研究生院教职工党支部学习资料2015年第二期.doc

2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 党支部学习材料 2015 年第 2 期 党的政治纪律和政治规矩教育专题 目 录 习近平:深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深 入 ...................................................1 光明专论：加强纪律性 革命无不胜——学习习近平总书记关于 严明政治纪律的重要论述................................4 中共的政治规矩是什么..................................7 党的政治纪律和政治规矩是具体实在的...................11 湖北省举办政治纪律和政治规矩集中教育培训班...........14 我校开展党员干部政治纪律和政治规矩集中教育...........16 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 习近平:深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗 争引向深入 习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调 深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入 李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 13 日上午在中国共产党 第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持 思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查 体制改革、完 w 善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问 责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、 巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。 中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。 中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。 习近平指出，2014 年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关 系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的 意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃 查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党 中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得 新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强 化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体 制改革。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件， 向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善 于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心 作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。 习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依 然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利， 腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育 加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的 工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心 1 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场 攻坚战、持久战。 习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出 4 个重点要求。第一，严 肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政 建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党 组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下 一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设 要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保 持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决 心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现 多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体 制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重 领导体制落到实处。 习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党 章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更 是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工 作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩 是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束 的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约 定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。 习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对 党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任 何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须 维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序， 重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织 决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作 人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、 严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领 导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表 率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。 习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届 四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。 