18150072-《社会保障基金管理》-课程教学大纲.doc

《社会保障基金管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：18150072 课程名称：社会保障基金管理 英文名称：Management of Social Security Funds 课程类别：专业必修课 学 时：32 学 分：2 适用对象: 劳动与社会保障专业大三本科生 考核方式：考试 先修课程：社会保障概论、社会保险理论与实务、劳动经济学、社会政策分析 二、课程简介 《社会保障基金管理》是劳动与社会保障专业的一门专业基础课程。 作为一个极为复杂的社会系统工程，社会保障基金管理涉及亿万民众的切身利益 和社会稳定大局。社会保障基金是社会保障制度的物质基础和实现其社会政策的核心 条件，社会保障基金的安全、有效运营和保值增值是社会保障制度成败的关键。 社会保障基金管理是 20 世纪 90 年代以来国际社会保障领域备受关注的重要前沿 课题，它是研究社会保障基金的征缴、保管、投资运营、保值增值、监管等的运行机 制、制度规范及其规律的一门新兴的、综合性的、边缘性管理学科。社会保障基金管 理是为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、 待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 “ Social Security Fund Management ” is a professional basic course of labor and Social Security Specialty. As an extremely complex social systems engineering, the management of Social Security Fund involves the vital interests of hundreds of millions of people and the overall situation of social stability. The Social Security Fund is the material foundation of the social security system and the core condition of realizing its social policy. The safety, effective operation and value-keeping and increment of the social security fund are the key to the success of the social security system. Since the 1990s, the management of 1 the Social Security Fund has been an important front topic in the field of international social security, it is a new, comprehensive and marginal management discipline to study the operation mechanism, system standard and Law of Social Security Fund collection, storage, investment and operation, value preservation and increment, supervision and so on. The Management of Social Security Fund is the behavior and process of fund raising, treatment and payment, fund maintaining and increasing in value in order to guarantee the basic life of workers and according to the economic bearing capacity of the state and individuals. 三、课程性质与教学目的 《社会保障基金管理》课程的教学目的是：使学生了解社会保障基金管理的基本 理论、基本原理、主要方法与技术，深刻理解国内外社会保障基金管理的现行制度以 及未来发展的趋势，并能结合我国实际，力求探索和建立我国的社会保障基金管理的 系统理论和决策与分析；使学生基本具备用保障基金管理的系统理论来决策与分析社 会保障问题的专业素质，并努力培育学生对于现行政策的正确认知能力，以及为我国 社会保障事业而努力奋斗的职业精神。 