高校决策参考（第11期） 2021-09-15.pdf

高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 政策前沿 8 月 2 日，国务院办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》， 文件提出了 10 条兼具针对性和实操性的主要工作措施，直面科技成果评价 堵点、难点问题。  “评什么”：根据科技成果不同特点和评价目的，重点提出要全面准确评价 科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值的衡量标准；  “谁来评”：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 引入第三方评价，加快技术市场建设，加快构建政府、社会组织、企业、投 融资机构等共同参与的多元评价体系；  “如何评”：按照基础研究、应用研究、技术开发和产业化等要素界定不同 成果类型，形成符合科学规律的多元化分类评价机制； 8 月 13 日，国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若 干意见》。针对当前在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位、项目经 费管理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接费用比例偏低、经费报销难等 问题，文件提出如下意见：扩大科研项目经费管理自主权；完善科研项目经 费拨付机制；加大科研人员激励力度；减轻科研人员事务性负担；创新财政 科研经费投入与支持方式；改进科研绩效管理和监督检查以及组织实施等。 在改进结余资金管理方面，文件明确项目完成任务目标并通过综合绩效评价 后，结余资金留归项目承担单位使用，不再收回，由单位统筹安排用于科研 活动的直接支出，优先考虑原项目团队科研需求。 近日，教育部官网公布了《对十三届全国人大四次会议第 4114 号建议的答 复》 ，其中提到：新一轮“双一流”建设，按照“以需求为导向、以学科为基础、 以比选为手段、确保平稳推进”的路径进行调整认定，不搞平衡照顾。 8 月 18 日，国家自然科学基金委员会发布了 2021 年国家自然科学基金集中 接收申请项目评审结果。  2021 年资助项目合计 45681 项，包括面上项目 19420 项、重点项目 740 项、 -1- 高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 重点国际（地区）合作研究项目 75 项、青年科学基金项目 21072 项、优秀 青年科学基金项目 620 项、优秀青年科学基金项目（港澳）25 项、国家杰出 青年科学基金项目 314 项、创新研究群体项目 42 项、地区科学基金项目 3337 项、NSAF 联合基金项目 36 项；  上海交通大学获各类项目资助数最多，为 1322 项，获资助经费超过 7 亿； 中山大学立项数也超过了 1000 项，获资助经费为 4.6 亿；杰青项目中，北 京大学获批量位居全国第一；优青项目中，上海交通大学获批量最多；  中国人民大学获得资助 99 项，获资助直接经费 5229 万元，创历史最好成绩。 8 月 3 日，教育部社科司公布了 2021 年度教育部人文社会科学研究一般项目 评审结果。  共 2754 项入选。其中，规划基金、青年基金、自筹经费项目共 2362 项；西 部和边疆地区项目 152 项，新疆项目 15 项，西藏项目 1 项；中国特色社会 主义理论体系研究专项 15 项；高校辅导员研究专项 209 项；  本年度获得立项的项目中，青年基金项目仍然比重最大，共计 1538 项，占 比为 60.81%；  立项项目覆盖了全国 627 所高校。其中，厦门大学项目最多，共 35 项。中 国人民大学 12 项项目获得立项；  就学科分布来说，获得立项最多的是交叉学科/综合研究，共计 400 项；其次 是管理学、经济学，分别有 346、280 个项目获得立项。 8 月 3 日，教育部发展规划司印发了《关于开展“十四五”时期高等学校设 置规划编制工作的通知》，要求从严控制高校异地办学，不鼓励、不支持高 校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨 省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区。通知印发后，吉林、河 北、广东等地已出台相关政策响应。 8 月 27 日，国务院发布了《关于印发“十四五”就业促进规划的通知》 。其 中提到：优化高校学科专业布局，推进专业升级和数字化改造，及时减少、 -2- 高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 撤销不适应市场需求的专业，加快重点领域急需紧缺人才培养等。 8 月 9 日，教育部高教司公示了 2021 年度普通高等学校本科专业申报情况， 2021 年全国各高校拟新增 445 个本科专业，其中国家控制布点专业 306 个、 尚未列入本科专业目录的新专业 139 个。与 2020 年人工智能等计算机相关 专业的火爆情况不同，今年新增专业“热门”专业多集中在医学类相关专业。 图1 2021 年新增高校数量最多的十大本科专业 8 月 20 日，教育部公布了最新的学位授予单位（不含军队单位）自主设置二 级学科和交叉学科的名单。  此次公布的名单共涉及 455 所高校，5669 个二级学科和交叉学科，其中，自 设二级学科 5053 个，交叉学科 616 个；  四川大学自设二级学科和交叉学科数量位居榜首，高达 190 个；  浙江大学、厦门大学、武汉大学和中国人民大学的自主设置二级学科和交叉 学科总数也超过了 50 个。 8 月 27 日，教育部网站公布了《2020 年全国教育事业发展统计公报》 。 《公 报》显示，全国共有普通高校 2738 所，比上年增加 50 所。