中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全国版).pdf

附件 1 中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 年全国版） （共 523 项） 序号 1 主管 部门 工业 和信 息化 部 改革事项 外商投资 经营电信 业务（基础 电信业务） 审批 许可证件 名称 外商投资 经营电信 业务审定 意见书 设定依据 《外商投资 电信企业管 理规定》 审批层 级和部 门 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“外商投资经营电信业务（基 础电信业务）审批”，在办理“电 信业务经营许可”时对外商投资 1.加强对外商投资电信企业日常 电信企业落实股比限制要求情况 经营活动的监测，督促企业按要求 进行审查把关。 报送有关信息。2.开展“双随机、 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 一公开”等监管，发现违法违规行 国务院第 105 次常务会议已审议 为要依法查处并公开结果。3.加强 通过取消该项许可。2.外商投资 信用监管，向社会公布电信业务经 经 营 电 信 业务 除 办理 该项 许 可 营不良名单和失信名单，依法依规 外，还需办理工业和信息化部门 对失信主体开展失信惩戒。 实施的“电信业务经营许可”， 可以合并办理，减少审批环节、 提高办事效率。 √ - 11 - 序号 2 主管 部门 工业 和信 息化 部 改革事项 外商投资 经营电信 业务（第一 类增值电 信业务）审 批 许可证件 名称 外商投资 经营电信 业务审定 意见书 设定依据 《外商投资 电信企业管 理规定》 审批层 级和部 门 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“外商投资经营电信业务（第 一类增值电信业务）审批”，在 办理“电信业务经营许可”时对 1.加强对外商投资电信企业日常 外商投资电信企业落实股比限制 经营活动的监测，督促企业按要求 要求情况进行审查把关。 报送有关信息。2.开展“双随机、 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 一公开”等监管，发现违法违规行 国务院第 105 次常务会议已审议 为要依法查处并公开结果。3.加强 通过取消该项许可。2.外商投资 信用监管，向社会公布电信业务经 经 营 电 信 业务 除 办理 该项 许 可 营不良名单和失信名单，依法依规 外，还需办理工业和信息化部门 对失信主体开展失信惩戒。 实施的“电信业务经营许可”， 可以合并办理，减少审批环节、 提高办事效率。 √ - 12 - 序号 3 主管 部门 工业 和信 息化 部 改革事项 外商投资 经营电信 业务（第二 类增值电 信业务）审 批 许可证件 名称 外商投资 经营电信 业务审定 意见书 设定依据 《外商投资 电信企业管 理规定》 审批层 级和部 门 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“外商投资经营电信业务（第 二类增值电信业务）审批”，在 办理“电信业务经营许可”时对 1.加强对外商投资电信企业日常 外商投资电信企业落实股比限制 经营活动的监测，督促企业按要求 要求情况进行审查把关。 报送有关信息。2.开展“双随机、 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 一公开”等监管，发现违法违规行 国务院第 105 次常务会议已审议 为要依法查处并公开结果。3.加强 通过取消该项许可。2.外商投资 信用监管，向社会公布电信业务经 经 营 电 信 业务 除 办理 该项 许 可 营不良名单和失信名单，依法依规 外，还需办理工业和信息化部门 对失信主体开展失信惩戒。 实施的“电信业务经营许可”， 可以合并办理，减少审批环节、 提高办事效率。 √ - 13 - 序号 4 5 主管 部门 工业 和信 息化 部 公安 部 改革事项 第二、三类 监控化学 品和第四 类监控化 学品中含 磷、硫、氟 的特定有 机化学品 生产特别 许可（初 审） 典当业特 种行业许 可证核发 许可证件 名称 无 典当业特 种行业许 可证 设定依据 《中华人民 共和国监控 化学品管理 条例》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 省级工 业和信 息化主 管部门 县级以 上地方 公安机 关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消初审环节，将“第二、三类 监控化学品和第四类监控化学品 中含磷、硫、氟的特定有机化学 品生产特别许可”由省级工业和 信息化主管部门初审、工业和信 息化部审批，调整为省级工业和 信息化主管部门直接审批。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消该 项许可后，仍通过省级工业和信 息化主管部门的审批对企业经营 条件进行审核把关。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规生产活动并公 开结果。2.依法依规对失信主体开 展失信惩戒。3.工业和信息化部加 强对省级工业和信息化主管部门 的监督，省级工业和信息化主管部 门定期将审批情况报工业和信息 化部备案，工业和信息化部加强抽 查。 √ 取消“典当业特种行业许可证核 发”。 1.加强部门间信息共享，省级地方 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 金融监管部门在实施“设立典当行 国务院第 105 次常务会议已审议 及分支机构审批”后及时将有关信 通过取消该项许可。2.取消该事 息推送至公安机关，公安机关及时 项后，企业向省级地方金融监管 将典当行及其分支机构纳入监管 部门申请办理“设立典当行及分 范围。2.开展“双随机、一公开” 支机构审批”，由金融监管部门 监管，发现违法违规行为要依法查 严把准入关口，可以有效规范行 处并公开结果。 业准入。 - 14 - 序号 6 7 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 城乡规划 编制单位 丙级资质 认定 地质灾害 危险性评 估单位丙 级资质审 批 许可证件 名称 城乡规划 编制资质 证书 地质灾害 防治单位 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国城乡 规划法》 《地质灾害 防治条例》 审批层 级和部 门 省级自 然资源 部门 省级自 然资源 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将城乡规划编制单位的资质由三 级调整为两级，取消丙级资质， 相应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对违反国土空间规划、 未落实约束性指标和刚性管控要 求的机构，实施重点监管。3.加强 信用监管，建立有关企业信用记 录，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。4.发挥行业协会自律作用。 √ 将地质灾害危险性评估单位的资 质由三级调整为两级，取消丙级 资质，相应调整乙级资质的许可 条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 - 15 - 序号 8 9 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 地质灾害 治理工程 勘查单位 丙级资质 审批 地质灾害 治理工程 设计单位 丙级资质 审批 许可证件 名称 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 设定依据 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 审批层 级和部 门 省级自 然资源 部门 省级自 然资源 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将地质灾害治理工程勘查单位的 资质由三级调整为两级，取消丙 级资质，相应调整乙级资质的许 可条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 √ 将地质灾害治理工程设计单位的 资质由三级调整为两级，取消丙 级资质，相应调整乙级资质的许 可条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 - 16 - 序号 10 11 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 地质灾害 治理工程 施工单位 丙级资质 审批 地质灾害 治理工程 监理单位 丙级资质 审批 许可证件 名称 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 设定依据 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 审批层 级和部 门 省级自 然资源 部门 省级自 然资源 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将地质灾害治理工程施工单位的 资质由三级调整为两级，取消丙 级资质，相应调整乙级资质的许 可条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 √ 将地质灾害治理工程监理单位的 资质由三级调整为两级，取消丙 级资质，相应调整乙级资质的许 可条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 - 17 - 序号 12 13 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 从事测绘 活动的单 位丙级资 质审批 从事测绘 活动的单 位丁级资 质审批 许可证件 名称 测绘资质 证书 测绘资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国测绘 法》 《中华人民 共和国测绘 法》 审批层 级和部 门 省级自 然资源 部门 省级自 然资源 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将从事测绘活动的单位资质由四 级调整为两级，取消丙级资质， 相应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将四级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对通过投诉举报等渠 道反映问题多的测绘单位实施重 点监管。3.加强信用监管，依法向 社会公布测绘单位信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 将从事测绘活动的单位资质由四 级调整为两级，取消丁级资质， 相应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将四级资质简并为 二级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对通过投诉举报等渠 道反映问题多的测绘单位实施重 点监管。3.加强信用监管，依法向 社会公布测绘单位信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 - 18 - 序号 14 主管 部门 生态 环境 部 改革事项 放射性污 染监测机 构资质认 定（省级权 限） 许可证件 名称 无 设定依据 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》 审批层 级和部 门 省级生 态环境 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消省级生态环境部门实施的该 项行政许可事项，从事放射性污 染监测的机构可向生态环境部申 1.开展“双随机、一公开”监管， 请办理资质认定。 发现虚假承诺或严重不实的要依 主要理由：1.该项许可设立以来， 法处理。2.依法依规建立失信惩戒 申请数量和审批数量均为零，没 及信用共享机制，依法向社会公布 有必要保留。2.放射性污染监测 监测机构信用状况，依法依规对失 专业性很强，目前存量的监测机 信主体开展失信惩戒，将相关信息 构均为生态环境部门管理的事业 纳入全国信用信息共享平台。3.推 单位和部分大型国有企业，如将 动企业信息公开，加强社会监督。 来有新增市场主体，可向生态环 境部申请办理资质认定，这样也 有利于从严防范风险。 √ - 19 - 序号 15 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 改革事项 工程造价 咨询企业 甲级资质 认定 许可证件 名称 工程造价 咨询企业 甲级资质 证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 住房和 城乡建 设部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 20 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“工程造价咨询企业甲级资 质认定”。 主要理由：1.工程造价咨询业务 是受业主单位委托，为其编制或 审核建设工程造价概算和预算。 该 咨 询 业 务的 结 果仅 具参 考 价 值，且不直接涉及建设工程质量 安全，风险较小。2.取消该项许 可，有利于进一步发挥市场竞争 机制作用，促进行业发展。3.该 项 改 革 举 措已 在 自贸 试验 区 试 点，试点效果良好，有条件向全 国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，完善工程造 价咨询企业信用体系，依法向社会 公布企业信用状况，依法依规开展 失信惩戒。3.推广应用职业保险制 度，增强工程造价咨询企业的风险 抵御能力，有效保障委托方合法权 益。 序号 16 17 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 工程造价 咨询企业 乙级资质 认定 房地产开 发企业三 级资质核 定 许可证件 名称 工程造价 咨询企业 乙级资质 证书 房地产开 发企业资 质证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《中华人民 共和国城市 房地产管理 法》《城市 房地产开发 经营管理条 例》 审批层 级和部 门 省级住 房和城 乡建设 部门 县级以 上地方 住房和 城乡建 设部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消“工程造价咨询企业乙级资 质认定”。 主要理由：1.工程造价咨询业务 是受业主单位委托，为其编制或 审核建设工程造价概算和预算。 该 咨 询 业 务的 结 果仅 具参 考 价 值，且不直接涉及建设工程质量 安全，风险较小。2.取消该项许 可，有利于进一步发挥市场竞争 机制作用，促进行业发展。3.该 项 改 革 举 措已 在 自贸 试验 区 试 点，试点效果良好，有条件向全 国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，完善工程造 价咨询企业信用体系，依法向社会 公布企业信用状况，依法依规开展 失信惩戒。3.推广应用职业保险制 度，增强工程造价咨询企业的风险 抵御能力，有效保障委托方合法权 益。 √ 将房地产开发企业资质由四级调 整为两级，取消三级资质，相应 调整二级资质的许可条件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 主要理由：1.将房地产开发企业 依法查处违法违规行为并公开结 资质简并为两级，可减少企业申 果。2.加强信用监管，依法依规对 请资质次数，减轻办事负担，同 失信主体开展失信惩戒。3.发挥行 时促进行业良性竞争。2.改革后， 业协会自律作用。 企业仍需申办资质方可开展相关 经营活动，安全风险可控。 - 21 - 序号 18 19 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 房地产开 发企业四 级资质核 定 建设工程 勘察企业 资质认定 （丙级资 质） 许可证件 名称 房地产开 发企业资 质证书 工程勘察 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国城市 房地产管理 法》《城市 房地产开发 经营管理条 例》 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 住房和 城乡建 设部门 省级住 房和城 乡建设 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将房地产开发企业资质由四级调 整为两级，取消四级资质，相应 调整二级资质的许可条件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 主要理由：1.将房地产开发企业 依法查处违法违规行为并公开结 资质简并为两级，可减少企业申 果。2.加强信用监管，依法依规对 请资质次数，减轻办事负担，同 失信主体开展失信惩戒。3.发挥行 时促进行业良性竞争。2.改革后， 业协会自律作用。 企业仍需申办资质方可开展相关 经营活动，安全风险可控。 √ 将建设工程勘察企业资质由三级 调整为两级，取消丙级资质，相 应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将建设工程勘察企 业资质简并为两级，可减少企业 申请资质次数，减轻办事负担， 同时促进行业良性竞争。2.改革 后，企业仍需申办资质方可开展 相关经营活动，安全风险可控。 - 22 - 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假的企业依法予以通 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 20 21 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 工程设计 企业资质 认定（丙级 资质、丁级 资质） 施工企业 资质认定 （三级资 质） 许可证件 名称 工程设计 资质证书 建筑业企 业资质证 书 设定依据 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程安全生 产管理条 例》 审批层 级和部 门 省级住 房和城 乡建设 部门 省级、 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将工程设计企业资质由三级或者 四级调整为两级，取消丙级、丁 级资质，相应调整乙级资质的许 可条件。 主要理由：1.将三级或者四级资 质简并为两级，可减少企业申请 资质次数，减轻办事负担，同时 促进行业良性竞争。2.改革后， 企业仍需申办资质方可开展相关 经营活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假的企业依法予以通 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 将施工企业资质由三级调整为两 1.开展“双随机、一公开”监管， 级，取消三级资质，相应调整二 对在建工程项目实施重点监管，依 级资质的许可条件。 法查处违法违规行为并公开结果。 主要理由：1.将三级资质简并为 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 两级，可减少企业申请资质次数， 为，对弄虚作假的企业依法予以通 减轻办事负担，同时促进行业良 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 性竞争。2.改革后，企业仍需申 依法依规对失信主体开展失信惩 办资质方可开展相关经营活动， 戒。 安全风险可控。 - 23 - 序号 22 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 改革事项 工程监理 企业资质 认定（丙级 资质，事务 所资质，公 路、水利水 电、港口与 航道、农林 工程专业 资质） 许可证件 名称 工程监理 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国建筑 法》 审批层 级和部 门 住房和 城乡建 设部； 省级住 房和城 乡建设 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将工程监理企业资质由三级调 整为两级，取消丙级资质，相应 调整乙级资质的许可条件。2.取 消住房和城乡建设部门审批的监 1.开展“双随机、一公开”监管， 理事务所资质和公路、水利水电、 对在建工程项目实施重点监管，依 港口与航道、农林工程专业监理 法查处违法违规行为并公开结果。 资质。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 主要理由：1.将工程监理企业资 为，对弄虚作假的企业依法予以通 质简并为两级，同时取消与有关 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 行业主管部门重复审批的专业资 依法依规对失信主体开展失信惩 质，可减少企业申请资质次数， 戒。 减轻办事负担，同时促进行业良 性竞争。2.改革后，企业仍需申 办资质方可开展相关经营活动， 安全风险可控。 √ - 24 - 序号 23 24 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 许可证件 名称 国际客船、 散装液体 危险品船 无 运输业务 经营审批 （初审） 从事大陆 与台湾间 海上运输 业务许可 （初审） 无 设定依据 《中华人民 共和国国际 海运条例》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 省级交 通运输 部门 省级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取 消 省 级 交通 运 输部 门实 施 的 “国际客船、散装液体危险品船 运输业务经营审批（初审）”， 申请人直接向交通运输部提出申 请。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消初 审后，必要时交通运输部可以征 求省级交通运输部门意见，由交 通运输部负责对企业经营条件进 行审核把关，改革风险可控。 1.通过交通运输部实施的“国际客 船、散装液体危险品船运输业务经 营审批”，对原初审审查事项进行 审核。2.开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。3.建立国际船舶运 输企业信用档案并依法向社会公 开信用记录，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。4.发挥行业协会自 律作用。 √ 取 消 省 级 交通 运 输部 门实 施 的 “从事大陆与台湾间海上运输业 务许可（初审）”，申请人直接 向交通运输部提出申请。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消初 审后，必要时交通运输部可以征 求省级交通运输部门意见，由交 通运输部负责对企业经营条件进 行审核把关，改革风险可控。 1.通过交通运输部实施的“从事大 陆与台湾间海上运输业务许可”， 对原初审审查事项进行审核。2.开 展“双随机、一公开”监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开 结果。3.加强信用监管，建立有关 海运企业信用档案并依法向社会 公开信用记录，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。4.发挥行业协会 自律作用。 - 25 - 序号 25 26 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 水运工程 监理企业 丙级资质 认定 公路工程 专业丙级 监理资质 认定 许可证件 名称 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 《建设工程 质量管理条 例》 《中华人民 共和国公路 法》 审批层 级和部 门 省级交 通运输 部门 省级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将水运工程监理企业资质由三级 调整为两级，取消丙级资质，相 应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将水运工程监理三 级资质简并为两级资质，可减少 企业申请资质次数，减轻办事负 担，同时促进行业良性竞争。2. 改革后，企业仍需申办资质方可 开展相关经营活动，安全风险可 控。 1.加强市场检查，开展“双随机一 公开”监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。2.强化信用 监管，加强相关信用信息在工程招 标投标、企业资质审核等方面的应 用。3.充分利用信息化手段加强社 会监督，通过全国水运建设市场信 用信息管理系统公示企业业绩、人 员资格等信息，接受社会监督。4. 发挥行业协会自律作用。 √ 将公路工程监理企业资质由三级 调整为两级，取消丙级资质，相 应调整乙级资质的许可条件。 主要理由：1.将公路工程专业资 质简并为两级资质，可减少企业 申请资质次数，减轻办事负担， 同时促进行业良性竞争。2.改革 后，企业仍需申办资质方可开展 相关经营活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。3.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。4.依法及时处理投诉举报。5. 发挥行业协会自律作用。 - 26 - 序号 27 主管 部门 水利 部 改革事项 水利工程 建设监理 单位丙级 资质认定 许可证件 名称 水利工程 建设监理 单位资质 等级证书 （丙级） 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 水利部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将水利工程建设监理单位资质由 三级调整为两级，取消丙级资质， 将乙级资质的许可条件调整为目 1.开展“双随机、一公开”监管， 前丙级资质的许可条件。 合理确定抽查比例。2.依法及时处 主要理由：1.将水利工程建设监 理投诉举报。3.加强信用监管，依 理资质简并为两级资质，可减少 法向社会公布水利工程建设监理 企业申请资质次数，减轻办事负 单位信用状况，依法依规建立行业 担，同时促进行业良性竞争。2. 黑名单制度，对失信主体加大抽查 改革后，企业仍需申办资质方可 比例并开展失信惩戒。 开展相关经营活动，安全风险可 控。 √ - 27 - 序号 28 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 拖拉机驾 驶培训学 校、驾驶培 训班资格 认定 许可证件 名称 拖拉机驾 驶培训许 可证 设定依据 《中华人民 共和国道路 交通安全 法》 审批层 级和部 门 省级农 业农村 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“拖拉机驾驶培训学校、驾 驶培训班资格认定”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 1.修订拖拉机驾驶培训教材，在培 国务院第 105 次常务会议已审议 训环节强化驾驶员安全教育。2.加 通过取消该项许可。2.拖拉机驾 强教练员队伍建设和管理，推动拖 驶培训学校培训的学员需通过农 拉机培训机构建立培训记录、提高 业农村部门组织实施的考试，领 培训水平。3.严把拖拉机驾驶证件 取拖拉机驾驶证，方可从事拖拉 考试关口，完善考试大纲，严肃考 机驾驶。因此，通过严格实施驾 试纪律，确保持证人员掌握驾驶技 驶证考试，可对培训质量进行审 能和道路安全法规知识。4.农业农 核把关，没有必要再保留对拖拉 村部门、公安机关依照法定职责加 机驾驶培训学校的准入许可。3. 强对拖拉机的驾驶安全管理，依法 取消许可后，仍由省级农业农村 查处违规驾驶行为。 部门负责对拖拉机驾驶培训学校 进行监管，教学大纲仍由农业农 村部门制定，不会产生较大风险。 √ - 28 - 序号 29 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 进出口农 作物种子 （苗）审批 （初审） 许可证件 名称 无 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 省级农 业农村 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 29 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消省级农业农村部门实施的进 出口农作物种子（苗）初审，申 请 人 直 接 向农 业 农村 部提 出 申 请。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消许 可后，必要时农业农村部可征求 省级农业农村部门意见，由农业 农村部负责对企业经营条件进行 审核把关，改革风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理举报、投 诉问题，调查处理结果向社会公 开。 序号 30 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 外商投资 农作物新 品种选育 和种子生 产经营审 批 许可证件 名称 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 农业农 村部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 30 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“外商投资农作物新品种选 育和种子生产经营审批”，与“农 作物种子生产经营（外商投资企 业）许可证核发”合并办理。 主要理由：1.《中华人民共和国 外商投资法》第四条规定，国家 对负面清单之外的外商投资，给 予国民待遇。目前，境内机构、 个人投资、并购境内种子企业， 或者与境内科研院所、种子企业 开展技术合作，不需要申办投资 许可，内外资应当同等对待。2. 通过农作物种子生产经营许可， 可以对外商投资种子企业的生产 经营条件进行审查把关，风险可 控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存 备查的企业实施重点监管，严肃查 处弄虚作假骗取许可行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布农作物 种子企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 序号 31 32 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 转基因棉 花种子生 产经营许 可证核发 （初审） 远洋渔业 项目初审 许可证件 名称 无 无 设定依据 《农业转基 因生物安全 管理条例》 《中华人民 共和国渔业 法实施细 则》 审批层 级和部 门 省级农 业农村 部门 省级农 业农村 （渔 业）部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取 消 省 级 农业 农 村部 门实 施 的 “转基因棉花种子生产经营许可 证核发（初审）”，申请人直接 向农业农村部提出申请。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消许 可后，必要时农业农村部可征求 省级农业农村部门意见，由农业 农村部负责对企业经营条件进行 审查把关，风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理投诉举 报，调查处理结果向社会公开。 √ 取消省级农业农村（渔业）部门 实施的“远洋渔业项目初审”， 申请人直接向农业农村部提出申 1.开展“双随机、一公开”监管， 请。 发现违法违规行为要依法查处。2. 主要理由：1.目前，企业需要办 对风险等级高、投诉举报多的企业 理初审、复审两道许可，可取消 实施重点监管。3.依法及时处理投 一道，提高办证效率。2.取消许 诉举报，处理结果依法向社会公开 可后，必要时农业农村部可征求 并记入企业信用记录。 省级农业农村（渔业）部门意见， 由农业农村部负责对企业经营条 件进行审查把关，风险可控。 - 31 - 序号 33 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 水产良种 场的水产 苗种生产 许可证核 发 许可证件 名称 水产苗种 生产许可 证 设定依据 《中华人民 共和国渔业 法》 审批层 级和部 门 省级农 业农村 （渔 业）部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再保留水产良种场类别，原有 良 种 场 纳 入一 般 水产 苗种 场 管 1.开展“双随机、一公开”监管， 理，不再实施特别的管理措施。 发现违法违规行为要依法查处。2. 主要理由：1.政府部门不宜对水 对风险等级高、投诉举报多的企业 产苗种企业是否为“良种”企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 进行审查背书。2.取消该项许可， 诉举报，处理结果依法向社会公开 有利于促进水产苗种行业良性竞 并记入企业信用记录。 争。 √ - 32 - 序号 34 主管 部门 商务 部 改革事项 许可证件 名称 石油成品 油批发经 无 营资格审 批（初审） 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 省级商 务部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入 库台账制度。开展“双随机、一公 开”监管、信用监管，发现违法违 取消省级商务部门实施的“石油 规行为要依法处理或者提请有关 成 品 油 批 发经 营 资格 审批 （ 初 部门予以查处。2.地方政府严格落 审）”。 实属地监管职责。建立跨部门联合 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 监管机制，统筹配置行政处罚职能 国务院第 105 次常务会议已审议 和执法资源，加强协同监管。定期 通过取消该项许可。《国务院办 组织开展专项检查。建立企业信用 公厅关于加快发展流通促进商业 记录并纳入信用信息共享平台，对 消费的意见》（国办发〔2019〕 违法失信企业依法实施失信惩戒。 3.公安、自然资源、生态环境、住 42 号）也已明确部署取消该项许 房和城乡建设、交通运输、商务、 可。2.设立该项许可的目的主要 应急管理、税务、市场监管、能源 是对石油成品油流通企业进行布 等部门按职责依法依规加强监管， 局调控。从实践情况看，可以充 承担安全生产监管责任的部门切 分发挥市场在资源配置中的决定 实履行监管责任、守牢安全底线。 性作用，没有必要再保留准入许 4.市场监管部门要将新登记经营范 可。3.取消该项许可，有利于多 围涉及石油成品油批发、仓储的企 种所有制企业公平进入石油成品 业信息推送至有关部门。商务部门 油流通市场，促进市场持续健康 要将改革前取得许可的石油成品 油批发、仓储企业信息，以及发现 稳定发展。 的超经营范围经营或者无照经营 信息推送至有关部门。有关部门要 充分运用共享信息，加强监管执 法。 √ - 33 - 序号 35 主管 部门 商务 部 改革事项 石油成品 油批发经 营资格审 批 许可证件 名称 原油销售 经营批准 证书、成 品油批发 经营批准 证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 商务部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入 库台账制度。开展“双随机、一公 开”监管、信用监管，发现违法违 取消“石油成品油批发经营资格 规行为要依法处理或者提请有关 部门予以查处。2.地方政府严格落 审批”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 实属地监管职责。建立跨部门联合 国务院第 105 次常务会议已审议 监管机制，统筹配置行政处罚职能 和执法资源，加强协同监管。定期 通过取消该项许可。《国务院办 组织开展专项检查。建立企业信用 公厅关于加快发展流通促进商业 记录并纳入信用信息共享平台，对 消费的意见》（国办发〔2019〕 违法失信企业依法实施失信惩戒。 42 号）也已明确部署取消该项许 3.公安、自然资源、生态环境、住 可。2.设立该项许可的目的主要 房和城乡建设、交通运输、商务、 是对石油成品油流通企业进行布 应急管理、税务、市场监管、能源 局调控。从实践情况看，可以充 等部门按职责依法依规加强监管， 分发挥市场在资源配置中的决定 承担安全生产监管责任的部门切 实履行监管责任、守牢安全底线。 性作用，没有必要再保留准入许 4.市场监管部门要将新登记经营范 可。3.取消该项许可，有利于多 围涉及石油成品油批发、仓储的企 种所有制企业公平进入石油成品 业信息推送至有关部门。商务部门 油流通市场，促进市场持续健康 要将改革前取得许可的石油成品 稳定发展。 油批发、仓储企业信息，以及发现 √ 的超经营范围经营或者无照经营 信息推送至有关部门。有关部门要 充分运用共享信息，加强监管执 法。 - 34 - 序号 36 主管 部门 商务 部 改革事项 许可证件 名称 石油成品 油仓储经 无 营资格审 批（初审） 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 省级商 务部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入 库台账制度。开展“双随机、一公 开”监管、信用监管，发现违法违 取消省级商务部门实施的“石油 规行为要依法处理或者提请有关 成 品 油 仓 储经 营 资格 审批 （ 初 部门予以查处。2.地方政府严格落 审）”。 实属地监管职责。建立跨部门联合 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 监管机制，统筹配置行政处罚职能 国务院第 105 次常务会议已审议 和执法资源，加强协同监管。定期 通过取消该项许可。《国务院办 组织开展专项检查。建立企业信用 公厅关于加快发展流通促进商业 记录并纳入信用信息共享平台，对 消费的意见》（国办发〔2019〕 违法失信企业依法实施失信惩戒。 3.公安、自然资源、生态环境、住 42 号）也已明确部署取消该项许 房和城乡建设、交通运输、商务、 可。2.设立该项许可的目的主要 应急管理、税务、市场监管、能源 是对石油成品油流通企业进行布 等部门按职责依法依规加强监管， 局调控。从实践情况看，可以充 承担安全生产监管责任的部门切 分发挥市场在资源配置中的决定 实履行监管责任、守牢安全底线。 性作用，没有必要再保留准入许 4.市场监管部门要将新登记经营范 可。3.取消该项许可，有利于多 围涉及石油成品油批发、仓储的企 种所有制企业公平进入石油成品 业信息推送至有关部门。商务部门 油流通市场，促进市场持续健康 要将改革前取得许可的石油成品 油批发、仓储企业信息，以及发现 稳定发展。 的超经营范围经营或者无照经营 信息推送至有关部门。有关部门要 充分运用共享信息，加强监管执 法。 √ - 35 - 序号 37 主管 部门 商务 部 改革事项 石油成品 油仓储经 营资格审 批 许可证件 名称 原油仓储 经营批准 证书、成 品油仓储 经营批准 证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 商务部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入 库台账制度。开展“双随机、一公 开”监管、信用监管，发现违法违 取消“石油成品油仓储经营资格 规行为要依法处理或者提请有关 部门予以查处。2.地方政府严格落 审批”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 实属地监管职责。建立跨部门联合 国务院第 105 次常务会议已审议 监管机制，统筹配置行政处罚职能 和执法资源，加强协同监管。定期 通过取消该项许可。《国务院办 组织开展专项检查。建立企业信用 公厅关于加快发展流通促进商业 记录并纳入信用信息共享平台，对 消费的意见》（国办发〔2019〕 违法失信企业依法实施失信惩戒。 42 号）也已明确部署取消该项许 3.公安、自然资源、生态环境、住 可。2.设立该项许可的目的主要 房和城乡建设、交通运输、商务、 是对石油成品油流通企业进行布 应急管理、税务、市场监管、能源 局调控。从实践情况看，可以充 等部门按职责依法依规加强监管， 分发挥市场在资源配置中的决定 承担安全生产监管责任的部门切 实履行监管责任、守牢安全底线。 性作用，没有必要再保留准入许 4.市场监管部门要将新登记经营范 可。3.取消该项许可，有利于多 围涉及石油成品油批发、仓储的企 种所有制企业公平进入石油成品 业信息推送至有关部门。商务部门 油流通市场，促进市场持续健康 要将改革前取得许可的石油成品 稳定发展。 油批发、仓储企业信息，以及发现 √ 的超经营范围经营或者无照经营 信息推送至有关部门。有关部门要 充分运用共享信息，加强监管执 法。 - 36 - 序号 38 39 主管 部门 国家 卫生 健康 委 国家 卫生 健康 委 改革事项 诊所设置 审批 计划生育 技术服务 机构设立 许可 许可证件 名称 无 计划生育 技术服务 机构执业 许可证 设定依据 《医疗机构 管理条例》 《计划生育 技术服务管 理条例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 卫生健 康部门 县级以 上地方 卫生健 康部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.完善医疗服务监管信息系统，要 开办诊所不再向卫生健康部门申 求诊所将诊疗信息及时上传信息 办设置审批，直接办理诊所执业 系统。2.加强监督管理，根据相关 备案。 管理规定，发现问题依法严肃处 主要理由：诊所主要提供常见病、 理。3.将诊所执业状况记入诊所主 多发病的诊疗服务，一般不涉及 要负责人个人诚信记录，强化信用 疑难杂症，且开办诊所的医师应 约束。4.向社会公开诊所有关信息 当按规定取得医师资格，风险相 和医师、护士注册信息，加强行业 对可控。 自律和社会监督。 √ 取消“计划生育技术服务机构设 立许可”，纳入“母婴保健专项 技术服务许可”进行统一审批管 理。 主要理由：计划生育技术服务机 构的服务内容与母婴保健技术服 务机构基本相同，理应统一准入 条件和监管措施。 - 37 - 1.加强监督管理，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。2.加强 信用监管，将计划生育技术服务机 构执业状况记入信用记录并依法 向社会公布。3.依法及时处理投诉 举报。 序号 40 主管 部门 国家 卫生 健康 委 改革事项 部分医疗 机构（除三 级医院、三 级妇幼保 健院、急救 中心、急救 站、临床检 验中心、中 外合资合 作医疗机 构、港澳台 独资医疗 机构外） 《设置医 疗机构批 准书》核发 许可证件 名称 设置医疗 机构批准 书 设定依据 《医疗机构 管理条例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 卫生健 康部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 除三级医院、三级妇幼保健院、 急救中心、急救站、临床检验中 心、中外合资合作医疗机构、港 澳台独资医疗机构外，举办其他 医疗机构，不再申请办理《设置 医疗机构批准书》，在执业登记 时发放《医疗机构执业许可证》。 主要理由：1.《国务院关于取消 和下放一批行政许可事项的决 1.对医疗机构开展定期校验，加强 定》（国发〔2020〕13 号）已明 对医疗机构执业活动的监管，发现 确取消该项许可。2.《关于进一 违法违规行为要依法查处并公开 步改革完善医疗机构、医师审批 结果。2.组织开展医疗机构评审。 工作的通知》（国卫医发〔2018〕 3.依法及时处理投诉举报。 19 号）也明确规定，对于部分医 疗机构不再核发《设置医疗机构 批准书》。3.取消《设置医疗机 构批准书》核发，使医疗机构审 批程序进一步简化，有利于吸引 社会力量举办医疗机构。同时通 过执业登记和加强事中事后监管 仍能有效防控风险。 √ - 38 - 序号 41 主管 部门 国家 卫生 健康 委 改革事项 职业卫生 技术服务 机构甲级 资质认可 许可证件 名称 职业卫生 技术服务 机构资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国职业 病防治法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 √ 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家卫 生健康 委 42 职业卫生 技术服务 机构丙级 资质认可 职业卫生 技术服务 机构资质 证书 《中华人民 共和国职业 病防治法》 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将职业卫生技术服务机构的资质 由三级调整为一级，明确由省级 卫生健康部门负责审批，审批领 证 后 的 执 业地 域 范围 明确 为 全 国。 主要理由：1.将三级资质简并为 一级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展相关经营 活动，安全风险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 将职业卫生技术服务机构的资质 1.开展“双随机、一公开”监管， 由三级调整为一级，明确由省级 发现违法违规行为要依法查处并 卫生健康部门负责审批，审批领 公开结果。2.依法及时处理投诉举 证 后 的 执 业地 域 范围 明确 为 全 报。 国。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项认可。2.将三级资 质简并为一级资质，可减少企业 申请资质次数，减轻办事负担， 同时促进行业良性竞争。3.改革 后，企业仍需申办资质方可开展 相关经营活动，安全风险可控。 √ 国家 卫生 健康 委 优化 审批 服务 设区的 市级卫 生健康 部门 - 39 - 序号 43 主管 部门 应急 管理 部 改革事项 消防技术 服务机构 资质审批 许可证件 名称 消防技术 服务机构 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国消防 法》 审批层 级和部 门 省级消 防救援 机构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 40 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“消防技术服务机构资质审 批”。 主要理由：1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化消 防执法改革的意见〉的通知》（厅 字〔2019〕34 号）已明确取消该 项许可。2.消防技术服务机构受 聘于业主单位，提供消防方面的 咨询服务，其服务结果需要通过 消防验收、公众聚集场所消防检 查等审批环节，由有关部门审查 把关。 1.制定消防技术服务机构从业条 件和服务标准，引导加强行业自 律、规范从业行为、落实主体责任。 2.加强对从业行为的监督抽查，对 不具备从业条件、弄虚作假等违法 违规行为要依法查处。3.对投诉举 报多的机构实施重点监管。4.对造 成人员死亡或重大社会影响的火 灾，倒查中介服务机构主体责任， 依法严肃查处。 序号 44 主管 部门 中国 人民 银行 改革事项 银行间债 券市场做 市商审批 许可证件 名称 批复 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 中国人 民银行 总行 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“银行间债券市场做市商审 批”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可。2.在银行间 债券市场建立早期，该项许可有 助于筛选和培育一批资质好、能 力强做市商。目前，我国已发展 开展“双随机、一公开”监管，根 成为全球第二大债券市场，做市 据不同风险程度、信用水平，合理 商进行估值定价和交易的整体水 确定抽查比例。 平已经较高，已无必要保留该项 许可，取消后风险可控。3.取消 许可后，银行间债券市场参与各 方可根据市场需求和自身情况， 自行选择开展做市业务，可减轻 做市机构办事负担，促进金融服 务市场公平竞争。 √ - 41 - 序号 45 主管 部门 海关 总署 改革事项 进出口商 品检验鉴 定业务的 检验许可 许可证件 名称 进出口商 品检验鉴 定机构资 格证书 设定依据 《中华人民 共和国进出 口商品检验 法》 审批层 级和部 门 海关总 署 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“进出口商品检验鉴定业务 的检验许可”。市场监管总局根 据海关总署关于进出口商品检验 机构的特别准入要求，拟定检验 1.市场监管部门通过“双随机、一公 检测机构（进出口商品检验领域） 开”监管、重点监管、信用监管等方 资质准入的特别条件。新增、变 式，对检验检测机构实施日常管理， 发现违法违规行为要依法查处并向 更业务范围的检验检测机构（进 社会公开结果，涉及检验检测机构 出口商品检验领域）或续期的进 （进出口商品检验领域）的还要及时 出口商品检验机构直接向市场监 推送至海关总署。2.海关依法对检验 管部门申请办理有关许可，市场 检测机构（进出口商品检验领域）检 监管部门审批时征求海关总署意 验检测活动进行监管，指导有关检验 检测机构提升业务能力和管理水平。 见。 在海关日常监管中，发现违法违规行 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 为要依法查处并向社会公开结果，及 国务院第 105 次常务会议已审议 时通报有关市场监管部门。3.市场监 通过取消该项许可。2.目前，进 管部门会同海关推进跨部门联合监 出口商品检验机构需要办理市场 管，减轻企业监管负担。4.为优化进 出口商品法定检验业务（含法定的抽 监管部门实施的“检验检测机构 查检验业务），海关总署可以制定检 资质认定”和该项许可，实施两 验检测机构采信管理办法，对采信的 道准入许可增加了企业办事负 检验检测机构实施目录管理。 担，也不利于检验检测机构打破 专业局限，跨行业拓展业务做优 做强。 √ - 42 - 序号 46 主管 部门 市场 监管 总局 改革事项 从事强制 性认证以 及相关活 动的检查 机构指定 许可证件 名称 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国认证 认可条例》 审批层 级和部 门 市场监 管总局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“从事强制性认证以及相关 活动的检查机构指定”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 1.由从事强制性认证活动的认证 通过取消该项许可。2.检查机构 机构对工厂检查结果及认证结论 从事的业务是受认证机构委托， 负责。2.开展“双随机、一公开” 对接受认证企业进行现场检查， 监管，发现认证机构或其委托的检 以验证其质量保证能力。检查机 查机构在工厂检查过程中存在违 构只对认证机构负责，其出具检 法行为或出具虚假检查报告的，依 查报告的真实性、合法性最终由 法严肃查处。3.将认证机构和检查 认证机构对外负责。取消检查机 机构纳入信用监管范围，依法依规 构的资格许可，既可以为认证机 建立工厂检查员黑名单制度，依法 构自行开展检查业务消除法律障 向社会公开信用记录。4.督促认可 碍，也便于认证机构根据实际情 机构加强认可管理。5.发挥行业协 况和需求，自主选择委托第三方 会自律作用。 机构。3.取消检查机构的资格许 可后，有利于整体降低认证活动 的成本和市场价格，最终使广大 企业受益。 √ - 43 - 序号 47 主管 部门 市场 监管 总局 改革事项 广告发布 登记 许可证件 名称 关于准予 广告发布 登记的通 知书 设定依据 《中华人民 共和国广告 法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 市场监 管部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“广告发布登记”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可。2.开办广播 电台、电视台、报刊出版单位， 依法应当向有关部门申请办理许 可，有关部门已经对其主管单位、 1.加大广告监测力度，发现广告发 主办单位、资本结构、管理制度、 布机构发布虚假违法广告要依法 人员力量等进行审查把关，风险 查处。2.加强协同监管，联合有关 总体可控，没有必要再由市场监 部门共同做好广告发布机构监管 管 部 门 对 广告 发 布资 格进 行 审 工作。 查。3.目前，广告发布主体既包 括广播电台、电视台、报刊出版 单位，也包括互联网企业，前者 需要办理广告发布登记，后者不 需要。取消该项许可，有利于促 进传统媒体与互联网媒体之间的 公平竞争。 √ - 44 - 序号 48 主管 部门 广电 总局 改革事项 广播电视 视频点播 业务（甲 种）审批 （初审） 许可证件 名称 无 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 省级广 电部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消省级广电部门实施的“广播 电视视频点播业务（甲种）审批 1.开展“双随机、一公开”监管， （初审）”，申请人直接向广电 发现违法违规行为要依法查处并 总局提出申请。 公开结果。2.通过实地检查、广播 主要理由：1.目前，企业需要办 电视监测系统监测等方式，对广播 理初审、复审两道许可，可取消 电视视频点播单位业务开展情况 一道，提高办证效率。2.取消初 及播出内容进行监测监看。3.依法 审后，通过广电总局实施的广播 及时处理投诉举报，对投诉举报等 电视视频点播业务（甲种）审批， 渠道反映问题多的单位实施重点 能够对企业经营条件进行审核把 监管。 关，风险可控。 √ - 45 - 序号 49 主管 部门 国家 粮食 和储 备局 改革事项 中央储备 粮代储资 格认定 许可证件 名称 中央储备 粮代储企 业资格认 定证书 设定依据 《中央储备 粮管理条 例》 审批层 级和部 门 国家粮 食和储 备局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 46 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取 消 “ 中 央储 备 粮代 储资 格 认 定”，中央储备粮由中国储备粮 管 理 集 团 有限 公 司直 属企 业 承 储。 主要理由：1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于改革完 善体制机制加强粮食储备安全管 理的若干意见〉的通知》（中办 发〔2019〕48 号）明确要求，中 央储备粮由中储粮集团公司直属 企业承储，不得租赁或委托其他 企业库点承储。2020 年 8 月 26 日，国务院第 105 次常务会议已 审议通过取消该项许可。2.近年 来，中储粮集团公司持续建设储 备粮仓容，目前已能满足全部中 央储备粮的承储任务。 1.通过“双随机、一公开”监管、 重点监管等方式，依法查处违法行 为。2.加强信用监管，依法向社会 公布企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 序号 50 51 主管 部门 国家 国防 科工 局 国家 国防 科工 局 改革事项 许可证件 名称 第二类武 器装备科 无 研生产许 可（初审） 三级国防 计量技术 机构设置 审批 批准文件 设定依据 《武器装备 科研生产许 可管理条 例》 《国防计量 监督管理条 例》 审批层 级和部 门 省级国 防科技 工业部 门 省级国 防科技 工业部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消省级国防科技工业部门实施 的“第二类武器装备科研生产许 可（初审）”，申请人直接向国 家国防科工局提出申请。 主要理由：1.目前，企业需要办 理初审、复审两道许可，可取消 一道，提高办证效率。2.取消初 审后，通过国防科工局实施的第 二类武器装备科研生产许可对企 业经营条件进行审核把关，风险 可控。 1.开展“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等，发现问题及时 依法处理。2.依法及时处理投诉举 报。3.强化信用约束，对弄虚作假、 提供假冒伪劣产品等严重失信的 企事业单位，依法依规将其列入失 信黑名单并通报。4.强化属地管理， 地方国防科技工业部门对本行政 区域内从事生产活动的单位加强 监管。 √ 将国防计量技术机构资质由三级 1.及时修订相关管理规定，进一步 调整为两级，将二级资质的许可 规范技术机构履职行为，明确监管 条件调整为目前三级资质的许可 措施要求。2.开展“双随机、一公 条件。 开”监管，根据专业能力、履职表 主要理由：1.将三级资质简并为 现，合理确定抽查比例和检查内 两级，可减少企业申请资质次数， 容。3.加强对军工计量领域的监测， 减轻办事负担，同时促进行业良 补充完善短板弱项，确保技术机构 性竞争。2.改革后，企业仍需申 能力满足科研生产需要。4.依法及 办资质才可开展经营活动，安全 时处理投诉举报。 风险可控。 - 47 - 序号 52 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 在草原上 开展经营 性旅游活 动审批 许可证件 名称 草原作业 许可证 （草原经 营性旅游 活动） 设定依据 《中华人民 共和国草原 法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 林草部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“在草原上开展经营性旅游 活动审批”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可。2.在草原上 开展经营性旅游活动，主要分为 两种情形：一种是修建毡房、简 开展“双随机、一公开”监管，在 易便道等，可通过实施“临时占 草原征占用行为监管过程中，一并 用草原的审核”进行审查把关； 对有关经营性旅游活动进行检查， 另一种是修建永久性构筑物、建 发现违法违规行为要依法查处并 筑物等，可通过实施“矿藏开采 公开结果。 或工程建设等需要征用、使用草 原的审批”进行审查把关。两类 情 形 都 能 通过 相 关许 可进 行 管 理，防止任意侵占草原和破坏生 态环境。3.取消许可后，可减轻 办事负担，鼓励合理开发利用草 原资源，有利于增加牧民收入。 √ - 48 - 序号 53 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 林草种子 （林木良 种苗木）生 产经营许 可证核发 许可证件 名称 林草种子 生产经营 许可证 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 省级林 草部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再保留林木良种苗木类别，原 有林木良种苗木纳入一般林木种 苗管理，不再实施特别的管理措 施。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 1.开展“双随机、一公开”监管， 国务院第 105 次常务会议已审议 发现违法违规行为要依法查处并 通过取消该项许可。2.林木良种 公开结果。2.加强信用监管，建立 苗 木 的 林 草种 子 生产 经营 许 可 企业信用档案并依法公开，依法依 证，由省级林草部门审批，这种 规对失信单位和个人开展失信惩 许可证较一般的林草种子生产经 戒。3.发挥行业协会自律作用。 营许可证虽提高了准入门槛和审 批层级，但没有必要作为单独类 型发放许可证。3.取消该项许可， 有利于促进林木种苗行业发展。 √ - 49 - 序号 54 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 许可证件 名称 林草种子 （选育生 产经营相 林草种子 结合单位） 生产经营 生产经营 许可证 许可证核 发 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 省级林 草部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再保留林草种子选育生产经营 相结合单位类别，原有单位纳入 一 般 林 草 种子 生 产经 营企 业 管 理，不再实施特别的管理措施。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 1.开展“双随机、一公开”监管， 通过取消该项许可。2.选育生产 发现违法违规行为要依法查处并 经营相结合的林草种子生产经营 公开结果。2.加强信用监管，建立 许可证由省级林草部门审批。这 企业信用档案并依法公开，依法依 种许可证较一般的林草种子生产 规对失信单位和个人开展失信惩 经营许可证，虽提高了准入门槛 戒。3.发挥行业协会自律作用。 和审批层级，但没有必要作为单 独类型发放许可证。3.取消许可 后，可以减轻林草种子生产经营 企业特别是其中优秀企业的办事 负担，有利于支持良种推广和品 种选育创新。 √ - 50 - 序号 55 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 林草种子 质量检验 机构资质 考核 许可证件 名称 林草种子 质量检验 机构资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 国家林 草局； 省级林 草部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“林草种子质量检验机构资 质考核”。市场监管总局规定或 调整检验检测机构准入条件时， 1.市场监管部门通过“双随机、一 要征求国家林草局意见，体现林 公开”监管、重点监管、信用监管 草部门关于林草种子质量检验机 等方式，对检验检测机构实施日常 构的特别准入要求。新增或续期 管理，发现违法违规行为要依法查 的林草种子质量检验机构直接向 处并向社会公开结果，涉及林木种 市 场 监 管 部门 申 请办 理有 关 许 子质量检验机构的还要及时推送 可，市场监管部门审批时征求同 至同级林草部门。2.林草部门依法 级林草部门意见。 委托有关检验检测机构从事检验 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 检测活动，并对检验检测活动进行 国务院第 105 次常务会议已审议 监管，指导有关检验检测机构提升 通过取消该项许可。2.林草种子 业务能力和管理水平。发现违法违 质量检验机构要首先向市场监管 规行为要及时通报有关市场监管 部门申请办理许可，再由林草部 部门，有关市场监管部门应当依法 门实施准入管理，存在重复审批 查处。 问题。取消该项许可有利于减轻 办事负担。 √ - 51 - 序号 56 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 林业质检 机构资质 认定 许可证件 名称 林业质检 机构资质 审查认可 授权证书 设定依据 《中华人民 共和国标准 化法实施条 例》 审批层 级和部 门 国家林 草局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“林业质检机构资质认定”。 市场监管总局规定或调整检验检 测机构准入条件时，要征求国家 林草局意见，体现林草部门关于 1.市场监管部门通过“双随机、一 林业质检机构的特别准入要求。 公开”监管、重点监管、信用监管 新增或续期的林业质检机构直接 等方式，对检验检测机构实施日常 向市场监管部门申请办理有关许 管理，发现违法违规行为要依法查 可，市场监管部门审批时征求同 处并向社会公开结果，涉及林业质 级林草部门意见。 检机构的还要及时推送至同级林 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 草部门。2.林草部门依法委托有关 国务院第 105 次常务会议已审议 检验检测机构从事检验检测活动， 通过取消该项许可。2.林业质检 并对检验检测活动进行监管，指导 机构需要办理两道准入许可，一 有关检验检测机构提升业务能力 是市场监管部门实施的“检验检 和管理水平。发现违法违规行为要 测机构资质认定”，二是林草部 及时通报有关市场监管部门，有关 门实施的“林业质检机构资质认 市场监管部门应当依法查处。 定”，既增加办事负担，也不利 于检验检测机构打破专业局限， 跨行业拓展业务进而做优做强。 √ - 52 - 序号 57 主管 部门 中国 民航 局 改革事项 设立国际 机场审批 许可证件 名称 批复文件 设定依据 《中华人民 共和国民用 航空法》 审批层 级和部 门 中国民 航局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 53 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取 消 民 航 局“ 设 立国 际机 场 审 批”，新设国际机场依法办理口 岸设置有关手续后无需向民航局 申办该项许可。 主要理由：实践中，机场拟命名 或更名为国际机场的，由省级人 民政府向国务院提出开放航空口 岸的请示，经国务院同意，由国 家口岸办进行验收，再由中国民 航局作出机场命（更）名批文。 上述审批流程，是按照政府内部 审批程序办理的，决策权由国务 院行使。因此，无需再保留中国 民航局的行政许可事项。 每年年初制定行政检查计划，对辖 区内机场进行年度适用性检查，并 通过机场安全监管系统实现监察 电子化及整改问题在线流转，每 5 年对辖区内机场组织实施 1 次符合 性评价。 序号 58 主管 部门 国家 邮政 局 改革事项 经营境内 邮政通信 业务审批 许可证件 名称 经营邮政 通信业务 批准文件 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 国家邮 政局； 省级邮 政管理 局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“经营境内邮政通信业务审 批”。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可。2.该项许可 是邮政企业委托在境内收寄、分 拣、运输、投递邮件的第三方服 1.严格执行法律法规的规定，对经 务企业的准入许可。邮政企业直 营邮政通信业务企业加强监督。2. 接面向社会公众提供服务，对邮 开展“双随机、一公开”监管，发 政通信服务的质量和安全负责； 现违法违规行为要依法查处并公 而为邮政企业提供第三方服务的 开结果。 企业，要对邮政企业负责。因此， 应由邮政企业对第三方服务企业 进行采购管理和运营过程管理， 如发生质量和安全问题由邮政企 业对外承担赔偿责任，没有必要 再保留经营境内邮政通信业务审 批。 √ - 54 - 序号 59 主管 部门 国家 文物 局 改革事项 文物保护 工程勘察 设计丙级 资质审批 许可证件 名称 文物保护 工程勘察 设计资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 审批层 级和部 门 省级文 物部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 55 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将文物保护工程勘察设计单位资 质由三级调整为两级，取消丙级 资质，相应调整乙级资质的许可 条件。 主要理由：1.将三级资质简并为 两级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，企业 仍需申办资质方可开展文物保护 工程勘察设计业务，安全风险可 控。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 序号 60 主管 部门 国家 文物 局 改革事项 文物保护 工程施工 三级资质 审批 许可证件 名称 文物保护 工程施工 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 审批层 级和部 门 省级文 物部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 56 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将文物保护工程施工单位资质 由三级调整为两级，取消三级资 质，相应调整二级资质的许可条 件。2.对尚未核定公布为文物保 护单位的不可移动文物的保养维 护工程、抢险加固工程、修缮工 程，取消对施工单位资质的限定 要求。 主要理由：1.将三级资质简并为 两级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，对核 定公布为文物保护单位的不可移 动文物的有关工程，企业仍需申 办资质方可开展施工作业，安全 风险可控。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 序号 61 主管 部门 国家 文物 局 改革事项 文物保护 工程监理 丙级资质 审批 许可证件 名称 文物保护 工程监理 资质证书 设定依据 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 审批层 级和部 门 省级文 物部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 57 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将文物保护工程监理单位资质 由三级调整为两级，取消丙级资 质，相应调整乙级资质的许可条 件。2.对尚未核定公布为文物保 护单位的不可移动文物的保养维 护工程、抢险加固工程、修缮工 程，取消对监理单位资质的限定 要求。 主要理由：1.将三级资质简并为 两级资质，可减少企业申请资质 次数，减轻办事负担，同时促进 行业良性竞争。2.改革后，对核 定公布为文物保护单位的不可移 动文物的有关工程，企业仍需申 办资质方可开展监理活动，安全 风险可控。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 序号 62 63 主管 部门 国家 药监 局 国家 保密 局 改革事项 药品委托 生产审批 武器装备 科研生产 单位三级 保密资格 认定 许可证件 名称 药品委托 生产批件 武器装备 科研生产 单位三级 保密资格 证书 设定依据 《中华人民 共和国药品 管理法》 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 审批层 级和部 门 省级药 监部门 省级保 密部门 会同同 级国防 科技工 业部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消“药品委托生产审批”。 主要理由：2019 年 12 月 1 日起 施行的《中华人民共和国药品管 理法》建立了药品上市许可持有 人制度。如药品上市许可的申请 人需委托其他药品生产企业进行 生产，应当在申请办理药品上市 许可时一并申报委托生产情况， 由药监部门对受委托生产企业的 生产条件进行审查把关，通过后 将委托生产关系记载于药品上市 许可证书。因此，没有必要再单 独保留药品委托生产审批。 1.落实“四个最严”要求，严格执 行药品法律法规规章和标准。2.加 强日常监管，通过检查、检验、监 测等手段督促企业持续合规经营， 依法查处违法违规行为。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 √ 将武器装备科研生产单位保密资 格由三级调整为两级，取消三级 资格，相应优化二级资格的许可 条件。 主要理由：1.将三级保密资格认 定简并为两级，可减少企业申请 资质次数，减轻办事负担，同时 促进行业良性竞争。2.改革后， 企业仍需申办资格才可开展相关 武器装备科研生产活动，安全风 险可控。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资格单位的保 密意识，提高保密管理水平。 - 58 - 序号 64 65 主管 部门 国家 人防 办 国家 人防 办 改革事项 人民防空 工程设计 甲级资质 认定 人民防空 工程设计 乙级资质 认定 许可证件 名称 人民防空 工程建设 设计资质 证书（甲 级资质） 人民防空 工程建设 设计资质 证书（乙 级资质） 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 国家人 防办 省级人 防主管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消“人民防空工程设计甲级资 质认定”，取得住房和城乡建设 1.开展“双随机、一公开”监管， 部门认定的工程设计企业人防工 根据不同风险程度、信用水平，合 程专业资质即可开展人民防空工 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 程设计。 和质量问题的企业实施重点监管。 主要理由：1.将该事项整合至住 3.对人防设计企业的从业行为和服 房和城乡建设部门实施的工程设 务质量实施“互联网+监管”，针 计企业资质管理，可减轻企业办 对发现的普遍性问题和突发风险 事负担，促进设计企业融合发展。 开展专项检查。4.加强信用监管， 2.改革后，企业仍需申办资质才 依法依规构建黑名单制度，并建立 可开展人防工程设计活动，安全 相关失信惩戒制度。 风险可控。 √ 取消“人民防空工程设计乙级资 质认定”，取得住房和城乡建设 1.开展“双随机、一公开”监管， 部门认定的工程设计企业人防工 根据不同风险程度、信用水平，合 程专业资质即可开展人民防空工 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 程设计。 和质量问题的企业实施重点监管。 主要理由：1.将该事项整合至住 3.对人防设计企业的从业行为和服 房和城乡建设部门实施的工程设 务质量实施“互联网+监管”，针 计企业资质管理，可减轻企业办 对发现的普遍性问题和突发风险 事负担，促进设计企业融合发展。 开展专项检查。4.加强信用监管， 2.改革后，企业仍需申办资质才 依法依规构建黑名单制度，并建立 可开展人防工程设计活动，安全 相关失信惩戒制度。 风险可控。 - 59 - 序号 66 67 主管 部门 国家 人防 办 国家 人防 办 改革事项 人民防空 工程监理 甲级资质 认定 人民防空 工程监理 乙级资质 认定 许可证件 名称 人民防空 工程建设 监理单位 资质等级 证书（甲 级资质） 人民防空 工程建设 监理单位 资质等级 证书（乙 级资质） 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 国家人 防办 省级人 防主管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消“人民防空工程监理甲级资 1.