党委理论学习中心组学习资料2023年第05期.pdf

学习资料 注意保存 （2023 年第 5 期） 中共南京邮电大学党委宣传部 编印 2023 年 3 月 中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工 作方案》 近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研 究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际 认真贯彻落实。 《关于在全党大兴调查研究的工作方案》全文如下。 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调 查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面 建设社会主义现代化国家开好局起好步。现制定如下工作方 案。 1 一、重要意义 调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近 平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书 记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就 没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调 查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究 是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全 党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐 明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各 项工作提供了根本遵循。 当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新 的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有 之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发 展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、 困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握 事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大 兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要 求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两 个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪 考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党 独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要， 是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任 担当的有效途径。 2 二、总体要求 在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧 围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻 执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和 目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调 查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用 党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索 新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工 作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服 务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新 征程的使命任务服务。 在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众 中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众 呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众 学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识， 把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是， 坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、 察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报 喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向， 增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题 为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实， 不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克 难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题， 3 知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战 胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基 层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长 远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系， 前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。 三、调研内容 在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二 十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、 难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党 委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调 研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调 研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、 推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确 定调研内容。主要是 12 个方面。 1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区 本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问 题。 2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展 中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、 深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个 毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要 情况和重点问题。 3.统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、 生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融 4 风险中的主要情况和重点问题。 4.全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环 节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。 5.全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义 法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等 主要情况和重点问题。 6.意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设 社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要 情况和重点问题。 7.推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓 展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的 主要情况和重点问题。 8.人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、 教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。 9.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的 差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态 安全中的主要情况和重点问题。 10.维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大 突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和 强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。 11.全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚 化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气 神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件 和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想 5 和特权行为等重点问题。 12.本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。 四、方法步骤 在全党大兴调查研究，分为 6 个步骤。 （一）提高认识。各级党委（党组）要通过理论学习中 心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平 总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于本 地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和 发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好 调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 （二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容， 结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究 制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法 和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人 员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。 （三）开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头 1 个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难 点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、 随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方 式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究， 提高科学性和实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学 校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉 问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众， 了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距 6 不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采 取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问 题是否真正解决。 （四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平 新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中 的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特 别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定 的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究 透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情 况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和 政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。 （五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳 理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、 责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立 改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目 标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不 彻底不放手。 （六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转 化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督 查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题 等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视调 查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程 7 实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同 志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实； 班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研 究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以 上率下、作出示范。 （二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规 定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。 要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工 作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调 研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研， 不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、 盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查 的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提 出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁 自律规定的，要依规依纪严肃问责。 （三）坚持统筹推进。对表现在基层、根子在上面的问 题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推 动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和 成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、 干部的经常性工作，在全党蔚然成风、产生实效。 （四）加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、 广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手 段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单 位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研 8 究的共识和力量，营造浓厚氛围。 （来源：新华网 2023-03-19） 9