《高教资讯》2019年第4期（总第268期）.pdf

高教资讯 2019 年第 4 期（总第 268 期） 出版日期：2019 年 2 月 28 日 主管：山东省高等教育学会 主办：济南大学高教研究院 本 期 要 目 中共中央、国务院《中国教育现代化 2 0 3 5 》…1 教育部 2019 年工作要点…………………………………2 教育现代化 2.0 的中国版本…………………………3 全 面 推 进 共 建 “ 一 带 一 路 ” 教 育 行 动 ………4 中 共 中 央 、 国 务院 印 发：《 中 国 教 育 现代 化 2035》 近日，中共中央、国务院印发了《中国教 育现代化 2035》，提出了 推进教育现代化的八 大基本理念,即注重以德为先、全面发展、面向 人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合 发展、共建共享。教育现代化的总体目标是： 到 2035 年，实现教育现代化，迈入教育强国 行列，建成服务全民终身学习的现代教育体 系，普及有质量的学前教育，实现优质均衡的 义务教育，全面普及高中阶段教育，职业教育 服务能力显著提升，高等教育竞争力明显提 升，残疾儿童少年享有适合的教育，形成全社 会共同参与的教育治理新格局。 《中国教育现代化 2035》重点部署了面向 教育现代化的十大战略任务： 1.学习习近平新时代中国特色社会主义 思想。这是推进教育现代化的根本遵循。加强 高等学校思想政治教育。 2.发展中国特色世界先进水平的优质教 育。这是教育现代化的核心要求。全面落实立 德树人根本任务，增强综合素质。形成高水平 人才培养体系。 3.推动各级教育高水平高质量普及。这是 实现教育现代化的重要基础。提升学前教育普 及水平，义务教育巩固水平，高中教育普及水 平，振兴中西部地区高等教育。提升民族教育 发展水平。 4.实现基本公共教育服务均等化。提升义 务教育均等化水平。完善流动人口子女异地升 学考试制度。推进教育精准脱贫。办好特殊教 育，全面推进融合教育。 5.构建服务全民的终身学习体系。构建更 加开放畅通的人才成长通道，建立全民终身学 习的制度环境，建立国家资历框架。建立健全 国家学分银行制度和学习成果认证制度。 6.提升一流人才培养与创新能力。分类建 设一批世界一流高等学校，建立完善的高校分 类发展政策体系。持续推动地方本科高校转型 发展。加快发展现代职业教育。优化人才培养 结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨款、 标准、评估等方式，引导高校和职业学校及时 调整学科专业结构。加强创新人才特别是拔尖 创新人才的培养，加大应用型、复合型、技术 技能型人才培养比重。加强高校创新体系建 设，加强应用基础研究，全面提升高校原始创 新能力。探索构建产学研用深度融合的协同创 新联盟。提高高校哲学社会科学研究水平，加 强中国特色新型智库建设。健全科研体制。 7.建设高素质专业化创新型教师队伍。加 强师德师风建设。完善教师资格体系和准入制 度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。健 全中国特色教师教育体系。提高教师政治地 位、社会地位、职业地位。 8.加快信息化时代教育变革。建设智能化 校园。推动人才培养模式改革。创新教育服务 业态。推进教育治理方式变革。 9.开创教育对外开放新格局。推动我国同 其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。 扎实推进“一带一路”教育行动。加强与联合 国教科文组织等国际组织合作。提升中外合作 办学质量。 10. 推进教育治理体系和治理能力现代 化。提高教育法治化水平。提升政府管理服务 水平。健全教育督导体制机制。提高学校自主 管理能力。推动社会参与教育治理常态化。 《中国教育现代化 2035》明确了实施路 径：总体规划，分区推进；细化目标，分步推 进；精准施策，统筹推进；改革先行，系统推 进。 