四、教学内容及要求 第一讲 社会保障基金的概念、性质及构成 （一）目的与要求 1.理解社会保险基金的内涵与外延； 2.理解社会保险基金从不同角度来的实质是什么； 3.了解社会保障基金的构成 （二）教学内容 1.社会保险基金的内涵与外延 2.社会保险基金运行的性质 3.社会保险基金的构成 重点与难点：社会保险基金的性质 （三）思考与实践 2 社会保障基金的概念是什么？社会保障基金的构成有哪些？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，教学媒体应用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第二讲 社会保障基金的构成、特征和分类 （一）目的与要求 通过本次课程的学习，掌握社会保障基金筹集的特征和分类及功能。 （二）教学内容 1．社会保障基金的特征 2．社会保障基金的分类 3．社会保障基金的功能 重点与难点：社会保障基金的特征 （三）思考与实践 社会保障基金按照不同的分类方法可以有哪些分类？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 3 第三讲 养老保险基金管理 （一）目的与要求 要求学生掌握养老保险基金的内涵和外延、特点等，了解并熟悉我国养老保险基 金管理制度的演进过程以及现行养老保险基金管理制度的框架。 （二）教学内容 1. 养老保险基金的概述 2. 我国养老保险基金管理制度的演进过程 3. 我国现行养老保险基金管理制度的框架 重点与难点：我国养老保险基金管理制度框架 （三）思考与实践 我国养老保险基金管理制度的演进过程是怎么样的？现行养老保险基金管理制度 的框架是怎么样的？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第四讲 我国养老保险基金管理中存在问题及解决办法 （一）目的与要求 要求学生能够结合我国的国情掌握我国养老保险基金管理中存在哪些问题？有 哪些对策？要求学生深刻理解我国养老保险基金管理制度的演进过程以及现行养老 保险基金管理制度的框架，培养学生民族自豪感和自信心，同时认识到现行养老保险 制度的弊端及未来发展方向，陶冶学生经世济民的情怀，并鼓励学生为我国未来养老 4 保险事业奋斗终生。 （二）教学内容要点 1. 结合我国国情和历史，分析我国养老保险基金管理中已经取得的成就，培养 学生民族自豪感和自信心；深入探讨我国养老保险基金管理中存在的问题， 如人口老龄化导致养老保险基金可持续性发展受到挑战等问题，鼓励学生为 我国养老保险事业奋斗。 2. 我国养老保险基金制度的改革对策，描绘我国养老保险基金未来蓝图， 重点与难点：我国养老保险基金管理中存在问题的原因。 （三）思考与实践 我国养老保险基金管理制度各个环节存在问题的原因是什么？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第五讲 社会医疗保险基金管理概述 （一）目的与要求 要求学生能够掌握社会医疗保险基金的概念、征缴方法、分配和使用、支出管理、 财务管理等。 （二）教学内容要点： 1. 社会医疗保险基金概述 2. 社会医疗保险基金征缴管理 3. 社会医疗保险基金的分配和使用 4. 社会医疗保险基金支出管理 5 5. 社会医疗保险基金财务管理 重点与难点：社会医疗保险基金的分配和使用 （三）思考与实践 医疗保险基金与其他基金相比有哪些特殊的性质?医疗保险基金的筹集方式有哪 些？支付方式又有哪些? （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第六讲 我国医疗保险基金管理制度现状及存在的问题： 以上海为例 （一）目的与要求 要求学生通过分析上海市医疗保险基金管理制度的现状及存在的问题，了解我国 医疗保险基金管理制度的情况，要求学生深刻理解我国医疗保险基金管理制度的演进 过程以及现行医疗保险基金管理制度的框架，培养学生民族自豪感和自信心，同时认 识到现行医疗保险制度的弊端及未来发展方向，陶冶学生经世济民的情怀，并鼓励学 生为我国未来社会保障事业奋斗终生。 （二）教学内容要点： 1.医疗保险基金管理制度现状及存在的问题：以上海为例 2. 结合我国国情和历史，分析我国医疗保险基金管理中已经取得的成就，培养学 生民族自豪感和自信心；深入探讨我国医疗保险基金管理中存在的问题，如大病医保， 医疗费用增长过快，等问题，描绘我国医疗保险基金未来美好蓝图，鼓励学生为我国 养老保险事业奋斗。 重点与难点：通过上海的例子发现我国医疗保险基金管理制度中存在的问题及对 策。 6 （三）思考与实践 我国现行医疗保险制度现状如何？存在哪些问题？如何解决？