2019年政府信息公开年报.pdf

城乡⼀体化⽰范区管委会2019年政府信息公开⼯作年度报告 ⼀、总体情况 南阳市城乡⼀体化⽰范区2019年度 政府信息公开⼯作年度报告 根据《中华⼈⺠共和国政府信息公开条例》规定和《国务院办公厅政府信息政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开年度报告有关 事项的通知》、《河南省⼈⺠政府办公厅政务公开办公室关于做好政府信息公开⼯作年度报告编制和发布有关⼯作的通知》⽂件精神，由⽰ 范区管委会编制⽽成。报告全⽂由基础⼯作情况概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，政府⽹站建设情况，⾏政复议、⾏ 政诉讼和投诉举报情况，机构建设、会议和培训情况，主要问题和改进措施等部分组成。现公布南阳市城乡⼀体化⽰范区管理委员会2019年 度政府信息公开⼯作进展情况报告。 本年报中所列数据的统计期限⾃2019年1⽉1⽇起⾄2019年12⽉31⽇⽌。本年报的电⼦版可在南阳市城乡⼀体化⽰范区⻔⼾⽹ (http://nyxqzf.ys.nyrcw.com/)浏览下载。 ⼀.基本情况概述 2 019年，⽰范区深⼊贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全⾯推进政务公开⼯作的意⻅》、省政府《政府信息公开⼯作要 点》、市政府《南阳市2019年政务公开⼯作要点实施⽅案》政策⽂件，以全⾯加强政府⾃⾝建设，统筹推进信息公开和政务服务⼯作为⽬ 标，紧紧围绕市委市政府和⽰范区中⼼⼯作，着⼒细化⼯作部署、推进“五公开”、深化重点领域信息公开、加强平台建设、强化监督保障⼯ 作，各项⼯作有序推进，有⼒保障了⽰范区深化改⾰、经济发展、⺠⽣改善和政府建设。 （⼀）强化组织领导，完善⼯作机制 ⼀是加强和完善领导机制。今年来，⽰范区及时充实和调整政务公开⼯作领导⼩组，成⽴了由主任担任组⻓、副主任担任副组⻓的政务 公开领导⼩组，领导⼩组办公室设在区综合办。各乡办事处、区直各部⻔也分别成⽴相应⼯作机构，做到了领导、机构、⼈员“三到位”，形 成了⽰范区、乡（街道）、部⻔三级联动的政务公开⽹络。今年来，我区政务公开领导⼩组先后召开两次专题会议，认真学习省、市政务公 开⼯作会议精神以及其他有关政务公开的⽂件、规定，并研究政务公开有关⼯作。⼆是建章⽴制，明确分⼯。强化“⼀把⼿亲⾃抓、副职领 导具体抓、责任到科室、落实到个⼈”的⼯作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的⼯作体系。三是明确要求，细化任务。各 乡（街道）、区直部⻔结合各⾃的⼯作实际，进⼀步细化了内部⼯作流程和约束机制，继续规范政府信息公开流程、依申请公开受理和办理 制度、公开信息统计分析制度等各项⼯作制度，保证了政府信息公开⼯作的规范化运作。 （⼆）围绕经济发展推进公开 1．推进预决算信息公开。严格按照要求，在⻔⼾⽹站对我区各部⻔ “三公经费”进⾏了主动公开，督促各部⻔按照“公开是原则，不公开 是例外”的要求，除涉密部⻔外，所有使⽤财政拨款的部⻔均应公开本部⻔预算。细化公开内容，部⻔预算全部公开到⽀出功能分类的项级 科⽬，基本⽀出公开到经济分类款级科⽬，并按基本⽀出和项⽬⽀出分类进⾏详细说明。 2．推进税收改⾰信息公开。围绕新出台的税制改⾰和减税降费政策措施，以促进创业创新、保障和改善⺠⽣等税收优惠措施做好在⻔ ⼾⽹站、电⼦屏幕集中发布、利⽤新媒体、使⽤QQ群、微信号、税收宣传下乡等多种⽅式进⾏政务公开和政策传达，主动推送、加强政策 宣讲。 3．推进减税降费信息公开。公开省、市关于清理规范⾏政事业性收费、减轻企业负担价格政策等系列政策⽂件；公开对清单之外乱收 费、乱摊派等⾏为的查处结果；公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业⽤电⽤地⽤矿等要素成本的各项政策措施以及执⾏落实情 况。 （三）深化重点信息公开，促进社会发展 围绕⽰范区⼯作，针对公众关切，主动、及时、全⾯、准确地发布权威政府信息，特别是有关⺠⽣⼯作的重要会议、重要活动、重要决 策部署，经济运⾏和社会发展重要动态等⽅⾯的信息，以增进公众对⽰范区管委会⼯作的了解和理解。 1.