开展“双随机、一公开”监管， 质认定”，取得住房和城乡建设 根据不同风险程度、信用水平，合 部门认定的工程监理企业相应资 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 质即可开展人民防空工程监理。 和质量问题的企业实施重点监管。 主要理由：1.将该事项整合至住 3.对人防监理企业的从业行为和服 房和城乡建设部门实施的工程监 务质量实施“互联网+监管”，针 理企业资质管理，可减轻企业办 对发现的普遍性问题和突发风险 事负担，促进监理企业融合发展。 开展专项检查。4.加强信用监管， 2.改革后，企业仍需申办资质才 依法依规构建黑名单制度，并建立 可开展人防工程监理活动，安全 相关失信惩戒制度。 风险可控。 √ 取消“人民防空工程监理乙级资 1.开展“双随机、一公开”监管， 质认定”，取得住房和城乡建设 根据不同风险程度、信用水平，合 部门认定的工程监理企业相应资 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 质即可开展人民防空工程监理。 和质量问题的企业实施重点监管。 主要理由：1.将该事项整合至住 3.对人防监理企业的从业行为和服 房和城乡建设部门实施的工程监 务质量实施“互联网+监管”，针 理企业资质管理，可减轻企业办 对发现的普遍性问题和突发风险 事负担，促进监理企业融合发展。 开展专项检查。4.加强信用监管， 2.改革后，企业仍需申办资质才 依法依规构建黑名单制度，并建立 可开展人防工程监理活动，安全 相关失信惩戒制度。 风险可控。 - 60 - 序号 68 69 主管 部门 国家 人防 办 公安 部 改革事项 人民防空 工程监理 丙级资质 认定 保安培训 许可证核 发 许可证件 名称 人民防空 工程建设 监理单位 资质等级 证书（丙 级资质） 保安培训 许可证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《保安服务 管理条例》 审批层 级和部 门 省级人 防主管 部门 省级公 安机关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“人民防空工程监理丙级资 1.开展“双随机、一公开”监管， 质认定”，取得住房和城乡建设 根据不同风险程度、信用水平，合 部门认定的工程监理企业相应资 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 质即可开展人民防空工程监理。 和质量问题的企业实施重点监管。 主要理由：1.将该事项整合至住 3.对人防监理企业的从业行为和服 房和城乡建设部门实施的工程监 务质量实施“互联网+监管”，针 理企业资质管理，可减轻企业办 对发现的普遍性问题和突发风险 事负担，促进监理企业融合发展。 开展专项检查。4.加强信用监管， 2.改革后，企业仍需申办资质才 依法依规构建黑名单制度，并建立 可开展人防工程监理活动，安全 相关失信惩戒制度。 风险可控。 √ 取消“保安培训许可证核发”， 改为备案管理。 主要理由：1.根据《国家职业资 格目录》，保安员属于准入类职 业资格。保安培训单位的学员需 参加公安机关组织实施的保安员 考试，经审查合格发给《保安员 证》方可从事保安服务工作。2. 保安员培训教学大纲由公安机关 制定并组织实施，保安培训单位 需严格按照大纲规定开展培训， 不会产生较大风险。 √ - 61 - 1.加强对备案内容真实性的核查， 发现未依法备案、提供虚假备案材 料、不符合法定条件的，依法进行 处理。2.开展“双随机、一公开” 监管、重点监管，及时处理投诉举 报，依法查处违法违规行为。3.加 强跨部门联合监管和信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 70 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 改革事项 施工企业 资质认定 （专业作 业） 许可证件 名称 建筑业企 业资质证 书 设定依据 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程安全生 产管理条 例》 审批层 级和部 门 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 62 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“施工企业资质认定（专业 作业）”，改为备案管理。 主要理由：从事专业作业的施工 队伍，主要是接受工程分包或部 分专业施工的小型施工队。委托 专业作业施工队伍进行施工的， 由总承包施工企业、专业承包施 工企业和相应监理企业对工程质 量负责，监督专业作业施工队伍 的施工质量，因此，没有必要保 留许可管理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击弄虚作假行为，对弄虚 作假的企业依法予以处理。3.加强 信用监管，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 序号 71 主管 部门 交通 运输 部 改革事项 机动车驾 驶员培训 许可 许可证件 名称 道路运输 经营许可 证 设定依据 《中华人民 共和国道路 交通安全 法》《中华 人民共和国 道路运输条 例》 审批层 级和部 门 县级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“机动车驾驶员培训许可”， 改为备案管理。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可，改为备案管 理。2.机动车驾驶培训学校培训 1.健全信用管理制度，强化对驾驶 的学员需通过公安机关组织实施 培训机构和教练员的信用监管。2. 的考试，领取机动车驾驶证，方 加强与公安、市场监管部门的信息 可从事机动车驾驶。因此，通过 共享，实施跨部门联合监管。3.开 严格实施驾驶证考试，可以对机 展“双随机、一公开”监管，对培 动车驾驶培训学校的培训质量进 训学时造假等违法违规行为依法 行审核把关，没有必要再保留对 查处并公开结果。4.严厉打击虚假 机 动 车 驾 驶培 训 学校 的准 入 许 备案行为，对弄虚作假的培训机构 可。3.取消许可、改为备案，仍 依法处理，情节严重的实行行业禁 由县级交通运输部门负责对机动 入。 车驾驶培训学校进行监管。培训 的教学大纲仍由交通运输部门制 定并组织实施，机动车驾驶培训 学校仍需严格按照大纲规定的学 时和内容进行培训，不会产生较 大风险。 √ - 63 - 序号 72 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 新农药登 记试验审 批 许可证件 名称 新农药登 记试验批 准证书 设定依据 《农药管理 条例》 审批层 级和部 门 农业农 村部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“新农药登记试验审批”， 改为备案管理。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可，改为备案管 理。2.进行新农药登记试验，必 须由农业农村部审批发证的农药 登记试验单位组织实施，这些单 位专业技术能力较强，管理比较 规范，且数量有限。因此，通过 1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对试验单位的监管即可有效 发现违法违规行为要依法查处。2. 管控新农药登记试验的风险，无 根据投诉举报实施重点监管。3.加 需再实施审批管理。3.新农药登 强信用监管，依法向社会公布新农 记试验完成后、产品正式投放市 药登记试验单位信用状况，依法依 场前，农药研发生产企业需报请 规对失信主体开展失信惩戒。 农业农村部完成“农药登记”许 可手续。农业农村部在办理“农 药登记”时，可一并对前期的新 农 药 登 记 试验 情 况进 行审 查 把 关。4.取消该项许可、改为备案 后，可缩短新农药登记试验周期 40 天，加快新农药研发和产业化 步伐，有利于鼓励产品创新和技 术进步，最终惠及广大农民。 √ - 64 - 序号 73 主管 部门 农业 农村 部 改革事项 肥料登记 （大量元 素水溶肥 料、中量元 素水溶肥 料、微量元 素水溶肥 料、农用氯 化钾镁、农 用硫酸钾 镁、复混肥 料、掺混肥 料） 许可证件 名称 肥料登记 证 设定依据 《中华人民 共和国土壤 污染防治 法》 审批层 级和部 门 农业农 村部； 省级农 业农村 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 对大量元素水溶肥料、中量元素 水溶肥料、微量元素水溶肥料、 农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、 复混肥料、掺混肥料产品，取消 许可准入管理，改为备案管理。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 1.开展“双随机、一公开”监管， 通过取消该项许可，改为备案管 发现违法违规行为要依法查处并 理。2.取消许可的 7 类肥料产品， 公开结果。2.加强行业监测，畅通 生产工艺成熟，产品标准规则明 投诉举报渠道，将风险隐患、投诉 晰，生产原料来源明确，产品质 举报较多的企业列入重点监管对 量管控难度较小，安全风险较低。 象。3.加强信用监管，依法向社会 3.从历史数据看，其中 5 类肥料 公布肥料生产企业信用状况，依法 产品许可申请数量占农业农村部 依规对失信主体开展失信惩戒。 审批总量的 50-60%，另外 2 类肥 料产品许可申请数量占省级农业 农村部门审批总量的 70%左右。 改革后，有利于提高肥料产品研 发和产业化效率，降低肥料企业 成本，最终使广大农民受益。 √ - 65 - 序号 74 75 主管 部门 商务 部 国家 卫生 健康 委 改革事项 对外贸易 经营者备 案登记 诊所执业 登记 许可证件 名称 对外贸易 经营者备 案登记表 医疗机构 执业许可 证 设定依据 《中华人民 共和国对外 贸易法》 《医疗机构 管理条例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 商务部 门 县级以 上地方 卫生健 康部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ √ - 66 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消对外贸易经营者的许可准入 管理，改为备案管理。 主要理由：我国入世时已对取消 对外贸易经营者的许可准入管理 作出明确承诺。从管理实践看， 商务部门实施的登记主要是采集 有关信息，通过备案制度即可达 到管理目的。 1.开展“双随机、一公开”监管等 事中事后监管，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果，对严重违 法违规的企业要依法联合实施市 场禁入措施。2.加强信用监管，建 立经营主体信用记录，依法依规实 施失信惩戒。3.支持行业协会发挥 自律作用。 取 消 对 诊 所执 业 的许 可准 入 管 理，改为备案管理。 主要理由：1.诊所主要提供常见 病、多发病的诊疗服务，一般不 涉及疑难杂症，且开办诊所的医 师应当按规定取得医师资格，风 险相对可控。2.该项改革举措已 在自贸试验区试点，试点效果良 好，有条件向全国推开。 1.建立健全诊所备案制度，及时将 备案诊所纳入医疗质量控制体系。 加强对未备案行为的监管。2.完善 医疗服务监管信息系统，要求诊所 将诊疗信息及时上传信息系统。3. 加强监督管理，根据相关管理规 定，发现问题依法严肃处理。4.依 法将诊所执业状况记入诊所主要 负责人个人诚信记录，强化信用约 束。5.向社会公开诊所备案信息和 医师、护士注册信息，加强行业自 律和社会监督。 序号 76 主管 部门 海关 总署 改革事项 报关企业 注册登记 许可证件 名称 中华人民 共和国报 关单位注 册登记证 书 设定依据 《中华人民 共和国海关 法》 审批层 级和部 门 直属海 关或者 其授权 的隶属 海关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取 消 对 报 关企 业 的许 可准 入 管 理，改为备案管理。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可，改为备案管 1.将报关企业备案纳入“多证合 理。2.报关企业属于中介服务机 一”范围，在企业登记注册环节一 构，从事进出口业务的企业既可 并办理备案手续。2.市场监管部门 以委托报关企业协助报关，也可 将备案信息推送至海关，海关做好 以自行报关，从事海关报关活动 对备案信息的核对工作。3.加强信 本身并无门槛限制，没有必要再 用监管，综合运用稽查、缉私等方 保留报关企业的准入许可。3.报 面数据，及时调整企业信用等级。 关企业代为报送的海关关单，需 4.加强报关企业年报管理。 由海关进行审核。4.取消该项许 可，报关企业取得营业执照并完 成备案手续即可开展中介服务， 有利于增加服务供给，降低进出 口贸易环节费用。 √ - 67 - 序号 77 主管 部门 海关 总署 改革事项 出口食品 生产企业 备案核准 许可证件 名称 出口食品 生产企业 备案证明 设定依据 《中华人民 共和国食品 安全法》 审批层 级和部 门 主管海 关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消对出口食品生产企业的许可 准入管理，改为备案管理。 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 国务院第 105 次常务会议已审议 通过取消该项许可，改为备案管 理。2.根据食品安全法和我国签 1.健全出口食品生产企业备案管 署的有关双边、多边协定规定， 理系统，利用通关数据校验有关信 我国食品生产企业向外国出口食 息。2.强化海关与市场监管等部门 品，需要先向我国海关进行备案， 之间的信息共享。3.加强信用监管， 我国海关将备案信息推送至目的 多渠道完善信用信息采集。4.通过 地国指定主管部门，由该国指定 企业年报、现场检查等方式，对出 主管部门对我国提出申请的食品 口食品生产企业实施监管。 生产企业进行审查，审查通过后 方可向该国出口食品产品。因此， 我国海关实施的备案管理，不具 有正式法律效力，主要是我国政 府为企业提供的一项公共服务， 没有必要再保留许可。 √ - 68 - 序号 78 主管 部门 市场 监管 总局 改革事项 食品经营 许可（仅销 售预包装 食品） 许可证件 名称 食品经营 许可证 设定依据 《中华人民 共和国食品 安全法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 市场监 管部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 69 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.对仅销售预包装食品的企业， 取消食品经营许可，改为备案管 理。2.将“食品经营备案（仅销 售预包装食品）”纳入“多证合 一”范围，在企业登记注册环节 一并办理备案手续。 主要理由：1.该项改革举措已在 自贸试验区试点，试点期间备案 企业数量为“证照分离”改革试 点全部改革事项之最，企业反响 良好，具备向全国复制推广的条 件。2.预包装食品是预先定量包 装或制作在一定的包装材料或容 器中的食品，出厂时已印制生产 日期和保质期标识，经营环节一 般不改变预包装形态，消费者通 过生产日期和保质期标识可以有 效识别风险，因此可以放宽对经 营企业的准入管理。 1.对备案企业加强监督检查，重点 检查备案信息与实际情况是否相 符、备案企业是否经营预包装食品 以外的其他食品，依法严厉打击违 规经营行为。2.加强食品销售风险 分级管理和信用监管，将虚假备 案、违规经营等信息记入企业食品 安全信用记录，依法依规对失信主 体开展失信惩戒，依法查处违法违 规行为。3.畅通投诉举报渠道，强 化社会监督。 序号 79 80 主管 部门 中国 证监 会 中国 证监 会 改革事项 许可证件 名称 资信评级 机构从事 证券服务 业审批 批准文 件、中华 人民共和 国证券市 场资信评 级业务许 可证 财务顾问 机构从事 证券服务 业审批 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 设定依据 《中华人民 共和国证券 法》 《中华人民 共和国证券 法》 审批层 级和部 门 中国证 监会 中国证 监会 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 取消“资信评级机构从事证券服 1.健全相关机构执业规则和自律 务业审批”，改为备案管理。 规则。2.落实辖区监管责任，强化 主要理由：2020 年 3 月 1 日起施 一线监管和自律管理职能，加强行 行的《中华人民共和国证券法》 政监管、自律管理、稽查执法和刑 已取消该项许可，改为备案管理。 事追责的衔接配合。 √ 取消“财务顾问机构从事证券服 务业审批”，改为备案管理。 加强非现场检查和现场监管，及时 主要理由：2020 年 3 月 1 日起施 处理投诉举报，发现违法违规行为 行的《中华人民共和国证券法》 要依法查处并公开结果。 已取消该项许可，改为备案管理。 - 70 - 序号 81 主管 部门 国家 粮食 和储 备局 改革事项 粮食收购 资格认定 许可证件 名称 粮食收购 许可证 设定依据 《粮食流通 管理条例》 审批层 级和部 门 企业办 理登记 注册的 市场监 管部门 同级的 粮食和 储备部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 71 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“粮食收购资格认定”，改 为备案管理。 主要理由：1.目前，我国已在政 策层面放开粮食流通领域，允许 民营企业、个体工商户等从事粮 食收购、流通、加工、销售。从 下游看，从事粮食流通、加工、 销售均不需要办理许可证。如仍 保留粮食收购资格许可，与整体 政策不匹配，实践中造成大量农 村地区收购经营主体无证违法经 营，企业群众强烈呼吁取消该项 许可。2.改为备案后，要求粮食 收购企业备案企业名称、地址、 负责人以及仓储设施等信息，同 时 建 立 粮 食经 营 者信 用记 录 制 度，粮食部门仍能有效掌握收粮 储粮情况，整体风险可控。 1.通过“双随机、一公开”监管、 重点监管等方式，依法查处违法违 规企业。2.加强信用监管，依法向 社会公布企业信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。3.严厉 打击备案弄虚作假行为，对提交虚 假备案信息的企业依法予以处理。 序号 82 主管 部门 中国 民航 局 改革事项 非经营性 通用航空 活动登记 核准 许可证件 名称 非经营性 通用航空 登记证 设定依据 《中华人民 共和国民用 航空法》 《国 务院关于通 用航空管理 的暂行规 定》 审批层 级和部 门 民航地 区管理 局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 对非经营性通用航空企业取消许 可准入管理，改为备案管理。 1.依法开展民用航空器国籍登记 主要理由：1.2020 年 8 月 26 日， 证、适航证和电台执照核发、驾驶 国务院第 105 次常务会议已审议 员资质管理、飞行计划审批、飞行 通过取消该项许可。2.对非经营 活动信息统计等工作，对非经营性 性通用航空活动的监管，包括航 航空活动的实施主体、航空器、驾 空器适航管理、航空器国籍登记、 驶员和飞行活动地点、时间、过程 驾驶员资质、飞行计划审批等环 等各环节、各要素实施全面管理， 节。对航空器、驾驶员和飞行计 实现对非经营性通用航空活动的 划实行严格审批管理，可以有效 持续安全管理。2.对非经营性通用 保障飞行安全，不需要再保留对 航空活动进行监管，依法查处违法 企业主体的准入审批。3.取消该 违规行为。3.加强通用航空诚信体 项许可，有利于激发通用航空市 系建设，强化对非经营性通用航空 场活力，带动航空器研发生产、 活动主体的信用约束。 运 营 维 修 和机 场 建设 等产 业 发 展。 √ - 72 - 序号 83 84 主管 部门 中国 民航 局 公安 部 改革事项 民航企业 及机场联 合、重组和 改制审批 旅馆业特 种行业许 可证核发 许可证件 名称 准予许可 的批复 旅馆业特 种行业许 可证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《旅馆 业治安管理 办法》 审批层 级和部 门 民航地 区管理 局 县级以 上地方 公安机 关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消“民航企业及机场联合、重 组和改制审批”，改为备案管理。 1.开展“双随机、一公开”监管、 主要理由：民航企业和机场进行 重点监管和非现场监管，及时处理 联合、重组和改制，属于企业自 投诉举报。2.完善民航企业及机场 主决策事项，涉及国有资产的需 年度报告制度。3.加强信用监管， 要按照有关规定进行审批，联合、 对因严重失信行为被记入信用记 重组或改制后的民航企业和机场 录的企业依法实施失信惩戒。 企业需要按规定申请办理许可或 者备案，安全风险可控。 √ √ - 73 - 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.加强对承诺内容真实性的核查， 发现虚假承诺、承诺严重不实的要 依法处理。2.开展“双随机、一公 开”监管，依法查处违法违规行为。 序号 85 主管 部门 公安 部 改革事项 公章刻制 业特种行 业许可证 核发 许可证件 名称 公章刻制 业特种行 业许可证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《印铸 刻字业暂行 管理规则》 审批层 级和部 门 设区的 市、县 级公安 机关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 74 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 1.加强对承诺内容真实性的核查， 符合许可条件并按要求提交材料 发现虚假承诺、承诺严重不实的要 的，当场作出许可决定。 依法处理。2.开展“双随机、一公 主要理由：1.该事项申请材料包 开”监管，依法查处违法违规行为。 括登记表、申请人照片、股东职 3.加强公章刻制备案管理，督促公 工名册、建筑设备及四邻平面图， 章刻制企业严格落实公章刻制备 许可条件和审查内容比较简单， 案管理要求，及时规范上传、报送 可以由企业自主对是否符合条件 公章刻制备案信息。 作出判断并作出承诺。2. 该项改 革举措已在自贸试验区试点，试 点效果良好，有条件向全国推开。 序号 86 主管 部门 公安 部 改革事项 互联网上 网服务营 业场所信 息网络安 全审核 许可证件 名称 批准文件 设定依据 《互联网上 网服务营业 场所管理条 例》 审批层 级和部 门 省、设 区的 市、县 级公安 机关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 75 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 1.加强对承诺内容真实性的核查， 的，当场作出许可决定。 发现虚假承诺、承诺严重不实的要 主要理由：1.该事项的许可条件、 依法处理。2.开展“双随机、一公 申请材料与文化和旅游部门负责 开”监管，依法查处违法违规行为。 实施的“互联网上网服务营业场 3.加强信用监管，建立从业人员信 所经营单位设立审批”基本一致， 用记录，依法依规对失信主体开展 可以简化公安机关的审批程序。 失信惩戒。 2.该项改革举措已在自贸试验区 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 87 主管 部门 财政 部 改革事项 会计师事 务所分支 机构设立 审批 许可证件 名称 会计师事 务所分所 执业证书 设定依据 《中华人民 共和国注册 会计师法》 审批层 级和部 门 省级财 政部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 76 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请材料包 括分所执业许可申请表、设立分 所书面决议、分所统一社会信用 代码、会计师事务所对该分所进 行实质性统一管理承诺书等，许 可条件和审查内容比较简单，可 以由企业自主对是否符合条件作 出判断和承诺。2.该项改革举措 已在自贸试验区试点，试点效果 良好，有条件向全国推开。 1.对以告知承诺方式取得执业许 可的会计师事务所分支机构，在一 定期限内进行全覆盖检查，加强对 其承诺内容真实性的核查，发现虚 假承诺或承诺严重不实的要依法 处理。2.开展“双随机、一公开” 监管，并根据会计师事务所受到处 罚情况、其他部门移交线索、群众 举报等实施重点监管。3.加强信用 监管，完善会计师事务所黑名单制 度，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 序号 88 主管 部门 财政 部 改革事项 中介机构 从事代理 记账业务 审批 许可证件 名称 代理记账 许可证书 设定依据 《中华人民 共和国会计 法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 财政部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 77 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请材料包 括统一社会信用代码、主管代理 记账业务负责人具备会计师以上 专业技术职务资格或从事会计工 作不少于三年书面承诺、专职从 业人员在本机构专职从业书面承 诺、代理记账业务内部规范等， 许可条件和审查内容比较简单， 可以由企业自主对是否符合条件 作出判断和承诺。2.该项改革举 措已在自贸试验区试点，试点效 果良好，有条件向全国推开。 1.对以告知承诺方式取得代理记 账资格的中介机构，在一定期限内 进行全覆盖检查，加强对其承诺内 容真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2.开 展“双随机、一公开”监管，并根 据企业受到处罚情况、其他部门移 交线索、群众举报等实施重点监 管。3.加强信用监管，依法向社会 公布中介机构信用状况和违法中 介机构名单，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 序号 89 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 许可证件 名称 民办职业 培训学校 民办学校 设立、分 办学许可 立、合并、 证 变更及终 止审批 设定依据 《中华人民 共和国民办 教育促进 法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 人力资 源社会 保障部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 78 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管， 主要理由：1.该事项申请材料包 发现违法违规行为要依法查处并 括申办报告、举办者信息、资产 公开结果。2.加强信用监管，依法 来源证明等文件，审查设施设备、 向社会公布民办职业培训学校信 教学场地、教学计划、师资状况 用状况，依法依规对失信主体开展 等内容，可以由企业自主对是否 失信惩戒。 符合条件作出判断并作出承诺。 2.该项改革举措已在自贸试验区 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 90 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 经营性中 外合作职 业技能培 训机构设 立、分立、 合并、变 更、终止审 批 许可证件 名称 中外合作 办学许可 证、内地 与港澳台 地区合作 办学许可 证 设定依据 《中华人民 共和国中外 合作办学条 例》 审批层 级和部 门 省级人 力资源 社会保 障部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 79 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请材料包 括申办报告、中外合作办学者信 息、合作协议、资产来源、启动 资金到位证明等文件，可以由企 业自主对是否符合条件作出判断 并作出承诺。2.该项改革举措已 在自贸试验区试点，试点效果良 好，有条件向全国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布经营性中外合作职业 技能培训机构信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。 序号 91 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 人力资源 服务许可 许可证件 名称 人力资源 服务许可 证 设定依据 《中华人民 共和国就业 促进法》 《人 力资源市场 暂行条例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 人力资 源社会 保障部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 80 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请材料包 括机构章程、场所使用权证明、 负责人信息、专职工作人员的相 关证明等文件，许可条件和审查 内容比较简单，可以由企业自主 对是否符合条件作出判断并作出 承诺。2.该项改革举措已在自贸 试验区试点，试点效果良好，有 条件向全国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布人力资源服务机构信 用状况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 序号 92 93 主管 部门 自然 资源 部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 城乡规划 编制单位 乙级资质 认定 从事生活 垃圾（含粪 便）经营性 清扫、收 集、运输、 处理服务 审批 许可证件 名称 城乡规划 编制资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国城乡 规划法》 从事生活 垃圾（含 《国务院对 粪便）经 确需保留的 营性清 行政审批项 扫、收集、 目设定行政 运输、处 许可的决 理服务许 定》 可证 审批层 级和部 门 省级自 然资源 部门 县级以 上地方 住房和 城乡建 设（环 境卫 生）部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请条件包 括具备相应规划编制能力、高级 技术职称人员占比、技术装备、 注册资金、固定场所、经营管理 制度等，可以由企业自主对是否 符合条件作出判断并作出承诺。 2. 该项改革举措已在自贸试验 区试点，试点效果良好，有条件 向全国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对违反国土空间规划、 未落实约束性指标和刚性管控要 求的机构，实施重点监管。3.加强 信用监管，建立有关企业信用记 录，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。4.发挥行业协会自律作用。 5.修改完善城乡规划编制单位资质 管理规定。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.发现企业不符合承诺条件开展 经营的责令限期整改，逾期不整改 或整改后仍达不到要求的依法撤 销许可证件。2.构建生活垃圾经营 性服务全过程监管体系，强化日常 监管。3.推动生活垃圾无害化处理 设施建设和运营信息公开。 - 81 - 序号 94 95 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 水运工程 监理企业 乙级资质 认定 水运工程 监理企业 机电专项 资质认定 许可证件 名称 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 《建设工程 质量管理条 例》 《建设工程 质量管理条 例》 审批层 级和部 门 省级交 通运输 部门 省级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.对通过告知承诺方式取得资质 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 认定的企业在一定期限内开展许 本，一次性告知申请人许可条件 可条件核查，发现虚假承诺或者承 和所需材料。对申请人自愿承诺 诺严重不实的要依法处理。2.开展 符合许可条件并按要求提交材料 “双随机、一公开”监管，发现违 的，当场作出许可决定。 法违规行为要依法查处并公开结 主要理由：1.水运工程监理企业 果。3.加强信用监管，依法向社会 乙级资质可监理的项目规模相对 公布水运工程监理企业信用状况， 较小，风险相对较小。2.该项改 依法依规建立健全水运工程监理 革举措已在自贸试验区试点，试 企业黑名单制度。4.发挥行业协会 点效果良好，有条件向全国推开。 自律作用。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.水运工程监理企业 机电专项资质不涉及对水运工程 主体工程的监理行为，风险相对 较小。2.该项改革举措已在自贸 试验区试点，试点效果良好，有 条件向全国推开。 - 82 - 1.对通过告知承诺方式取得资质 认定的企业在一定期限内开展许 可条件核查，发现虚假承诺或者承 诺严重不实的要依法处理。2.开展 “双随机、一公开”监管，发现违 法违规行为要依法查处并公开结 果。3.加强信用监管，依法向社会 公布水运工程监理企业信用状况， 依法依规构建水运工程监理企业 黑名单制度。4.发挥行业协会自律 作用。 序号 96 97 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 道路货运 经营许可 道路旅客 运输站经 营许可 许可证件 名称 道路运输 经营许可 证 道路运输 经营许可 证 设定依据 《中华人民 共和国道路 运输条例》 《中华人民 共和国道路 运输条例》 审批层 级和部 门 县级交 通运输 部门 县级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 1.强化市场监管、交通运输等部门 符合许可条件并按要求提交材料 之间登记许可信息共享。2.在实施 的，当场作出许可决定。 许可后一定时期内加强监督检查， 主要理由：1.货运驾驶员需要考 对不符合承诺条件开展经营的要 取专门的驾驶证，货车车辆需要 责令限期整改，逾期不整改或整改 定期接受检验检测，通过对驾驶 后仍达不到要求的，要依法撤销许 员和车辆的审查、检测把关，可 可证件。3.发挥行业协会自律作用。 以有效控制安全风险。2.该项改 革举措已在自贸试验区试点，试 点效果良好，有条件向全国推开。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 - 83 - 1.强化市场监管、交通运输等部门 之间的登记许可信息共享。2.向社 会公开承诺内容，加强社会监督。 3.在实施许可后一定时期内加强监 督检查，对不符合承诺条件开展经 营的要责令限期整改，逾期不整改 或整改后仍达不到要求的，要依法 撤销许可证件。 序号 98 99 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 港口（涉及 客运和危 险货物港 口作业的 经营项目 除外）经营 许可 公路工程 专业乙级 监理资质 认定 许可证件 名称 港口经营 许可证 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 《中华人民 共和国港口 法》 《中华人民 共和国公路 法》 审批层 级和部 门 省级交 通运输 部门或 所在地 港口部 门 交通运 输部 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 1.对不符合承诺条件开展经营的 和所需材料。对申请人自愿承诺 要责令限期整改，逾期不整改或整 符合许可条件并按要求提交材料 改后仍达不到要求的，要依法撤销 的，当场作出许可决定。 许可证件。2.加强信用监管，依法 主要理由：1.除客运、危险货物 依规建立健全诚信管理制度，依法 之外的一般货物港口作业，风险 及时向社会公布港口企业信用状 相对较低。2.该项改革举措已在 况。 自贸试验区试点，试点效果良好， 有条件向全国推开。 √ 1.加强对承诺内容真实性核查，发 现虚假承诺行为要依法处理。2.开 展“双随机、一公开”监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开 结果。3.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。4.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。5.依法及时处理投诉举报。6. 发挥行业协会自律作用。 - 84 - 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：公路工程专业乙级监 理企业可以监理的工程规模相对 较小，风险可控。 序号 100 101 主管 部门 水利 部 商务 部 改革事项 水利工程 质量检测 单位资质 认定（乙 级） 从事拍卖 业务许可 许可证件 名称 水利工程 质量检测 单位资质 等级证书 （乙级） 拍卖经营 批准证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《中华人民 共和国拍卖 法》 审批层 级和部 门 省级水 利部门 省级商 务部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.