2. 电子治理概念与内容.pdf

电子治理 E-Governance： 概念与内容 Focus 交叉点 Policy 政策 Management 管理 Technology 技术 E-governance: Five Interconnected Objectives 电子治理：五个互相关联的目标 电子治理的五个互相关联的目标 Five Interconnected Objectives of E-governance 高质量低成本的政府运营 High quality and cost-effective government operations  提高公共服务水平 Enhanced public services  公民参与 Citizen engagement  政策框架调整 Updated Information Policy Framework  行政与体制改革 Administrative and institutional reform  信息政策框架 Information Policy Framework 为电子治理提供法律基础 legitimizing foundation  为政府、企业、个人对信息的采集、使用、保护、与 共享明确规则与条件 Specify the rules and conditions under which information is gathered, used, protected, and shared by government, individual and the private sector  G G C B 政府运营 Government Operations 政府后台工作的改进 Internal back-office Improvement  效率和效果的提高 Improved Efficiency and Effectiveness  跨部门信息共享与整合 Cross-boundary information sharing and Integration  管理创新 Management Innovation  G G 电子政务、办公自动化 公共服务 Public Services  以客户导向代替组织导向 From organizational perspective to customer orientation  向公民和企业提供开放、方便、多样化的信息和服务 Provide access, convenient, and choice to citizens and businesses seeking information and services from government G B C 电子服务 公民参与 Citizen engagement and participation  信息公开与使用 Accessibility and usability to information  公众表达 Public discourse  政民互动 Public interaction with government  公众咨询 Public consultation G B 双向互动 内外多方参与 C 电子参与 电子民主 行政与体制改革 Administrative and institutional reform 责任、透明度、与信任 Accountability, Transparency, and trust  改革政府架构与流程 Reform structure and process of government  公民、企业、与政府的关系 Relationships among citizens, the private sector, and the state  G T B C 新的组织形式 New forms of organization E-governance 电子治理  E-governance comprise the use of ICT to support public services, government administration, citizen engagement, and relationships among citizens, the private sector and the state.  电子治理是指运用信 息与通讯技术来支持 公共服务、政府行政、 公民参与、并改善公 民、私有部门与国家 之间的关系 电子治理 ≠ 政府信息化 =信息化背景下政府、企业、公众之间的关系 具体研究方向 电子政务/电子行政/政府信息化 G政府 G政府 C公众 B企业 电子治理 US Progress 1990-2008 美国1990-2008 进展 2009- “开放政府” 美国电子治理的发展历程 1990 年之前：技术和政策基础 2 0 世纪9 0 年代初：分散化与服务创新 20 世纪90 年代中期：联网、服务拓展与管理创新 2 0 世纪9 0 年代后期：服务拓展、信息管理与IT 管理整合 2001 年之后：安全、整合、信息共享与保存、选举 2008年之后： Open Government 开放政府 问题：  中国在以上五个方面的发展状况？ 相关概念：           电子政务、电子党务、电子人大、电子政协、电子军务 广义与侠义 政府上网 办公自动化 政府信息化：指过程，但也经常做目标用。 数字政府： 广义和电子政府概念接近，侠义是指空间信息技术在城市和区域管理中 的应用。规划、国土、水利、交通、公安等。国外多指学术研究领域。 虚拟政府：与实体相对应 数字城市：专指城市治理中的应用 移动政府： 泛在政府（无处不在的政府）： 包含移动，还强调普遍性，用户导向、个性化 Ubiquitous, universal, user-oriented, unique 电子治理 电子治理与电子商务的区别? 电子治理与电子商务的区别 E-governance vs. E-commerce   Serve all citizens, regardless of health, income, location etc.  Business go out of business, start over, shed old ways   Political context complicates     Lack of integration  Horizontal--agencies within a layer  Vertical--across layers (Central, province, local) Gov’t. tends to be conservative  change is difficult, yet forced by continually renewing ICTs  Bureaucracy - rules multiply  主体：政府需为全体公民服务, 无论其身体状况, 收入多少, 身 在何处 企业破产,可以从头来过, 吸取教 训 政治环境更加复杂 缺乏整合 - 横向 – 同一层级的部门间 - 纵向 – 各层级(中央, 省, 地方) 政府相对比较保守 - 很难改变, 但仍要被不断更新 的信息通信技术推着前进 - 官僚体系中规矩重重 电子治理与电子商务的区别 E-governance vs. E-commerce   Citizens are not (only) customers, play multiple roles  客体：公民不是客户,具有 多重角色  难以评价 - 怎样才算成功？  有关保密、安全、和隐私 的问题 No bottom line  What is success?  Matters of security, privacy and confidentiality Q & A 提问