三江廉政文化建设2012--01-16文档.doc

廉政文化建设要突出民办特色注重实际效果 中共三江学院纪律检查委员会 三江学院是我省第一所普通民办本科高校。多年来，在校党委的正确领导下， 坚持党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，形成了高度重视党的建设，高度 重视党风廉政建设的光荣传统。特别是党的十七大以来，我们深入研究民办高校 党风廉政建设的内在规律，并采取诸多方式，大力加强党风廉政建设，从而保证 了学校事业的平稳发展和安全稳定。我校经过十九年的艰苦奋斗和不懈努力，现 已发展成为一所拥有 19 个院（系），34 个本科专业，31 个专科专业，17533 名 学生，6 亿多元固定资产的生气勃勃的、社会声誉良好的高等院校。2011 年又一 次被评为“中国十大最具影响力民办高校”第四名，被江苏省民政厅评为“ 5 A 级社会组织”和省级“廉政文化示范点”院校。 一、建立适合民办办学体制的党风廉政文化建设领导管理体制 在江苏省委教育工委的领导和指导下，我校建校之初，就建立了党的组织。 1996 年 5 月，当学校规模发展到一定程度的时候，我们及时成立了党的委员会。 2003 年，在党委正常换届的同时，我们适时地成立了中共三江学院纪律检查委 员会。 2009 年 3 月，我们又成立了三江学院廉政文化建设领导小组。2011 年 12 月，我校在党委换届的同时，纪律检查委员会也顺利完成换届。 除此之外，我 校 21 个党总支和 125 个党支部都设有纪检委员。这些就为学校的党风廉政建设， 包括校园的廉政文化建设，提供了领导核心和组织保障。为了形成合力，提高效 率，我们根据三江的民办特点，将党的纪律检查委员会与党委组织部和审计处合 署办公。校长、党委副书记在纪委书记协助下直接负责党风廉政工作。既提高了 纪检效率，又增强了纪检力度。这样对在营造浓厚校园廉政文化氛围的同时，加 强纪检工作，保证学校稳定，发挥了重要作用。 与学校校级层面的管理体制相 匹配，在总支、直属支部均实行党政一把手负责党政廉政建设的目标管理体制和 机制。 二、把民办高校党风廉政文化建设的重点放在目标管理责任制的建立和落实 上 1 1． 推行党风廉政建设责任制 早在 2004 年 7 月，我校就根据党风廉政建设责任制的要求，由理事长、校 长、党委书记与一些重要部门，如人事处、财务处、教务处、学工部、招生办、 高职院等单位的负责人签订了党风廉政建设责任书。并根据各自的工作职责和特 点，详细规定了具体的廉政责任。2006 年学校成立了由纪委、审计参加的招标 领导小组，对大宗物资的采购和大金额项目实行竞争招标管理。每一次招标，纪 委、审计部门都全程参加，保证了整个招标工作的规范、合规和高效。 2008 年以来，我校全面推行学校和院（系）、部门、单位两级党风廉政建设 目标管理责任制。前后两任校长都制度性地同各院（系）、各部门、各单位的负 责人签订党风廉政建设责任书。每学年考核一次，考核结果列入总体考核的范畴， 作为创先争优表彰的重要内容。另外，我们还实行了党风廉政考核不合格一票否 决制。凡党风廉政方面出问题，单位不能评先进集体，个人不能评先进个人。 继 2010 年出台《三江学院党员领导干部廉洁从政若干准则》之后，2011 年 12 月，我校又出台了《三江学院领导干部任期经济审计的暂行办法》。这在推进 党风廉政建设的同时，使我校的党风廉政建设责任制进一步得到了规范。 2．加强财务管理和控制 财务管理是反腐倡廉工作的一个关键环节。