《中国教育现代化 2035》明确了保障措施： 加 强党 对 教 育工 作 的 全 面领 导；完善教育现代化投入支撑 体制；完善落实机制。（摘自 国务院网站，2019-02-23 发布） 2 山东省高等教育学会 2019 年第 4 期 2019 年 2 月 28 日出版 高教资讯 2 月 22 日， 《教 合、校企合作。保 教 育 部 2 0 1 9 年 工 作 要 点 持高中阶段职普比 育部 2019 年工作要 点》发布，明确了今年要做好的 34 件事情。 大体相当。启动实施 1+X 证书制度试点。启动 高职专业评估。全面推广现代学徒制。 其中，与高等教育相关的内容如下。 12.深化高等教育内涵式发展。建立健全学 1.推进信息技术与教育教学深度融合。提 升师生信息素养。推动更多高校课程在国际著 科专业动态调整机制。提升一流本科教育，全 名课程平台上线。系统推进国家虚拟仿真实验 面实施“六卓越一拔尖”计划 2.0，开展本科 专业三级认证，推进新工科、新医科、新农科、 教学项目建设工作。 2.增强德育针对性实效性。全面推进习近 新文科建设。实施一流专业和一流课程建设 平新时代中国特色社会主义思想进教材。建立 “双万计划”。研制《关于深化教育教学改革， 提高高等教育人才培养质量的意见》《普通高 德智体美劳教育融合发展的长效机制。 3.促进学生身心健康。研制《关于切实加 等学校分类设置标准》《深化独立学院改革发 强高校美育工作的意见》。推进心理健康知识 展的指导意见》《民办高校质量提升行动计 教育，加强学校心理健康专业教师队伍建设。 划》。启动实施国家急需高层次人才培养专项 4.提升民族教育质量。加强内地民族班少 计划。召开全国研究生教育大会。 13.办好继续教育。研制新时代高校学历继 数民族专职辅导员培训。制订加强和改进高校 续教育质量提升相关政策文件。做好继续教育 少数民族预科班民族班工作的意见。 5.打好教育脱贫攻坚战。推进定点扶贫。 学习成果认证、积累与转换试点，推动开展国 推进职业教育东西协作行动计划。推进中西部 家资历框架研究。加快建设学习型社会。 14.全面推进依法治教。全面推动依法行 高校综合实力提升。实施网络扶智工程。精准 政、依法治校，加强普法教育。印发《关于进 资助困难学生。 6.深化教育评价体系改革。形成教育分类 一步加强高等学校法治工作的意见》。 15.推进教育现代化区域创新试验。研制深 评价改革制度框架。推动高校思政工作评价融 入“双一流”建设、教学及学科评估的核心指 化粤港澳大湾区高等教育合作、建设长江教育 标。研究建立双一流建设成效评价体系。 创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。 16.扩大教育对外开放。组织召开全国教育 7.进一步深化高考改革。以立德树人为导 向，重点突破考试内容改革，充分体现德智体 外事工作会议。做好公派留学和来华留学工 美劳全面考查要求。推进高职院校分类招考。 作，积极参与教育领域全球治理。优化孔子学 8.深化管理方式改革。落实和扩大高校办 院全球布局。 17.强化师德师风建设。贯彻执行教师职业 学自主权，完善高校内部治理。推进职业院校 教学诊断与改进制度建设。赋予科研人员更大 行为准则，强化对学术不端行为监督查处。 18.深化教师管理与教师教育改革。研制高 自主权。扩大学位授权自主审核单位范围。 9.系统推进教育督导体制机制改革。加强 校教师职称制度改革、高校岗位设置指导意 督导评估队伍建设。开展对省级人民政府 2018 见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改 年度履行教育职责评价。开展博士硕士学位论 革的实施意见。重点办好一批师范院校和师范 专业。稳步推进三级五类师范类专业认证工 文抽检。 10.规范民办教育发展。推动各地加快出台 作。建设国家级“双师型”教师教学创新团队。 民办教育管理实施细则，完善民办教育发展法 19.加强党对教育工作的全面领导。全面从 律制度和政策支持体系。 严治党，贯彻党的组织路线。加强基层党建工 11.