2. 2011年民政部社会组织理论研究部级课题研究方向参考目录.doc

附件 2： 2011 年社会组织理论研究部级课题研究方向参考目录 参考目录仅供参考。申请人应当结合社会组织发展与管 理中前沿、重点、难点、突出矛盾和主要问题，确定更为具 体的研究对象和题目。不鼓励直接用课题范围和研究方向的 标题作为申请课题题目。 1.在加强和创新社会管理中，社会组织的功能定位、地 位作用研究，分析现状、问题，提出政策建议； 2.在加强和创新社会管理中，社会组织管理所面临的形 势和任务研究，分析现状、问题，提出政策建议； 3.在社会组织管理中，如何建立分类发展、分类管理机 制，促进社会组织健康有序发展，分析现状、问题及发展趋 势，提出政策建议； 4.在加强和创新社会管理中，社会组织如何与工青妇等 群众组织、基层群众性自治组织、企事业单位等共同参与， 形成与党委、政府互联互补的社会管理网络，研究社会组织 在其中的角色定位、功能作用，提出政策建议； 5.在加强和创新社会管理中，社会组织在做好群众工作 中的地位和作用研究，分析现状、问题，提出政策建议； 6.在加强和创新社会管理中，社会组织加强自身建设， 提升参与社会管理和公共服务能力研究，分析现状、问题， 提出政策建议； 1 7.在加强和创新社会管理中，社会组织政治参与问题研 究。结合我国国情，立足现有政策，研究我国社会组织政治 参与的途径、方式和方法，提出政策建议； 8.在加强和创新社会管理中，不同类型的社会组织在反 映不同群体利益、化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用研 究； 9.在加强和创新社会管理中，不同类型的社会组织在预 防、化解重大群体性事件和重大公共安全事件中的作用与责 任研究； 10.在加强和创新社会管理中，城市社区社会组织研究。 结合各地基层社会组织建设实践， 分析社区社会组织的类型、 特点、作用、发展态势和规律，完善社区社会组织管理体制、 促进其作用发挥的政策建议； 11.在加强和创新社会管理中，农村社会组织研究。结 合各地探索农村社会组织建设实践，分析农村社会组织的类 型、特点、作用、发展态势和规律，提出完善农村社会组织 管理体制、促进其作用发挥的政策建议； 12.加强党对社会组织的领导研究，结合当前各地加强 党对社会组织领导的模式、经验和探索，提出政策建议； 13.社会组织党组织在社会组织建设和管理中的地位作 用、功能定位研究，提出对策建议； 14.扩大党在社会组织中的组织覆盖和工作覆盖研究， 探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，提出对策建议； 15.社会组织党建带动社会组织工、青、妇组织建设研 2 究，探索路径办法，提出政策建议； 16.实施人才强国战略，加强社会组织人才队伍建设的 问题研究，分析社会组织人才队伍和人事政策现状、问题， 提出政策建议； 17.政府向社会组织转移职能研究。结合部分地方政府 向社会组织转移职能的经验和国外社会组织职能发挥的情 况，研究当前在我国开展政府向社会组织转移职能工作的必 要性、可行性和需要注意的问题，就职能转移的内容、转移 方式、法律规制、政策扶持等相关问题提出政策建议。 18.政府向社会组织购买服务的经验、问题与对策研究， 应当在 2009 年、2010 年研究上深入； 19.在分析我国社会组织年度检查制度和实践的基础上， 总结经验，分析存在的问题，对社会组织年检的内容、形式、 标准、技术要求及制度设计的完善提出政策建议； 20.在分析我国社会团体和基金会设立专项基金现状的 基础上，吸取国外经验，分析存在的问题，对社会团体和基 金会设立专项基金的标准、依据、名称、管理规定、登记或 备案等提出政策建议； 21.农村专业经济协会研究。在各地探索农村专业经济 协会发展的基础上，分析农村专业经济协会的类型、特点、 作用、发展态势和规律，提出完善农村专业经济协会管理体 制、促进其作用发挥的政策建议； 22.民办事业与公办事业实现公平竞争、共同发展问题 研究，分析现状、问题，提出政策建议； 3 23.在现有民办教育机构发展基础上，分析发展现状， 存在的问题，总结经验，梳理、评估全国和各地对民办教育 机构培育扶持和监督管理的政策，提出民办教育机构改革发 展的政策建议； 24.在现有民办医疗机构发展基础上，分析发展现状， 存在的问题，总结经验，梳理、评估全国和各地对民办医疗 机构培育扶持和监督管理的政策，提出民办医疗机构改革发 展的政策建议； 25.在现有民办社会福利机构发展基础上，分析发展现 状，存在的问题，总结经验，梳理、评估全国和各地对民办 社会福利机构培育扶持和监督管理的政策，提出民办社会福 利机构改革发展的政策建议； 26.在现有学术性社团发展基础上，分析发展现状，存 在的问题，总结经验，提出学术性社团改革发展的政策建议； 27.在现有体育类社团发展基础上，分析发展现状，存 在的问题，总结经验，提出后奥运时期，单项运动类和群众 性体育社团改革发展的政策建议； 28.在现有非公募基金会发展基础上，分析发展现状， 存在的问题，总结经验，提出非公募基金会改革发展的政策 建议； 29.在国外经验上，在我国民法等法律框架内，研究法 人型社团和非法人型社团在登记管理、权利义务等的区别， 为我国开展城乡基层社会组织（非法人型）备案管理提出政 策建议； 4 30.