水利工程质量检测 乙级资质企业可以检测的工程规 模相对较小，风险可控。2.该项 改革举措已在自贸试验区试点， 试点效果良好，有条件向全国推 开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对投诉举报多的单位实施重点监 管，加强对企业承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或者承诺严重 不实的要依法处理。2.加强信用监 管，依法向社会公布水利工程质量 检测单位（乙级）信用状况，依法 依规对失信主体加大抽查比例并 开展失信惩戒。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 1.加强部门间信息共享，统一归集 的，当场作出许可决定。 企业信用信息，依法进行公示。2. 主要理由：1.该事项申请材料包 完善拍卖企业年度核查制度。3.密 括申请书、公司章程、拍卖业务 切与有关部门的联系协调，加强跨 规则、拟聘任拍卖师执业资格证 部门监管。4.支持行业协会发挥自 书等，许可条件和审查内容比较 律作用。 简单，可以由企业自主对是否符 合条件作出判断和承诺。2.该改 革举措已在自贸试验区试点，试 点效果良好，有条件向全国推开。 - 85 - 序号 102 103 主管 部门 国家 卫生 健康 委 国家 卫生 健康 委 改革事项 公共场所 卫生许可 社会办医 疗机构乙 类大型医 用设备配 置许可 许可证件 名称 卫生许可 证 乙类大型 医用设备 配置许可 证 设定依据 《公共场所 卫生管理条 例》 《医疗器械 监督管理条 例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 卫生健 康部门 省级卫 生健康 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，向社 会公布卫生状况存在严重问题的 公共场所信息。3.畅通投诉举报渠 道，依法及时处理投诉举报。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：乙类大型医用设备配 置有规划限制，且可以通过放射 诊 疗 许 可 对医 疗 安全 等进 行 把 关，实行告知承诺风险可控。 1.对提供虚假材料、未达到承诺要 求或者采取其他欺骗手段取得配 置许可证的要依法处理。2.加强医 疗机构执业活动监管，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。3. 加强信用监管，向社会公布配置乙 类大型医用设备医疗机构的信用 状况。4.依法及时处理投诉举报。 5.加强行业自律。 - 86 - 序号 104 主管 部门 应急 管理 部 改革事项 公众聚集 场所投入 使用、营业 前消防安 全检查 许可证件 名称 公众聚集 场所投入 使用、营 业前消防 安全检查 合格证 设定依据 《中华人民 共和国消防 法》 审批层 级和部 门 设区的 市、县 级消防 救援机 构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 87 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 1.开展“双随机、一公开”监管， 符合许可条件并按要求提交材料 对投诉举报多的场所实施重点监 的，当场作出许可决定。 管。2.公众聚集场所发生造成人员 主要理由：1.《中共中央办公厅 死亡或重大社会影响的火灾，倒查 国务院办公厅印发〈关于深化消 使用管理方主体责任，依法严肃查 防执法改革的意见〉的通知》（厅 处。3.加强信用监管，依法向社会 字〔2019〕34 号）明确，简化公 公布公众聚集场所消防安全检查 众聚集场所投入使用、营业前消 情况，依法依规对失信主体加大抽 防安全检查，实行告知承诺管理。 查比例并开展失信惩戒。 2.该项改革举措已在自贸试验区 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 105 主管 部门 海关 总署 改革事项 口岸卫生 许可证（涉 及公共场 所）核发 许可证件 名称 国境口岸 卫生许可 证 设定依据 《中华人民 共和国国境 卫生检疫法 实施细则》 审批层 级和部 门 主管海 关 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 88 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 1.对以告知承诺方式取得许可证 的，当场作出许可决定。 的企业，加强对其承诺内容真实性 主要理由：1.该事项申请材料包 的核查，发现虚假承诺或承诺严重 括卫生许可证申请书、有关负责 不实的要依法处理。2.开展“双随 人或者经营者身份证明、营业场 机、一公开”监管，发现违法违规 所平面图、卫生设施平面布局图 行为要依法查处并公开结果。3.对 等，许可条件和审查内容比较简 许可证有效期届满延期换证的企 单，可以由企业自主对是否符合 业，在日常监管中核查承诺情况。 条件作出判断和承诺。2.该项改 革举措已在自贸试验区试点，试 点效果良好，有条件向全国推开。 序号 106 主管 部门 市场 监管 总局 改革事项 检验检测 机构资质 认定 许可证件 名称 设定依据 检验检测 机构资质 认定证书 《中华人民 共和国计量 法》《中华 人民共和国 食品安全 法》《中华 人民共和国 计量法实施 细则》《中 华人民共和 国认证认可 条例》《医 疗器械监督 管理条例》 审批层 级和部 门 市场监 管总 局；省 级市场 监管部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 89 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 1.开展“双随机、一公开”监管， 和所需材料。对申请人自愿承诺 对社会关注度高、风险等级高、投 符合许可条件并按要求提交材料 诉举报多的领域实施重点监管。2. 的，当场作出许可决定。 对以告知承诺方式取得资质认定 主要理由：1.《国务院办公厅关 的机构，加强对其承诺内容真实性 于深化商事制度改革进一步为企 的核查，发现虚假承诺或者承诺严 业 松 绑 减 负激 发 企业 活力 的 通 重不实的要依法处理。3.加强信用 知》（国办发〔2020〕29 号）已 监管，依法向社会公布检验检测机 明确部署，该事项实行告知承诺。 构信用状况，依法依规对失信主体 2.该项改革举措已在自贸试验区 加大抽查比例并开展失信惩戒。 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 107 108 主管 部门 市场 监管 总局 市场 监管 总局 改革事项 设立认证 机构（低风 险等级）审 批 重要工业 产品生产 许可证核 发（食品相 关产品、化 肥） 许可证件 名称 认证机构 批准书 重要工业 产品生产 许可证 设定依据 《中华人民 共和国认证 认可条例》 《中华人民 共和国食品 安全法》 《中 华人民共和 国工业产品 生产许可证 管理条例》 审批层 级和部 门 市场监 管总局 省级市 场监管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.改革范围限定在低 风险等级的认证机构，风险相对 可控。2.该项改革举措已在自贸 试验区试点，试点效果良好，有 条件向全国推开。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2.依法及时处理 投诉举报。3.加强认证行业监测， 针对发现的普遍性问题和突出风 险开展专项检查，确保不发生系统 性、区域性风险。4.加强信用监管， 依法依规完善认证领域黑名单制 度，并建立失信主体失信惩戒制 度。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 1.对通过告知承诺取得许可证（包 主要理由：1.《国务院关于在全 括许可范围变更）的企业开展例行 国推开“证照分离”改革的通知》 检查，发现虚假承诺或者承诺严重 （国发〔2018〕35 号）已明确规 不实的要依法处理。2.对许可有效 定，食品相关产品生产许可在全 期届满延期换证的企业，在日常监 国范围实行告知承诺。2.《国务 管中核查承诺情况。 院办公厅关于深化商事制度改革 进一步为企业松绑减负激发企业 活力的通知》（国办发〔2020〕 29 号）已对化肥生产许可实行告 知承诺作出部署。 - 90 - 序号 109 110 主管 部门 国家 新闻 出版 署 国家 新闻 出版 署 改革事项 许可证件 名称 音像制作 音像制品 单位设立、 制作许可 变更审批 证 电子出版 物制作单 位设立、变 更审批 电子出版 物制作许 可证 设定依据 《音像制品 管理条例》 《音像制品 管理条例》 审批层 级和部 门 省级新 闻出版 部门 省级新 闻出版 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.申请人达到法定条件前，不得从 事相关经营活动。2.实行全覆盖例 行检查，发现实际情况与承诺内容 不符的，依法撤销审批并处罚。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.申请人达到法定条件前，不得从 事相关经营活动。2.实行全覆盖例 行检查，发现实际情况与承诺内容 不符的，依法撤销审批并处罚。 - 91 - 序号 111 主管 部门 改革事项 国家 新闻 出版 署 从事包装 装潢印刷 品和其他 印刷品（不 含商标、票 据、保密印 刷）印刷经 营活动企 业（不含外 资企业）的 设立、变更 审批 许可证件 名称 印刷经营 许可证 设定依据 《印刷业管 理条例》 审批层 级和部 门 设区的 市级新 闻出版 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 92 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.发现企业不符合承诺 条件开展经营的责令限期整改，逾 期不整改或整改后仍达不到要求 的依法撤销许可证件。3.依法及时 处理投诉举报。 序号 112 113 主管 部门 国家 能源 局 国家 能源 局 改革事项 电力业务 许可证核 发 承装（修、 试）电力设 施许可证 核发 许可证件 名称 电力业务 许可证 设定依据 《中华人民 共和国电力 法》《电力 供应与使用 条例》《电 力监管条 例》 《中华人民 承装（修、 共和国电力 试）电力 法》《电力 设施许可 供应与使用 证 条例》 审批层 级和部 门 国家能 源局派 出机构 国家能 源局派 出机构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：该事项的许可条件和 申请材料较为明确简单，申请的 企业有一定规模和专业性，可以 由企业自主对是否符合条件作出 判断并作出承诺。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为。2.推进部门间 信息共享应用，加强信用监管，健 全信用告知预警机制，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。3.发现企 业不符合承诺条件开展经营的责 令限期整改，逾期不整改或整改后 仍达不到要求的依法撤销许可证 件。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：该事项的许可条件和 申请材料较为明确简单，申请的 企业有一定专业性，可以由企业 自主对是否符合条件作出判断并 作出承诺。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为。2.推进部门间 信息共享应用，加强信用监管，健 全信用告知预警机制，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。3.发现企 业不符合承诺条件开展经营的责 令限期整改，逾期不整改或整改后 仍达不到要求的依法撤销许可证 件。 - 93 - 序号 114 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 林草种子 （普通）生 产经营许 可证核发 许可证件 名称 林草种子 生产经营 许可证 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 林草部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 94 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管， 主要理由：1.该事项申请材料包 发现违法违规行为要依法查处并 括申请表、身份证明、企业章程、 公开结果。2.制定核查办法，明确 经营场所权属证明、用地证明、 核查时间、标准、方式，优化现场 设施设备照片、人员情况及劳动 检查程序。3.加强信用监管，建立 合同等，许可条件和审查内容比 企业信用记录并依法向社会公开。 较简单，可以由企业自主对是否 符合条件作出判断并作出承诺。 2.该项改革举措已在自贸试验区 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 115 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 由国家林 草局审批 的国家重 点保护陆 生野生动 物人工繁 育许可证 核发（已制 定人工繁 育技术标 准的物种） 许可证件 名称 国家重点 保护陆生 野生动物 人工繁育 许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 动物保护 法》 审批层 级和部 门 国家林 草局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 95 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请条件包 括固定场所、必要设施、技术人 员、饲料来源保证等，许可条件 和审查内容比较简单，可以由企 业自主对是否符合条件作出判断 并作出承诺。2.该项改革举措已 在自贸试验区试点，试点效果良 好，有条件向全国推开。 1.严格落实行业标准和规范要求， 加大监督检查力度。2.加强信用监 管，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。3.组织开展行业培训。4.发 挥行业协会自律作用。 序号 116 主管 部门 改革事项 国家 林草 局 省级权限 内国家重 点保护陆 生野生动 物人工繁 育许可证 核发（已制 定人工繁 育技术标 准的物种 和列入人 工繁育国 家重点保 护陆生野 生动物目 录的物种） 许可证件 名称 国家重点 保护陆生 野生动物 人工繁育 许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 动物保护 法》 审批层 级和部 门 省级林 草部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 96 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请条件包 括固定场所、必要设施、技术人 员、饲料来源保证等，许可条件 和审查内容比较简单，可以由企 业自主对是否符合条件作出判断 并作出承诺。2.该项改革举措已 在自贸试验区试点，试点效果良 好，有条件向全国推开。 1.严格落实行业标准和规范要求， 加大监督检查力度。2.加强信用监 管，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。3.组织开展行业培训。4.发 挥行业协会自律作用。 序号 117 主管 部门 国家 药监 局 改革事项 药品互联 网信息服 务审批 许可证件 名称 互联网药 品信息服 务资格证 书 设定依据 《互联网信 息服务管理 办法》 审批层 级和部 门 省级药 监部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 97 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项的审批对象 既包括在互联网上从事药品销售 的企业，也包括不销售药品、仅 在互联网上传播药品相关信息的 企业。对于前者，药监部门已通 过“药品经营许可”进行审查把 关。对于后者，风险主要是经营 过程中产生的内容是否真实、合 法，应当主要依靠加强事中事后 监管予以防范。2.该项改革举措 已在自贸试验区试点，试点效果 良好，有条件向全国推开。 1.对以告知承诺方式取得资格认 定的机构，加强对其承诺真实性的 核查，发现虚假承诺或者承诺严重 不实的要依法处理。2.加强网络监 测，对发现的违法违规问题依法查 处。3.向社会公开资格证书信息， 加强社会监督。 序号 118 主管 部门 国家 药监 局 改革事项 医疗器械 互联网信 息服务审 批 许可证件 名称 互联网药 品信息服 务资格证 书 设定依据 《互联网信 息服务管理 办法》 审批层 级和部 门 省级药 监部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 √ - 98 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项的审批对象 1.对以告知承诺方式取得资格认 既包括在互联网上从事医疗器械 定的机构，加强对其承诺真实性的 销售的企业，也包括不销售医疗 核查，发现虚假承诺或者承诺严重 器械、仅在互联网上传播医疗器 不实的要依法处理。2.加强网络监 械相关信息的企业。对于前者， 测，对发现的违法违规问题依法查 药监部门已通过“医疗器械经营 处。3.向社会公开资格证书信息， 许可”进行审查把关。对于后者， 加强社会监督。 风险主要是经营过程中产生的内 容是否真实、合法，应当主要依 靠加强事中事后监管予以防范。 2.该项改革举措已在自贸试验区 试点，试点效果良好，有条件向 全国推开。 序号 119 120 主管 部门 国家 药监 局 国家 知识 产权 局 改革事项 医疗机构 使用放射 性药品 （一、二 类）许可 专利代理 机构执业 许可 许可证件 名称 放射性药 品使用许 可证 专利代理 机构执业 许可证 设定依据 《放射性药 品管理办 法》 《专利代理 条例》 审批层 级和部 门 省级药 监部门 国家知 识产权 局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：《国务院关于在全国 推开“证照分离”改革的通知》 （国发〔2018〕35 号）已明确规 定，该事项在全国范围实行告知 承诺。 1.对以告知承诺方式取得许可证 的医疗机构，加强对其承诺真实性 的核查，发现虚假承诺或承诺严重 不实的要依法处理。2.加强药监、 卫生健康、生态环境等部门间的协 调配合，及时共享医疗机构使用放 射性药品信息。3.加强对医疗机构 使用放射性药品的日常监管。4.及 时向社会公开许可证有关信息，加 强社会监督。 √ 制 订 并 公 布告 知 承诺 书格 式 文 本，一次性告知申请人许可条件 和所需材料。对申请人自愿承诺 符合许可条件并按要求提交材料 的，当场作出许可决定。 主要理由：1.该事项申请材料包 括经营场所、股东（合伙人）信 息等条件，可以由企业自主对是 否 符 合 条 件作 出 判断 并作 出 承 诺。2.从业人员需取得专利代理 师资格。3.该项改革举措已在自 贸试验区试点，试点效果良好， 有条件向全国推开。 1.对以告知承诺方式取得执业许 可证的专利代理机构，加强对其承 诺内容真实性的核查，发现虚假承 诺或者承诺不实的要依法处理。2. 开展“双随机、一公开”监管，对 通过投诉举报等渠道反映问题多 的专利代理机构实施重点监管。3. 加强信用监管，向社会公布专利代 理机构信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 - 99 - 序号 121 主管 部门 教育 部 改革事项 实施中等 及中等以 下学历教 育、学前教 育、自学考 试助学及 其他文化 教育的民 办学校设 立、变更和 终止审批 许可证件 名称 中华人民 共和国民 办学校办 学许可证 设定依据 《中华人民 共和国民办 教育促进 法》《中华 人民共和国 民办教育促 进法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 教育部 门 优化 审批 服务 √ - 100 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.在社会组织申请筹设或正式设 立营利性民办学校时，不再要求 提交由会计师事务所出具的该社 会组织近 2 年的年度财务会计报 告审计结果等材料。2.在民办学 校举办者再次申请举办营利性民 办学校时，不再要求提交近 2 年 年度检查的证明材料和有资质的 会计师事务所出具的学校上年度 财务会计报告审计结果。3.将营 利性民办学校申请许可证到期延 续审批时限均由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。4.对民办学校申 请许可证到期延续的，若许可条 件基本不变且无违法违规或失信 记录，在各学段原有许可证期限 基础上延长 1 年有效期。5.每半 年 1 次公布营利性民办学校存量 情况。 1.开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办学 校的过程性指导，加大对违法违规 办学行为的查处力度。2.推进民办 教育信用信息公示制度，将民办学 校的法人登记信息、行政许可信 息、年度检查信息、监督检查结果、 行政处罚信息向社会公示，强化信 用约束。3.依法依规建立违规失信 惩戒机制，并将违规办学的学校及 其举办者和负责人纳入黑名单，依 法向社会公开，并对其今后在民办 教育领域的许可申请实施重点监 管。4.健全联合执法机制，通过跨 部门的实时数据对接和信息共享， 及时掌握和研判民办教育领域出 现的新问题，积极主动予以应对。 序号 122 123 主管 部门 教育 部 科技 部 改革事项 许可证件 名称 实施专科 教育的高 等学校和 其他高等 教育机构 的设立、分 立、合并、 变更和终 止审批 中华人民 共和国民 办学校办 学许可证 实验动物 生产和使 用许可 实验动物 生产许可 证、实验 动物使用 许可证 设定依据 《中华人民 共和国高等 教育法》 《中 华人民共和 国民办教育 促进法》 《实验动物 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级人 民政府 或省级 教育部 门 省级科 技部门 - 101 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.在社会组织申请筹设或正式设 立营利性民办学校时，不再要求 提交由会计师事务所出具的该社 会组织近 2 年的年度财务会计报 告审计结果等材料。2.在民办学 校举办者再次申请举办营利性民 办学校时，不再要求提交近 2 年 年度检查的证明材料和有资质的 会计师事务所出具的学校上年度 财务会计报告审计结果。3.将营 利性民办学校申请许可证到期延 续审批时限均由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。4.对民办学校申 请许可证到期延续的，若许可条 件基本不变且无违法违规或失信 记录，在各学段原有许可证期限 基础上延长 1 年有效期。5.每半 年 1 次公布营利性民办学校存量 情况。 1.开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办学 校的过程性指导，加大对违法违规 办学行为的查处力度。2.推进民办 教育信用信息公示制度，将民办学 校的法人登记信息、行政许可信 息、年度检查信息、监督检查结果、 行政处罚信息向社会公示，强化信 用约束。3.依法依规建立违规失信 惩戒机制，并将违规办学的学校及 其举办者和负责人纳入黑名单，依 法向社会公开，并对其今后在民办 教育领域的许可申请实施重点监 管。4.健全联合执法机制，通过跨 部门的实时数据对接和信息共享， 及时掌握和研判民办教育领域出 现的新问题，积极主动予以应对。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 不再要求申请人提供营业执照复 发现违法违规行为要依法查处并 印件、工作人员体检证明、特殊 公开结果。2.依法及时处理投诉举 工种证件复印件、经办人身份证 报。3.对初次申请的，在现场评估 复印件（含授权委托书）等材料。 时进行合规性核查。 序号 主管 部门 124 工业 和信 息化 部 125 工业 和信 息化 部 126 工业 和信 息化 部 改革事项 食盐定点 批发企业 审批 食盐定点 生产企业 审批 电信业务 （基础电 信业务）经 营许可 许可证件 名称 食盐定点 批发企业 证书 食盐定点 生产企业 证书 电信业务 经营许可 证 设定依据 《食盐专营 办法》 《食盐专营 办法》 《中华人民 共和国电信 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级盐 业部门 优化 审批 服务 √ 省级盐 业部门 √ 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 √ - 102 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供营业执照复 印件等材料。 1.严格执行有关法律法规和标准， 对食盐定点批发企业加强监管。2. 加强信用监管，依法向社会公布食 盐定点批发企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 不再要求申请人提供营业执照复 印件等材料。 1.严格执行有关法律法规和标准， 对食盐定点生产企业加强监管。2. 加强信用监管，依法向社会公布食 盐定点生产企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1.加强政务信息共享共用，不再 要求申请人提供营业执照、人员 身份证明等材料。2.健全有关管 理平台，提升审批服务水平。 1.开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2.加强对经营 者经营行为的监测，督促经营者按 照规定报送信息。3.对社会关注度 高、有违法不良记录的经营者实施 重点监管。4.加强行政执法，对违 反电信管理规定的，依法查处并公 开结果。5.加强信用监管，依法公 布电信业务经营失信名单，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 序号 127 128 主管 部门 工业 和信 息化 部 工业 和信 息化 部 改革事项 电信业务 （第一类 增值电信 业务）经营 许可 电信业务 （第二类 增值电信 业务）经营 许可 许可证件 名称 电信业务 经营许可 证 电信业务 经营许可 证 设定依据 《中华人民 共和国电信 条例》 《中华人民 共和国电信 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 优化 审批 服务 √ 工业和 信息化 部；省 级通信 管理局 √ - 103 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.加强政务信息共享共用，不再 要求申请人提供营业执照、人员 身份证明等材料。2.健全有关管 理平台，提升审批服务水平。 1.开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2.加强对经营 者经营行为的监测，督促经营者按 照规定报送信息。3.对社会关注度 高、有违法不良记录的经营者实施 重点监管。4.加强行政执法，对违 反电信管理规定的，依法查处并公 开结果。5.加强信用监管，依法公 布电信业务经营失信名单，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1.加强政务信息共享共用，不再 要求申请人提供营业执照、人员 身份证明等材料。2.健全有关管 理平台，提升审批服务水平。 1.开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2.加强对经营 者经营行为的监测，督促经营者按 照规定报送信息。3.对社会关注度 高、有违法不良记录的经营者实施 重点监管。4.加强行政执法，对违 反电信管理规定的，依法查处并公 开结果。5.加强信用监管，依法公 布电信业务经营失信名单，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 序号 主管 部门 129 工业 和信 息化 部 130 131 工业 和信 息化 部 工业 和信 息化 部 改革事项 电子认证 服务许可 民用爆炸 物品生产 许可 民用爆炸 物品安全 生产许可 许可证件 名称 电子认证 服务许可 证 设定依据 《中华人民 共和国电子 签名法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 工业和 信息化 部 民用爆炸 物品生产 许可证 《民用爆炸 物品安全管 理条例》 工业和 信息化 部 民用爆炸 物品安全 生产许可 证 《安全生产 许可证条 例》《民用 爆炸物品安 全管理条 例》 省级民 用爆炸 物品行 业主管 部门 优化 审批 服务 √ √ √ - 104 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.优化审批流程，将工业和信息 化部审查和征求商务部意见两个 环节由串联改为并联。2.将审批 时限由 45 个工作日压减至 40 个 工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2.加强信用监 管，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 将审批时限由 45 个工作日压减 至 30 个工作日。 1.加强行政执法，依法依规组织各 级民爆行业主管部门实行全覆盖 监管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.依法从严查处未 经许可生产民用爆炸物品、利用现 场混装炸药作业系统非法生产工 业炸药的行为。3.及时处理投诉举 报。 将审批时限由 45 个工作日压减 至 30 个工作日。 1.加强行政执法，依法依规实行全 覆盖监管，开展民用爆炸物品行业 安全生产专项督查，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2.及 时处理投诉举报。 序号 132 133 主管 部门 工业 和信 息化 部 工业 和信 息化 部 改革事项 民用爆炸 物品销售 许可 互联网域 名根服务 器设置及 其运行机 构和注册 管理机构 的设立审 批 许可证件 名称 民用爆炸 物品销售 许可证 批复 设定依据 审批层 级和部 门 《民用爆炸 物品安全管 理条例》 省级民 用爆炸 物品行 业主管 部门 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 工业和 信息化 部 - 105 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.取消申请许可时“从事配送业 务的必须具备押运员、驾驶员以 及符合特定的爆炸物品专用运输 车辆”的要求。2.将民用爆炸物 品销售许可证年检制度改为年度 报告制度。 1.加强行政执法，依法依规实行全 覆盖监管，发现违法违规销售民用 爆炸物品（包括硝酸铵）行为要依 法查处并公开结果。2.及时处理投 诉举报。 √ 1.健全有关管理系统，简化申请 材料，不再要求申请人提供人员 学历、劳动合同、规章制度、服 务模板等材料。2.通过系统自动 导入功能，将申请人之前填写内 容自动导入申请表格，方便申请 人修改，支持大数据附件上传功 能。3.设定流程审核时限，通过 短信提醒等方式督促申请人按时 办结。4.实现审批全流程监控， 通过发送短信等方式提醒申请人 按时递交材料、领取批文等。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.及时处理投诉举报。 3.督促企业按照有关要求定期报送 信息。4.利用技术手段提高监管有 效性，及时处置违法违规行为。 序号 134 135 主管 部门 工业 和信 息化 部 工业 和信 息化 部 改革事项 设立互联 网域名注 册服务机 构审批 道路机动 车辆生产 企业许可 许可证件 名称 设定依据 批复 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 公告 《中华人民 共和国道路 交通安全 法》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级通 信管理 局 优化 审批 服务 √ 工业和 信息化 部 √ - 106 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.健全有关管理系统，简化申请 材料，不再要求申请人提供人员 学历、劳动合同、规章制度、服 务模板等材料。2.通过系统自动 导入功能，将申请人之前填写内 容自动导入申请表格，方便申请 人修改，支持大数据附件上传功 能。3.设定流程审核时限，通过 短信提醒等方式督促申请人按时 办结。4.实现审批全流程监控， 通过发送短信等方式提醒申请人 按时递交材料、领取批文等。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.及时处理投诉举报。 3.督促企业按照有关要求定期报送 信息。4.利用技术手段提高监管有 效性，及时处置违法违规行为。 将产品参数变更扩展由审批改为 备案，推行企业产品准入自检自 证和系族车型管理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立车辆信用信息管 理体系，会同有关部门开展联合监 管。 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 136 工业 和信 息化 部 第二类监 控化学品 经营许可 第二类监 控化学品 经营许可 证 《中华人民 共和国监控 化学品管理 条例》 省级工 业和信 息化主 管部门 工业 和信 息化 部 第二、三类 监控化学 品和第四 类监控化 学品中含 磷、硫、氟 的特定有 机化学品 生产特别 许可 137 138 公安 部 保安服务 许可证核 发 监控化学 品生产特 别许可证 保安服务 许可证 《中华人民 共和国监控 化学品管理 条例》 《保安服务 管理条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 工业和 信息化 部 省级公 安机关 - 107 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 将审批时限由 20 个工作日压减至 18 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规经营活动并公 开结果。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.将“第二、三类监控化学品和 第四类监控化学品中含磷、硫、 氟的特定有机化学品生产特别许 可”由省级工业和信息化主管部 门初审、工业和信息化部审批， 调整为省级工业和信息化主管部 门直接审批。2.不再要求申请人 提供车间平面布置图。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规生产活动并公 开结果。2.依法依规对失信主体开 展失信惩戒。3.工业和信息化部加 强对省级工业和信息化主管部门 的监督，省级工业和信息化主管部 门定期将审批情况报工业和信息 化部备案，工业和信息化部加强抽 查。 √ 1.不再要求申请人提供相关人员 工作经验证明和无故意犯罪记录 证明等材料。2.将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。3. 制定公布办事指南，推广网上办 理。 1.开展“双随机、一公开”监管、 重点监管，及时处理投诉举报，依 法查处违法违规行为。2.加强信用 监管，建立企业信用档案并依法向 社会公开信用记录，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 序号 139 140 141 142 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 公安 部 爆破作业 单位许可 爆破作业 单位许可 证 《民用爆炸 物品安全管 理条例》 省、设 区的市 级公安 机关 公安 部 营业性射 击场设立 许可 无 《中华人民 共和国枪支 管理法》 公安 部 民用枪支 （弹药）制 造许可 民用枪支 （弹药） 制造许可 证 《中华人民 共和国枪支 管理法》 公安 部 民用枪支 （弹药）配 售许可 民用枪支 （弹药） 配售许可 证 《中华人民 共和国枪支 管理法》 主管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请者提供爆破作业业 绩证明、技术负责人从业经历证 明、从业人员资格证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为。2.利用技 术手段开展检查，发现不符合资质 条件规定的依法处理。 √ 实行申请、审批全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为。2.及时处 理投诉举报。3.通过有关信息系统 对企业上报的数据进行核查。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实行申请、审批全程网上办理。 依法查处违法违规行为。2.及时处 2.不再要求申请人提供技术鉴定 理投诉举报。3.通过有关信息系统 文件。 对企业上报的数据进行核查。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为。2.及时处 理投诉举报。3.通过有关信息系统 对企业上报的数据进行核查。 √ 省级公 安机关 公安部 省级公 安机关 - 108 - 实行申请、审批全程网上办理。 