新农大办发〔2013〕34号关于印发《新疆农业大学....doc

新农大办发〔2013〕34号 关于印发《新疆农业大学社会治安综合治理考 核办法》的通知 校属各单位： 现将《新疆农业大学社会治安综合治理考核办法》印发给你 们，请遵照执行。 特此通知。 新疆农业大学校长办公室 2013年10月31日 新疆农业大学校长办公室 2013年10月31日印发 — 1 — 新疆农业大学社会治安综合治理考核办法 为全面推进学校综合治理工作责任制的落实，切实加强平安 校园建设，根据《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》和 《新疆农业大学社会治安综合治理目标管理责任书》、《新疆农 业大学安全生产目标管理责任书》、《新疆农业大学消防安全目 标管理责任书》的规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，特制 定本考核办法。 一、考核目的 通过实行学校治安综合治理目标责任考核，建立和完善校园 安全保卫机制、安全防范机制、安全应急机制和宣传教育机制， 有效防止刑事、治安案件和安全事故的发生，营造安全、文明、 和谐的校园环境。 二、考核对象（共27个）： （一）教学单位（21个）：各学院、体育部、思政部、附中。 （二）行政、教辅单位（6个）：机关总支、老干处、图书 馆、后勤处、资产处、学生社区管理服务中心。 三、考核内容和时间 （一）考核内容 1.领导重视。各单位要高度重视社会治安综合治理工作，并 将该项工作列入本单位工作的重要议事日程，指派专人负责，工 作有计划、活动有总结，经费有保障，落实要到位。 2.组织机构、规章制度健全。建立社会治安综合治理的相关 组织机构，健全各项规章制度，有完善的各级各类工作职责，对 —2— 重点要害部位要有严格的防范措施，职责明确，责任到人，层层 签订责任书，签订率100％。 3.法制宣传教育。能运用多种方式大力开展法制宣传教育； 防火、防盗、防爆炸、防破坏的安全防范教育；安全生产、交通 安全、消防安全教育；抵御和防范非法宗教渗透教育及平安建设 等方面的教育，提高师生员工的安全防范意识。 4.防范措施落实到位。建立健全防范和监督制约机制，坚持 值班制度，排查重点部位安全防范隐患，易燃易爆物品、有毒有 害化学物品、放射性物品实行专人管理，并且有技防装置。办公 场所、实验室无盗窃案件。 5.平安建设。组织机构健全，制订平安建设工作计划，单位 内部治安秩序良好，干部职工遵纪守法。对各类不安全因素准确 掌握，无影响社会稳定的群体性事件。对消防安全、交通安全、 安全生产等专项工作达到上级主管部门规定的安全标准。消防设 备、设施、器材要有专人管理，消防总控制室24小时正常使用。 对突发事件要有应急预案。无重大火灾、交通、生产安全等事故 发生。 6.房屋租赁及流动人口管理责任落实。加强对单位内部公私 房屋出租管理，出租登记率达100%，始终做到底数清，情况明。 对外来用工及聘用人员做好有针对性、实用性的法律法规教育， 并完善登记、建档工作机制，登记建档率达100%。着力做好流动 人口的普法宣传教育工作。 7.做好矛盾纠纷排查工作。能积极有效的做好单位内部矛盾 纠纷排查化解工作，把事故苗头化解在萌芽状态，矛盾纠纷调解 — 3 — 率达100%，成功率达95%以上。 8.处置“三股势力”、“法轮功”及邪教组织。抵御和防范 “三股势力”、“法轮功”向校园渗透，深入揭批其反动本质，围 绕“一反两讲”主题，着力宣传党和国家的宗教政策。严格执行 “两个不得”、“五个严禁”的要求，无人员从事“法轮功”等邪 教活动。加强对重点人员的教育管理工作，发现问题及时处置并 上报。 9.档案管理。各类资料齐全，原始记录保留完整，档案整理 规范。 （二）考核时间 每年11月份，具体时间以当年学校综治目标考核通知的时间 为准。 四、考核办法 （一）考核程序（分为三个阶段）: 第一阶段：自查自评。先由各单位根据《新疆农业大学社会 治安综合治理目标管理责任书》、《新疆农业大学安全生产目标 管理责任书》、《新疆农业大学消防安全目标管理责任书》和 《新疆农业大学社会治安综合治理工作考核细则》进行自查自评； 第二阶段：组织考核。由学校学校综合治理委员会组织人员 到各考核单位进行实地考核。 第三阶段：审定评选。各级各考核单位自查自评和实地考核 情况将考核结果报学校党委审定。 （二）考核评定：考核分值为100分。依据考核结果，95分 及以上为优秀单位，90-94.9分为合格单位，90分以下为不合格 —4— 单位。 （三）考核评估实行综合治理一票否决制。凡发生学校明确 规定“一票否决”情形之一的，实行一票否决。 五、奖惩办法 （一）对当年获得综合治理先进集体的单位，其奖金总数按 照当年在册教职工每人500元的基准进行奖励。受奖单位奖金的 20%用于奖励单位党政领导及分管领导，其余部分奖励单位“综 合治理先进个人”及相关工作人员。 科技学院、附属中学、继续教育学院、国际教育学院等参照 学校的奖励办法，自筹资金奖励。 （二）合格单位不奖不罚。单位可推荐一名社会治安综合治 理先进个人报学校综治办，经学校综治委审定，每人奖励1000元。 （三）不合格（含被一票否决）单位处罚1万元，从单位账 户中扣除；不合格单位的党政领导及分管领导各处罚1000元，罚 金从个人工资中扣除。单位责任人在年度个人考核时不得评为优 秀。 （四）被办事处及以上政府部门评为社会治安综合治理先进 个人及见义勇为先进个人的，每人奖励1000元。 （五）有下列情况之一者，考核为不达标。教职工中有严重 违法、违纪行为;社会治安综合治理责任未落实，单位发生重大 治安案件、刑事案件或重大责任事故的;安全稳定工作责任落实 不到位,发生群体性事件、重大安全责任事故的；单位师生员工 传播有害信息及虚假信息造成影不良影响的。 （六）有下列情行之一者，一票否决。凡是有参加“三股势 — 5 — 力”反动组织被追究刑事责任的；凡是有“法轮功”新增习练者 及传播“法轮功”等邪教活动的；凡吸食、贩卖毒品被追究刑事 责任的；发生重特大群体性事件、恶性刑事案件和重特大安全责 任事故的；师生员工在校工作和学习、实习期间发生非正常死亡 事故的；严重违反财经管理制度，造成重大损失的；发生静坐或 恶性上访事件，造成不良影响的；发生食物中毒事件导致严重后 果的责任单位；发生火灾事故并造成重大损失的；单位组织外出 发生重大交通事故的。 六、附则 （一）自评和考核必须按照考核细则的标准严格评分。 （二）本考核办法由学校综合治理委员会负责解释。 （三）自本办法颁布之日起，之前考核办法同时废止。 —6— 新疆农业大学综合治理验收考核细则 项 目 一 二 三 考核内容 领导重视 组织机构 规章制度 宣传教育 分值 10 分 10 分 8分 内容分解 1.单位有年度综合治理工作计划、总结 2.指定专人负责综治工作，按时参加综治会议，落实综治会议内容 3.各单位专门研究综合治理工作，每学期不少于一次 4.设立综合治理专项经费 5.按时完成校综治办安排的工作，及时上报工作信息。 分解 分值 2分 2分 2分 2分 2分 分 值 考核方法及减分 计划、总结缺 1 项扣 1 分。 无专人负责扣 1 分；无故不参加的 1 次扣 0.5 分，请假的 1 次扣 0.2 分； 未落实会议内容的 1 次扣 0.5 分。 研究综治工作全年少一次扣 1 分。 未设专项经费的扣 1 分。 未完成综治办安排的统一工作，少一 项扣 1 分； 要求上报的信息少一次扣 0.5 分。 1.组织机构健全： 5分 （1）有综合治理领导小组，三级综治责任签约率达 100%； （2）有安全生产（消防）领导小组，三级综治责任签约率达 100%； （3）有防治邪教组织及非法宗教渗透领导小组，三级综治责任签约率 达 100%； （4）有调解领导小组，职责明确 2.结合本单位实际，健全各项制定制度： 5分 安全生产管理制度，消防安全管理制度，值班制度，流动人口及房屋出 租管理制度，非在编人员管理制度，财务管理制度，实验室管理制度， 地震消防应急疏散预案。 检查档案资料。 少 1 个小组扣 0.5 分； 少一项签约扣 0.5 分。 1.认真做好综合治理宣传月，安全生产月，防震减灾周，禁毒宣传日、 4 分 法制宣传日、 “11·9”消防宣传日、交通安全宣传日，民族团结教育月 活动，有安排，有活动。认真组织学生开展上述活动的专题教育，有安 排、有部署、有记录。 检查档案资料，会议记录。 少一项内容扣 1 分。 少一项扣 0.5 分。 — 7 — 三 四 五 宣传教育 防范措施 平安建设 8分 10 分 30 分 2.每学期进行不少于 1 次安全防范、法律法规的教育，抵御和防范非法 宗教渗透专题教育。有记录 3.每年参加学校统一组织的综合治理、消防安全、安全防范及法律法规 等考试，有记录，有试卷，参加普及率达到 80%以上。 