对纳⼊年度重点⼯程计划的政府投资项⽬，定期发布项⽬审批、进展、建设信息。重点⼯程的审批信息由有关职能部⻔完成审批后及时 公开。 2.推进重⼤建设项⽬和PPP项⽬信息公开。公开2019年全区重⼤建设项⽬情况，包括基础设施、社会⺠⽣、产业发展等投资项⽬；对⽉季 洲际⼤会、完全学校建设、南阳院⼠⼩镇等重⼤项⽬发布推进情况信息。全⾯公开⽉季园及配套⼯程基础设施建设PPP有关法律法规、政策 ⽂件、项⽬进展等信息,提⾼公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。 （四）围绕⺠⽣改善推进公开 1．推进扶贫脱贫信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,着⼒对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资⾦项 ⽬安排、扶贫项⽬进展等信息进⾏公开。 2．推进环境保护信息公开。及时对建设项⽬环评、竣⼯验收等⾏政许可情况和⾏政处罚案件等信息及时进⾏公开。同时，对⽰范区环 境空⽓进⾏监测。通过政务公开栏对⾏政处罚、排污费征收等内容进⾏对公⽰。 3．推进教育卫⽣信息公开。⼀是对⽰范区⼗五年制完全学校项⽬和市新⼀⾼项⽬建设进展情况进⾏公开。⼆是⼤⼒做好热点问题公 开，对教育收费、学校招⽣、农⺠⼯⼦⼥读书等问题，及时在⽹站上公布，确保让群众及时了解。三是对辖区内疫情信息及时上报，协助市 卫计委向社会发布全省、全市法定传染病疫情信息，做好传染病防控信息发布。 4．推进集体⼟地及房屋市场信息公开。⼀是加⼤集体⼟地征收及地上附属物补偿信息公开⼒度。⼆是深化集体⼟地上房屋征收与补偿信 息公开。做好房屋征收补偿⽅案、补偿标准、补偿结果信息公开，实⾏阳光征收。三是加⼤保障性住房信息公开。国⼟、住建委通过政府信 息平台，全⾯公开保障性住房各项政策、建设信息、保障性住房分配和退出信息。四是对农村危房改造有关政策及信息及时进⾏公开。 （五）围绕助⼒政府建设推进公开 1．积极推进决策公开。健全完善利益相关⽅、公众、专家等列席政府有关会议重⼤决策制度。对于⽰范区重⼤决策实⾏预公开，扩⼤ 公众参与，对社会关注度⾼的决策事项，除依法应当保密的外，在重⼤决策出台前，通过各种⽅式和渠道，积极⼴泛征求社会各⽅⾯的意⻅ 和建议，特别是在医疗卫⽣、环境保护、社会保障等重⼤⺠⽣决策事项，不断健全完善⺠意调查制度，并以适当⽅式公开调查结果、意⻅收 集和采纳情况，并在⽹站上进⾏公开。 2．做好政策执⾏和落实情况公开。对政府⼯作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市委、市政府部署的改⾰任务、⺠⽣举措、重 点⼯作，⽰范区形成责任分解⽂件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开⽹站重点⼯作通报中适时公布进展和完成情况。将部⻔预算执 ⾏审计和部分政府投资⼯程项⽬竣⼯决算审计的单项报告纳⼊审计结果公开范围。以公开推动审计查处问题的整改，促进重⼤政策措施有效 落实。 （六）扩⼤政务参与，加强政策解读社会回应 1．做好政策解读。对于涉及⾯⼴、社会关注度⾼的法规政策和重⼤措施，按照政策⽂件、解读⽅案与解读材料同步起草、同步审批、同 步发布“三同步”要求，通过政府⻔⼾⽹站，及时对外公开，让公众更好地知晓、理解相关政策和举措。同时，将每年的政府⼯作报告、国⺠ 经济和社会发展规划在政府信息公开⻔⼾⽹站发布。 2．回应社会关切。建⽴健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，切实做好社会关切事项回应⼯作，积极组织做好全区的政务舆情监 测⼯作，扩⼤舆情收集范围，及时了解各⽅关切，有针对性地做好回应⼯作。对突发事件，及时落实处置责任，快速反应、及时发声。并对 涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。 （七）规范受理依申请公开 建⽴完善了依申请公开机制，各乡（办事处）、各部⻔指定专⼈负责信息公开申请信函、传真、电⼦邮件等的签收、登记，避免申请遗 失或未及时处理等现象发⽣。严格把握回复时限，在《中华⼈⺠共和国政府信息公开条例》规定的15个⼯作⽇内依法答复。