在梳理国内外社会组织实践和财务管理基础上，分 析我国社会组织的营利性行为和非营利行为，并在管理的技 术手段层面和财务会计层面提出可操作性的政策建议； 31.在我国现有法规政策和实践基础上，结合国外实践 经验，对行业协会、学术性社团、基金会或者民办非企业单 位等的内部治理进行研究，并提出政策建议； 32.在国内外基金会实践基础上，在我国法律框架内， 对基金会的关联交易进行研究，并提出政策建议； 33.在国内外实践基础上，在我国民法等法律框架内， 对社会团体（法人型和非法人型）清算的法律问题、程序问 题、行政管理问题等提出可操作的政策建议； 34.在国内外实践基础上，在我国民法等法律框架内， 对基金会清算的法律问题、程序问题、行政管理问题等提出 可操作的政策建议； 35.在考察国内外实践基础上，在我国民法等法律框架 内，对民办教育机构清算的法律问题、程序问题、行政管理 问题等提出可操作的政策建议； 36.在外国对境外非政府组织管理的法规、实践基础上， 立足中国国情，提出我国对涉外非政府组织的登记、管理的 框架、方向和政策建议； 37.对我国现行社会团体的整体结构进行详细分析，结 合当前经济社会发展实际需要，分析调整和优化社会团体结 构布局的可行性、政策建议和可操作措施； 38.对我国现行民办非企业单位的整体结构进行详细分 5 析，结合当前经济社会发展实际需要，分析调整和优化民办 非企业单位结构布局的可行性、政策建议和可操作措施； 39.对我国现行基金会的整体结构进行详细分析，结合 当前经济社会发展实际需要，分析调整和优化基金会结构布 局的可行性、政策建议和可操作措施； 40.结合互联网的发展特点和趋势，研究互联网的快速 发展对社会组织带来的深刻影响（包括积极的与消极的两方 面），并提出改进和完善社会组织管理的政策建议； 41.依据信托法，在各地开展公益信托试点基础上，对 我国开展公益信托的路径、政策、可行性进行研究，并就社 会组织建立和开展公益信托提出政策建议； 42.在实证和规范研究基础上，借鉴国外经验，对社会 团体章程的主要内容、会员代表产生机制、会员代表大会、 理事会、常务理事会议事规则等进行研究，并提出政策建议 和示范文本； 43.在国外行业协会设立、管理经验基础和国内改革实 践基础上，对各类、各层级行业协会的设立标准、行业协会 竞争机制等进行研究，并结合现有法规政策，提出改革的方 向和可操作性政策建议； 44.基金会理事会议事规则研究。通过研究国内外基金 会理事会的相关法规政策和国内基金会理事会的运作现状， 提出基金会理事会建设（特别是议事规则）的具体建议，使 基金会理事会真正成为民主、高效的决策机构； 45.社会组织公众影响力研究、社会组织作用发挥的社 6 会环境研究及社会组织与社会创新研究。需用实证及量化的 方式进行研究，并提出对策措施； 46.随着政府职能转变的深化，基于国外经验和国内实 践，研究民办非企业单位在提供公共服务方面的地位、角色、 功能与问题，并提出政策对策。 47.我国社会组织发展和管理历史研究。通过对古代、 近代及现当代各时期我国社会组织的发展情况及管理制度 的梳理，理清我国社会组织发展与管理的历史脉络，总结历 史上社会组织管理的经验教训。 48.我国行业协会发展历史研究。通过对近代以来至今 各时期我国行业协会的发展情况、性质地位、功能作用及管 理体制的梳理，理清我国行业协会发展的历史脉络，总结历 史上行业协会发展的经验教训，为当前研究制定行业协会发 展政策和开展立法工作提供借鉴。 49.行业协会、商会比较研究。目前的政策和学术表述 中，行业协会、商会这两个概念时而合一，时而区分，但是 对于他们的异同尚缺乏详细研究。有必要通过对国内外行业 协会、商会历史实践、法律规制的研究，厘清行业协会、商 会这两类组织在法律性质、职能定位、会员范围、组织方式、 与政府和企业的关系等方面的异同，并就立法和政策研究中 区分这两类组织的必要性和可行性提出建议。 50.行业协会法人治理结构研究。通过对当前我国行业 协会内部治理方面存在的问题的分析，结合国外行业协会法 人治理经验，研究行业协会法人治理中权力、决策、执行、 7 监督、救济等相关组成部分的关系，就当前我国行业协会健 全民主制度、增强决策机构问责力度、提高管理的规范化水 平等工作提出具体建议。 51.取缔非法社会组织的法律问题研究。探讨“非法社 会组织”的范围及认定标准，研究“取缔”、“没收非法财产” 的法律性质，结合目前非法社会组织的实际情况以及取缔非 法民办教育机构的实践，研究《民办教育促进法》和《民办 非企业单位登记管理暂行条例》的衔接问题，研究取缔措施、 取缔后相关问题处理、对非法社会组织负责人罚则的完善等 问题，为修订和完善《取缔非法民间组织暂行办法》提供立 法建议； 52.社会组织行政执法电子证据问题研究（证据种类、 取证方式、证据效力、技术手段等）； 53.内地与香港、澳门社会组织（非营利组织）区际法 律冲突问题及对策研究（包括法律体系、登记制度、政府管 理机制、内部治理、行为方式及香港、澳门非营利组织在内 地活动的规范问题） ； 54.社会组织违法案件中个人法律责任问题研究(区分已 登记社会组织和非法社会组织)； 55.社会组织行政执法风险防范研究； 56.企业捐赠设立非公募基金会的运作、管理模式研究； 57.社会组织在减少贫困方面的作用与责任研究； 58.社会组织产权基础及其约束机制研究； 59.社会组织支撑（支持）体系和社会监督体系研究。 8