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第七讲 失业保险基金概述及我国失业保险基金的收支管 理 （一）目的与要求 要求学生能够掌握失业保险基金的概念、我国失业保险基金的收支管理情况等理 论知识。 （二）教学内容要点： 1. 失业保险基金概述 2. 我国失业保险基金的收支管理 重点与难点：我国失业保险基金的收支管理 （三）思考与实践 什么是失业保险基金？该基金具有哪些特征？其功能表现在哪些方面？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 7 第八讲 我国失业保险基金的管理现状及各国经验 （一）目的与要求 要求学生深刻理解我国失业保险基金管理制度的演进过程以及现行失业保险基 金管理制度的框架，培养学生民族自豪感和自信心，同时认识到现行失业保险制度的 弊端及未来发展方向，陶冶学生经世济民的情怀，并鼓励学生为我国未来医疗保险事 业奋斗终生。 （二）教学内容要点： 1. 我国失业保险基金的管理现状 2. 世界各国失业保险基金管理的经验借鉴 重点与难点：我国失业保险基金管理中存在的问题及原因。结合我国国情和历史， 分析我国失业保险基金管理中已经取得的成就，培养学生民族自豪感和自信心；深入 探讨我国失业保险基金管理中存在的问题，如失业保险基金累计结余过多等问题，描 绘我国失业保险基金未来美好蓝图，鼓励学生为我国养老保险事业奋斗。 （三）思考与实践 当前我国失业保险基金管理中存在的最主要问题是什么？产生这一问题的根源 是什么？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第九讲 社会福利基金与社会救助基金 8 （一）目的与要求 要求学生了解社会福利基金和社会救助基金的含义、特征和鸽子的作用；理解社 会福利基金和社会救助基金的筹集和支付方面的内容，了解我国当前社会福利基金和 社会救助基金的运行机制和政策规定。 （二）教学内容要点： 1. 社会福利基金管理概述 2. 完善我国社会福利基金的管理 3. 社会救助基金管理概述 4. 完善我国的社会救助基金管理 重点与难点：我国社会福利和社会救助基金的现状及问题。 （三）思考与实践 我国社会福利和社会救助基金分别具有什么特征？包括哪些内容？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十讲 社会保障基金与公共财政 （一）目的与要求 要求学生能够掌握公共财政的概念、职能和特点；理解社会保障基金与公共财政 的关系以及社会保障基金财政管理的具体内容。 （二）教学内容要点： 1. 社会保障与公共财政 9 2. 公共财政体制下的社会保障基金预算 3. 完善我国社会保障基金的财政管理 重点与难点：社会保障基金与公共财政的关系 （三）思考与实践 简述我国财政社会保障基金管理的发展现状及社会保障基金财政管理中存在的 问题？如何解决？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十一讲 社会保障基金投资运营的原则、投资工具 （一）目的与要求 要求学生能够掌握社会保障基金投资运营的含义、原则和规则；社会保障基金的 各种投资工具。 （二）教学内容要点： 1. 社会保障基金投资运营的原则与规则 2. 社会保障基金的投资工具及其组合 重点与难点：社会保障基金投资运营的原则。 （三）思考与实践 简述我国财政社会保障基金管理的发展现状及社会保障基金财政管理中存在的 问题？如何解决？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 10 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十二讲 社会保障基金投资决策和策略 （一）目的与要求 要求学生能够掌握社会保障基金投资组合理论，并能够进行简单的投资组合决策， 掌握社会保障基金的投资策略，并会根据资产的具体情况选择合适的投资策略。 （二）教学内容要点： 1. 社会保障基金投资组合理论 2. 社会保障金的投资策略 重点与难点：如何做出社会保障基金的投资决策。 （三）思考与实践 社会保障基金投资应遵循什么原则？在不同资产组合中怎么样才能找到最优组 合？如何选择适合社会保障基金的投资策略？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十三讲 社会保障基金投资管理模式和 进入资本市场投资运营的发展历程 （一）目的与要求 11 要求学生能够掌握社会保障基金投资管理模式，并能熟悉我国社会保障基金投资 管理模式，熟悉我国社会保障基金进入资本市场投资新运营的发展历程。 （二）教学内容要点： 1. 社会保障基金投资管理模式选择 2. 我国社会保障基金进入资本市场投资运营的发展历程。