2分 少一次扣 0.5 分。 2分 未参加一项扣 1 分。 1.人防：坚持常态化领导带班及教职工值班制度。无脱岗、漏岗现象。 2.物防：办公室、重点要害部位防盗设施齐全。 3.技防：重点部位技防设施齐全，使用正常。 4.完善内部管理，建立健全防范和监督制约机制，加强节假日安全检 查、整改措施落实。实验室危险化学品管理制度完善。 3分 2分 2分 3分 实地查看。总值班记录，少一次扣 0.5 分。 物防有 1 处不符合安全标准扣 0.5 分。 技防设施不能正常使用的扣 1 分。 检查无登记、隐患整改不彻底，1 次 （项）扣 1 分；实验室管理制度不完 善的扣 1 分。 1.平安建设领导机构健全，责任明确，活动经常，平安家庭创建率达 95% 2 分 以上。 2.对各类不安全因素准确掌握，及时上报，妥善处置，师生员工中无发 4 分 生影响社会稳定的事件。 3.单位内部治安秩序良好，防止治安案件和刑事案件的发生，无重特大 12 分 案件，无学生意外伤亡事件，无学生吸食毒品行为，师生员工遵纪守法。 各类案件控制率为;治安案件 5‰，刑案 2‰。 4.加强安全生产（消防安全）教育和培训，组织疏散演练，无重大火灾、 8 分 交通、生产安全等事故发生。 4分 刑案超过 2‰一起扣 1 分，治安案件超 过 5‰一起扣 0.5 分，吸食毒品发生一 起扣 1 分。 未进行疏散演练扣 1 分，一起一般性 事故扣 2 分，一起一般火灾事故扣 4 分，重大事故一票否决。 停雪后清扫不达标，一次扣 1 分。 1.单位内部有公私房屋出租及有外聘人员，做到底数清，情况明，签订 3 分 租房协议应规定责任、义务，同时到保卫处登记备案。校内中心教学区 经营户不得出售含酒精成分的饮品。 2.加强流动人口的管理，单位建立流动人口台账，同时到保卫处备案， 对流动人口定期进行法律法的规专题教育，教育有记录。 3分 查看资料。底数不清扣 0.5 分、情况 不明扣 0.5 分、未签租赁协议扣 1 分， 出售含酒精成分饮品扣 1 分。 无台账扣 1 分，未报备案扣 1 分，无 教育记录扣 1 分。 5.单位环境卫生良好，冬季清扫积雪及时。 六 房屋租赁 流动人口 管理 —8— 6分 机构不健全扣 0.5 分，没开展活动扣 1 分，创建率不达标扣 0.5 分。 发生一起扣 2 分，严重将一票否决。 七 八 九 十 矛盾纠纷 排查调处 工作 抵御和防 范“三股势 力”“法轮 功”向校园 渗透工作 档案管理 奖励加分 3分 20 分 3分 1.调解组织健全，建立矛盾纠纷排查调处工作制度。 2.积极开展调解工作，认真排查矛盾纠纷，及时调解单位内部矛盾，有 应对措施，有调解记录。调解率达 100%，成功率达 95%以上 3.因调解不当或不及时，致使矛盾激化而导致的刑事案件、突发事件及 群体性上访事件。 1分 1分 查看资料无制度扣 0.5 分。 调解未达标扣 0.5 分。 1分 调解不当或不及时发生事件的扣 1 分。 1.抵御和防范“三股势力”、 “法轮功”向校园渗透，深入揭批其反动本 3 分 质，围绕“一反两讲”主题，着力宣传党和国家的宗教政策。 2.任何人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，任何组织和个人 12 分 不得在学校进行宗教活动；严禁在学校传播宗教思想、发展教徒、严禁 在学校设立宗教活动场所、举行宗教活动，严禁师生建立宗教团体和组 织，严禁师生在校内外参加或组织参加宗教活动，严禁穿戴宗教服饰、 佩戴宗教标志。 3.无人员从事“法轮功”等邪教活动。加强对重点人员的教育管理工作， 5 分 发现问题及时处置并上报。 查看资料。少开展一项活动扣 1 分。 1.各类资料齐全。 2.原始记录保留完整。 3.档案装订整齐，符合规范。 档案装订不规范扣 0.5 分 应有内容的，缺 1 项扣 0.1 分。 1.协助公安机关和有关部门破获重大案件的。 2.被评为见义勇为的。 3.提供有重要价值信息的。 1分 1分 1分 发生一起扣 1 分，参与非法组织情节 严重一票否决。 无帮教组织、帮教记录扣 1 分，帮教 记录未上报扣 1 分，发现问题未及时 处置和隐瞒不报扣 1 分。 每协助一起加 1 分。 校级每人加 1 分；市级每人加 2 分； 自治区级以上每人加 3 分。 每条信息加 1 分。 — 9 —