附件1 发改办高技〔2016〕378号.pdf

国家发展和改革委员会办公厅文件 发改办高技(2016) 378号 国家发展改革委办公厅关于请组织 申报环境保护领域创新能力建设专项的通知 国务院有关部门、直属机构办公厅(办公室) ,各省、自治区、直辖 市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关中央管理企 业: 为贯彻落实《国家发展改革委关于实施新兴产业重大工程包 的通知}(发改高技(2015) 1303号) ,着力提高环保领域自主创新 能力,促进环保产业快速发展,我委决定组织实施环保领域创新能 力建设专项,构建环保领域创新网络。现将有关事项通知如下: 一、专项总体思路 为满足环境污染综合治理和环保产业升级发展的需要,针对 -1一 当前大气、水、土壤、固废污染的突出问题,以及污染防治成套技 术、装备和材料的重大需求,按照坚持问题导向、防治结合、全过程 控制和协同治理的原则,围绕先进环境监测、污染治理、资源循环 利用、环境修复等环节建设布局相关创新平台,加强重大技术装备 及产品的研发和工程化,以提升环保产业的整体创新能力为着力 点,推进我国环保产业又好又快发展。 二、专项目标 未来2-3年,建成一批环保领域创新平台,为环保领域相关 技术创新提供支撑和服务。以推进经济发展方式转变为着力点, 通过建立和完善环保领域的技术创新平台,集聚整合创新资源,加 强产学研用结合,突破一批关键共性技术并实现产业化,促进环保 产业的快速发展,为培育和发展战略性新兴产业提供动力支撑。 三、专项建设内容和重点 (一)才是升大气环境污染防治能力 1、大气环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对 我国大气环境监测仪器性能不稳定、可靠性不高等问题,建设大气 环境污染监测先进技术与装备创新平台,支撑开展污染源细颗粒 物(PM2.5 )、挥发性有机污染物(VOCs )、氨、重金属(录等)等连续 监测、现场快速监测,大气环境质量多参数多污染物连续监测,石 化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警,车载、机载和星载 等监测,PM2.5、VOCs化学成分快速检测、非CO2温室气体排放连 续监测等关键共性技术、设备的研发、集成与工程化,提高我国大 -2一 气环境监测技术装备水平。申请单位需具备大气环境污染监测装 备研发和可靠性试验能力。 2、烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室。针对钢 铁、有色、建材、石油化工、电力等行业烟气污染控制技术难以满足 管理需求、一次细颗粒物污染治理技术薄弱等问题,建设烟气多污 染物控制技术与装备创新平台,支撑开展燃煤等烟气多污染物超 低排放、PM2.5和臭氧主要前体物联合脱除及资源化、烟气来等重 金属与其它污染物协同控制、一次PM2.5高效净化、宽温带高强度 及低温选择性催化还原( SCR)、工业炉窑多污染物(常规污染物、 重金属、有毒有害污染物)协同控制治理、烟气净化系统优化设计 等技术、材料、工艺与装备的研发和工程化,促进工业烟气治理技 术装备升级。申请单位需具备开展工业规模烟气多污染物协同/ 联合控制技术研发、工程化试验与集成能力。 3、挥发性有机污染物污染控制技术与装备国家工程实验室。 针对我国VOCs治理技术薄弱、关键材料和装备运行可靠性低的 问题,建设VOC污染控制技术与装备创新平台,支撑开展石化、 包装、印刷、家具、汽车和船舶制造、电子等重点行业VOCs源头和 过程控制,新型高效吸附、催化、低浓度VOC吸附浓缩、高效蓄热 式燃烧、臭氧催化氧化、生物净化、低温等离子体净化及组合治理、 VOCs检漏及预警等技术、材料、工艺和成套装备的研发、集成和 工程化,提高我国VOC污染控制技术装备水平。