其中，本科院校 -3- 高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 1270 所（含本科层次职业学校 21 所），比上年增加 5 所；高职（专科）院校 1468 所，比上年增加 45 所。成人高等学校 265 所，比上年减少 3 所；研究 生培养机构 827 个，其中，普通高等学校 594 个，科研机构 233 个。 8 月 19 日，文化和旅游部办公厅发布了《关于公布首批文化和旅游行业智库 建设试点单位的通知》，确定国家图书馆等 19 个单位入选首批文化和旅游行 业智库建设试点单位，北京大学、中国人民大学、南开大学、上海交通大学、 武汉大学、北京第二外国语学院、东南大学、中南财经政法大学等 8 所高校 位列其中。 8 月 5 日，教育部人事司发布了《关于第六届全国杰出专业技术人才表彰推 荐人选和集体的公示》，拟表彰 6 位全国杰出专业技术人才和 6 个全国专业 技术人才先进集体。中国人民大学王利明入选全国杰出专业技术人才。 国内动态 随着新学期开启，各大高校陆续召开了相关会议，对于新一轮“双一流”建 设做出部署。其中， “一流学科”建设与高质量发展是核心命题，在超过 80% 的高校相关会议中被提及，成为目前各大高校新一轮“双一流”建设动态中 最高频的热词。同时，关于首轮“双一流”建设探索中的成效与不足，也多 次出现在各大高校的会议发言当中，“突出强项补短板”将会是许多高校下 一阶段的重点发力方向。 8 月 15 日， 高等教育评价机构软科发布了“2021 软科世界大学学术排名”。 排名展示了全球领先的 1000 所研究型大学，哈佛大学、斯坦福大学、剑桥 大学位列全球前三。中国内地共有 157 所大学上榜，其中 7 所位列世界百强， 比去年增加了 1 所。清华大学排名全球第 28，北京大学名列第 45，浙江大 学、上海交通大学、中国科学技术大学、复旦大学、中山大学分别位列全球 第 52、第 59、第 63、第 77、第 89。 -4- 高校决策参考（暑期月刊） 图2 2021 年第 11 期 软科世界大学学术排名指标与权重（来源：软科公众号） 8 月 6 日，黑龙江省举行省校合作线上推进会，与北京大学、清华大学、复 旦大学、浙江大学、南京大学、上海交通大学、中国人民大学、西安交通大 学、武汉大学、华中科技大学、厦门大学等国内 46 所“双一流”高校相聚 云端共谋发展。会上，黑龙江与 40 所高校签订了省校合作战略协议。 8 月 18 日，浙大城市学院成立考古系，并将于 2022 年 9 月迎来第一批本科 新生。据悉，这是浙江首个考古学系，该系专业建设将围绕“数字+”“城 市+”“应用+”这几个关键字，其中，“数字”将成为最大的专业特色。 8 月 19 日，北京大学宣布昌平新校区即将于今年 9 月 6 日正式启用，迎来第 一批师生入驻。北大计算机系作为首批单位入驻昌平新校区。 8 月 22 日，泰康保险集团向武汉大学捐赠 10 亿元并开启深度合作。据统计， 本次捐赠是武汉大学历史上受赠数额最大的一笔，也是我国大学医学、生命 科学学科领域数额最大的捐赠之一。该笔捐赠将设立“武汉大学泰康医学与 教育基金”，用于支持武汉大学建设一流医学和生命科学学科，持续提升我 国医学领域的科技创新能力。 -5- 高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 国际视野 芝加哥大学官网发表专题文章介绍数据科学的重要性。文章谈到，数据科学 不仅仅是一个热门的技术流行语或一个时尚的职业，在未来的世纪里，它将 成为几乎任何领域的一个必不可少的工具集。芝加哥大学于 2021-2022 学年 新开设了数据科学这一本科专业，学生将学习如何分析数据，并将其应用于 医学、公共政策、社会和物理科学以及许多其他领域的关键现实问题。在培 养方面，学生可以选择数据科学作为主修专业，也可以作为第二专业与其他 跨学科领域相结合。 近日，新加坡国立大学宣布新成立两所跨学科学院：将目前的国大博学计划 （The University Scholars Programme，USP）和耶鲁-国大学院（Yale-NUS） 合并为一所新学院，致力于打造世界一流的跨学科文科教育；另外，工程学 院和设计与环境学院将合并组成设计与工程学院，加强这两个融合领域之间 的 协同合作 。 据了 解 ， 2020 年 12 月成立 的人 文与理 学院 (College of Humanities and Sciences)已于 2021-2022 学年 8 月份正式开课。 近年来新加坡国立大学一直在大胆地进行教育改革与创新，沉浸式学习和跨 学科培养是改革的核心。这两所新学院的成立是新加坡国立大学教育创新和 课程改革路线图的重要举措，体现了改革的四个关键支柱——共同课程、更 大的灵活性，跨学科的方法和终身学习。 8 月 26 日，香港科技园公司与香港理工大学宣布签署战略合作备忘录。双方 将成立一个联合创业计划，旨在培养年轻的研发人才成为香港下一代领先的 科技企业家和创新者。该计划包括培育创新能力、创业培训，以及商业转化 辅导等。香港理工大学还将从 2022 年开始把“创新和创业”的元素融入所 有本科课程，同时设立多项资助计划支持由学院和学生主导的初创企业将技 术商业化，造福社会。 -6- 高校决策参考（暑期月刊） 2021 年第 11 期 扫一扫关注公众号“人大评价研究” 本简报的信息来源主要包括：QS 世界大学排名(QS World University Rankings)前 100 高校官网内公开发布的新闻及文章；国内 137 所“双一流”建设高校官网内 公开发布的新闻及文章；国内外主流媒体、教育专业媒体、相关政府部门官网发 布的高等教育相关新闻。 本期信息检索的时间范围为 2021 年 8 月 1 日—2021 年 8 月 31 日。 主编：周光礼 周勇 杨东 副主编：宋姬芳 钱蓉 王丹 李彪 中国人民大学评价研究中心 中国人民大学国家治理与舆论生态研究院 中国人民大学发展规划处 本期责编：冯雯婷 2021 年 9 月 10 日 -7-