 2. 攻坚团组织提质扩 面 工 程。 标 定 夯 实 党 的 青 年 群 众 基 础 的目标, 突出各领域团组织建设的政治成果。 在学校领域, 制定 思政教育学分管理办法, 学分成绩作为推优入团、 评优评先的重 要依 据; 按 照 “ 发 展 团 员 有 标 尺、 教 育 管 理 有 方 法 冶 的 目 标, 严格落实共性、 个性相结合的入团标准, 实施日常积分制、 星级 评价制, 细化团员教育管理指标; 建立望道青年学院 ( 省团校义 乌分校) 、 中学团校、 红领巾学院, 研发以 “ 望道信仰线冶 为代 — 2 — 表的研学课程; 巩固学校团组织, 填补民办学校、 公办民营学校 团组织空 白 13 家。 在 社 会 领 域, 向 市 场、 快 递 物 流、 直 播 电 商 等 6 个重点领域派出团工委, 挖掘吸纳优秀青年经营户、 “ 创二 代冶 ; 出台 “ 两新冶 团 组 织 规 范 化 建 设 指 导 意 见, 推 出 标 准 化、 清单式 服 务 指 南, 在 符 合 建 团 条 件 的 行 业、 企 业 中 新 建 团 组 织 114 家; 新建由共青团主导的青年组织 537 个, 覆盖采购商翻 译 志愿服务队、 青 年 商 人 发 展 促 进 会、 布 艺 联 盟 等 各 类 志 愿、 创 业、 兴趣类青年组织, 联系青年 20 多万名。 3. 畅通推优入党制度化渠道。 制定 “ 红色雏雁冶 量化积分 管理制 度, 通 过 “ 积 分 折 算冶 加 强 党 团 衔 接, 积 分 评 定 结 果 作 为推优入党的重要参考; 建立推优入党常态化工作机制, 明确全 市每年发展党员指标中, 发展 35 周岁以下青年不少于 60% , 实 施 党 团 联 合 培 养, 保 障 推 优 质 量。 今 年 以 来, 已 推 优 入 党 240 人。 二、 拓展团的社会功能 1. 丰富团干部的 选 配 来 源。 坚 持 五 湖 四 海, 制 定 社 会 化 专 职团干部选育管理实施办法, 探索打破行政化的选配工作 机 制。 推动各 村 ( 社 区 ) 青 年 委 员 进 “ 两 委 冶 班 子、 负 责 团 的 工 作, 开展 “ 一 村 一 青 年 委 员冶 选 育 工 作, 吸 引 4096 名 返 乡 大 学 生、 创业青年、 退役军人等报名参选; 为镇街团委选聘体制外挂兼职 副书记 98 名、 专职团委委员 14 名, 探索公开招选优秀青年担任 机关、 国有企事业单位、 派出团工委等团组织负责人, 全市团干 — 3 — 部的配备率、 在岗率稳定在 90% 以上; 选任 3 名体制外青年担任 团市委兼职副书记, 近期还将新增 1 名聘任制公务员进入团市委 班子, 专门负责青年人才招引及服务工作。 2. 拓 展 团 组 织 的 社 会 属 性。 开 发 “ 数 字 共 青 团冶 云 平 台, 整合 “ 志愿汇冶 、 “ 童心守护冶 、 “ 十八腔冶 等 7 个青少年网上服 务平台, 提供婚恋交友、 创业指导、 未 成 年 人 保 护 等 服 务 菜 单; 优先支持团 属 社 会 组 织 承 接 政 府 购 买 服 务, 目 前 已 承 接 实 施 62 个项目, 金额 达 578. 9 万 元; 立 足 义 乌 的 市 场 优 势, 聚 焦 石 楼、 汶川等地青年, 探索标 准 化 扶 贫 模 式, 通 过 加 工、 培 训、 展 销、 电商等途 径 扶 贫 扶 智; 构 建 以 市 级 “ 青 年 之 家 冶 总 店 为 示 范, 14 个镇街 旗 舰 店 为 主 体, 各 村 级 便 利 店 和 企 业、 商 圈、 市 场 特 色门店为延伸的 “ 青年之家冶 体系, 吸纳青年组织、 青年社团、 兴趣小组等入驻, 提升组织活力和服务力。 今年以来, 全市 589 个 “ 青年之家冶 门店已配送标准化服务项目 98 个, 常态化开展 活动 1800 余场次。 3. 增强工作力量的社 会 能 力。 对 标 优 秀 社 会 组 织 的 运 行 机 制, 改进青年群众工 作 方 法, 构 建 “ 党 建 + 团 建 + 单 元冶 微 信 塔 群, 党员干部牵头, 3. 5 万名团员团干、 青年社工、 青年志愿者 入驻并担任 “ 青春联络员冶 , 参与社会治理、 宣传解读政策、 组 织志愿服务等工作, 要求 30 分钟内信息覆盖到边到底、 5 分钟内 紧急指令实现直达, 疫情防控期间, 15 分钟内即集结 3200 余 名 青年志 愿 者; 推 动 团 的 活 动 方 式 社 会 化, 依 托 青 创 实 践 基 地 为 — 4 — 362 名大学生提供青创工位, 为暑期返乡大学生提供 “ 亲青老娘 舅冶 、 “ 跑小青冶 、 “ 村长助理冶 等六类实践岗位 220 个; 引导学 生团员积极参与志愿服务, 在社会上发挥作用, 志愿服务时长纳 入全市个人诚信体系。 此外, 在机制和资源保障方面, 义乌市委还将改革任务作为 全市基层单位年度考绩和市委巡察的重要内容, 建立月度 “ 红黄 旗冶 通报机制, 及 时 约 谈 “ 黄 旗 冶 单 位 党 组 织 主 要 负 责 人; 统 筹青少年工作经费 3026. 5 万元, 督促 14 家改革领导小组成员单 位在人员、 场地、 资源等方面给予全力支持, 形成了面向全市的 示范引领效应。 通过 “ 双轮驱 动冶 项 目 化 推 进 改 革 试 点 工 作, 义 乌 市 各 级 团组织的政治功能和社会功能得到进一步彰显, 初步实现了 “ 让 团干部干起来、 让团员青年动起来、 让团组织活起来冶 的目标, 同时在全市 6. 1 万团员和百万青年中开展忠诚向党我争先、 创新 创造我争先、 实干进取我争先、 开放守信我争先、 乐观奉献我争 先等 “ 团 员 青 年 五 争 先 冶 活 动, 展 现 新 时 代 义 乌 青 年 新 形 象, 团组织的存在感、 影响力和贡献度得到明显提升。 — 5 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2020 年 9 月 3 日印发