对不能按期公开 需要延期回复的，办理部⻔及时加强同申请⼈的联系沟通，做好释疑解惑⼯作。 ⼆、主动公开政府信息情况 信息内容 规章 规范性⽂件 第⼆⼗条第（⼀）项 本年新制作数量 本年新公开数量 对外公开总数量 0 0 0 0 0 0 上⼀年项⽬数量 本年增/减 处理决定数量 0 0 0 0 0 0 上⼀年项⽬数量 本年增/减 处理决定数量 0 0 0 0 0 0 第⼆⼗条第（五）项 信息内容 ⾏政许可 其他对外管理服务事项 第⼆⼗条第（六）项 信息内容 ⾏政处罚 ⾏政强制 第⼆⼗条第（⼋）项 信息内容 ⾏政事业性收费 上⼀年项⽬数量 本年增/减 0 0 第⼆⼗条第（九）项 信息内容 政府集中采购 采购项⽬数量 采购总⾦额（单位：万元，保留4位⼩数） 44 10780.04 三、收到和处理政府信息公开申请情况 （本列数据的勾稽关系为：第⼀项加第⼆项之和，等于第三项加第四项之和） 三、本年度办理结果 ⼀、本年新收政府信息公开申请数量 ⼆、上年结转政府信息公开申请数量 （⼀）予以公开 申请⼈情况 法⼈或其他组织 ⾃然⼈ 法律服务 其他 商业企业 科研机构 社会公益 组织 机构 总计 6 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 6 （⼆）部分公开（区分处理的，只计这⼀情形，不计其他情形） 1.属于国家秘密 2.其他法律⾏政法规禁⽌公开 3.危及“三安全⼀稳定” 4.保护第三⽅合法权益 （三）不予公开 5.属于三类内部事务信息 6.属于四类过程性信息 7.属于⾏政执法案卷 8.属于⾏政查询事项 1.本机关不掌握相关政府信息 （四）⽆法提供 2.没有现成信息需要另⾏制作 3.补正后申请内容仍不明确 1.信访举报投诉类申请 2.重复申请 （五）不予处理 3.要求提供公开出版物 4.⽆正当理由⼤量反复申请 5.要求⾏政机关确认或重新出具已获取信息 （六）其他处理 （七）总计 四、结转下年度继续办理 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 四、政府信息公开⾏政复议、⾏政诉讼情况 ⾏政复议 ⾏政诉讼 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 未经复议直接起诉 复议后起诉 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 五、存在的主要问题及改进情况 2019年，南阳市城乡⼀体化⽰范区管委会信息公开⼯作取得了⼀定成效，但仍存在⼀些不容忽视的问题。主要表现在：⼀是基层政务公 开⼯作薄弱。主要是基层⼯作⼈员流动性⼤，影响政府信息公开常态化。各乡办、各单位专职从事政府信息公开⼯作的⼈员不多，绝⼤多数 是兼职⼈员。⼆是重视程度不够。有些部⻔主动公开信息时限存在滞后现象，少数单位对政府信息公开⼯作重要性的认识不到位，推进政府 信息公开⼯作相对滞后。三是政策解读、回应关切和公众参与有待进⼀步加强。如政策解读形式不够丰富，回应关切⽅式单⼀，公众参与不 够规范等。为此，我们将采取以下措施加以改进。 ⼀是进⼀步建⽴健全政务公开和政府信息公开机制，使其制度化、常态化、规范化，形成政务公开常态⼯作机制。规范考核问责，将政 府信息和政务公开⼯作纳⼊⽰范区综合考评体系，将考评对象扩⼤到各办事处、区直属各部⻔，科学合理设置考评指标和要素，同时要强化 通报督查、督办、限时整改、约谈领导等问责机制，确保⼯作部署落实。 ⼆是整合资源，拓展内容。不断拓展政府政务公开和政府信息公开内容。坚持把社会关注度⾼、公共利益⼤的政府信息作为突破⼝，努 ⼒推进政府信息公开，推进依法⾏政进程。聚⼒推进稳增⻓、促改⾰、调结构、惠⺠⽣和防⻛险5个⽅⾯的信息公开⼯作，明确责任单位， 细化公开内容和公开标准，确保相关信息及时完整发布。 三是加强组织领导，强化培训。召开政务公开领导⼩组会议，压实⼯作责任，进⼀步提升对互联⽹环境下做好政务公开⼯作重⼤意义的 认识。加强教育培训，开展政府信息公开⼈员业务培训和研讨交流，提升⼈员能⼒⽔平和专业素养。加⼤培训⼒度，加⼤对政府信息公开制 度的宣传以及对各部⻔、各乡办⼯作⼈员对政府信息公开⼯作的培训⼒度，让⼯作⼈员熟悉政务公开各项规章制度、⼯作流程和重要性。 六、其他需要报告的事项 ⽆