序号 143 144 145 主管 部门 公安 部 公安 部 民政 部 改革事项 许可证件 名称 弩的制造、 销售、购 无 置、进口、 运输许可 计算机信 息系统安 全专用产 品销售许 可 建设经营 性公墓审 批 计算机信 息系统安 全专用产 品销售许 可证 无 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《中华人民 共和国计算 机信息系统 安全保护条 例》 《殡葬管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级公 安机关 公安部 省级民 政部门 - 109 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实行申请、审批全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 2. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 依法查处违法违规行为。2.及时处 照、无违法犯罪记录证明、批准 理投诉举报。3.通过有关信息系统 立项文件。 对企业上报的数据进行核查。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 每年组织开展网络安全行业产品 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 抽查工作，对产品不合格的企业进 照、商用密码产品型号证书等材 行全国通报，并责令其限期整改， 料。2.将审批时限由 15 个工作日 对违规生产、销售的企业要依法查 压减至 10 个工作日。3.实行申请、 处。2.加强对计算机信息系统安全 审批全程网上办理。4.停止收取 专用产品有关检测机构的监管，依 产品首次检测费用。 法及时处理投诉举报，发现违法违 规行为要依法查处。 √ 1.将经营性公墓的审批权限由省 级民政部门下放至设区的市级民 政部门，设区的市级民政部门将 审批结果报省级民政部门备案。 2.加快殡葬信息化建设，推动实 现审批全程网上办理。 1.完善殡葬设施规划，通过规划对 殡葬设施进行总量控制。2.开展“双 随机、一公开”监管，建立完善殡 葬服务企业随机抽查事项清单，增 强监管效能。3.强化公墓年检制度， 对违规建设经营行为完善处罚机 制和措施。4.推进跨部门联合监管。 序号 146 147 主管 部门 财政 部 财政 部 改革事项 设立免税 场所事项 审批 会计师事 务所设立 审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 无 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 财政部 会同国 务院有 关部门 会计师事 务所执业 证书 《中华人民 共和国注册 会计师法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级财 政部门 - 110 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.网上公布审批程序、办理依据、 1.建立健全部门间监管协调机制， 申请条件、申请材料等信息。2. 依据职责分工加强联合监管。2.开 不再要求申请人提供特许经营费 展定期或不定期检查，发现违法违 缴纳情况等材料。 规行为交由有关部门依法查处。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 并根据会计师事务所受到处罚情 1.实现申请、审批全程网上办理。 况、其他部门移交线索、群众举报 2.将审批时限由 30 个工作日压减 等实施重点监管。2.定期对会计师 至 15 个工作日。 事务所符合执业许可情况开展专 项检查。 序号 148 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 设立民办 普通、高级 技工学校 审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 办学许可 证 《中华人民 共和国民办 教育促进 法》《中华 人民共和国 民办教育促 进法实施条 例》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》 省级人 力资源 社会保 障部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ - 111 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请网上办理。2.不再要求 申请人提供在登记注册等环节已 经提交过的材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.通过检查考核或投诉举报件专查 等方式，进行有效监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 序号 149 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 设立民办 技师学院 审批 许可证件 名称 设定依据 办学许可 证 《中华人民 共和国民办 教育促进 法》《中华 人民共和国 民办教育促 进法实施条 例》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级人 民政府 优化 审批 服务 √ - 112 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请网上办理。2.不再要求 申请人提供在登记注册等环节已 经提交过的材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.通过检查考核或投诉举报件专查 等方式，进行有效监管，发现违法 违规行为要依法查处并公开结果。 序号 150 151 主管 部门 人力 资源 社会 保障 部 人力 资源 社会 保障 部 改革事项 企业年金 基金管理 机构资格 认定、延续 认定（国家 级） 劳务派遣 经营许可 许可证件 名称 企业年金 基金管理 机构资格 证书 劳务派遣 经营许可 证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《中华人民 共和国劳动 合同法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 人力资 源社会 保障部 县级以 上地方 人力资 源社会 保障部 门 - 113 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.每年更新发布存量情况，实时 更新基金管理机构及资格变动情 况。2.拟新增许可企业时，提前 2 个月在网上公布受理时间、受理 条件、办理标准、本次增加数量 等内容。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强年金基金管理合 同和养老金产品备案管理，依法依 规对年金基金管理机构的市场行 为进行日常监管。3.加强“互联网 +监管”，通过跨部门联合监管等 方式进行有效监管。 √ 1.有条件的地区将省、设区的市 级人力资源社会保障部门的审批 权限下放至县级人力资源社会保 障部门。2.加快实现申请、审批 全程网上办理。3.不再要求申请 人提供营业执照、企业名称预先 核准通知书、法定代表人身份证 明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 加强信用监管，依法向社会公布劳 务派遣企业信用状况，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 序号 152 153 154 主管 部门 改革事项 人力 资源 社会 保障 部 以技能为 主的国外 职业资格 证书及发 证机构资 格审核和 注册 自然 资源 部 自然 资源 部 地质灾害 危险性评 估单位甲 级资质审 批 地质灾害 治理工程 勘查单位 甲级资质 审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 人力资 源社会 保障部 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 自然资 源部 √ 自然资 源部 √ - 114 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将审批权限由人力资源社会保 障部下放至省级人力资源社会保 障部门。2.实现申请、审批全程 网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，对 通过投诉举报等渠道反映问题多 的机构实施重点监管，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件、技术人员从事地质灾害防 治技术工作 5 年以上证明文件等 材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 序号 155 156 157 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 地质灾害 治理工程 设计单位 甲级资质 审批 地质灾害 治理工程 施工单位 甲级资质 审批 地质灾害 治理工程 监理单位 甲级资质 审批 许可证件 名称 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 设定依据 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 自然资 源部 优化 审批 服务 √ 自然资 源部 √ 自然资 源部 √ - 115 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 序号 158 159 160 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 地质灾害 危险性评 估单位乙 级资质审 批 地质灾害 治理工程 勘查单位 乙级资质 审批 地质灾害 治理工程 设计单位 乙级资质 审批 许可证件 名称 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 设定依据 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级自 然资源 部门 优化 审批 服务 √ 省级自 然资源 部门 √ 省级自 然资源 部门 √ - 116 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件、技术人员从事地质灾害防 治技术工作 5 年以上证明文件等 材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 序号 161 162 163 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 地质灾害 治理工程 施工单位 乙级资质 审批 地质灾害 治理工程 监理单位 乙级资质 审批 城乡规划 编制单位 甲级资质 认定 许可证件 名称 地质灾害 防治单位 资质证书 地质灾害 防治单位 资质证书 城乡规划 编制资质 证书 设定依据 《地质灾害 防治条例》 《地质灾害 防治条例》 《中华人民 共和国城乡 规划法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级自 然资源 部门 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 √ 不再要求申请人提供设立单位批 准文件、法定代表人和技术负责 人简历、法定代表人任命和聘任 文件等材料。 1.制定完善标准和规范，对企业执 行标准规范情况加强监管。2.开展 “双随机、一公开”监管，对违法 违规企业依法查处并公开结果。3. 强化信用监管，向社会公布企业信 用状况，依法依规构建黑名单制 度，并对失信主体开展失信惩戒。 4.充分发挥行业自律作用。 √ 1.修改完善城乡规划编制单位资 质管理规定。2.实现申请、审批 全程网上办理并在网上公布审批 程序、受理条件、办理标准。3. 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规行为要依法查处并公 开结果。2.对有投诉举报和质量问 题的企业实施重点监管。3.修改完 善城乡规划编制单位资质管理规 定。 √ 省级自 然资源 部门 自然资 源部 - 117 - 序号 164 主管 部门 自然 资源 部 改革事项 勘查矿产 资源审批 许可证件 名称 设定依据 矿产资源 勘查许可 证 《中华人民 共和国矿产 资源法》 《中 华人民共和 国矿产资源 法实施细 则》《矿产 资源勘查区 块登记管理 办法》《探 矿权采矿权 转让管理办 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 自然资 源部； 省级自 然资源 部门 优化 审批 服务 √ - 118 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供符合国家限 制及政策调控申请条件等材料。 积极探索采取委托等方式，将省 级自然资源部门负责的部分探矿 权变更、延续、保留、注销登记 等事项的审批权限下放至设区的 市级自然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规探矿的要依法查处并 公开结果。2.利用有关信息系统实 现矿业权人勘查开采信息公示等， 加强对探矿权人行为的监管。 序号 165 166 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 改革事项 开采矿产 资源审批 从事测绘 活动的单 位甲级资 质审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 采矿许可 证 《中华人民 共和国矿产 资源法》 《中 华人民共和 国矿产资源 法实施细 则》《矿产 资源开采登 记管理办 法》《探矿 权采矿权转 让管理办 法》 自然资 源部； 县级以 上地方 自然资 源部门 测绘资质 证书 《中华人民 共和国测绘 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 自然资 源部； 省级自 然资源 部门 √ - 119 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供符合国家限 制及政策调控申请条件等材料。 按照有关授权，将省级自然资源 部 门 负 责 的部 分 矿产 采矿 权 延 续、变更、注销登记等事项的审 批权限下放至设区的市、县级自 然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规采矿的要依法查处并 公开结果。2.利用有关信息系统实 现矿业权人勘查开采信息公示等， 加强对采矿权人行为的监管。 取消现行测绘资质 10 个专业类 别下设的 55 个子项。将除导航电 子地图制作以外的其余 9 个甲级 测绘资质审批权限，由自然资源 部下放至省级自然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为的要依法查处 并公开结果。2.对通过投诉举报等 渠道反映问题多的测绘单位实施 重点监管。3.加强信用监管，依法 向社会公布测绘单位信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 167 168 169 主管 部门 自然 资源 部 自然 资源 部 生态 环境 部 改革事项 从事测绘 活动的单 位乙级资 质审批 深海海底 区域资源 勘探开发 许可 民用核材 料许可证 核准 许可证件 名称 测绘资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国测绘 法》 深海海底 区域资源 勘探证书 《中华人民 共和国深海 海底区域资 源勘探开发 法》 无 《中华人民 共和国核材 料管制条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级自 然资源 部门 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 取消现行测绘资质 10 个专业类 别下设的 55 个子项。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为的要依法查处 并公开结果。2.对通过投诉举报等 渠道反映问题多的测绘单位实施 重点监管。3.加强信用监管，依法 向社会公布测绘单位信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 优化办事流程，实现申请、审批 全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对通过投诉举报等渠 道反映问题多的申请主体实施重 点监管。3.强化信用监管，依法向 社会公布深海海底区域资源勘探 开发企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 √ 1.将生态环境部门和其他有关部 门对申请材料的审查从串联办理 改为并联办理。2.将审批时限由 180 天压减至 150 天。 1.出台核材料管制相关办法，明确 监管规则，加强监管。2.将民用核 材料使用单位全面纳入核安全例 行监督检查范围，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。 √ 自然资 源部 生态环 境部 - 120 - 序号 170 171 172 主管 部门 生态 环境 部 生态 环境 部 生态 环境 部 改革事项 民用核安 全设备设 计单位许 可证核发 民用核安 全设备制 造单位许 可证核发 民用核安 全设备安 装单位许 可证核发 许可证件 名称 设定依据 民用核安 全设备设 计许可证 《中华人民 共和国核安 全法》《民 用核安全设 备监督管理 条例》 民用核安 全设备制 造许可证 《中华人民 共和国核安 全法》《民 用核安全设 备监督管理 条例》 民用核安 全设备安 装许可证 《中华人民 共和国核安 全法》《民 用核安全设 备监督管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 生态环 境部 生态环 境部 生态环 境部 - 121 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行相关法律法规规定，对 2.不再要求申请单位提交营业执 违法违规企业依法查处。2.依法及 照、核级焊工焊接操作工资格证 时处理举报、信访问题，调查处理 书、核级无损检验人员资格证书 结果向社会公开，对投诉举报和反 和计量人员、理化检验人员资格 映质量问题较多的企业实施重点 证书复印件等材料。 监管。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行相关法律法规规定，对 2.不再要求申请单位提交营业执 违法违规企业依法查处。2.依法及 照、核级焊工焊接操作工资格证 时处理举报、信访问题，调查处理 书、核级无损检验人员资格证书 结果向社会公开，对投诉举报和反 和计量人员、理化检验人员资格 映质量问题较多的企业实施重点 证书复印件等材料。 监管。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行相关法律法规规定，对 2.不再要求申请单位提交营业执 违法违规企业依法查处。2.依法及 照、核级焊工焊接操作工资格证 时处理举报、信访问题，调查处理 书、核级无损检验人员资格证书 结果向社会公开，对投诉举报和反 和计量人员、理化检验人员资格 映质量问题较多的企业实施重点 证书复印件等材料。 监管。 序号 173 174 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 生态 环境 部 民用核安 全设备无 损检验单 位许可证 核发 民用核安 全设备无 损检验许 可证 《中华人民 共和国核安 全法》《民 用核安全设 备监督管理 条例》 生态 环境 部 为境内民 用核设施 进行核安 全设备设 计、制造、 安装和无 损检验活 动的境外 单位注册 登记审批 民用核安 全设备活 动境外单 位注册登 记确认书 《中华人民 共和国核安 全法》《民 用核安全设 备监督管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 生态环 境部 生态环 境部 - 122 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行相关法律法规规定，对 2.不再要求申请单位提交营业执 违法违规企业依法查处。2.依法及 照、核级焊工焊接操作工资格证 时处理举报、信访问题，调查处理 书、核级无损检验人员资格证书 结果向社会公开，对投诉举报和反 和计量人员、理化检验人员资格 映质量问题较多的企业实施重点 证书复印件等材料。 监管。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行相关法律法规规定，查 2.不再要求申请单位提交营业执 处违法违规企业并向社会公开结 照、核级焊工焊接操作工资格证 果。2.依法及时处理举报、信访问 书、核级无损检验人员资格证书 题，对投诉举报和反映质量问题较 和计量人员、理化检验人员资格 多的企业实施重点监管。 证书复印件等材料。 序号 175 176 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 生态 环境 部 生产放射 性同位素 （除医疗 自用的短 半衰期放 射性药物 外）许可证 核发 辐射安全 许可证 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》《放射 性同位素与 射线装置安 全和防护条 例》 销售、使用 Ⅰ类放射 源（医疗使 用Ⅰ类放 射源除外） 辐射安全 和Ⅰ类射 许可证 线装置单 位的辐射 安全许可 证核发 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》《放射 性同位素与 射线装置安 全和防护条 例》 生态 环境 部 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 生态环 境部 优化 审批 服务 √ 生态环 境部 √ - 123 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将场所等级属于乙级、丙级的生 产放射性同位素单位的审批权限 由生态环境部下放至省级生态环 境部门。 1.制定出台有关技术导则、操作标 准、技术程序，进一步规范地方生 态环境部门审批及监管工作。2.严 格执行有关法律法规和标准，开展 “双随机、一公开”监管，发现违 法违规问题严格依法处罚并公开 结果。3.加强对有关生态环境部门 人员的培训，提升监管能力。 不再要求申请人提供生态环境部 门批复的环境影响评价文件，改 为生态环境部门之间信息共享获 取。 1.严格执行有关法律法规和标准， 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规问题要严格依法查处 并公开结果。2.生态环境部和省级 生态环境部门加强信息数据互联 互通，方便获取有关信息。3.加强 对有关生态环境部门人员的培训， 提升监管能力。 序号 177 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 生态 环境 部 医疗使用 Ⅰ类放射 源，制备正 电子发射 计算机断 层扫描用 放射性药 物自用，销 售、使用 辐射安全 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、 许可证 Ⅴ类放射 源，生产、 销售和使 用Ⅱ、Ⅲ类 射线装置 的单位的 辐射安全 许可证核 发 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》《放射 性同位素与 射线装置安 全和防护条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级生 态环境 部门 优化 审批 服务 √ - 124 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和使用Ⅲ类 射线装置单位的许可证，可以经 省级政府批准后，授权设区的市 级生态环境部门审批。 1.制定出台有关技术导则、操作标 准、技术程序，进一步规范地方生 态环境部门审批及监管工作。2.严 格执行有关法律法规和标准，开展 “双随机、一公开”监管，发现违 法违规问题要严格依法查处并公 开结果。3.加强对有关生态环境部 门人员的培训，提升监管能力。 序号 178 179 180 主管 部门 改革事项 生态 环境 部 Ⅰ类放射 性物品运 输容器制 造许可证 核发 生态 环境 部 放射性污 染监测机 构资质认 定（国家级 权限） 生态 环境 部 设立专门 从事放射 性固体废 物贮存、处 置单位许 可 许可证件 名称 设定依据 Ⅰ类放射 性物品运 输容器制 造许可证 《放射性物 品运输安全 管理条例》 放射性污 染监测资 质许可证 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》 放射性固 体废物贮 存、处置 许可证 《中华人民 共和国放射 性污染防治 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 生态环 境部 生态环 境部 生态环 境部 - 125 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.严格执行相关法律法规要求，对 1.实现申请、审批全程网上办理。 持证企业加强监督管理。2.对违法 2.不再要求申请单位提交营业执 违规企业严格按照有关规定进行 照、核级焊工焊接操作工资格证 处理。3.依法及时处理举报、信访 书、核级无损检验人员资格证书 问题，调查处理结果向社会公开， 和计量人员、理化检验人员资格 对投诉举报和反映质量问题较多 证书复印件等材料。 的企业实施重点监管。 √ 定期向社会公开放射性污染监测 机构存量情况，方便有关企业委 托开展业务，接受社会监督。 1.完善放射性监测机构制度管理 体系。2.生态环境部门会同有关部 门加强对各类放射性监测机构的 监督检查。3.推动企业信息公开， 加强社会监督。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.严格按照相关的法律法规和标 2.将放射性固体废物贮存、处置 准开展工作，强化日常监督管理。 许可与设施的安全许可审查合并 2.开展“双随机、一公开”监管， 进行，不再要求申请人重复提交 对存在违规违法行为的企业依法 材料。3.将审批时限由 20 个工作 调查处理并公开结果。3.及时处理 日压减至 18 个工作日。 举报、投诉或信访案件。 序号 181 182 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 生态 环境 部 危险废物 综合经营 许可证核 发 危险废物 经营许可 证 《中华人民 共和国固体 废物污染环 境防治法》 《危险废物 经营许可证 管理办法》 生态 环境 部 废弃电器 电子产品 处理企业 资格审批 废弃电器 电子产品 处理资格 证书 《废弃电器 电子产品回 收处理管理 条例》 审批层 级和部 门 县级以 上地方 生态环 境部门 设区的 市级生 态环境 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 126 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供以下审批材 料：贮存、利用处置危险废物的 设施、设备经卫生、消防等部门 验收合格的证明文件复印件，环 境 保 护 设 施竣 工 验收 意见 复 印 件，消防部门证明材料，公安机 关证明材料，经营安全生产评估 报告及备案证明材料，从事危险 货 物 运 输 的道 路 运输 经营 许 可 证、危险废物运输车辆运营证、 危险货物运输驾驶员证和押运员 证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2.畅通投诉举 报渠道，依法及时处理有关投诉举 报，并公开结果。3.要求危险废物 经营单位定期报告有关经营活动 环境污染防治情况，将违规经营情 况纳入企业信用记录。 √ 不再要求申请人提供所在地生态 环境部门出具的经营期间守法证 明和监督性监测报告及建设项目 工程质量、消防和安全验收的证 明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2.对失信主体 强化信用约束，依法查处违规经营 等行为并记入信用记录，依法向社 会公开。3.发挥行业协会自律作用。 序号 183 184 主管 部门 生态 环境 部 生态 环境 部 改革事项 许可证件 名称 危险化学 品进出口 环境管理 登记证核 发 《国务院对 确需保留的 有毒化学 行政审批项 品进（出） 目设定行政 口环境管 许可的决 理放行通 定》《危险 知单 化学品安全 管理条例》 新化学物 质环境管 理登记证 核发 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《危险 化学品安全 管理条例》 新化学物 质环境管 理登记证 设定依据 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 生态环 境部 优化 审批 服务 √ 生态环 境部 √ - 127 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 会同有关部门进一步缩减《中国 严格限制的有毒化学品名录》范 围，使企业进出口更多种类的危 险化学品时不再需要办理进出口 环境管理登记证。 1.开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2.对失信主体 实施重点监管，依法查处违规经营 等行为并记入信用记录，依法向社 会公开。3.依法及时处理投诉举报。 调整新化学物质申报登记所需的 毒理学、生态毒理学最低数据要 求，减轻企业负担。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.对失信主体强化信用约束，实施 重点监管，依法查处违规经营行为 并记入信用记录。3.加强行业自律 和社会监督。 序号 185 主管 部门 生态 环境 部 改革事项 排污许可 许可证件 名称 设定依据 排污许可 证 《中华人民 共和国环境 保护法》 《中 华人民共和 国大气污染 防治法》 《中 华人民共和 国水污染防 治法》《中 华人民共和 国土壤污染 防治法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 生态环 境部门 优化 审批 服务 √ - 128 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 通过建设项目行业特征表实现有 关信息系统的衔接，推动环境影 响评价与排污许可之间的信息共 享，不再要求企业重复填报有关 信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处无证排污行为和未按证 排污行为。2.畅通投诉举报渠道， 对反映问题多的排污单位实施重 点监管。3.加强信用监管，将企业 环境信用信息通过有关信息共享 平台向各部门各地区共享，依法向 社会公开信用信息，并对失信主体 开展失信惩戒。 序号 186 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 改革事项 建筑施工 企业安全 生产许可 证核发 许可证件 名称 建筑施工 企业安全 生产许可 证 设定依据 《安全生产 许可证条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级住 房和城 乡建设 部门 优化 审批 服务 √ - 129 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.依托相关政务服务平台，实行 电子化申报和审批。2.积极推进 与有关部门信息共享，对能够通 过信息共享方式获取、核验的材 料，不再要求申请人提供。 1.通过开展电子化核验、企业安全 生产条件动态监管以及工程项目 监督检查等措施，对企业及其项目 安全生产条件进行核查，对不具备 安全生产条件的企业，依法实施暂 扣或吊销安全生产许可证等处罚。 2.严格落实事故企业安全生产条件 复核制度，对安全生产条件降低的 企业，依法实施暂扣或吊销安全生 产许可证等处罚。3.强化信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 187 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 改革事项 房地产开 发企业一 级资质核 定 许可证件 名称 房地产开 发企业资 质证书 设定依据 《中华人民 共和国城市 房地产管理 法》《城市 房地产开发 经营管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 住房和 城乡建 设部 优化 审批 服务 √ - 130 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，不再要求申请 人提供法定代表人和高级管理人 员任职文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度财务报 告、近 3 年房地产开发统计年报 基层表、项目《房地产开发项目 手册》及在建项目进度说明等。 对于能与登记注册、社会保险缴 纳实现共享的信息，不再要求企 业重复提供。2.依托全国一体化 政务服务平台身份认证、数据共 享、电子印章、电子证照等基础 支撑，按照“一网通办”要求办 理 房 地 产 开发 企 业资 质核 定 工 作，全面实行电子化评审。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。3.发挥行 业协会自律作用。 序号 188 189 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 房地产开 发企业二 级资质核 定 建设工程 质量检测 机构资质 核准 许可证件 名称 房地产开 发企业资 质证书 建设工程 质量检测 机构资质 证书 设定依据 《中华人民 共和国城市 房地产管理 法》《城市 房地产开发 经营管理条 例》 《建设工程 质量管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 住房和 城乡建 设部门 优化 审批 服务 √ 省级住 房和城 乡建设 部门 √ - 131 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，不再要求申请 人提供法定代表人和高级管理人 员任职文件、身份证及专业管理 人员劳动合同、上一年度财务报 告、近 3 年房地产开发统计年报 基层表、项目《房地产开发项目 手册》及在建项目进度说明等。 对于能与登记注册、社会保险缴 纳实现共享的信息，不再要求企 业重复提供。2.依托全国一体化 政务服务平台身份认证、数据共 享、电子印章、电子证照等基础 支撑，按照“一网通办”要求办 理 房 地 产 开发 企 业资 质核 定 工 作，全面实行电子化评审。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。3.发挥行 业协会自律作用。 1.实行电子化申报和审批。2.加快 推动信息共享，不再要求申请人 提供人员身份证明、社保证明、 资质资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法向社会 公布建设工程质量检测机构信用 状况，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 序号 190 191 192 主管 部门 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 住房 和城 乡建 设部 改革事项 燃气经营 许可证核 发 建设工程 勘察企业 资质认定 （综合资 质） 建设工程 勘察企业 资质认定 （专业甲 级资质） 许可证件 名称 设定依据 燃气经营 许可证 《城镇燃气 管理条例》 工程勘察 资质证书 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 工程勘察 资质证书 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 燃气管 理部门 住房和 城乡建 设部 省级住 房和城 乡建设 部门 - 132 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 通过信息公示、抽查、抽验等方式， 1.实行电子化申报和审批。2.不再 综合运用提醒、约谈、告诫等手段， 要求申请人提供人员身份证明、 依法查处违法违规行为并公开结 社保证明、资质资格证书等材料。 果。2.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 √ 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假企业依法予以通报 或撤销资质。3.加强信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.精简申报材料，实行电子化申 对在建工程项目实施重点监管，依 报和审批。2.加快推动信息共享， 法查处违法违规行为并公开结果。 不再要求申请人提供人员身份证 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 明、社保证明、企业资质和注册 为，对弄虚作假企业依法予以通报 人员资格证书等材料。 或撤销资质。3.