我校作为一所在艰苦奋斗中成长 起来的民办高校，经过多年的努力，已经形成一套比较完整、严密和系统的，有 制约和监督的财务制度。例如：综合管理类就有：《三江学院财务管理制度》、 《关于实行院（系）二级目标管理的财务管理工作规定》 、《三江学院合同管理规 定》、《三江学院科研经费管理规定》等 40 余个文件。这些文件都集中在小册子 《财务管理制度汇编（一）》中。这些制度、规定，对规范管理、明确职责、考 核讲评、表彰奖励和责任追究等，都提供了法规依据。 在财务操作上，我们坚持管帐人不管钱、管钱人不开票、管票人不盖 章，互相牵制和制约。学校实行二级财务管理，由一支笔审批，总额把关。1 万 元以下的，院（系）领导可审批；1 万元—2 万元，由财务处长把关，分管副校 长审批；2 万元以上的报校长审批。所有借款都要有理由，有审批；报销也必须 有支出事项详细说明和审批。实践证明，这些相对具体的操作规定，对严格财务 纪律，对增收节支发挥了很好的作用。 2 三、把民主管理、作风建设和监督讲评作为党风廉政文化建设的重要抓手 1．实行民主管理 学校发布的文件，会议通知、活动安排每周都提前在网站上公布，让全体 教职工都知道。凡属“三重一大”范围的问题，都要提交每周的校长办公会议集 体讨论决定。事先要有可行性研究或论证，集体研究，允许不同意见的发表、争 论和讨论，最后慎重决策。我校坚持民主办校。每年召开一次教职工代表大会。 在充分发扬民主的同时，凝心聚力谋发展，励精图治促提高。 2．抓好作风建设 我校有一个很好的领导班子，这个领导集体的成员多半为退休的、二次就 业的老党员、老干部、老教授，他们素质比较高，对名利比较淡泊，对教育工作 事业心强，有奉献精神和勤俭节约的习惯。工作经验也丰富，很负责任。学校的 氛围好，风气正，管理严。学校没有基层同志到机关办事“门难进、脸难看，事 难办”的现象，也没有职能部门对基层群众“吃拿卡要”的现象。学生或老师有 事，机关部门人员办公不摆架子，中午休息也可照常为之服务。 3．监控重点工作 我校注意在人事招聘、招生就业、设备采购、图书和教材采购、土建工程等 敏感领域的公开透明，切实加强对重点工作的监控，让权力在阳光下运行。做到 公平竞争、公正选择、合理决策，杜绝营私舞弊。 我们的体会到：（1）． 廉政文化不是仅仅针对少数人的文化，而是一种全 民文化。对于高等学校来说，廉政文化的教育对象，既包括学校的领导者、教师、 辅导员，也包括广大的青年学生。（2）．廉洁文化教育是德育教育的一个重要组 成部分。 而青年学生正处在世界观、人生观、价值观形成和确立的关键时期。 所谓“教书育人”、“管理育人”、“服务育人“、“ 环境育人”，也就是说高等学 校一定要营造一个好的、常态化的、民主法治的、廉洁和谐的文化氛围和校园环 境。这对于贯彻党的教育方针是完全必要的；对于青年学生有一种强大的熏陶作 用和示范作用，对其今后人生的影响是长远的和战略性的。（3）．廉洁文化的教 育是和党风廉政的政治教育互相配合互相补充的。 廉洁文化以其形象性、艺术 性和美感，更能为人们喜闻乐见，从而在不知不觉中发挥教育和感染作用。 （4） ．身教重于言教。说和做要一致。 反腐败是一个长期的任重而道远的战斗。 3 教育工作者是社会正气的示范者和引领者。 我们在学校的工作中，贯彻民主和 法制。同时搞好校园廉政文化的建设。两者互相促进，互相印证。把说的和做的 有机地统一起来，做反腐倡廉的积极宣传者和实际实行者。这样，才可以为青年 学生，为下一代树立一个好的榜样，好的示范，不辜负祖国和人民对我们的殷切 期望。 