实施国家职业教育改革实施方案。加强 作。实施高校思政工作质量提升工 中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政 程，推动“三全育人”综合改革。 （摘 府统筹发展职教的责任。深化职业教育产教融 自教育部网站，2019-02-22 发布） 高教资讯 电话：0531-82765782 E-mail：gjzx@ujn.edu.cn 山东省高等教育学会 3 21世纪的中国教育现代化是教育现代化 化的直接要求。教育国际性要求通过多种方 2.0的中国版本。教育现代化的实质是教育现 式，加强国际教育交流，积极吸收国外先进的 代性的增长与实现。中国教育现代化2.0的目 教育理念、教育内容、教育模式、教育技术， 标定位是促进人的现代化、培养21世纪的现代 促进本国的教育现代化，同时向他国积极展示 人。中国教育现代化2.0 具有七个典型特征。 和传播本国的教育经验与模式。 第一，教育 第七，教育 的理性化。也称 的人道性。教育 教育的科学性， 应该是人道的， 教 育 现 代 化 2.0的 中 国 版 本 是指教育发展、 具有人道主义的 教育活动开展的合理性。要求立足基本国情， 情怀。教育人道性所彰显的是价值理性。教育 遵循教育规律，在尊重中国社会发展的客观要 的人道性具体包括四个方面。一是教育的优质 求和学生发展的心理特点的基础上，基于数据 性。优质教育不只是给学生一个“好分数”， 和证据，实施教育教学与管理活动。 它是能够促进学生全面发展、自主发展、可持 第二，教育的民主性。是指受教育机会、 续发展的教育，是能够让学生获得21世纪核心 教育教学活动、政府行政管理、学校内部管理 素养的教育。不仅教育结果是优质的，教育过 等都是民主的。民主意味着对教育中权力的约 程也是优质的。二是教育的公平性。面向人人， 束与限制、对权利的尊重与保护。受教育权的 体现公正与平等精神，能够促进所有人的发 扩大、社会各界广泛参与政府教育决策、政府 展；教育公平包括平等性公平、差异性公平和 简政放权、学校民主管理、师生关系民主平等， 补偿性公平三种。教育公平是社会公平的基 以及师生和家长参与学校管理，都是教育民主 础。三是教育的多样性，也可以称为“教育的 性的体现。这是教育科学化的保障。 个性化”。只有多样性的教育才能满足人的不 第三，教育的法治性。民主需要法治作保 同需求，促进人的个性发展。四是教育的终身 障。法治与人治相对，通过法律手段和制度手 性。一次性学校教育已经不能满足人的工作和 段对教育进行管理，不是随意性和情绪化的管 生活的需要，终身学习的个体需求，要求提供 理，使得教育活动的开展有章可循，大大减少 终身教育，促进人的终身发展。 沟通成本，保障教育秩序和教育效率，使教育 教育的人道性是教育现代化 2.0 的最重 活动有序开展、高效开展。 要特征。社会现代化 1.0 由于现代性发育不成 第四，教育的生产性。是指现代社会中教 熟导致了物化与异化，社会现代化 2.0 之现代 育的经济功能的凸显与增强，涉及的主要是教 性的灵魂是人道主义。力图以价值理性引领工 育与经济的关系。教育的生产性是指教育要为 具理性，以精神文明引领物质文明。社会现代 现代经济发展服务，培养出各种类型的、经济 化 2.0 的人道主义方向，也是教育现代化 2.0 发展所需要的人才，要求教育结构与现代产业 的指导性原则。联合国教科文组织在《反思教 结构相匹配，要求大力发展职业教育，加强高 育：向“全球共同利益”的理念转变？》中明 等教育领域的产学研合作。 确提出，“维护和增强个人在其他人和自然面 第五，教育的信息化。教育信息化是信息 前的尊严、能力和福祉，应是 21 世纪教育的 社会对教育的直接要求。教育信息技术突破了 根本宗旨。这种愿望可以称为人道主义”， “人 传统的教学时空、教学模式、教学信息、教学 道主义，在教育和学习方面，就意味着超越狭 组织形式和教育管理方式，为教育教学现代化 隘的功利主义和经济主义……需要采用开放 和教育管理现代化提供了先进的技术手段。