2 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 反腐倡廉建章立制要着重抓好 4 个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制 度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视 工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导 干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制 机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程， 强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党 对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计 监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资 源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。 习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心 任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的 职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、 干净、担当的纪检监察队伍。 王岐山在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高 度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期 工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩， 展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。学习宣传、 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是全党的重要政治任务。各级党委和纪委 要迅速传达学习，紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。 要坚决落实习近平总书记要求，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任， 加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，遏制腐败蔓 延势头，加强制度建设，强化党内监督，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向 深入。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国 务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以 及中央军委委员等出席会议。 中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武 警部队负责人等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖 市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议于 1 月 12 日在北 京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查 委员会常务委员会作了题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反 腐败斗争》的工作报告。 （来源：新华社） 3 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 光明专论：加强纪律性 革命无不胜 ——学习习近平总书记关于严明政治纪律的重要论述 秦汉生 政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、 政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是党的组织、 宣传、群众、财经、外事、保密等各方面纪律的政治基础，是我们党最重要、 最根本、最关键的纪律。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上 步调一致，才能团结带领全国各族人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会 主义新胜利。习近平总书记强调，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。 这一论述，抓住了党的纪律建设的要害，揭示了党的纪律建设的规律，完全符合 实际。 世界政党史表明，现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织，必须 有政治上的规矩来维护本党目标的实现。一个政党如果没有政治纪律约束，允许 党的组织和党的重要干部在政治主张、政策主张上各有一套、我行我素，允许广 大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，这个党能有号召力影响力战斗 力吗？在政治上能有作为吗？ 我们党有 8500 多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政。 如果党的政治纪律成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效 应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各 取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、 政治纲领、政治目标也就无从谈起。毛泽东同志早就说过，加强纪律性，革命无 不胜。邓小平同志也曾指出，我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起 来呢？一靠理想，二靠纪律。这些教导，都是经过革命、建设、改革实践证明了 的真理。 政治纪律，顾名思义，就是关于党的政治路线、政治立场、政治方向、政 治道路等方面的纪律，就是必须从政治上把握和遵守的纪律。遵守党的政治纪 律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中 央保持高度一致。就要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大 局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问 题、做工作。 4 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 我们国家地域辽阔，东中西部差别很大，各地方的发展环境、发展水平和发 展阶段也不同。如果把握不好，稍不注意，就容易过分注重地方局部的具体实际， 强调地方特点、地方观念，脱离中国特色社会主义初级阶段这个最大实际，甚至 偏离全国整体部署和全局安排。现在，保护主义、本位主义在一些地方和部门还 比较严重，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止等违反政治纪律的问 题时有发生，削弱了党的执行力，影响了党的路线方针政策的贯彻，损害了党和 国家事业顺利发展。针对这种情况，习近平总书记强调，各级党组织和领导干部 要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性 开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署必须以贯彻中央精神为前提，决 不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。 共产党员特别是领导干部，如果不遵守党的政治纪律，就会在政治方向、政 治立场方面出偏差，在政治言论、政治行为方面出问题，甚至违法违纪、消极腐 败。共产党员不论担任何种职务、从事何种工作，都应当服从党的组织和党的原 则，自觉接受党纪的规范和监督。党内不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于 党章和党组织之上的特殊党员。 严明党的政治纪律，必须坚持和健全民主集中制，自觉维护党的集中统一， 自觉维护中央权威。人类社会历史表明，每一个社会都要建立维护该社会正常运 转和发展所必需的权威。恩格斯在《论权威》一文中指出：“把权威原则说成是 绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。”