四、通过多条途径、多种形式，积极营造浓厚的校园廉洁文化氛围 2010 年，我校与建设学习型党组织活动相统一，成立了学习贯彻“廉政准则” 领导小组，由校长、党委书记担任组长，全面领导干部对“廉政准则”的学习活 动。三江学院党委将反腐倡廉的内容纳入每年两期的党校培训计划之中，使这项 对入党积极分子和党员的教育走向正常化和制度化。党委负责同志对新担任中层 及以上领导职务的干部，进行任职廉政谈话，以增强其廉洁自律意识。每年学校 年终考核时，学校要求中层干部在述职的同时，也进行述廉。 多年来，我校除安排廉政文化建设讲座外，还经常邀请校外领导和专家，进 行廉政专题报告会，很受广大师生欢迎。例如，我们邀请南京大学历史系博士生 导师范金民教授，来我校在三江会堂举办讲座。讲座的主题是“为官清、慎、勤— 读历史上的清官” 。我校部分教职工和学生党员 800 多人听取了讲授。范教授对同 学们说：我们做人要清白，做官要清正。你们现在还不是官，但是你们当中有许 多人将来会做官，做干部。你们从现在起就要树立起“入党为公、执政为民|的观 念。如果你们将来有机会做了官，那就一定要用手中的权力，真心实意地去为人 民谋利益。我们还在三江学院网站的党委组织部和纪委网页上，进行反腐败和廉 政从政的相关宣传。党委组织部积极协助提供廉政专题教育的 DVD 片，便于各党 总支或党支部自行组织学习活动，安排开展廉政文化教育。 我校积极参加了五届全省教育系统开展的“校园廉洁文化活动周”的活动，着 力营造廉政光荣的舆论氛围和人文环境。组织部、宣传部、纪委和各院（系）利 用橱窗，横幅，景点，大力营造“以贪为耻、以廉为荣”的校园氛围和社会舆论 环境。如图书馆门前花园里的“崇廉亭”，图书馆室内的廉洁文化学习园地和廉政 文化书架等。为了使廉政文化的教育经常化、普及化，省委教育工委发给我校廉 洁教育丛书，警示教育书籍，，分送学校各科室和二级院（系），让管理干部都可 以很方便地翻阅，起了很好的熏陶、提醒和警示的作用。之后，我们还通过校报， 4 写一些文章，例如历史上的清官，对同学们进行宣传教育。从 2010 年初起，我们 在三江学院网站开辟了纪委、审计处的专门网页。其中有政策法规、纪检新闻、 工作动态、警钟长鸣、举报指南。该网页还与中国廉政网、中国廉政监督网、江 苏省教育纪检监察网、南京纪检监察网等进行友情链接。全校师生都可以随时很 方便地上网查看、浏览。2010 年 4 月，在雨花台区纪委和铁心桥街道党委的指导 和推动下，我校积极开展校园廉政文化活动，已经被批准成为雨花台区第三批区 级廉政文化示范点。2011 年 6 月 8 日 南京市纪委等九部门 以宁纪发（2011）28 号文件，公布了包括三江学院在内的第三批市级廉政文化示范点。2011 年 11 月我 校已成为江苏省廉政文化示范点之一。 2011 年秋，我校又认真贯彻江苏省教育厅办公室的文件精神，积极开展第五 届校园廉洁文化周活动，大力营造廉洁文化的氛围。11 月我校举办了廉政文化 图片展，展示了几年来学校在有计划地推进廉洁文化建设，构建惩防体系方面做 的各项工作和活动。艺术学院还举办了廉政漫画展和廉政摄影征集，文学与新闻 传播学院举办了廉洁诗词朗诵会。文化产业与旅游管理学院则举行廉政教育主题 大会，演出了廉政小品《送礼》和廉政话剧《碧水青天》。取得了理想的廉政文 化教育效果。 廉政文化建设是一个长期的大工程。我校党委、纪委将一如既往地自加压 力，扎扎实实抓下去，抓出成效，保证学校和谐发展，保证培养一批又一批具有 廉政文化意识和觉悟的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。 2012 年 1 月 5