申请单位需具 备开展典型规模企业、工业园区VOC污染控制技术和整体解决 3 一 一 方案研发、工程化试验能力。 4、移动源污染排放控制技术国家工程实验室。针对我国机动 车船保有量大、污染排放控制技术落后于管理和应用需求的问题, 建设移动源污染排放控制技术创新平台,支撑开展满足下一代汽 油车(国VI)排放标准的高性能材料及系统集成,新一代柴油车用 颗粒捕集器载体、柴油机颗粒物及氮氧化物净化、柴油机排气升温 和排气污染在线监测,船用柴油机颗粒捕集、排气催化净化系统等 关键技术、材料和装备的研发和工程化,提高我国车船污染排放控 制技术装备水平。申请单位需具有为各类车船发动机配套污染控 制材料和净化器研发与工程化试验能力。 (二)提升水环境污染防治能力 1、水环境污染监测先进技术与装备国家工程实验室。针对我 国先进水环境污染监测仪器稳定性不高、寿命短的问题,建设水环 境污染监测先进技术与装备创新平台,支撑开展水中多种重金属 监测、水中有毒有机污染物监测、生物毒素监测、水质毒性监测、生 物监测及多目标物同步监测,新一代多参数水质和污染源连续监 测装备物联化、便携应急监测、连续监测系统远程控制等技术、设 备的研发和工程化,提升我国水环境监测技术装备水平。申请单 位需具备开展水环境污染监测技术、设备研发和可靠性试验能力。 2、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室。针对我 国湖泊水体污染和富营养化较严重、治理技术装备工程化水平低 的问题,建设湖泊水污染治理与生态修复技术创新平台,支撑开展 -4一 湖泊外源污染强化控制、城镇黑臭水体污染治理、滨岸生态治理与 修复重建、污染底泥治理及原位修复、蓝藻控制,蓝藻水华预警及 应急处置、营养盐调控、水力调控等技术、材料、工艺与装备的研 发、系统集成和工程化,提高我国湖泊水环境治理与生态修复技术 装备水平。申请单位需具备开展湖泊水污染治理与生态修复整体 解决方案、关键技术、材料、装备研发与工程化试验能力。 3、高浓度难降解有机废水处理技术国家工程实验室。针对高 浓度难降解工业有机废水危害大、难治理的问题建设高浓度难降 解有机废水处理技术创新平台,支撑开展高浓度有机废水(废液) 资源化利用、无害化处理、新型高效节能蒸发、低能耗湿式燃烧、生 物强化和低能耗高效生物反应器、低能耗高效臭氧催化氧化、电解 催化氧化、超临界氧化等技术、工艺、装备的研发和工程化,提高高 浓度难降解有机废水处理技术装备水平。申请单位需具有开展典 型行业高浓度难降解有机废水综合解决方案、关键技术、装备研发 与工程化试验能力。 4、城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室。针 对城镇污水处理厂出水水质不高、资源化利用率低、氮磷污染负荷 大的问题,建设城镇污水深度处理与资源化技术创新平台,支撑开 展城镇及工业园区污水厂节能提标改造、新型高效水处理材料与 药剂、深度脱氮除磷、高级氧化、先进膜处理技术与组件、安全高效 消毒、有价物质资源化、污水厂工艺智能控制、再生水安全评价,以 及村镇生活污水高效处理成套装置、区域村镇污水处理设施运营 -5一 监控系统等技术、工艺、材料和装备的研发和工程化,提升我国城 镇污水处理与资源化技术水平。申请单位需具备开展大中型污水 厂深度处理与资源化技术工艺、装备研发与工程化试验能力。 (三)提升土壤环境污染防治能力 1、农田土壤污染防控与修复技术国家工程实验室。针对我国 农田土壤污染日趋严重、威胁农产品安全的问题,建设农田土壤污 染防控与修复技术创新平台,支撑开展农田土壤重金属和持久性 有机污染物快速检测、污染源识别、风险评估、农艺调控、植物修 复、微生物修复、原位钝化/固定/生物阻隔、生态修复等技术、药 剂、设备的研发和工程化,保障农田土壤环境质量安全。