贯彻落实中央八....pdf

中共东华大学委员会（ ） 东华委字〔2018〕27 号 关于印发《东华大学贯彻落实中央八项规定精神及实 施细则的实施办法》的通知 党委各部、各二级单位党组织；各院、部、处、室、直属单位： 经党委常委会议讨论通过，现将《东华大学贯彻落实中央八 项规定精神及实施细则的实施办法》印发给你们，请认真遵照执 行。 中共东华大学委员会 东 华 大 学 2018 年 6 月 7 日 —1— 东华大学贯彻落实中央八项规定精神及实施细则 的实施办法 为深入贯彻落实中央八项规定精神，切实改进工作作风，密 切联系师生，根据《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实 施细则》以及教育部、上海市有关规定要求等，结合学校实际， 制定如下实施办法。 一、改进调查研究 1. 深入开展调研。 校领导班子成员和二级单位负责人要带 头开展调查研究，围绕学校改革发展重点工作和群众关心的热点 难点问题，实事求是安排调研内容，以问题为导向，采取前瞻性 专题调研、问需性走访调研、指导性跟踪调研等多种方式，深入 基层一线和师生群众，认真开展调查研究，防止搞形式、走过场 和影响干扰基层正常工作。校领导到基层调研应当最大限度减少 随行人员数量,基层单位尽可能减少陪同人数。要在察实情、出 实招、求实效上下功夫，力求准确全面了解情况，及时总结经验、 解决问题、推动工作。调研成果通过多种形式及时转化为制度建 议或制度性文件。调研情况纳入每年年末领导班子和领导个人民 主生活会对照检查内容。 2. 密切联系基层。 进一步落实校领导班子成员密切联系基 —2— 层制度 ，增 强校 领导 班 子成 员与 基层单 位和 广大 师生员 工的 联 系，建立以问题为导向的深入基层的办事机制。每位校领导联系 1-2 个学院，通过深入一线，走进课堂、教研室、课题组、实验 室、宿舍、食堂等，充分听取基层单位和广大师生员工的意见和 建议，研究解决基层单位工作中出现的新情况和新问题，及时把 握师生的思想、工作、学习动态，推动基层单位工作有效开展。 二、热情服务师生 3. 畅通意见渠道。凡涉及师生员工切身利益的重大政策制 定或调整，须事先通过会议、网络等渠道广泛听取各方面意见。 完善民主管理机制，发挥好教代会和工青妇及各级学生组织的作 用，建立健全校院两级教代会制度。完善与学校党代表、各级人 大代表和政协委员、党外代表人士、离退休老同志的联系沟通机 制，定期召开情况通报会、“双月座谈会”等，充分听取意见建 议。积极利用校长信箱、各类监督举报电话、电子邮箱、微博微 信客户端等平台，受理师生监督举报和投诉建议，及时回应师生 关切。完善首问负责制，提高服务质量和效率。 4. 优化信息公开。 强化信息公开与社会监督，将信息公开 作为深化职能改革、推进依法治校的重要抓手。在做好保密审核 的前提下，依法依规公开各类相关信息，加大重大政策文件、规 章制度等的宣传和公开力度。强化信息发布，做好解读和回应工 作，切实增强信息公开实效，提高工作透明度，接受广大师生和 社会各界的监督。 —3— 5. 完善信访接待。 校领导要根据分工联系及时处理和督办 信访问题，坚持和完善校领导定期信访接待制度。各学院和职能 部处主要负责人结合工作职责领域，参与接待信访群众，负责有 关信访事项的协调处置。加强信访法制宣传教育工作，认真落实 依法分类处理信访诉求的工作规程。 三、精简会议活动 6. 减少会议活动。加强对会议的统筹、协调和审批，凡提 请以中共东华大学委员会、东华大学名义主办或承办的重大会议 或活动，须经党委办公室、校长办公室统筹协调并报党政主要领 导同意。除党政主要领导批示或重要紧急事项外，不得临时动议 召开全校性会议，不得随意召集二级单位党政主要负责同志、机 关职能部处主要负责人开会。各工作条线召开的会议，须经分管 校领导同意。精简各类会议活动，内容、性质、参加人员范围相 近的会议合并举办。 7. 控制会议规模。严格控制参会人数，各类会议活动只安 排与会议活动内容密切相关的单位及人员参加。除学校重要会议 外，一般情况不要求二级单位党政主要负责人同时参会，可由对 口工作 条线 二级 单位负 责人 参加 的会议 一般 不请 主要负 责人 参 加。校领导出席全校性会议活动需由党委办公室、校长办公室统 筹协调安排。 8. 提高会议实效。科学安排会议日程，充分运用信息技术 手段改进会议形式，凡需传达和部署到基层的工作，尽可能采用 —4— 视频会议、现场办公会等简约高效的形式开会。从严控制会议时 间，提倡开小会、开短会，全校性工作会议和工作条线专题性会 议原则上不超过 2 小时。坚持“民主、务实、高效”的新会风， 提倡讲短话、讲实话，力戒空话、套话，校领导在全校性会议活 动中的讲话一般不超过 1 小时；按需从严安排会议交流发言，每 位发言不超过 8 分钟。需要安排讨论的会议，要精心设置议题， 充分安排讨论时间，讨论简明扼要，多提建设性意见和建议，不 要搞成工作汇报。会议一般不安排校领导与参会人员集体合影。 四、精简文件简报 9. 减少文件简报数量。 从严控制发文数量和发文规格，未 经批准，各机关部处、职能部门不得向二级单位党组织和二级单 位发布指令性公文。