列宁曾经指 出：“培养一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事。但是做 不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志统一’就只能是一句空话。”国 际和国内、历史和现实都告诉我们，一个成熟的马克思主义政党，一定要最充分 地发挥人民群众的伟大创造力， 同时要最明确地维护党的领导集体的权威和作用。 维护中央权威，是维护党的团结统一、实现党的正确领导的关键。中央权威 是建立在民主基础上的集中统一的权威，因此又必须依靠民主集中制，依靠各级 党组织和全体党员来维护。党章规定，党员个人服从党的组织，少数服从多数， 下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央 委员会。这“四个服从”，是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关 系的基本准则。“四个服从”，最重要的是全党服从中央，这是维护党的领导权 威的集中体现。民主集中制的“集中”，最高最根本的就表现在这里。如果没有 中央权威，全党就不可能有统一意志和统一行动。所以邓小平同志对维护中央权 威特别关注，多次强调，中央要有权威，没有权威，局势就控制不住，中央定了 措施，各地各部门就要坚决执行，不但要迅速，而且要很有力。特别是当前阶段， 我国正在经历伟大而空前的社会变革，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动， 5 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这给我国发展进步带来巨大活力，也必 然带来这样那样的矛盾和问题。在复杂的国内外形势下，只有维护中央权威，才 能增强党的创造力凝聚力战斗力，才能保证经济发展、社会稳定、国家统一、民 族团结，才能保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行，实现国家长治久安。 维护中央权威，要体现在对党中央的高度认同上，体现在贯彻落实中央重大 决策部署时的统一意志、统一行动、统一步调上。十八大以来，面对复杂多变的 国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的党中央 全面贯彻落实十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，励精图治、继往开来，改革发展稳 定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得新进展新成效，实现了良好开局， 得到全党全国各族人民衷心拥护和国际社会普遍好评。自觉维护以习近平同志为 总书记的党中央的权威，自觉维护党的集中统一，是党的事业发展的客观需要， 是全党全国各族人民最高利益之所在。 中国共产党所从事的事业，是在老一辈革命家开创和奠定的基业上进行的。 92 年来，一代又一代中国共产党人团结带领中国人民前赴后继、勇往直前，经 历了多少渴望和追求，多少坎坷和曲折，多少风险和挑战，多少奋斗和牺牲，才 有了今日中国的大好局面。当代中国共产党人必须把前辈们未竟的事业不断推向 前进，才无愧于先烈，无愧于人民，无愧于后代。我们要在以习近平同志为总书 记的党中央领导下更加紧密地团结起来，万众一心、开拓进取，为全面建成小康 社会、为坚持和发展中国特色社会主义、为实现中华民族伟大复兴的中国梦艰苦 奋斗、顽强奋斗、持续奋斗！ (来源：光明日报) 6 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 中共的政治规矩是什么 1 月 13 日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话 中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规 矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。 而在 1 月 16 日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领 导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治 纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。 可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到 底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？ １．什么是党的规矩 “欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难 成为一个合格的社会人；一个拥有 8600 多万党员的大党，没有经律和规矩，就 注定成为一盘散沙。 为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执 政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成 员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。 革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天， 为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。 那么，党的规矩到底包括哪些？ 习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党 章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治 纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚 性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践 中形成的优良传统和工作惯例。 从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律， 这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要 每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党 的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党 在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？ 这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。 习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的 规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我 7 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例， 经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和 科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。” 也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。 纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样 需要遵守。 在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立 场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴 衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政 治规矩。” ２．政治规矩包括哪些 “政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。 新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵 守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。 在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近 平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。 