申请单位 需具有开展规模化农田污染防控修复方案、关键技术和装备研发 能力。 2、污染场地安全修复技术国家工程实验室。针对我国石油、 化工、冶炼、矿山等污染场地对人居环境和生态安全影响日益突出 的问题,建设污染场地修复技术创新平台,支撑开展污染场地及地 下水污染调查与风险评估、强化气相抽提(SVE)、热脱附、等离子 体修复、化学淋洗、氧化/还原处理、重金属固化稳定化、重金属电 动分离、生物修复、地下水空气注入/多相抽提/渗透反应墙、采样 测试、污染监控等技术、工艺、材料、设备的研发和工程化,提升我 国污染场地修复技术装备水平。申请单位需具有开展典型行业 (工业园区)污染场地修复整体解决方案、关键技术、装备研发与 工程化试验能力。 -6一 (四)提高废物处理处置与资源化技术水平 1、污泥安全处置与资源化技术国家工程实验室。针对我国城 镇污水处理厂及工业废水处理设施污泥产量大、二次污染严重的 问题,建设污泥安全处置与资源化技术创新平台,支撑开展高效低 耗预处理、低能耗压滤脱水、低能耗深度干化、高效厌氧消化、绿色 节能改性调理、工业污泥无害化、污泥资源化利用、污泥安全处置 等技术、装备的研发和工程化,提升我国污泥处理处置与资源化技 术装备水平。申请单位需具有开展污泥处理处置与资源化技术、 工艺、装备研发与工程化试验能力。 匙 Z字 2、垃圾焚烧技术与装备国家工程实验室。针对我国生活垃 圾、危险废物焚烧处理技术装备工艺稳定性不高、二次污染突出的 问题,建设垃圾焚烧技术与装备创新平台,支撑开展先进高效垃圾 焚烧、危险废物焚烧和其它热处理、高效烟气无害化处理系统、热 能高效利用系统、飞灰中二嗯英解毒和重金属稳定化、飞灰安全处 置、焚烧炉渣安全利用、渗滤液处理和除臭、危险废物工业炉窑共 处置、衍生燃料制备等技术、装备的研发和工程化,提升我国垃圾 焚烧技术水平。申请单位需具有开展垃圾焚烧设施及关键污染控 制技术研发、工程化试验能力。 3、畜禽养殖污染控制与资源化技术国家工程实验室。针对畜 禽养殖污染负荷高、排放达标水平较低的问题,建设畜禽养殖污染 控制与资源化技术创新平台,支撑开展畜禽养殖污水脱氮除磷高 效处理、分散型畜禽养殖污水处理、规模化畜禽养殖粪便资源化利 一7一 用、沼液沼渣和恶臭无害化处理处置、畜禽养殖与有机农业种植配 套等技术、装备的研发和工程化,提高我国畜禽养殖污染控制与资 源化技术装备水平。申请单位需具有开展大、中、小等养殖规模条 件下污染治理技术、装备的研发、系统集成与工程化试验能力。 四、具体要求 (一)请相关主管部门按照《国家工程实验室管理办法(试 行)~(国家发展改革委令第54号)、《国家高技术产业发展项目管 理暂行办法~(国家发展改革委令第43号)和《国家发展改革委关 于实施新兴产业重大工程包的通知》的要求,组织开展项目申请 报告编制和申报工作。 (二)主管部门应结合本部门、本地区实际情况,认真组织好 项目资金申请报告编写和备案工作,并对其真实性予以确认。同 一法人单位可选择其中1个实验室方向进行申报;同一主管部门 对同一实验室方向,择优选择1个项目单位申报。 (三)为构建创新网络,申报单位需承诺,若通过评审成为以 上环境保护领域创新平台的承担单位,将参与构建创新网络,以加 强创新平台之间的协同,并由中国环境科学学会协助开展相关工 作。 (四)项目申报方案需充分体现产学研用等单位的紧密结合, 并进行实质性合作共建,联合开展技术创新、组织创新和服务模式 创新,促进相关产业的创新和发展。 (五)请主管部门在2016年4月1日前,将审查合格的项目资 金申请报告一式2份报送我委(双面打印) ;同时请提供电子文本 和有关附件等材料。 特此通知。 抄送:中国环境科学学会 -9一