结合我国国情和历史， 分析我国社会保障基金投资运营中已经取得的成就，培养学生民族自豪感和 自信心；深入探讨社会保障基金投资运营中存在的问题，如投资渠道单一、 收益率较低等问题，同时，分析我国社保基金投资运营未来发展趋势，描绘 我国社保基金投资运营未来美好蓝图，鼓励学生为我国社会保障事业奋斗。 重点与难点：社会保障基金投资管理的模式 （三）思考与实践 我国社会保障基金入市经历了哪些阶段？其社会经济发展背景是什么？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十四讲 全国社会保障基金管理 （一）目的与要求 了解全国社会保障基金的资金来源、资产增长情况、投资运营情况和资金使用情 况，熟悉全国社会保障基金的投资风格和投资理念及其对资本市场起到的作用。 （二）教学内容要点： 1. 全国社会保障基金概述 2. 全国社会保障基金的来源 12 3. 全国社会保障基金的投资运营 4. 全国社会保障基金的投资收益情况 5. 全国社会保障基金发展面临的问题及未来发展方向 重点与难点：全国社会保障基金面临的问题及原因。 （三）思考与实践 如何评价全国社会保障基金投资运营效率？当年全国社会保障基金存在哪些问 题？如何解决？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十五讲 社会保障基金监管 （一）目的与要求 要求学生了解社会保障基金监管的含义、主要内容、原则和必要性；理解社会保 障基金监管的目标和任务；了解国家社会保障基金监管的主要类型和特点；熟悉我国 社会保障基金监管制度现状和存在的问题。 （二）教学内容要点： 1. 社会保障基金监管概述 2. 国家社会保障基金监管模式的类型和特点 3. 我国社会保障基金监管制度研究 4. 我国社会保障基金监管制度改革与发展 重点与难点：我国社会保障基金监管的未来发展方向。 （三）思考与实践 如何评价全国社会保障基金投资运营效率？当年全国社会保障基金存在哪些问 13 题？如何解决？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 第十六讲 案例分析及总复习 （一）目的与要求 要求学生通过案例分析进一步掌握社会保障基金的相关理论，通过回忆前面的内 容掌握社会保障基金管理的基本知识和理论。 （二）教学内容要点： 议题 1：社会保险基金能否入市？ 议题 2：社会保障基金欠费之困 重点与难点：社会保障基金管理综合知识的运用。 （三）思考与实践 鉴于社会其他影响因素，社会保障基金能否入市？原因是什么？如果可以入市的 话何时入市？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法，多媒体的综合运用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生专业素 养。 五、各教学环节学时分配 14 学时分配表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 章节 理论学时 第一章 社会保险基金概述 2 第二章 养老保险基金管理 4 第三章 社会医疗保险基金管理 4 第四章 失业保险基金管理 4 第五章 社会福利基金与社会救助基金管理 4 第六章 社会保障基金与公共财政 4 第七章 社会保障基金的投资运营管理 4 第八章 全国社会保障基金管理 4 第九章 社会保障基金监督 2 合 32 计 实验学时 六、课程考核 （一）考核方式：平时成绩主要结合平时的考勤、发言、课堂讨论、作业完成等 情况综合计算；期末成绩主要参照考试成绩。 （二）成绩构成 平时成绩占比：30% 期末成绩占比：70% （三）成绩考核标准 1．态度和价值观方面：课堂学习态度端正，对主动参与课堂上下各类教学活动； 有正确的价值观和社会观，对社会保障各类制度有正确的认识，具有良好的民族自信 心和饱满的爱国主义热情。 2. 知识和能力方面：熟悉基本概念、基本理论，具有社会保障基金的专业能力 和独立思考能力，对现行社会保障基金各项制度有正确的认识，对未来社会保障基金 发展趋势有清晰的判断，并尽所能为我国的社会保障事业贡献自己的力量。 七、推荐教材和教学参考资源 15 1、曲大维：《社会保险基金管理》 ，清华大学出版社，2014 年版 2、吕学静. 社会保障基金管理，北京：首都经贸大学出版社，2007 2、殷俊，赵伟. 社会保障基金管理新论，武汉：武汉大学出版社，2007 年 3、张广科，社会保障基金：运行和监管，上海：上海财政大学出版社，2008 年 4、蔡昉.中国人口与劳动问题报告——转轨中的城市贫困问题[M].北京：社会科 学文献出版社，2003 年 八、其他说明 无 大纲修订人：严丹 修订日期：2021.11.2 大纲审定人： 审定日期： 16