加强信用监管，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 193 194 主管 部门 改革事项 住房 和城 乡建 设部 建设工程 勘察企业 资质认定 （专业乙 级资质） 住房 和城 乡建 设部 工程设计 企业资质 认定（综合 资质，部分 行业甲级 资质及部 分专业甲 级资质） 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 工程勘察 资质证书 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 工程设计 资质证书 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 住房和 城乡建 设部 √ - 133 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假的企业依法予以通 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 195 196 许可证件 名称 审批层 级和部 门 主管 部门 改革事项 住房 和城 乡建 设部 工程设计 企业资质 认定（部分 行业甲级、 工程设计 乙级资质， 资质证书 部分专业 甲级、乙级 资质，事务 所资质） 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 省级住 房和城 乡建设 部门 住房 和城 乡建 设部 工程设计 企业资质 认定（部分 行业乙级 资质及部 分专业乙 级资质） 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程勘察设 计管理条 例》 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 工程设计 资质证书 设定依据 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 134 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 1.精简申报材料，实行电子化申 法查处违法违规行为并公开结果。 报和审批。2.加快推动信息共享， 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 不再要求申请人提供人员身份证 为，对弄虚作假的企业依法予以通 明、社保证明、企业资质和注册 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 人员资格证书等材料。 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 序号 197 198 主管 部门 改革事项 住房 和城 乡建 设部 施工企业 资质认定 （综合资 质，部分施 工总承包 甲级、乙级 资质，部分 专业承包 资质） 住房 和城 乡建 设部 施工企业 资质认定 （部分施 工总承包 甲级、乙级 资质，部分 专业承包 资质） 许可证件 名称 建筑业企 业资质证 书 建筑业企 业资质证 书 设定依据 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程安全生 产管理条 例》 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程安全生 产管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 住房和 城乡建 设部 省级住 房和城 乡建设 部门 - 135 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假的企业依法予以通 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 1.精简申报材料，实行电子化申 法查处违法违规行为并公开结果。 报和审批。2.加快推动信息共享， 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 不再要求申请人提供人员身份证 为，对弄虚作假的企业依法予以通 明、社保证明、企业资质和注册 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 人员资格证书等材料。 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 199 200 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 住房 和城 乡建 设部 施工企业 资质认定 （部分施 工总承包 乙级资质， 建筑业企 部分专业 业资质证 承包资质， 书 燃气燃烧 器具安装 维修企业 资质） 《中华人民 共和国建筑 法》《建设 工程安全生 产管理条 例》 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 住房 和城 乡建 设部 工程监理 企业资质 认定（综合 资质，部分 专业甲级 资质） 工程监理 资质证书 《中华人民 共和国建筑 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 住房和 城乡建 设部 √ - 136 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 为，对弄虚作假的企业依法予以通 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 主管 部门 改革事项 201 住房 和城 乡建 设部 工程监理 企业资质 认定（部分 专业甲级 资质，部分 专业乙级 资质） 202 住房 和城 乡建 设部 工程监理 企业资质 认定（部分 专业乙级 资质） 序号 203 交通 运输 部 公路工程 专业甲级 监理资质 认定 许可证件 名称 工程监理 资质证书 工程监理 资质证书 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国建筑 法》 省级住 房和城 乡建设 部门 《中华人民 共和国建筑 法》 设区的 市级住 房和城 乡建设 部门 《中华人民 共和国公路 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 优化 审批 服务 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 1.精简申报材料，实行电子化申 法查处违法违规行为并公开结果。 报和审批。2.加快推动信息共享， 2.严厉打击资质申报弄虚作假行 不再要求申请人提供人员身份证 为，对弄虚作假的企业依法予以通 明、社保证明、企业资质和注册 报或撤销其资质。3.加强信用监管， 人员资格证书等材料。 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 1.精简申报材料，实行电子化申 报和审批。2.不再要求申请人提 供人员身份证明、社保证明、企 业资质和注册人员资格证书等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对在建工程项目实施重点监管，依 法查处违法违规行为并公开结果。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布认定条件、办理流 程、审查要点，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供营业执照 和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。3.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。4.依法及时处理投诉举报。5. 发挥行业协会自律作用。 √ - 137 - 具体改革举措及主要理由 序号 204 205 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 公路工程 专业公路 机电工程 专项监理 资质认定 公路工程 专业特殊 独立大桥 专项监理 资质认定 许可证件 名称 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 《中华人民 共和国公路 法》 《中华人民 共和国公路 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 优化 审批 服务 √ 交通运 输部 √ - 138 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布认定条件、办理流 程、审查要点，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供营业执照 和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。3.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。4.依法及时处理投诉举报。5. 发挥行业协会自律作用。 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布认定条件、办理流 程、审查要点，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供营业执照 和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。3.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。4.依法及时处理投诉举报。5. 发挥行业协会自律作用。 序号 206 207 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 公路工程 专业特殊 独立隧道 专项监理 资质认定 国内水路 运输业务 经营许可 许可证件 名称 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 国内水路 运输经营 许可证 设定依据 《中华人民 共和国公路 法》 《国内水路 运输管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 省、设 区的市 级水路 运输部 门 - 139 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布认定条件、办理流 程、审查要点，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供营业执照 和业绩证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强“互联网+监管”， 通过信息化手段强化对企业投标 及履约行为的监管。3.加强信用监 管，依法向社会公布公路工程监理 企业信用状况，拓展信用评价结果 应用范围，依法依规实行失信惩 戒。4.依法及时处理投诉举报。5. 发挥行业协会自律作用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 1.实现办理审批“最多跑一次”。 罚警告多的经营主体提高抽查比 2.加强与市场监管部门之间的信 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 息共享，不再要求申请人提供营 加强对国内水路运输企业的年度 业执照等材料。3.将审批时限由 书面检查，发现不具备经营许可条 20 个工作日压减至 10 个工作日。 件的要依法及时处理。4.针对日常 动态监管发现的普遍性问题和突 出风险组织开展专项检查。 序号 208 209 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 许可证件 名称 省际旅客、 国内水路 危险品货 运输经营 物水路运 许可证 输许可 外商投资 企业经营 沿海、江 河、湖泊及 其他通航 水域水路 运输审批 国内水路 运输经营 许可证 设定依据 《国内水路 运输管理条 例》 《国内水路 运输管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 省、设 区的市 级水路 运输部 门 - 140 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 对诚信状况差、投诉举报多、受处 2.实现申请人办理审批“最多跑 罚警告多的经营主体提高抽查比 一次”。3.除需按存档要求由企 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 业提交的证书外，不再要求提供 加强对国内水路运输企业的年度 纸质材料。4.不再要求申请人提 书面检查，发现不具备经营许可条 供营业执照等材料。5.将审批时 件的要依法及时处理。4.针对日常 限由 20 个工作日压减至 10 个工 动态监管发现的普遍性问题和突 作日。 出风险组织开展专项检查。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 1.实现办理审批“最多跑一次”。 罚警告多的经营主体提高抽查比 2. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 照，在线获取营业执照等材料。 加强对国内水路运输企业的年度 3.将审批时限由 20 个工作日压减 书面检查，发现不具备经营许可条 至 10 个工作日。 件的要依法及时处理。4.针对日常 动态监管发现的普遍性问题和突 出风险组织开展专项检查。 序号 210 211 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 经营国内 船舶管理 业务审批 航运公司 安全营运 与防污染 能力符合 证明核发 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 国内船舶 管理业务 经营许可 证 《国内水路 运输管理条 例》 省、设 区的市 级水路 运输部 门 符合证 明、船舶 安全管理 证书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《防治 船舶污染海 洋环境管理 条例》 交通运 输部直 属海事 局、分 支海事 局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 141 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 罚警告多的经营主体提高抽查比 1.实现办理审批“最多跑一次”。 例。2.依法及时处理投诉举报。3. 2.不再要求申请人提供营业执照 加强对国内船舶管理企业的年度 等材料。3.将审批时限由 20 个工 书面检查，发现不具备经营许可条 作日压减至 10 个工作日。 件的要依法及时处理。4.针对日常 动态监管发现的普遍性问题和突 出风险组织开展专项检查。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处并 2.将审批时限由 20 个工作日压减 公开结果。2.加强信用监管，依法 至 15 个工作日。 向社会公布航运公司信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 212 213 214 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 设立引航 机构审批 设立验船 机构审批 国际班轮 运输业务 经营审批 许可证件 名称 设定依据 批复 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 批准文件 《中华人民 共和国船舶 和海上设施 检验条例》 国际班轮 运输经营 资格登记 证 《中华人民 共和国国际 海运条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.在网上公布审批条件和办理流 程。2.将审批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 加强信用监管，依法依规建立健全 诚信管理制度，依法及时向社会公 布引航机构信用状况，对不严格执 行引航安全标准规范的引航活动 要依法及时处理。 √ 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布验船机构信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理， 发现违法违规行为要依法查处并 及时完善更新办事指南并在网上 公开结果。2.建立国际班轮运输企 公布审批程序、受理条件和办理 业信用档案并依法向社会公开信 标准。2.不再要求申请人提供营 用记录，依法依规对严重失信主体 业执照等材料。3.将审批时限由 开展失信惩戒。3.发挥行业协会自 30 个工作日压减至 15 个工作日。 律作用。 √ 交通运 输部 交通运 输部 - 142 - 序号 215 216 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 许可证件 名称 国际客船、 散装液体 国际船舶 危险品船 运输经营 运输业务 许可证 经营审批 从事大陆 与台湾间 海上运输 业务许可 台湾海峡 两岸间水 路运输许 可证 设定依据 《中华人民 共和国国际 海运条例》 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 交通运 输部 交通运 输部 - 143 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 及时完善更新办事指南并在网上 公布审批程序、受理条件和办理 1.开展“双随机、一公开”监管， 标准。2.不再要求申请人提供营 发现违法违规行为要依法查处并 业执照等材料。3.放宽对自有船 公开结果。2.建立国际客船、散装 舶的准入条件，对已取得经营资 液体危险品船舶运输企业信用档 格的航运企业，允许将出售给依 案，依法向社会公开信用记录，依 法取得国家有关部门批准的融资 法依规对严重失信主体开展失信 租赁公司后、再以融资租赁方式 惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 回租的船舶认定为自有船舶。4. 将审批时限由 30 个工作日压减至 15 个工作日。 √ 1.公布审批程序、受理条件和办 理标准，公开办理进度。2.不再 要求大陆申请人提供营业执照等 材料。3.放宽对自有船舶的准入 条件，对已取得经营资格的航运 企业，允许将出售给符合有关规 定的融资租赁公司后、再以融资 租赁方式回租的船舶认定为自有 船舶。4.将审批时限由 30 个工作 日压减至 20 个工作日。 1.加强港口、航运、海事部门之间 的协作，实施联合监管。2.通过抽 查等方式加强对地方港口、航运部 门监管工作的监督检查，及时纠正 问题。3.加强信用监管，依法依规 对严重失信主体开展失信惩戒。 序号 217 218 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 交通 运输 部 从事内地 与港澳间 客船、散装 液体危险 品船运输 业务许可 交通行政 许可决定 书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《中华 人民共和国 国际海运条 例》 交通 运输 部 培训机构 从事船员、 船员培训 引航员培 许可证 训业务审 批 《中华人民 共和国船员 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级交 通运输 部门 交通运 输部 - 144 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 及时完善更新办事指南并在网上 公布审批程序、受理条件和办理 1.开展“双随机、一公开”监管， 标准。2.不再要求申请人提供营 发现违法违规行为要依法查处并 业执照等材料。3.放宽对自有船 公开结果。2.建立内地与港澳间客 舶的准入条件，对已取得经营资 船、散装液体危险品船运输企业信 格的航运企业，允许将其自有船 用档案，依法向社会公开信用记 舶出售给依法取得国家有关部门 录，依法依规对严重失信主体开展 批准的融资租赁公司后、再以融 失信惩戒。3.发挥行业协会自律作 资租赁方式回租的船舶认定为自 用。 有船舶。4.将审批时限由 30 个工 作日压减至 15 个工作日。 √ 取消现场核验环节，在审批过程 中 不 再 到 培训 机 构进 行现 场 核 验。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 219 220 221 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 港口（旅 客、危险货 物）经营许 可 建设港口 设施使用 非深水岸 线审批 建设港口 设施使用 深水岸线 审批 许可证件 名称 港口经营 许可证 批准文件 批准文件 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国港口 法》 省级交 通运输 部门或 所在地 港口部 门 《中华人民 共和国港口 法》 县级以 上地方 交通运 输（港 口）部 门 《中华人民 共和国港口 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ 交通运 输部 √ - 145 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.推动实现申请、审批全程网上 办理并在网上公布许可条件和办 理流程。2.不再要求申请人提供 营业执照等材料，在线获取营业 执照信息。3.将审批时限由 30 个 工作日压减至 20 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.通过有关信息化系统 加强对港口经营人作业活动和作 业区域的监督检查，督促其落实安 全生产责任。3.加强信用监管，依 法向社会公开港口企业信用记录。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 照、公司章程等材料。2.不再要 求申请人领取港口非深水岸线使 用证。 1.加强信用监管，将港口岸线使用 有关信用信息纳入相关信用信息 共享平台并依法向社会公布。2.依 托港口岸线资源监测平台，利用遥 感卫星图片跟踪岸线资源利用情 况，发现问题要依法及时处理。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 照、公司章程等材料。2.不再要 求申请人领取港口深水岸线使用 证。 1.加强信用监管，将港口岸线使用 有关信用信息纳入相关信用信息 共享平台并依法向社会公布。2.依 托港口岸线资源监测平台，利用遥 感卫星图片跟踪岸线资源利用情 况，发现问题要依法及时处理。 序号 222 223 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 港口设施 保安证书 核发 公路养护 作业单位 资质审批 许可证件 名称 港口设施 保安符合 证书 公路养护 作业资质 证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《公路安全 保护条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级交 通运输 （港 口）部 门 省级交 通运输 部门 - 146 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布审批条件和办理流 程。2.不再要求申请人提供营业 执照等材料，在线获取营业执照 信息。 1.完善港口设施保安规则和相关 标准，统一规范港口设施保安工 作。2.依托有关信息系统，实现港 口设施保安管理信息报送和共享， 加强对港口设施保安工作的监管。 3.对下级交通运输（港口）部门履 职情况进行监督检查。4.加强信用 监管，依法向社会公布港口企业信 用记录。 √ 1.统一资质许可标准，打破公路 养护作业单位资质地域限制，实 现公路养护作业单位资质全国通 用。2.实现申请、审批全程网上 办理并在网上公布审批条件、办 理程序和审查要点。3.不再要求 申请人提供营业执照等材料，在 线获取营业执照信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.通过“互联网+监管”， 加强对企业投标及履约行为的监 管。3.加强信用监管，拓展信用评 价结果应用范围，依法依规实行失 信惩戒。 序号 224 主管 部门 交通 运输 部 改革事项 水运工程 监理企业 甲级资质 认定 许可证件 名称 交通建设 工程监理 企业资质 等级证书 设定依据 审批层 级和部 门 《建设工程 质量管理条 例》 省级交 通运输 部门 225 交通 运输 部 道路旅客 运输经营 许可 道路运输 经营许可 证 《中华人民 共和国道路 运输条例》 设区的 市、县 级交通 运输部 门 226 交通 运输 部 危险货物 运输经营 许可 道路运输 经营许可 证 《中华人民 共和国道路 运输条例》 设区的 市级交 通运输 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布认定条件、办理流 1.开展“双随机、一公开”监管， 程、审查要点，公开办理进度。 发现违法违规行为要依法查处并 2.不再要求申请人提供营业执照 公开结果。2.加强信用监管，依法 复印件、企业章程和制度等材料。 依规实行失信惩戒。3.发挥行业协 3.将专家评审时限由 60 天压减至 会自律作用。 40 天。 √ 不再要求申请人提供企业章程， 现有营运客车行驶证、车辆技术 等级评定结论、客车类型等级评 定证明，已聘用或者拟聘用驾驶 人员的 3 年内无重大以上交通责 任事故证明等材料。 1.强化部门间信息共享。2.加强社 会监督，向社会公开道路旅客运输 企业的运输服务质量承诺，依法及 时处理投诉举报。3.加强对道路旅 客运输活动的监督检查，发现违法 违规行为要依法查处。 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部 门联合监管，强化危险货物道路运 输全过程安全管理。2.发挥行业协 会自律作用。 √ - 147 - 具体改革举措及主要理由 序号 227 228 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 放射性物 品道路运 输经营许 可 国际道路 旅客运输 许可 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 道路运输 经营许可 证 《中华人民 共和国道路 运输条例》 《放射性物 品运输安全 管理条例》 设区的 市级交 通运输 部门 道路运输 经营许可 证 《中华人民 共和国道路 运输条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 省级交 通运输 部门 √ - 148 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部 门联合监管，强化放射性物品道路 运输全过程安全管理。2.发挥行业 协会自律作用。 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.加强部门间信息共享和联合监 管，通过信息化手段对国际道路旅 客运输企业、从业人员、运输车辆 进行监督管理。2.依托北斗卫星导 航系统车载终端，加强对有关车辆 的动态监控。3.依法及时处理投诉 举报。 序号 229 主管 部门 交通 运输 部 改革事项 出租汽车 经营许可 许可证件 名称 道路运输 经营许可 证、网络 预约出租 汽车经营 许可证 设定依据 审批层 级和部 门 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 直辖 市、设 区的 市、县 级交通 运输部 门或者 人民政 府指定 的出租 汽车行 政主管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ - 149 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展服务质量信誉考核测评，建 立出租汽车经营者信用档案并依 法向社会公开信用记录，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。2.依法 及时处理投诉举报。3.发挥行业协 会自律作用。 序号 230 231 主管 部门 交通 运输 部 交通 运输 部 改革事项 出租汽车 车辆运营 证核发 从事海员 外派业务 审批 设定依据 审批层 级和部 门 道路运输 证、网络 预约出租 汽车运输 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 直辖 市、设 区的 市、县 级交通 运输部 门或者 人民政 府指定 的出租 汽车行 政主管 部门 海洋船舶 船员服务 机构资质 证书 《对外劳务 合作管理条 例》《中华 人民共和国 船员条例》 许可证件 名称 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 交通运 输部直 属海事 局 √ - 150 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 对开展出租汽车技术等级评定的 地区，不再要求申请人提供技术 等级评定相关材料，直接向检测 机 构 获 取 车辆 技 术等 级评 定 信 息。 1.开展服务质量信誉考核测评，建 立出租汽车经营者信用档案并依 法向社会公开信用记录，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。2.依法 及时处理投诉举报。3.发挥行业协 会自律作用。 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布有关企业信用记录，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 3.依法及时处理投诉举报。 序号 232 233 234 主管 部门 水利 部 水利 部 水利 部 改革事项 水利工程 建设监理 单位甲级 资质认定 水利工程 建设监理 单位乙级 资质认定 水利工程 质量检测 单位资质 认定（甲 级） 许可证件 名称 设定依据 水利工程 建设监理 单位资质 等级证书 （甲级） 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 水利工程 建设监理 单位资质 等级证书 （乙级） 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 水利工程 质量检测 单位资质 等级证书 （甲级） 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 水利部 水利部 水利部 - 151 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 合理确定抽查比例。2.依法及时处 2.不再要求申请人提供营业执照 理投诉举报。3.加强信用监管，依 复印件、有关人员资格证明等材 法向社会公布水利工程建设监理 料。3.直接邮寄或由企业自取证 单位信用状况，依法依规建立行业 书，实现企业“最多跑一次”。 黑名单制度，对失信主体加大抽查 比例并开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 合理确定抽查比例。2.依法及时处 2.不再要求申请人提供营业执照 理投诉举报。3.加强信用监管，依 复印件、有关人员资格证明等材 法向社会公布水利工程建设监理 料。3.直接邮寄或由企业自取证 单位信用状况，依法依规建立行业 书，实现企业“最多跑一次”。 黑名单制度，对失信主体加大抽查 比例并开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 合理确定抽查比例。2.依法及时处 2.不再要求申请人提供营业执照 理投诉举报。3.加强信用监管，依 复印件、有关人员资格证明等材 法向社会公布水利工程质量检测 料。3.直接邮寄或由企业自取证 单位（甲级）信用状况，依法依规 书，实现企业“最多跑一次”。 建立行业黑名单制度，对失信主体 加大抽查比例并开展失信惩戒。 序号 235 主管 部门 水利 部 改革事项 河道（含长 江）采砂许 可 许可证件 名称 河道采砂 许可证、 长江河道 采砂许可 证 设定依据 《中华人民 共和国水 法》《中华 人民共和国 河道管理条 例》《长江 河道采砂管 理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 长江水 利委员 会；有 关流域 管理机 构；县 级以上 地方水 利部门 优化 审批 服务 √ - 152 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.加强河道采砂规划编制审批， 实行年度采量控制，及时向社会 1.落实河道采砂管理河长、水行政 公布可采区、可采期、可采量。 主管部门、现场监管和行政执法四 2.对公益性采砂减少审批环节， 方责任。2.开展“四不两直”暗访， 对 符 合 相 关工 程 建设 项目 程 序 加强对采砂情况的监督检查。3.长 的，不再同时开展河道（含长江） 江干流实行砂石采运管理单制度， 采砂行政许可。3.采取灵活的许 加强采砂现场及运输环节监管。4. 可实施方式，各地可结合实际采 运用卫星遥感、卫星导航定位、视 取招标等公平竞争的方式实施许 频监控、无人机等技术手段进行动 可。4.鼓励和支持河砂统一开采 态监控。5.依法及时处理投诉举报。 管理。 序号 236 主管 部门 水利 部 改革事项 取水许可 许可证件 名称 取水许可 证 设定依据 《中华人民 共和国水 法》《取水 许可和水资 源费征收管 理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 流域管 理机 构；县 级以上 地方水 利部门 优化 审批 服务 √ - 153 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.在各类开发区、工业园区、新 区和其他有条件的区域，推行水 资源论证区域评估，对已实施水 资源论证区域评估范围内的建设 项目推行取水许可告知承诺制。 2.按国务院统一部署，推广取水 许可电子许可证，实现申请、审 批全程网上办理。3.简化优化建 设项目水资源论证管理要求，实 行报告表、报告书分类管理，对 取水量较小、用水工艺简单且取 退水影响小的项目推行报告表管 理。4.简化技术审查环节，细化 明确报告书技术审查标准，报告 书技术审查时限由 30 个工作日压 减至 20 个工作日（不含报告书修 改时间）。对报告表实行备案承 诺制，不再组织技术审查，由水 利部门直接审核。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现取水单位和个人取用水、有关 技术单位编制报告中存在违法行 为的，要依法查处并向社会公开。 2.加强信用监管，将取水单位和个 人的相关违法信息纳入社会征信 体系，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 序号 237 238 239 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 生鲜乳准 运证明核 发 生鲜乳收 购站许可 农作物种 子、食用菌 菌种生产 经营许可 证核发 许可证件 名称 生鲜乳准 运证明 生鲜乳收 购许可证 农作物种 子、食用 菌菌种生 产经营许 可证 设定依据 审批层 级和部 门 《乳品质量 安全监督管 理条例》 县级农 业农村 （畜牧 兽医） 部门 《乳品质量 安全监督管 理条例》 县级农 业农村 （畜牧 兽医） 部门 《中华人民 共和国种子 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ 县级以 上地方 农业农 村部门 √ - 154 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将生鲜乳准运证有效期由一年延 长至两年。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强对生鲜乳运输车 辆的监管，将车辆全部纳入监管监 测信息系统，实时掌握运营情况。 将审批时限由 20 个工作日压减至 10 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强对生鲜乳收购站 的监管，将其全部纳入监管监测信 息系统，实时掌握收购、运营情况。 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理举报、投 诉问题，调查处理结果向社会公 开。 序号 240 241 242 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 进出口农 作物种子 审批 食用菌菌 种进出口 审批 农作物种 子生产经 营（外商投 资企业）许 可证核发 许可证件 名称 设定依据 动植物苗 《中华人民 种进（出） 共和国种子 口审批表 法》 动植物苗 《中华人民 种进（出） 共和国种子 口审批表 法》 农作物种 子生产经 营许可证 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 农业农 村部 优化 审批 服务 √ 省级农 业农村 部门 √ 农业农 村部 √ - 155 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存 备查的企业实施重点监管，严肃查 处弄虚作假骗取许可行为。2.加强 信用监管，向社会公布进出口农作 物种子企业信用状况，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理举报、投 诉问题，调查处理结果向社会公 开。 1.实现申请、受理网上办理。2. 