严格控制简报数量，精炼文件简报内容。切 实精简公文数量，没有实质性内容的文件简报一律不发；存在类 似内容，能合并发文的合并发文；学校各类简报尽可能电子流转， 减少纸质内部刊物的种类。校内文件通过 OA 传送，一般不印发 纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。 10. 提高文件质量时效。倡导“短实新”的优良文风，文件 要突出政治性、思想性、针对性和可操作性，观点鲜明、条理清 晰、言之有物，严把内容、格式、文字关，做到简明实用，减少 重要性、必要性等一般性论述。严格控制篇幅，文件稿一般不超 过 3000 字，部署重要工作的文件稿一般不超过 5000 字。提高办 文时效，校党委常委会和校长办公会讨论通过的以校党委或学校 —5— 名义印发的文件一般情况应在会议结束后 7 个工作日内印发；有 重要修改意见需要协调的，应在 10 个工作日内印发。及时回复 基层请示咨询事项，基层单位的请示报告应严格按时限办理，对 确有困难、短时间无法办结或需集中审批的，应在 15 个工作日 内向基层实事求是地说明情况。 五、严格出访管理 11. 规范出访活动。严格执行出访计划审批制度，控制校领 导出访次数、规模和出访天数，严格制定和控制年度出访预算。 每年年底拟定下一年度校领导出访计划，按规定办理出访手续。 严格执行年度因公临时出国计划,进行总量控制,不安排照顾性、 无实质性内容或考察性出访任务。严控出访天数和团组规模，严 格履行报批手续。校领导出访团组每次不超过 6 人，不超过 3 个国家（包括经停国家，不出机场的除外）。因公临时赴港澳地 区和赴台团组，根据实际情况从严掌握。 12. 加强出访管理。严格执行因公临时出国经费管理相关规 定，严格按照标准安排食宿和交通，严禁超规格、超标准出访， 严控校领导持因私证照出国（境）。中外方所赠礼品应严格按国 家有关规定处理。 六、改进新闻报道和文稿发表 13. 改进新闻报道。坚持精简务实、注重效果的原则，遵循 新闻传播规律，进一步优化学校新闻报道。报道内容多聚焦学校 改革发展成果，多报道师生关心的实质性内容，多宣传一线师生 —6— 的典型事迹，更好地贴近实际、贴近基层、贴近师生，注重传播 效果。校领导出席会议和活动确需报道的，同一场会议活动原则 上只综合报道一次，校党委书记、校长出席的，报道篇幅一般不 超过 800 字，其他副职校领导篇幅一般不超过 600 字。校党委书 记、校长赴基层调研确需报道的一般不超过 800 字，其他校领导 一般不超过 300 字。校领导外事活动确需报道的一般不超过 300 字。 14. 规范文稿发表。校领导讲话一般不在学校报刊或社会报 刊媒体上公开发表，确因工作需要的，可作为会议文件印发或通 过东华大学门户网站以摘要形式发表。 七、厉行勤俭节约 15. 节约办公经费。严格执行国家和上海市有关会议、培训、 差旅等方面的规定，厉行节约，反对铺张浪费。工作会议一律 不 摆花草，不制作背景板，除会议统一发放的文件、材料外，不再 发放文具和其他无关材料资料等。严格控制“三公”经费支出， 合理压缩行政开支。公务接待一般在学校餐厅安排。固定资产未 达到使用年限的，原则上不得更新，已达到使用年限尚可使用的， 应继续使用。严格日常财务管理，从严审核办公经费使用，对未 经审批的出差、会议、无公函的接待事项，以及超范围、超标准 开支的办公经费一律不予报销，确保各项办公经费在学校预算批 复的额度内使用。 16. 严 格 公 车 和 办 公 用 房 等 管 理 。 严 格 执 行 中 央 对 车 辆 标 —7— 准、配置、使用、停放等规定，认真落实教育部和上海市公务用 车制度改革相关规定，核定车辆编制，降低公车运行成本，集中 管理、统一调度。严格执行中央办公用房规定，规范校院两级人 员的办公用房的使用。严禁随意或超标配置办公设备和家具。强 化节能意识，从小事做起，加强节水节电节油管理，切实降低各 类能源消耗。 八、加强检查落实 17. 加强工作落实督查。各级领导干部要以身作则，带头遵 守和执行本办法，带头改进工作作风，自觉接受师生员工监督。 要加强工作统筹，召开会议、印发文件、开展工作要充分考虑基 层的承受力，给基层工作留出合理时间，不提不切实际的要求。 纪委办公室、党委办公室、校长办公室要对执行本办法进行督促 检查，每年年底向校党委汇报贯彻执行情况。组织部、纪委办公 室要将各级领导班子、各级党员领导干部贯彻落实中央八项规定 精神的情况，纳入班子和干部管理与考核。审计处要加强对经费 的使用情况审计监督。财务部门要加强对差旅、会议、培训、出 访等经费使用情况的审核，对于违反规定的开支不予报销。 18. 加大追责问责力度。学校纪检监察部门会同财务、审计 等部门定期对贯彻落实中央八项规定精神情况开展专项督查，加 强监督执纪问责，通过多种方式，牵头做好提醒、检查、督导等 工作，确保中央八项规定精神落实到位。对违反本实施办法规定 要求的单位和个人，视情节轻重和影响，给予从严处理，严肃追 —8— 究责任。 本办法由学校党委常委会负责解释，自发布之日起施行。 东华大学党委办公室 2018 年 6 月 14 日印发 —9—