比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致， 包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针 政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决 策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。 又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山 头、小圈子、宗派主义。2013 年和 2014 年，习近平两次在不同场合表示，党的 干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮 结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。 为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现， 本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗， 甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱 团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏 党的风气和统一。 习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现 组织，就要体现程序意识。 作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程 序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没 有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。 8 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在 国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报 告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。 政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚 至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。 这都是不守规矩的表现。 可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护 党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 ３．强调规矩是传统 事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012 年 11 月 16 日，刚刚 履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和 “总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。 其中最让人印象深刻的一次，是 2013 年在西柏坡。用他的话来说，“这里 是立规矩的地方。”那里有中国共产党 1949 年就立下的“六条规矩”：“一、 不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不 要把中国同志同马恩列斯平列。” 规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、 明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、 八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众一针一 线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。 但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。 比如，在去年 6 月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边 的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4 万多名参与的网友，有 74.1%的人把票投 给了“程度严重”的选项。 网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。 比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言 “令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409 人被给予党纪政纪处分；广东 茂名窝案，涉嫌行贿买官人员 159 人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山 头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014 年 12 月 29 日，中共中央政 治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结 党营私、拉帮结派。” 违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是 对党员、干部对党忠诚度的重要检验。 ４．如何遵守政治规矩 9 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必 须”。 一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思 想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、 自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违 背的言论。 二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海， 团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派 别活动。 三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示 的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。 四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价， 不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。 五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利， 不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利 用特殊身份谋取非法利益。 要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意 识。 “其身不正，虽令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守纪律 讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的 工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。 2015 年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的 开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开 “全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就 是全面从严治党的最重要抓手。 “治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习近平 说。 （来源： 人民日报海外版） 10 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 党的政治纪律和政治规矩是具体实在的 董 芳 党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝 聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。