不再要求申请人提供种子检验、 加工等设备清单和购置发票复印 件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存 备查的企业实施重点监管，严肃查 处弄虚作假骗取许可行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布外商投 资农作物种子企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 243 244 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 农作物种 子生产经 营（进出 口）许可证 核发 农作物种 子质量检 验机构资 格认定 许可证件 名称 农作物种 子生产经 营许可证 农作物种 子质量检 验机构考 核证书 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 农业农 村部 优化 审批 服务 √ 省级农 业农村 部门 √ - 156 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请、受理网上办理。2. 不再要求申请人提供种子检验、 加工等设备清单和购置发票复印 件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存 备查的企业实施重点监管，严肃查 处弄虚作假骗取许可行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布进出口 农作物种子企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 机 构 设 置、人员身份等证明材料。2.将 人员数量要求由不少于 5 人压减 为满足要求即可，将仪器设备种 类由不少于 6 类压减为满足要求 即可。3.将能力验证时限由 90 天 压减为最长不超过 45 天。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例，现场检查时重点对仪 器设备完整性、检验场所安全性、 有关数据处理和保存合规性等进 行检查。2.委托有关技术机构，对 检验单位定期开展检测能力、仪器 设备、管理程序等方面的能力验 证。3.加强监测，针对发现的种子 质量检验普遍问题和突出风险开 展专项检查。 序号 245 246 247 主管 部门 改革事项 设定依据 食用菌菌 种质量检 验机构考 核证书 《中华人民 共和国种子 法》 农业 农村 部 转基因农 作物种子 生产经营 许可证核 发 转基因农 作物种子 生产经营 许可证 《中华人民 共和国种子 法》《农业 转基因生物 安全管理条 例》 农业 农村 部 转基因种 畜禽生产 经营许可 证核发 转基因种 畜禽生产 经营许可 证 农业 农村 部 食用菌菌 种质量检 验机构资 格认定 许可证件 名称 《农业转基 因生物安全 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级农 业农村 部门 优化 审批 服务 √ 农业农 村部 √ 农业农 村部 √ - 157 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 机 构 设 置、人员身份等证明材料。2.将 人员数量要求由不少于 5 人压减 为满足要求即可，将仪器设备种 类由不少于 6 类压减为满足要求 即可。3.将能力验证时限由 90 天 压减至最长不超过 45 天。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例，现场检查时重点对仪 器设备完整性、检验场所安全性、 有关数据处理和保存合规性等进 行检查。2.委托有关技术机构，对 检验单位定期开展检测能力、仪器 设备、管理程序等方面的能力验 证。3.加强监测，针对发现的种子 质量检验普遍问题和突出风险开 展专项检查。 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对实行承诺备案和申请资料留存 备查的企业实施重点监管，严肃查 处弄虚作假骗取许可行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布农作物 种子企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.加强行业监测，将风险隐患较多 的企业列入重点监管对象，确保不 发生重大风险。2.依法及时处理投 诉举报，并将调查处理结果向社会 公开。 序号 248 249 250 251 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 转基因水 产苗种生 产经营许 可证核发 农业转基 因生物加 工审批 种畜禽生 产经营许 可 蜂种生产 经营许可 证核发 许可证件 名称 转基因水 产苗种生 产经营许 可证 农业转基 因生物加 工许可证 种畜禽生 产经营许 可证 蜂种生产 经营许可 证 设定依据 《农业转基 因生物安全 管理条例》 《农业转基 因生物安全 管理条例》 《中华人民 共和国畜牧 法》 《中华人民 共和国畜牧 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 农业农 村部 优化 审批 服务 √ 省级农 业农村 部门 √ 县级以 上地方 农业农 村部门 √ 县级以 上地方 农业农 村部门 √ - 158 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理举 报、投诉问题，处理结果依法向社 会公开并记入企业信用记录。 不再要求申请人提供加工原料的 《农业转基因生物安全证书》复 印件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.畅通投诉举报渠道， 及时调查处理并将处理结果向社 会公开。3.加强行业自律。 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理投诉举 报，调查处理结果向社会公开。 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理投诉举 报，调查处理结果向社会公开。 序号 252 253 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 蚕种生产 经营许可 证核发 农产品质 量安全检 测机构资 格认定 许可证件 名称 蚕种生产 经营许可 证 农产品质 量安全检 测机构考 核合格证 书 设定依据 《中华人民 共和国畜牧 法》 《中华人民 共和国农产 品质量安全 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 农业农 村部门 农业农 村部； 省级农 业农村 部门 - 159 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度，合理确定抽查比 例，对风险等级高的领域、投诉举 报多的企业实施重点监管。2.强化 社会监督，依法及时处理投诉举 报，调查处理结果向社会公开。 √ 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 照、授权证明等材料，上级或者 有关部门批准机构设置的证明文 件，已通过计量认证的认证证书 及附表，技术人员资格证明材料 （包括学历证书、省级以上农业 农村部门考核证明、中级以上技 术职称证书）、技术负责人和质 量负责人技术职称证书等证明材 料。2.将审批时限由 20 个工作日 （现场评审不超过 2 个月）压减 至 15 个工作日（现场评审不超过 2 个月）。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平，合理确 定抽查比例。2.对精简的材料及其 证明事项，在现场评审或监督检查 中予以重点核查，发现虚假或不符 合条件的机构要依法处理。3.加强 监测，针对发现的普遍问题和突出 风险开展专项检查。 序号 254 255 256 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 兽药经营 许可证核 发（非生物 制品类） 动物诊疗 许可证核 发 农药登记 试验单位 认定 许可证件 名称 兽药经营 许可证 动物诊疗 许可证 农药登记 试验单位 证书 设定依据 审批层 级和部 门 《兽药管理 条例》 设区的 市、县 级农业 农村部 门 《中华人民 共和国动物 防疫法》 《农药管理 条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 县级以 上地方 农业农 村部门 √ 农业农 村部 √ - 160 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开查处结果。2.对风险等级高的 领域、投诉举报多的企业增加监督 检查次数和抽检兽药数量，实施重 点监管。 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开查处结果。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报。3.加强行 业监测，针对发现的普遍性问题和 突出风险开展专项行动，确保不发 生系统性、区域性风险。 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人同时提供申请材 料的纸质文件和电子文档。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 及时处理有关投诉举报，调查处理 结果向社会公开。3.加强信用监管， 向社会公布农药登记试验单位信 用状况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 序号 257 258 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 农药生产 许可 农药登记 许可证件 名称 农药生产 许可证 农药登记 证 设定依据 《农药管理 条例》 《农药管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级农 业农村 部门 农业农 村部； 省级农 业农村 部门 - 161 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人同时提供申请材 料的纸质文件和电子文档。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强行业监测，畅通 投诉举报渠道，将风险隐患、投诉 举报较多的企业列入重点监管对 象。3.加强信用监管，依法向社会 公布农药生产企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.实现申请、审批网上办理。2. 在首次登记时，不再要求申请人 提供产品安全数据单，将申请人 资质、申请人资料真实性声明合 并到农药登记申请表。3.在延续 登记时，不再要求申请人提供加 盖公章的农药登记证复印件，产 品年生产量、销售量、销售额等 情况。4.在变更登记时，不再要 求申请人提供加盖公章的农药登 记证复印件和产品安全数据单。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 及时处理有关投诉举报，调查处理 结果向社会公开。3.加强信用监管， 依法向社会公布有关单位信用状 况，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 序号 259 260 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 农业 农村 部 农药经营 许可 农药经营 许可证 《农药管理 条例》 农业 农村 部 肥料登记 （除大量 元素水溶 肥料、中量 元素水溶 肥料、微量 肥料登记 元素水溶 证 肥料、农用 氯化钾镁、 农用硫酸 钾镁、复混 肥料、掺混 肥料外） 《中华人民 共和国农业 法》《中华 人民共和国 农产品质量 安全法》 《中 华人民共和 国土壤污染 防治法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 农业农 村部门 农业农 村部； 省级农 业农村 部门 - 162 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批网上办理。2. 不再要求申请人同时提供申请材 料的纸质文件和电子文档。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强行业监测，畅通 投诉举报渠道，将风险隐患、投诉 举报较多的企业列入重点监管对 象。3.加强信用监管，依法向社会 公布农药经营企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1. 在 肥 料 首 次 登 记 和 变 更 登 记 发现违法违规行为要依法查处并 时，不再要求申请人提供肥料产 公开结果。2.加强行业监测，畅通 品登记申请单。2.在续展登记时， 投诉举报渠道，将风险隐患、投诉 不再要求申请人提供肥料产品登 举报较多的企业列入重点监管对 记申请单和加盖申请人公章的肥 象。3.加强信用监管，依法向社会 料登记证复印件。 公布肥料生产企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 序号 261 262 263 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 许可证件 名称 饲料生产 从事饲料、 许可证、 饲料添加 饲料添加 剂生产的 剂生产许 企业审批 可证 动物防疫 条件合格 证核发 生猪定点 屠宰厂 （场）设置 审查 动物防疫 条件合格 证 生猪定点 屠宰证 设定依据 《饲料和饲 料添加剂管 理条例》 《中华人民 共和国动物 防疫法》 《生猪屠宰 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级农 业农村 部门 优化 审批 服务 √ 县级以 上地方 农业农 村部门 √ 设区的 市级人 民政府 √ - 163 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供人员资质证 明、营业执照等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，科 学确定监督抽查比例，确保不发生 系统性风险。2.针对行业突出问题 和重大风险点，开展饲料质量安全 风险预警监测，及时发现隐患并处 置。3.强化社会监督，依法及时处 理投诉举报。 1.实现申请、审批网上办理。2. 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.针对行业突出问题和 重大风险点，开展安全风险预警监 测，及时发现隐患并处置。3.强化 社会监督，依法及时处理投诉举 报。 不再要求申请人提供动物防疫条 件合格证和符合环境保护要求的 污染防治设施清单及相关证明材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同的风险程度、信用水平， 科学确定抽查比例。2.强化社会监 督，依法及时处理投诉举报。3.加 强行业监测，针对发现的普遍性问 题和突出风险开展专项行动，确保 不发生系统性、区域性风险。4.强 化政府内部信息共享和核查。 序号 264 265 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 许可证件 名称 采集、出 售、收购国 家二级保 护野生植 物（农业 类）审批 国家重点 保护野生 植物采集 许可证， 出售、收 购国家二 级保护野 生植物许 可文件 人工繁育 国家重点 保护水生 野生动物 审批 中华人民 共和国水 生野生动 物人工繁 育许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 植物保护条 例》 《中华人民 共和国野生 动 物 保 护 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级农 业农村 部门 农业农 村部； 省级农 业农村 （ 渔 业）部 门 - 164 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料，通过 部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。3. 对风险等级较高、信用等级较低的 企业实施重点监管。4.依法及时处 理投诉举报。 √ 1.推动实现全国一网通办，申请 人“最多跑一次”。2.对在“双 随机、一公开”监管中未发现问 题且年办理 10 批次以上、材料均 合格的申请人，采用申请材料容 缺后补方式办理审批。3.不再要 求申请人提供营业执照、法定代 表人身份证等材料，通过部门间 信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对风险等级较高、信 用等级较低的企业实施重点监管。 3.依法及时处理投诉举报。 序号 266 267 268 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 出售、购 买、利用国 家重点保 护水生野 生动物及 其制品审 批 兽药生产 许可证核 发 兽药经营 许可证核 发（生物制 品类） 许可证件 名称 中华人民 共和国水 生野生动 物经营利 用许可证 兽药生产 许可证 兽药经营 许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 动物保护 法》 《兽药管理 条例》 《兽药管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 农业农 村部； 省级农 业农村 （渔 业）部 门 优化 审批 服务 √ 省级农 业农村 （畜牧 兽医） 部门 √ 省级农 业农村 部门 √ - 165 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.推动实现全国一网通办，申请 人“最多跑一次”。2.对在“双 随机、一公开”监管中未发现问 题且年办理 10 批次以上、材料均 合格的申请人，采用申请材料容 缺后补方式办理审批。3.不再要 求申请人提供营业执照、法定代 表人身份证等材料，通过部门间 信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对风险等级较高、信 用等级较低的企业实施重点监管。 3.依法及时处理投诉举报。 1.实现申请、审批网上办理。2. 将审批时限由 40 个工作日压减 至 35 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 结合兽药质量监管抽检和风险监 测计划，适当增加抽检数量和频 次，发现违法违规行为要依法查处 并及时公布结果。2.强化社会监督， 依法及时处理投诉举报，调查处理 结果向社会公开。 1.实现申请、审批网上办理，提 高服务便民化水平。2.将审批时 限由 30 个工作日压减至 25 个工 作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对风险等级高、投诉举报多的企业 增加抽检数量和频次，实施重点监 管。2.强化社会监督，依法及时处 理举报、投诉问题，调查处理结果 向社会公开。 序号 269 270 271 主管 部门 农业 农村 部 农业 农村 部 农业 农村 部 改革事项 重要水产 苗种进出 口审批 水产苗种 进出口审 批 渔业捕捞 许可证审 批 设定依据 审批层 级和部 门 动植物苗 《中华人民 种进（出） 共和国渔业 口审批表 法》 农业农 村部； 省级农 业农村 （渔 业）部 门 水产苗种 进出口审 批表 《中华人民 共和国渔业 法》 省级农 业农村 （渔 业）部 门 《中华人民 共和国渔业 法》 县级以 上农业 农村 （渔 业）部 门 许可证件 名称 渔业捕捞 许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 166 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开 并记入企业信用记录。 √ 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开 并记入企业信用记录。 √ 1.实现全国一网通办。2.对能够通 过有关信息系统或者部门间信息 共享核查的证明材料，不再要求 申请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 及时公布查处结果。2.强化社会监 督，依法及时处理投诉举报，调查 处理结果向社会公开。 序号 272 273 274 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 农业 农村 部 渔业捕捞 许可证核 发（涉外渔 业） 渔业捕捞 许可证 （涉外渔 业） 农业 农村 部 农业 农村 部 远洋渔业 审批 水域滩涂 养殖证核 发 远洋渔业 项目审批 通知 水域滩涂 养殖证 设定依据 《中华人民 共和国渔业 法》 《中华人民 共和国渔业 法》《中华 人民共和国 渔业法实施 细则》 《中华人民 共和国渔业 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 农业农 村部 农业农 村部 县级以 上地方 人民政 府 - 167 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处并 2.对能够通过有关信息系统或者 及时公布查处结果。2.强化社会监 部 门 间 信 息共 享 核查 的证 明 材 督，依法及时处理投诉举报，调查 料，不再要求申请人提供。 处理结果向社会公开。 √ 不再要求申请人提供营业执照、 渔业船舶检验证书、渔业船舶登 记证等材料，通过部门间信息共 享获取相关信息。 1.将远洋渔船的生产情况报告、标 准化捕捞日志、渔船船位监测、派 遣国家观察员、签发合法捕捞证明 等纳入监管内容，实现远洋渔船全 过程动态监管。2.畅通投诉举报渠 道，对涉嫌违法违规的远洋渔业企 业和渔船组织开展调查，发现违法 违规行为要依法查处。 √ 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开 并记入企业信用记录。 序号 275 276 277 主管 部门 改革事项 农业 农村 部 水产苗种 场（不含原 种场）的水 产苗种生 产许可证 核发 农业 农村 部 水产原种 场的水产 苗种生产 许可证核 发 商务 部 援外项目 实施企业 资格认定 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国渔业 法》 设区的 市、县 级农业 农村 （渔 业）部 门 水产苗种 生产许可 证 《中华人民 共和国渔业 法》 省级农 业农村 （渔 业）部 门 资格认定 批件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 许可证件 名称 水产苗种 生产许可 证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 商务部 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开 并记入企业信用记录。 √ 1.实现全国一网通办，申请人“最 多跑一次”。2.不再要求申请人 提供营业执照、法定代表人身份 证等材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 对风险等级高、投诉举报多的企业 实施重点监管。3.依法及时处理投 诉举报，处理结果依法向社会公开 并记入企业信用记录。 对纳税信用等级为 A 级的申请企 业，不再要求提供税务部门出具 的完税证明。 1.建立援外项目实施企业信用记 录，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。2.开展重点审计，对重点关 注企业、重点项目实施企业进行审 计。 √ - 168 - 序号 278 279 280 主管 部门 商务 部 改革事项 进出口国 营贸易经 营资格认 定 商务 部 供港澳活 畜禽经营 权审批 商务 部 报废机动 车回收（拆 解）企业资 质认定 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 批准文件 《中华人民 共和国对外 贸易法》 《中 华人民共和 国货物进出 口管理条 例》 商务部 （部分 品种需 会同国 务院有 关部 门） 批准文件 《中华人民 共和国货物 进出口管理 条例》 资质认定 书 《报废机动 车回收管理 办法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 商务部 省级商 务部门 - 169 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 推动压减申请材料，优化审批流 程。 1.开展“双随机、一公开”监管， 及时公布检查情况，发现问题向企 业提出整改要求并跟踪整改结果， 发现违法行为依法实施行政处罚， 将查处结果纳入企业信用记录。2. 加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 1.审批时不再征求海关总署和中 国食品土畜进出口商会意见。2. 不再要求申请人提供海关总署供 港 澳 活 畜 禽备 案 养殖 场资 格 证 书。 1.推进部门间信息共享和协同监 管体系建设。2.加强信用监管，将 供港澳活畜禽企业经营情况记入 信用记录，依法依规实施失信惩 戒。 √ 不再将注册资本、场地面积、企 业从业人员人数等作为报废机动 车回收（拆解）企业资质认定条 件。 1.加强部门间信息共享和协同监 管。2.会同相关部门开展“双随机、 一公开”监管，对投诉举报多的单 位实施重点监管。3.发挥行业协会 自律作用。 序号 281 主管 部门 商务 部 改革事项 成品油零 售经营资 格审批 许可证件 名称 成品油零 售经营批 准证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级商 务部门 优化 审批 服务 √ - 170 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将审批权限由省级商务部门下 放至设区的市级人民政府指定部 门。2.取消申请企业提交成品油 供应渠道法律文件相关要求。 1.指定部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入 库台账制度。开展“双随机、一公 开”监管、信用监管，发现违法违 规行为要依法处理或者提请有关 部门予以查处。2.地方政府严格落 实属地监管职责。建立跨部门联合 监管机制，统筹配置行政处罚职能 和执法资源，加强协同监管。定期 组织开展专项检查。建立企业信用 记录并纳入信用信息共享平台，对 违法失信企业依法实施失信惩戒。 3.公安、自然资源、生态环境、住 房和城乡建设、交通运输、商务、 应急管理、税务、市场监管、能源 等部门按职责依法依规加强监管， 承担安全生产监管责任的部门切 实履行监管责任、守牢安全底线。 4.市场监管部门要将新登记经营范 围涉及成品油零售的企业信息推 送至有关部门。商务部门要将改革 前取得许可的成品油零售企业信 息推送至有关部门。指定部门要将 发现的超经营范围经营或者无照 经营信息推送至有关部门。有关部 门要充分运用共享信息，加强监管 执法。 序号 282 主管 部门 改革事项 商务 部 直销企业 及其分支 机构设立 和变更审 批 商务 部 对外劳务 合作经营 资格核准 284 文化 和旅 游部 互联网上 网服务营 业场所经 营单位设 立审批 285 文化 和旅 游部 游艺娱乐 场所设立 审批 283 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 直销经营 许可证 《直销管理 条例》 商务部 对外劳务 合作经营 资格证书 《中华人民 共和国对外 贸易法》 《对 外劳务合作 管理条例》 省、设 区的市 级商务 部门 《互联网上 网服务营业 场所管理条 例》 县级以 上地方 文化和 旅游部 门 《娱乐场所 管理条例》 县级文 化和旅 游部门 网络文化 经营许可 证 娱乐经营 许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.制定并公开办事指南，在网上 公开审批依据、申请条件、申请 材料、办理流程和办理结果。2. 推进“互联网+政务服务”，推动 部门间信息共享应用。 1.探索建立以信用监管为基础的 行业监管体制。2.配合有关部门做 好对严重违法违规企业的查处。 √ 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.支持行业协会发挥自 律作用。 √ 1.取消总量限制和布局要求。2. 取消对互联网上网服务营业场所 的计算机数量限制。3.不再要求 申 请 人 提 供资 金 信用 证明 等 材 料。4.将审批时限由 20 个工作日 压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 1.取消总量限制和布局要求。2. 将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ - 171 - 序号 主管 部门 改革事项 286 文化 和旅 游部 歌舞娱乐 场所设立 审批 287 文化 和旅 游部 外商投资 娱乐场所 设立审批 288 289 文化 和旅 游部 文化 和旅 游部 经营性互 联网文化 单位设立 审批 设立社会 艺术水平 考级机构 审批 设定依据 审批层 级和部 门 《娱乐场所 管理条例》 县级文 化和旅 游部门 娱乐经营 许可证 《娱乐场所 管理条例》 省级文 化和旅 游部门 网络文化 经营许可 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 社会艺术 水平考级 资格证书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 许可证件 名称 娱乐经营 许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 加强信用监管，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 2.将审批时限由 20 个工作日压减 发现违法违规行为要依法查处。2. 至 13 个工作日。3.网上公布审批 加强信用监管，依法依规对失信主 程序、受理条件、办理标准，公 体开展失信惩戒。 开办理进度。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强对艺术水平考级 行业的监测，针对发现的普遍性问 题和突出风险开展专项检查。3.加 强信用监管，依法向社会公布艺术 水平考级机构信用状况。 √ 省级文 化和旅 游部门 省级文 化和旅 游部门 - 172 - 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 照、收费项目和标准等材料。2. 将专家论证环节由 3 个月压减至 1 个月。 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 营业性演 出许可证 《营业性演 出管理条 例》 省级文 化和旅 游部门 营业性演 出许可证 《营业性演 出管理条 例》 县级文 化和旅 游部门 营业性演 出许可证 《营业性演 出管理条 例》 文化和 旅游部 港、澳地区 投资者在 内地投资 设立合资、 营业性演 合作、独资 出许可证 经营的演 出场所经 营单位审 批 《营业性演 出管理条 例》 省级文 化和旅 游部门 序号 主管 部门 改革事项 290 文化 和旅 游部 演出经纪 机构设立 审批 291 文化 和旅 游部 文艺表演 团体设立 审批 292 文化 和旅 游部 外商投资 演出场所 经营单位 设立审批 文化 和旅 游部 293 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 173 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 294 文化 和旅 游部 台湾地区 投资者在 大陆投资 设立合资、 营业性演 合作经营 出许可证 的演出场 所经营单 位审批 《营业性演 出管理条 例》 省级文 化和旅 游部门 295 文化 和旅 游部 外商投资 演出经纪 机构设立 审批 营业性演 出许可证 《营业性演 出管理条 例》 文化和 旅游部 文化 和旅 游部 港、澳地区 投资者在 内地投资 设立合资、 营业性演 合作、独资 出许可证 经营的演 出经纪机 构的审批 《营业性演 出管理条 例》 省级文 化和旅 游部门 序号 296 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 174 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 序号 297 298 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 文化 和旅 游部 台湾地区 投资者在 大陆投资 设立合资、 营业性演 合作经营 出许可证 的演出经 纪机构的 审批 《营业性演 出管理条 例》 省级文 化和旅 游部门 港、澳服务 提供者在 内地设立 内地方控 股合资演 出团体审 批 《营业性演 出管理条 例》《内地 与香港关于 建立更紧密 经贸关系的 安排》《内 地与澳门关 于建立更紧 密经贸关系 的安排》 省级文 化和旅 游部门 文化 和旅 游部 营业性演 出许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 175 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 序号 299 300 301 主管 部门 文化 和旅 游部 文化 和旅 游部 文化 和旅 游部 改革事项 旅行社设 立许可 外商投资 旅行社业 务许可 旅行社经 营出国旅 游业务审 批 许可证件 名称 旅行社业 务经营许 可证 旅行社业 务经营许 可证 旅行社业 务经营许 可证 设定依据 《中华人民 共和国旅游 法》《旅行 社条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省、设 区的市 级文化 和旅游 部门 《旅行社条 例》 省级文 化和旅 游部门 《中华人民 共和国旅游 法》《旅行 社条例》 文化和 旅游 部；省 级文化 和旅游 部门 - 176 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推广网上业务办理。2.压缩审批 时限，将审批时限从法定审批时 限压缩三分之一。3.精简审批材 料，在线获取核验营业执照等材 料。4.公示审批程序、受理条件 和办理标准，公开办理进度。5. 推进部门间信息共享应用。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 租、出借、转让业务经营许可证等 违法违规行为的，要依法查处并公 开结果。2.加强信用监管，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 1.实现申请、审批全程网上办理。 租、出借、转让业务经营许可证， 2.网上公布审批程序、受理条件、 未经许可经营出境旅游、边境旅游 办理标准，公开办理进度。 业务等违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 1.实现申请、审批全程网上办理。 租、出借、转让业务经营许可证， 2.网上公布审批程序、受理条件、 未经许可经营出境旅游、边境旅游 办理标准，公开办理进度。 业务等违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 序号 302 303 304 主管 部门 文化 和旅 游部 文化 和旅 游部 文化 和旅 游部 改革事项 旅行社经 营赴港澳 旅游业务 审批 旅行社经 营边境游 资格审批 美术品进 出口经营 活动审批 许可证件 名称 旅行社业 务经营许 可证 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国旅游 法》《旅行 社条例》 文化和 旅游 部；省 级文化 和旅游 部门 旅行社业 务经营许 可证 《中华人民 共和国旅游 法》 省级文 化和旅 游部门 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 省级文 化和旅 游部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 177 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 1.实现申请、审批全程网上办理。 租、出借、转让业务经营许可证， 2.网上公布审批程序、受理条件、 未经许可经营出境旅游等违法违 办理标准，公开办理进度。 规行为要依法查处。2.加强信用监 管，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 1.实现申请、审批全程网上办理。 租、出借、转让业务经营许可证， 2.网上公布审批程序、受理条件、 未经许可经营边境旅游业务等违 办理标准，公开办理进度。 法违规行为要依法查处。2.加强信 用监管，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处。2. 2.将审批时限由 20 个工作日压减 加强信用监管，依法依规对失信主 至 13 个工作日。 体开展失信惩戒。 序号 305 306 307 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国传染 病防治法》 设区的 市、县 级卫生 健康部 门 国家 卫生 健康 委 饮用水供 水单位卫 生许可 国家 卫生 健康 委 生产用于 传染病防 治的消毒 产品的单 位审批 消毒产品 生产企业 卫生许可 证 《中华人民 共和国传染 病防治法》 省级卫 生健康 部门 国家 卫生 健康 委 个人剂量 监测、放射 防护器材 和含放射 性产品检 测、医疗机 构放射性 危害评价 等技术服 务机构认 定 放射卫生 技术服务 机构资质 证书 《中华人民 共和国职业 病防治法》 省级卫 生健康 部门 卫生许可 证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 178 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供从业人员健 康体检合格证明。