尤 和灵活的全方位终身学习方法：为所有人提供 其是互联网、大数据、人工智能为个性化教学 发挥自身潜能的机会，以实现可持续的未来， 与个性化学习提供了强有力的技术支持。 过上有尊严的生活。”（摘自 2018 年第 12 期 第六，教育的国际性。教育国际性是全球 《教育研究》，作者：禇宏启） 4 山东省高等教育学会 2019 年第 4 期 2019 年 2 月 28 日出版 高教资讯 全面推进共建“一带一路”教育行动 2 月 18 日，教育部与辽宁省、山东省、重庆市、宁波市在京签署《推进共建“一带一路” 教育行动国际合作备忘录》，以推动相关省市积极对接“一带一路”倡议，发挥自身区位优势， 提高教育对外开放水平，全面推进共建“一带一路”教育行动。教育部长陈宝生出席签约仪式 并讲话。于杰副省长代表山东省签约。据了解，《推进共建“一带一路”教育行动》印发以来， “一带一路”教育行动取得初步成效。教育部陆续与 18 个省（区、市）签署了部省（区、市） 共建备忘录。截至目前，我国已与 24 个“一带一路”沿线国家签署高等教育学历学位互认协 议，共有 60 所高校在 23 个沿线国家开展境外办学，16 所高校与沿线国家高校建立了 17 个教 育部国际合作联合实验室。2017 年，共有 31.72 万沿线国家留学生来华留学，占来华留学总人 数的 64.85%。（摘自教育部网站，2019-02-19 发布） 教育部认定：2018 年国家精品在线开放课程（801 门） 日前，教育部公布认定了 801 门课程为 2018 年国家精品在线开放课程。这是教育部推进 教育公平的重要行动，也是打造“金课”，实施一流课程“双万计划”的重要内容。教育部将 以在线开放课程建、用、学、管共享为抓手，深入推进信息技术与教育教学深度融合的课程内 容、教学模式与教学方法改革，实现我国高等教育教学质量的“变轨超车”。其中，山东省本 科教育课程有 16 门入选，专科高等职业教育课程有 3 门入选。 国家精品在线开放课程，自认定结果公布始，应面向高校和社会学习者开放，并提供教学 服务不少于 5 年。教育部将通过使用评价、定期检查等方式，对其在线运行、教学服务、实际 应用、教学效果等进行跟踪监督和管理。对于未能达到持续更新和运行要求的课程，将取消国 家精品在线开放课程资格。（摘自山东省教育厅网站，2019-02-18 发布） 华东师大开设“学术规范与学术伦理”课：学术规范教育“升级” 新学期，华东师范大学研究生院推出新课“学术规范与学术伦理”，这是面向全校文科研 究生通识教育的实验课程，由全校 14 位教授联袂主讲。作为一种教学方式的改革，华东师大 将学术规范教育从讲座、专题等形式升级为课程教育，期望通过严肃的学术对话、平等讨论和 师生互动，明确学术规范与学术伦理的基础原理，帮助研究生牢记学术研究中的原则、规范和 底线的各项细则，使遵守学术规范与伦理成为学生的理性的自觉行为。（摘自一读 EDU 微信公 众号，2019-02-18 发布） 广 东 ： 新 增 12 万 个 以 上 高 职 学 位 广东省近期出台了《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019—2021 年）》，明确今后 3 年深化职业教育改革的实施方案。《计划》明确，实施省属职业院校集团 办学，增加高等职业教育学位，扩大高等职业教育招生规模，优化布局结构，畅通技术技能人 才成长通道。预计到 2021 年，广东将新增 12 万个以上高职学位，所有中职学校达到国家设置 标准，全省中职学校数量从 464 所整合到 350 所左右，中职毕业生升学率达到 30%，本科高校 招收高职院校毕业生人数比 2018 年翻一番。（摘自南方网，2019-02-21 发布） 教育部：今年将抽检硕士博士学位论文 教育部在《2019 年工作要点》中，指出要系统推进教育督导体制机制改革，工作措施包括， 将开展博士硕士学位论文抽检。（摘自教育部网站，2019-02-22 发布） 编辑部人员：王希普 刘里立 初 稿 编 辑：刘里立 邵雪 武航 电话：（0531）82765782 网址：http://ihe.ujn.edu.cn