其中，党的政治纪律是硬约束和高压线， 是党的全部纪律的基础，党的组织纪律、工作纪律、群众纪律等是党的政治纪 律在各个环节的反映，故《中国共产党纪律处分条例》分则中将“违反政治纪律 的行为”放在第一章，进一步凸显了维护和执行党的政治纪律的极端重要性。 必须遵守政治纪律、政治规矩 党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论 和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、 最根本、最关键的纪律。党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、 组织约束、优良传统和工作习惯，既包括成文的纪律，也包括自我约束的不成 文的纪律。 我们党历来高度重视党的政治纪律和政治规矩。1927 年，党的五大通过的 《组织问题议决案》即明确提出“政治纪律”一词，并指出“党内纪律非常重要， 但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”。1980 年，邓 小平同志在《目前的形势和任务》中指出，“一个党如果允许它的党员完全按个 人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能 有战斗力。”同年，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中进一步指 出，“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定， 尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点现在特别重要。谁要违反这一点， 谁就要受到党的纪律处分。党的纪律检查工作要把这一点作为当前的重点。” 2015 年 1 月，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上严肃指出，“严明政治 纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。 政治纪律、政治规矩核心是什么 改革开放以来，中央通过修订党章以及制定《关于党内政治生活的若干准 则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等 党内法规，重申和强调党的政治纪律；中央纪委历次全会都把严肃政治纪律和政 治规矩作为重要任务，并多次提出政治纪律和政治规矩方面的具体要求，还专门 11 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 制定了《关于党员干部严格遵守党的政治纪律不准听信、传播政治谣言的通知》 等规范性文件，有力地维护了党的政治纪律和政治规矩。 遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、 基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维 护党中央权威。 遵守党的政治规矩，最核心的，就是要做到习近平总书记在十八届中央纪 委五次全会上提出的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离 党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听 从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四， 不得公开发表同中央精神相违背的言论。必须维护党的团结，决不允许在党内 培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不 得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。必须遵循组织程序，决不允许擅作 主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办 事，不能先斩后奏。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织 讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、 对抗组织。必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利， 不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利 用特殊身份谋取非法利益。 违反政治纪律、政治规矩必受处理 对违反党的政治纪律和政治规矩的，处理依据主要包括但又不限于《中国共 产党纪律处分条例》第六章“违反政治纪律的行为”的规定。该章共 15 条，主 要规定了 6 类违反政治纪律和政治规矩行为的处理依据。 一是拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定（第 50 条）。主 要是指对中央的决策部署有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；在 贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；故意作出与党和国家的方针 政策和重大工作部署、决定相违背的决定等。 二是散布违背党的理论和路线方针政策的意见（第 46 条）。主要是指散布 违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的意见， 如诋毁中国特色社会主义理论体系，反对四项基本原则和改革开放等。 三是公开发表违背中央决定的言论（第 46 条、第 54 条第 2 款）。主要是指 以文章、演说、宣言、声明等形式，公开发表违背中央决定或者有其他严重政治 问题的言论。 四是泄露党和国家秘密（第 52 条、第 138 条）。主要是指参加国（境）外 情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报；丢失秘密文件资料 12 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 或者泄露党和国家秘密等。 五是参与各种非法组织和非法活动（第 45 条、第 48 条、第 49 条、第 51 条、 第 55 至 57 条）。主要是指组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动；组织、参加旨在反对党 的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织；组织、参 加会道门或者邪教组织；在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动；挑拨 民族关系或者参加民族分裂活动；组织、利用宗教活动、宗族势力反对党和政府 等。 六是传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论（第 58 条）。主要是指违反 《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等规定，编造、传播谣言，丑 化党和国家形象。 落实“两个责任”必须维护政治纪律、政治规矩 党的各级组织要认真履行党风廉政建设主体责任，自觉担负起执行和维护政 治纪律和政治规矩的重要职责，加强对党员遵守政治纪律和政治规矩的教育。对 违反党的政治纪律和政治规矩的地方、部门和单位，要坚持“一案双查”，突出 问责，通过问责，把责任落实下去。 党的各级纪律检查机关要自觉履行党风廉政建设监督责任，切实把维护党的 政治纪律和政治规矩放在首位，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决 维护中央权威。要强化对纪律执行情况的检查，深入开展纪律监督，增强组织纪 律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。 党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统 一行动。遵守政治规矩是讲党性、讲政治的具体体现。党员领导干部特别是高级 领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自 己。党员、干部要深刻认识到政治纪律无小事，严明政治纪律关系党的兴衰存亡。 要始终牢记自己的第一身份是共产党员，自觉维护党的集中统一。 （来源：《中国纪检监察》） （作者单位：中央纪委案件审理室） 13 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 湖北省举办政治纪律和政治规矩集中教育培训班 湖北日报讯 （记者张进）21 日，全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治 规矩集中教育培训班，在省委党校开班。省委举办此次培训班，旨在深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话、王岐山同志讲话和十八届中纪委五次全会精神， 促使全省各级党员干部把思想和行动进一步统一到中央和省委要求部署上来，真 正让纪律严起来，把规矩立起来。 省委书记李鸿忠作辅导报告。省长王国生，省政协主席杨松，省委副书记张 昌尔，省委常委王晓东、阮成发、侯长安、张岱梨、尹汉宁、傅德辉、黄楚平、 贺家铁，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明，省领导田承忠、赵斌、王 玲、曹广晶、许克振、甘荣坤、曾欣、范兴元、郑心穗、王振有、陈天会、肖旭 明、郭跃进，省人民检察院检察长敬大力，武汉市市长万勇等出席开班式。开班 式由侯长安主持。 开班前，省领导与学员们一起观看了电影《忠诚与背叛》，重温我党从严治 党的历程，进一步增强了对严守党的政治纪律和政治规矩极端重要性的认识。 李鸿忠说，政治纪律与政治规矩，是政党生存发展的生命线。世界各国政 党的兴衰史表明，一个政党必须注重维护政治纪律和政治规矩，强化团结统一， 才能保持强大的凝聚力和旺盛的生命力。政治纪律和政治规矩一旦废弛，就是 政党衰亡之时。我们党历来高度重视政治纪律和政治规矩，并始终严肃对待和 严厉惩处违反政治纪律和政治规矩的行为。 党成立 90 多年来的实践证明，严守政治纪律和政治规矩，是我们党发展壮 大、夺取革命、建设和改革胜利的重要保证。落实“四个全面”战略布局特别 是全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩是基础和关键。全省广大党员 干部要深刻认识政治纪律和政治规矩的极端重要性，始终在思想上政治上行动 上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实履行好严守政治纪律 和政治规矩的政治责任和政治义务，以实际行动推进“四个全面”战略布局湖 北实施。 李鸿忠指出，我省党员干部队伍的主流是好的，但违反政治纪律和政治规 矩的现象，在全省各地仍有不同程度的存在。我们要认真学习习近平总书记关 于严明政治纪律和政治规矩的重要论述，对照“五个必须”和“五个绝不允许” 的要求，深入查摆自身存在的问题，把严明政治纪律和政治规矩落到实处。一 14 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 要坚定理想信念，补足精神之“钙”，做马克思主义的忠实信徒，对中国特色 社会主义理论体系真学真懂真信真用。二要坚持党性原则，遵规守纪、谨言慎 行，与党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。三要信守入党誓词，把遵 守政治纪律和政治规矩作为义务，自觉遵循、严格遵守。四要永葆绝对忠诚于 党的政治品格，做到光明磊落、襟怀坦荡、表里如一、不怀二心。五要严肃党 内政治生活，对党员干部存在的苗头性问题，抓早抓小，及时教育、提醒、纠 正；对违反政治纪律和政治规矩的行为，要严肃查处问责。六要认真履行主体 责任，全省各级党委（党组）主要负责同志要切实担当起“第一责任人”的责 任，既严于律己，又敢抓敢管、严抓严管、带好班子、管好队伍，以上率下、 示范带动，营造良好政治生态。七要切实落实监督责任，全省各级纪检监察机 关要严格履职尽责，对违纪违规现象严格执纪问责，做到“真兑现”、“硬挂 钩”，形成责任体系的闭环效应。 侯长安主持时说，李鸿忠同志的报告，体现了省委严明政治纪律和政治规矩 的政治自觉和鲜明态度。全省广大党员领导干部要加强学习早入门，全面深入把 握政治纪律和政治规矩的基本内涵和要求。结合实际“照镜子”，按照严守政治 纪律和政治规矩的各项要求进行对照检查，加强整改落实。找准抓手出实招，把 严守政治纪律和政治规矩有机融入到管党治党的各个方面、各个环节。全省各级 党组织要迅速传达学习李鸿忠同志讲话精神，精心组织好分级培训、强化对党员 干部的监督管理，全省各级纪检监察机关要严肃查处违纪违规行为，把严守政治 纪律和政治规矩的主体责任和监督责任落实到位。 省人大常委会秘书长乔余堂、省政府秘书长王祥喜、省政协秘书长刘安民， 各市州、县市区党政主要负责人，省直各单位、部分高校、省属国有企业主要负 责人等参加培训班。 （来源：荆楚网） 15 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 我校开展党员干部政治纪律和政治规矩集中教育 （记者徐燕） 4 月 2 日， 我校党员干部政治纪律和政治规矩集中教育暨 2015 年纪检监察工作会议在迎宾楼报告厅召开。会议布置了 2015 年学校纪检监察工 作，认真学习传达了习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的重要讲话精神和 李鸿忠同志讲话精神，对全校副处级以上党员干部进行了政治纪律和政治规矩的 集中教育，对于全校党员干部守纪律、讲规矩提出了明确要求。在校校领导，全 校副处及以上党员干部参加了会议。 校党委副书记、纪委书记成金华主持会议。 成金华首先代表学校布置了 2015 年学校纪检监察工作。他要求学校各单位、 各级党员干部要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平 总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中央纪委五次全会精神，进一步落实党 风廉政建设党委主体和纪委监督责任，从严治党、依规治党，确保党的纪律刚性 约束，把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，为学校事业发展提供 坚强保证。 人事处、基建处、党委组织部、党委学工部、新校区建设指挥部、后勤保障 处、远程与继续教育学院、中地大资产经营公司等代表单位主要负责人签订了 《廉政承诺书》和《二级单位党风廉政建设责任书》。 党委副书记朱勤文传达了《中共湖北省委办公厅关于开展政治纪律和政治规 矩集中教育活动的通知》，介绍了活动目的、意义、时间、教育对象、教育内容、 形式、活动安排及有关要求等。 校党委书记郝翔作报告。他首先学习传达了习近平总书记在十八届中央纪委 五次全会上的重要讲话精神和李鸿忠同志讲话精神。 郝翔要求，全校党员干部要在认真学习领会党的十八大、十八届三中、四 中全会和习近平同志系列重要讲话精神的基础上，从六个方面狠下功夫，切实 做到守纪律、讲规矩：一是要筑牢理想信念。作为中共党员，共产主义是我们 应该秉持的理想信仰，是党性最基本的要求；二是切实履行遵守政治纪律和政 治规矩的义务。入了党，就意味着多了一份责任和义务，就成了有着特殊政治 责任的公民，不仅要带头知法守法，还要在政治上对党忠诚、行动上遵守党纪、 16 2015 年第 1 期 中国地质大学（武汉）研究生院党支部 党支部学习材料 服从组织决定。严守党的政治纪律和政治规矩是每个党员的纪律底线，也是基 本义务。三是要对党忠诚老实。对党忠诚就是要做到光明磊落、言行一致，特 别是在涉及重大政治立场、原则面前，要保持清醒头脑。四是是要做严守政治 纪律和政治规矩的清醒人、明白人和局中人。当前，最核心、最根本的原则就 是要在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致， 要正确处理好领导干部个人上下级之间的关系。五是严守党的政治纪律政治规 矩，切实维护党的团结。主要负责人要带头严守政治纪律政治规矩，切实肩负 起主体责任，管好队伍、带好班子，要敢抓敢管，敢于担当，敢较真碰硬。六 是要强化监督责任。纪委担负监督执纪问责之责，维护政治纪律和政治规矩的 严肃性。纪委执纪范围包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项 纪律，其中的政治纪律是核心纪律。 郝翔强调，遵守党的政治纪律和政治规矩是每个共产党员的基本政治义务， 作为高校的党员领导干部，要认真贯彻执行党的教育方针政策，将严明政治纪 律、严守政治规矩切实落实日常工作生活中去，把握社会主义的办学方向，为 党和国家培养合格的建设者和可靠接班人。 成金华做会议总结。他要求，全校各级党员干部要深刻认识严明政治纪律 和严守政治规矩的极端重要性，把政治纪律和政治规矩集中教育工作作为当前 一项重要政治任务抓：一是加强领导，二级单位主要负责人要带头学习，带头 作辅导报告。副处级以上党员干部要积极参加所在二级党组织集中研讨活动， 并起到引领、带头作用；二是统筹兼顾，各二级党组织要把集中教育活动与学 校深化以学术卓越计划为核心的综合改革和各单位业务工作结合起来，使集中 教育活动起到增强凝聚力、提高战斗力的作用；三是纪委、组织部门要加强对 各二级党组织开展活动情况进行督促检查和指导，发现问题及时提醒和纠正。 各部门和各二级党组织要注意活动的边开展边总结，形成好的经验。 （来源: 地大之声） 17