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。2. 强化部门协同监管，卫生健康部门 向供水主管部门通报饮用水供水 单位监督检查情况。3.畅通投诉举 报渠道，依法及时处理投诉举报。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理并在网上公开办理进度。2. 将审批时限由 20 个工作日压减至 14 个工作日。3.不再要求申请人 提供营业执照复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对违法宣传疗效、非 法添加违禁物质等问题开展专项 整治。3.开展消毒产品生产企业分 类监督综合评价试点工作。 √ 不再要求申请人提供单位简介、 质量管理手册和程序文件目录等 材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为的要依法查处 并公开结果。2.依法及时处理投诉 举报。 序号 308 309 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国职业 病防治法》 《放射性同 位素与射线 装置安全和 防护条例》 县级以 上地方 卫生健 康部门 国家 卫生 健康 委 放射源诊 疗技术和 医用辐射 机构许可 放射诊疗 许可证 国家 卫生 健康 委 设置戒毒 医疗机构 或者医疗 机构从事 戒毒治疗 业务许可 医疗机构 执业许可 证（副本 备注“戒 毒医疗服 务”） 《中华人民 共和国禁毒 法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 省级卫 生健康 部门 √ - 179 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 20 个工作日压减至 10 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 将审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.对医疗机构开展定期校验，对医 疗机构的戒毒治疗活动加强监督， 发现问题要及时依法处理。2.加强 对戒毒诊疗新技术、新项目的临床 管理。 序号 310 311 主管 部门 国家 卫生 健康 委 国家 卫生 健康 委 改革事项 医疗机构 开展人类 辅助生殖 技术许可 母婴保健 专项技术 服务许可 许可证件 名称 设定依据 医疗机构 开展人类 辅助生殖 技术许可 批件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《计划 生育技术服 务管理条 例》 母婴保健 技术服务 执业许可 证 《中华人民 共和国母婴 保健法》 《中 华人民共和 国母婴保健 法实施办 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级卫 生健康 部门 县级以 上地方 卫生健 康部门 - 180 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.完善有关信息系统，及时更新公 国家卫生健康委指导省级卫生健 布人类辅助生殖技术服务机构相 康部门每半年 1 次向社会公布已 关信息。2.建立健全质量控制体系， 取得人类辅助生殖技术许可的医 加强质量安全管理。3.开展“双随 疗机构名单，以及本省（区、市） 机、一公开”监管，发现违法违规 人类辅助生殖技术应用规划落实 行为要依法查处并公开结果。4.加 情况，并在接到新的申请后 1 个 强行业自律和社会监督。5.依法及 月内向社会公开申请机构信息。 时处理投诉举报。 √ 1.加强母婴保健专项技术质量控 制。2.开展“双随机、一公开”监 管，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。3.加强产前诊断机构 对产前筛查机构的人员培训、技术 指导和质量控制。4.加强信用监管， 依法向社会公布母婴保健专项技 术服务机构信用状况。5.依法及时 处理投诉举报。6.加强母婴保健专 项技术服务行业自律。 将开展婚前医学检查、产前筛查 的母婴保健专项技术服务机构的 审批权限下放至县级卫生健康部 门。 序号 312 313 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 医疗机构 执业许可 证（人体 器官移植 诊疗科目 登记） 国家 卫生 健康 委 医疗机构 人体器官 移植执业 资格认定 审批 国家 卫生 健康 委 医疗机构 （三级医 院、三级妇 幼保健院、 急救中心、 急救站、临 设置医疗 床检验中 机构批准 心、中外合 书 资合作医 疗机构、港 澳台独资 医疗机构） 设置审批 设定依据 审批层 级和部 门 《人体器官 移植条例》 省级卫 生健康 部门 《医疗机构 管理条例》 县级以 上地方 卫生健 康部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 181 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.国家卫生健康委应当加强对人 体器官移植医疗机构的规划管理， 并对省级卫生健康部门审批行为 进行严格监管。2.健全以信息化监 1.实现网上提交申请材料。2.将专 管为主、随机飞行检查为辅的监管 家评审时限由 90 天压减至 60 天。 机制，针对薄弱领域和存在的问题 进行重点监管。3.会同有关部门完 善防范打击组织出卖人体器官违 法犯罪数据资源共享机制和联动 机制。 √ 1.对医疗机构开展定期校验，加强 对医疗机构执业活动的监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.组织开展医疗机构评审。 3.依法及时处理投诉举报。 加快推广电子化审批。 序号 主管 部门 改革事项 314 国家 卫生 健康 委 医疗机构 （不含诊 所）执业登 记 国家 卫生 健康 委 社会办医 疗机构甲 类大型医 用设备配 置许可 315 316 国家 卫生 健康 委 职业卫生 技术服务 机构乙级 资质认可 许可证件 名称 医疗机构 执业许可 证 甲类大型 医用设备 配置许可 证 职业卫生 技术服务 机构资质 证书 设定依据 审批层 级和部 门 《医疗机构 管理条例》 县级以 上地方 卫生健 康部门 《医疗器械 监督管理条 例》 《中华人民 共和国职业 病防治法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家卫 生健康 委 省级卫 生健康 部门 - 182 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.取消医疗机构验资证明。2.实现 医疗机构电子化注册登记。 1.对医疗机构开展定期校验，加强 对医疗机构执业活动的监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开 结果。2.组织开展医疗机构评审。 3.依法及时处理投诉举报。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布审批程序、受理条 件、评审标准，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供医疗机构 执业许可证副本复印件。 1.加强医疗机构执业活动监管，发 现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2.加强信用监管，向社会 公布配置甲类大型医用设备医疗 机构的信用状况。3.依法及时处理 投诉举报。4.加强行业自律。 √ 1.将现有甲级、乙级、丙级资质 整合为一级资质，整合后由省级 卫生健康部门负责审批，执业地 域范围扩展至全国。2.取消设区 的市级卫生健康部门初审环节。 3.取消对注册资金和固定资产的 要求。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 317 国家 卫生 健康 委 血站（含脐 带血造血 干细胞库） 设立及执 业审批 脐带血造 血干细胞 库设置批 准书、血 站执业许 可证 318 国家 卫生 健康 委 单采血浆 站设置审 批及许可 证核发 序号 单采血浆 许可证 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国献血 法》 国家卫 生健康 委；省 级卫生 健康部 门 《血液制品 管理条例》 省级卫 生健康 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 183 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现网上提交申请材料。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.利用信息化手段加强 监管。3.依法及时处理投诉举报。 √ 1.实现网上提交申请材料。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.利用信息化手段加强 监管。3.依法及时处理投诉举报。 序号 319 320 主管 部门 国家 卫生 健康 委 国家 卫生 健康 委 改革事项 医疗机构 设置人类 精子库审 批 麻醉药品 和第一类 精神药品 购用许可 许可证件 名称 设定依据 人类精子 库批准证 书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 麻醉药品 和第一类 精神药品 购用印鉴 卡 《麻醉药品 和精神药品 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级卫 生健康 部门 优化 审批 服务 √ 设区的 市级卫 生健康 部门 √ - 184 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 国家卫生健康委指导省级卫生健 康部门每半年 1 次向社会公布已 取得设置人类精子库许可的医疗 机构名单，以及本省（区、市） 人类精子库应用规划落实情况， 并在接到新的设置申请后 1 个月 内向社会公开申请机构信息。 1.完善有关信息系统，及时更新公 布人类精子库相关信息。2.建立健 全质量控制体系，加强质量安全管 理。3.开展“双随机、一公开”监 管，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。4.加强行业自律和社 会监督。5.依法及时处理投诉举报。 不再要求申请人提供医疗机构执 业许可证副本复印件。 1.严格执行对麻醉药品和精神药 品采购、处方开具、临床合理使用、 回收、销毁等各项规定，发现问题 及时依法处理。2.实时统计和跟踪 药品使用情况，掌握印鉴卡管理状 态，实现麻醉药品和精神药品全程 闭环管理。 序号 321 322 主管 部门 应急 管理 部 应急 管理 部 改革事项 海洋石油 天然气企 业安全生 产许可 安全生产 检测检验 机构资质 认可 许可证件 名称 安全生产 许可证 （非煤矿 山） 安全生产 检测检验 机构资质 证书 设定依据 《安全生产 许可证条 例》 《中华人民 共和国安全 生产法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 应急管 理部 省级应 急管理 部门、 煤矿安 全生产 监管部 门 - 185 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.强化海上石油生产设施设备的 建造、安装、使用发证检验制度， 指导第三方中介机构开展自律管 1.实现申请、审批全程网上办理。 理。2.压实企业安全生产主体责任， 2.不再要求申请人提交海洋石油 强化自身日常监督检查，及时查处 特种设备合格检测报告并取得安 违法违规行为。3.强化对从事海洋 全使用证或安全标志。 石油生产企业的安全监管，发现问 题依法严肃查处。4.健全安全生产 黑名单制度，对失信企业及其有关 人员开展失信惩戒。 √ 1.制定全国统一的机构资质认定 1.不再将安全生产检测检验机构 标准和执法标准，明确监管管辖 取 得 法 定 计量 认 证作 为前 置 条 权，规范自由裁量权。2.开展“双 件。2.推行法定代表人承诺、公 随机、一公开”监管和信用监管， 司承诺管理，对申请材料真实性、 加强执法监督，依法依规对失信主 固定资产等实行告知承诺。3.依 体实行失信惩戒。3.加强对安全生 托有关平台，提供统一信息查询 产检测检验机构有关信息的共享 服务，便于机构跨区域从业和属 和公开，接受社会监督。4.发挥行 地监管。 业组织自律作用，完善技术仲裁工 作机制。 序号 323 324 主管 部门 改革事项 应急 管理 部 安全评价 机构资质 认可 应急 管理 部 烟花爆竹 生产企业 安全生产 许可证核 发 许可证件 名称 安全评价 机构资质 证书 烟花爆竹 生产企业 安全生产 许可证 设定依据 《中华人民 共和国安全 生产法》 《安全生产 许可证条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级应 急管理 部门、 煤矿安 全生产 监管部 门 省级应 急管理 部门 - 186 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.健全安全评价机构审批工作制 度，制定全国统一的机构资质认定 1.加快推动信息共享，不再要求 标准和执法标准，明确监管管辖 申请人提供安全工程师等人员资 权，规范自由裁量权。2.开展“双 格证明材料，实行联网查询。2. 随机、一公开”监管和信用监管， 推行法定代表人承诺、公司承诺 加强执法监督，依法依规对失信主 管理，对申请材料真实性、固定 体实行失信惩戒。3.加强对安全评 资产、办公面积等实行告知承诺。 价机构有关信息的共享和公开，接 受社会监督。4.发挥行业组织自律 作用，完善技术仲裁工作机制。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 45 个工作日压减 依法向社会公布烟花爆竹生产企 至 30 个工作日。 业信用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 序号 325 326 327 主管 部门 应急 管理 部 应急 管理 部 应急 管理 部 改革事项 烟花爆竹 经营（批 发）许可证 核发 烟花爆竹 经营（零 售）许可证 核发 第一类非 药品类易 制毒化学 品生产许 可证核发 许可证件 名称 烟花爆竹 经营（批 发）许可 证 烟花爆竹 经营（零 售）许可 证 第一类非 药品类易 制毒化学 品生产许 可证 设定依据 《烟花爆竹 安全管理条 例》 《烟花爆竹 安全管理条 例》 《易制毒化 学品管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 设区的 市级应 急管理 部门 县级应 急管理 部门 省级应 急管理 部门 - 187 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 30 个工作日压减 依法向社会公布烟花爆竹经营（批 至 20 个工作日。 发）企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 20 个工作日压减 依法向社会公布烟花爆竹经营（零 至 15 个工作日。 售）企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 60 个工作日压减 依法向社会公布第一类非药品类 至 40 个工作日。 易制毒化学品生产企业信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 328 329 330 主管 部门 改革事项 应急 管理 部 第一类非 药品类易 制毒化学 品经营许 可证核发 应急 管理 部 危险化学 品生产企 业安全生 产许可证 核发 应急 管理 部 危险化学 品经营许 可证核发 许可证件 名称 第一类非 药品类易 制毒化学 品经营许 可证 安全生产 许可证 （危险化 学品） 危险化学 品经营许 可证 设定依据 《易制毒化 学品管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级应 急管理 部门 《危险化学 品安全管理 条例》 省级应 急管理 部门 《危险化学 品安全管理 条例》 设区的 市、县 级应急 管理部 门 - 188 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 30 个工作日压减 依法向社会公布第一类非药品类 至 20 个工作日。 易制毒化学品经营企业信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 45 个工作日压减 依法向社会公布危险化学品生产 至 30 个工作日。 企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 30 个工作日压减 依法向社会公布危险化学品经营 至 20 个工作日。 企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 序号 331 332 主管 部门 改革事项 应急 管理 部 危险化学 品安全使 用许可证 核发 应急 管理 部 新建、改 建、扩建生 产、储存危 险化学品 （包括使 用长输管 道输送危 险化学品） 建设项目 安全条件 审查 许可证件 名称 危险化学 品安全使 用许可证 危险化学 品建设项 目安全条 件审查意 见书 设定依据 审批层 级和部 门 《危险化学 品安全管理 条例》 设区的 市级应 急管理 部门 《危险化学 品安全管理 条例》 应急管 理部； 省、设 区的市 级应急 管理部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 189 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 1.实现申请、审批全程网上办理。 处并公开结果。2.加强信用监管， 2.将审批时限由 45 个工作日压减 依法向社会公布危险化学品使用 至 30 个工作日。 企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法严查重 2.将审批时限由 45 个工作日压减 处并公开结果。2.加强信用监管， 至 30 个工作日。 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 333 334 335 主管 部门 中国 人民 银行 中国 人民 银行 中国 人民 银行 改革事项 经营个人 征信业务 的征信机 构审批 境外征信 机构在境 内经营征 信业务审 批 银行卡清 算机构准 入 许可证件 名称 个人征信 业务经营 许可证 设定依据 《征信业管 理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国人 民银行 总行 关于境外 征信机构 在境内经 营征信业 务批复 《征信业管 理条例》 中国人 民银行 总行 银行卡清 算业务许 可证 《国务院关 于实施银行 卡清算机构 准入管理的 决定》 中国人 民银行 总行 - 190 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 并将审批信息统一归集至有关信 1.开展“双随机、一公开”监管， 息平台。2.对许可证件有效期限 根据不同风险程度、信用水平，合 内未发生行政处罚、责任事故、 理确定抽查比例。2.依法及时处理 被列入失信被执行人名单的征信 投诉举报，发现违法违规行为要依 机构，在许可证书有效期满时自 法查处并公开结果。3.加强对征信 愿承诺符合相关审批要求的，实 机构的现场检查和非现场监测，确 行直接换证（但不得连续两次申 保不发生系统性金融风险。 请直接换证）。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理， 根据不同风险程度、信用水平，合 并将审批信息统一归集至有关数 理确定抽查比例。2.依法及时处理 据平台。2.不再要求申请人提供 投诉举报，发现违法违规行为要依 在申请注册环节已经提交的申请 法查处并公开结果。3.加强对征信 材料，压减审批材料数量 30%以 机构的现场检查和非现场监测，确 上。 保不发生系统性金融风险。 √ 申请人对董事和高级管理人员无 犯罪证明、未受行政处罚证明等 自愿作出承诺的，不再要求申请 人提供有关部门证明材料。 完善持牌机构管理、交易转接合作 管理、银行卡清算业务管理等制 度，明确监管事项和报告事项，加 强对企业的日常监管。 序号 336 337 338 主管 部门 中国 人民 银行 中国 人民 银行 中国 人民 银行 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 批复 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国人 民银行 总行 商业银行、 代理支库 信用社代 业务资格 理支库业 证书 务审批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国人 民银行 副省级 城市中 心支行 以上分 支机构 国库集中 收付代理 银行资格 认定 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 改革事项 银行间债 券市场结 算代理人 审批 准予行政 许可决定 书 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ 中国人 民银行 各级机 构 √ - 191 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 实现申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例，对入市机构进行合 格性评估。 1.将审批时限由 20 个工作日压减 至 15 个工作日。2.不再要求申请 人提供经营金融业务许可证复印 件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 将代理支库业务检查纳入综合执 法检查，发现违法违规行为要依法 查处。2.制定代理国库（包括代理 支库）业务违规处罚标准。3.推广 国库会计数据集中系统应用。 1.将许可证件有效期由 2 年延长 至 5 年。2.将审批时限由 20 个工 作日压减至 15 个工作日。 1.严格执行法律法规和标准，通过 对中央财政国库集中收付业务的 现场检查，加强对代理银行的监 管。2.开展“双随机、一公开”监 管、专项检查等，依法处罚违法行 为。 序号 339 340 主管 部门 中国 人民 银行 中国 人民 银行 改革事项 黄金及其 制品进出 口审批 进入全国 银行间债 券市场备 案 设定依据 审批层 级和部 门 黄金及黄 金制品进 出口准许 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国人 民银行 总行及 上海总 部，各 分行、 营业管 理部、 省会 （首 府）城 市中心 支行， 深圳市 中心支 行 备案通知 书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国人 民银行 总行 许可证件 名称 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 192 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 实施“互联网+监管”，对接有关 2.不再要求申请人提供营业执照 信息平台进行有效监管。 等材料。 √ 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例，对入市机构进行合 格性评估。 实现申请、审批全程网上办理。 序号 341 342 343 344 主管 部门 中国 人民 银行 海关 总署 改革事项 支付业务 许可证核 发 口岸卫生 许可证（涉 及食品、饮 用水）核发 许可证件 名称 设定依据 支付业务 许可证 《中华人民 共和国中国 人民银行 法》《非金 融机构支付 服务管理办 法》 国境口岸 卫生许可 证 《中华人民 共和国国境 卫生检疫法 实施细则》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国人 民银行 总行 免税商店 设立审批 行政许可 决定书 《中华人民 共和国海关 法》 海关总 署 海关 总署 保税物流 保税物流 中心（A 中心 （A 型） 型）注册 设立审批 登记证书 《中华人民 共和国海关 法》 直属海 关 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供验资证明等 材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，建立 分类评级机制，根据评级结果采取 差异化监管措施。3.依法及时处理 投诉举报。4.支持行业协会发挥自 律作用。 √ 实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行有关法律法规和标准， 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2.加强信用监管，依法向 社会公布企业信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.对于口岸进、出境免税商店的 设立，由拟设地直属海关代为接 收申请文件并完成实地检查，将 结果反馈海关总署。2.推动实现 申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 实现申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 √ 主管海 关 海关 总署 优化 审批 服务 √ - 193 - 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国海关 法》 海关总 署会同 财政 部、税 务总 局、国 家外汇 局 345 海关 总署 保税物流 保税物流 中心（B 中心 （B 型） 型）注册 设立审批 登记证书 346 海关 总署 出口监管 仓库设立 审批 出口监管 仓库注册 登记证书 《中华人民 共和国海关 法》 直属海 关 347 海关 总署 保税仓库 设立审批 保税仓库 注册登记 证书 《中华人民 共和国海关 法》 直属海 关 海关监管 货物仓储 审批 经营海关 监管作业 场所企业 注册登记 证书 《中华人民 共和国海关 法》 直属海 关、隶 属海关 348 海关 总署 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 每半年 1 次公布存量保税物流中 心（B 型）情况。 开展“双随机、一公开”监管、跨 部门联合监管等，对经营企业加强 监管，发现违法违规行为要依法查 处。 实现申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 √ 实现申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 据不同风险程度、信用水平，合理 确定抽查比例。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 开展“双随机、一公开”监管，根 2.取消许可证有效期，改为长期 据不同风险程度、信用水平，合理 有效。 确定抽查比例。 √ √ - 194 - 序号 349 350 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 海关 总署 从事进出 境检疫处 理业务的 单位认定 出入境检 疫处理单 位核准证 书 《中华人民 共和国进出 境动植物检 疫法实施条 例》 海关 总署 出境动植 物及其产 品、其他检 疫物的生 产、加工、 存放单位 注册登记 出口×× 生产、加 工、存放 企业检验 检疫注册 登记证 《中华人民 共和国进出 境动植物检 疫法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 直属海 关 直属海 关 - 195 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 实现申请、审批全程网上办理。 1.严格执行有关法律法规和标准， 对检疫处理过程加强监管，对检疫 处理效果进行监督评价。2.每年至 少组织 1 次对检疫处理单位、工作 人员及其操作情况的监督检查。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 2.办理出境水生动物养殖场、中 转场注册登记的，不再要求申请 1.开展“双随机、一公开”监管， 人提供养殖许可证、海域使用证、 根据不同风险程度、信用水平，合 水质检测报告等材料。3.办理出 理确定抽查比例。2.发现被境外通 口饲料生产企业注册登记的，不 报的质量安全问题和违法违规行 再 要 求 申 请人 提 供生 产许 可 证 为要依法查处。3.加强信用监管， 明、产品审查批准文件等材料。 依法依规完善黑名单制度，并对失 4.办理饲养场注册登记的，不再 信主体开展失信惩戒。 要求申请人提供重点区域照片或 视频资料等材料。 序号 351 352 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 海关 总署 进口可用 作原料的 固体废物 国内收货 人注册登 记 进口可用 作原料的 固体废物 国内收货 人注册登 记证书 市场 监管 总局 承担国家 法定计量 检定机构 任务授权 审批 计量授权 证书 设定依据 《中华人民 共和国进出 口商品检验 法实施条 例》 《中华人民 共和国计量 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 直属海 关 县级以 上市场 监管部 门 - 196 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 实现申请、审批全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，通过 现场检查、验证、追踪货物环保质 量状况等方法加强监督检查，实施 风险预警及快速反应管理，依法向 社会公布企业信用状况。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 并将审批信息统一归集至有关数 1.开展“双随机、一公开”监管， 据平台。2.取消计量标准考核证 发现违法违规行为要依法查处并 书、计量检定或校准人员能力证 公开结果。2.对通过投诉举报等渠 明等申请材料。3.对变更法定代 道反映问题多的机构实施重点监 表人、授权签字人或计量规程等 管。3.加强信用监管，依法向社会 无需现场审查的事项，由法定计 公布法定计量检定机构信用状况， 量检定机构自愿承诺符合相关要 依法依规对失信主体开展失信惩 求，审批部门对承诺内容进行形 戒。 式审查后办理。 序号 353 354 主管 部门 市场 监管 总局 市场 监管 总局 改革事项 许可证件 名称 食品经营 许可（除仅 食品经营 销售预包 许可证 装食品外） 食品（含食 食品生产 品添加剂） 许可证 生产许可 设定依据 《中华人民 共和国食品 安全法》 《中华人民 共和国食品 安全法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级以 上地方 市场监 管部门 县级以 上地方 市场监 管部门 - 197 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.餐饮服务经营者销售预包装食 品的，不需要申请在许可证上标 注销售类食品经营项目。2.不再 要 求 申 请 人提 供 营业 执照 复 印 件。 1.严格执行有关法律法规和标准， 发挥网格化管理的优势，发现违法 违规行为要依法严查重处并公开 结果。2.加强信用监管，依法向社 会公布食品经营企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 1.除特殊食品（包括保健食品、 婴幼儿配方食品和特殊医学用途 配方食品）、婴幼儿辅助食品、 食盐外，将审批权限由省级市场 监管部门下放至设区的市、县级 市场监管部门。2.实现申请、审 批全程网上办理。3.不再要求申 请人提供营业执照、食品安全管 理制度文本等材料，但申请特殊 食品生产许可的应提交与所生产 食品相适应的生产质量管理体系 文件。4.将审批时限由 20 个工作 日压减至 10 个工作日。 1.加大信息公示力度，向社会公开 食品生产许可信息。2.加强日常监 督检查，根据食品生产企业风险分 级情况确定检查频次，开展监督检 查并向社会公开检查结果。3.加强 信用监管，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 序号 355 356 主管 部门 市场 监管 总局 市场 监管 总局 改革事项 重要工业 产品（除食 品相关产 品、化肥 外）生产许 可证核发 特种设备 检验检测 机构核准 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 重要工业 产品生产 许可证 《中华人民 共和国工业 产品生产许 可证管理条 例》 市场监 管总 局；省 级市场 监管部 门 特种设备 检验检测 机构核准 证 《中华人民 共和国特种 设备安全 法》《特种 设备安全监 察条例》 市场监 管总 局；省 级市场 监管部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 198 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.将建筑用钢筋、水泥、广播电 视传输设备、人民币鉴别仪、预 应力混凝土铁路桥简支梁 5 类产 品 审 批 下 放至 省 级市 场监 管 部 门。2.将发证机关组织的发证前 产品检验改为由企业在申请时提 交具有资质的检验检测机构出具 的产品检验合格报告。3.实现申 请、审批全程网上办理。4.对电 线电缆、危险化学品包装物及容 器 2 类产品，在审批环节不再开 展现场审查，企业提交申请单、 产品检验合格报告、符合法律法 规 要 求 和 保障 质 量安 全承 诺 书 后，经形式审查合格即发放许可 证。 1.对未经现场审查发放许可证的 企业，审批机关要在发证后 1 个月 内开展现场核查，对不具备生产条 件、提供虚假材料的要依法处理。 2.对为企业申请重要工业产品生产 许可证出具检验报告的检验检测 机构，市场监管部门要开展符合性 检查，发现出具虚假报告的要依法 严肃处理相关检验检测机构和获 证企业。3.开展质量安全风险监测 和产品质量监督抽查。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布审批程序、受理条 件、办理标准，公开办理进度。 2.采取政府购买服务方式确定鉴 定评审机构，对申请人开展鉴定 评审。3.将审批时限由 30 个工作 日压减至 25 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对存在违法违规行为的，依法查处 并公开结果。2.对有投诉举报和质 量问题的单位实施重点监管。 序号 357 358 主管 部门 市场 监管 总局 市场 监管 总局 改革事项 特种设备 生产单位 许可 移动式压 力容器、气 瓶充装单 位许可 许可证件 名称 设定依据 特种设备 生产许可 证 《中华人民 共和国特种 设备安全 法》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》《特 种设备安全 监察条例》 移动式压 力容器充 装许可 证、气瓶 充装许可 证 《中华人民 共和国特种 设备安全 法》《特种 设备安全监 察条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 市场监 管总 局；省 级市场 监管部 门 省级市 场监管 部门 - 199 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 将 申 请 资 料 简 化 为 许 可 申 请 1.开展“双随机、一公开”监管， 书，不再将型式试验和监督检验 对存在违法违规行为的，依法查处 作为审批前置条件。2.对许可周 并公开结果。2.对有投诉举报和质 期内未发生行政处罚、责任事故、 量问题的单位实施重点监管。3.检 质量安全问题和质量投诉未结案 验检测机构在开展型式试验和监 等情况，且满足生产业绩有关规 督检验时对持证生产单位是否符 定的生产单位，在许可证书有效 合许可条件进行检查，发现问题及 期满前，采取企业自愿承诺方式 时报告有关部门。4.针对通过自愿 申请直接换证，取消鉴定评审要 承诺申请直接换证的生产单位，对 求，但不可连续两个许可周期申 提交的申请材料中有虚假内容的， 请直接换证。3.将审批时限由 30 依法处理。 个工作日压减至 25 个工作日。 √ 1. 对 许 可 周 期 内 未 发 生 行 政 处 罚、责任事故、投诉未结案等情 况，且满足充装业绩有关规定的 充装单位，在许可证书有效期满 前，采取企业自愿承诺方式申请 直接换证，取消鉴定评审要求， 但不可连续两个许可周期申请直 接换证。2.将审批时限由 30 个工 作日压减至 25 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对存在违法违规行为的，依法查处 并公开结果。2.对有投诉举报和发 生充装事故的企业实施重点监管。 3.针对通过自愿承诺申请直接换证 的充装单位，对提交的申请材料中 有虚假内容的，依法处理。 序号 359 360 主管 部门 改革事项 市场 监管 总局 设立认证 机构（高风 险等级）审 批 市场 监管 总局 从事强制 性认证以 及相关活 动的认证 机构、实验 室指定 许可证件 名称 认证机构 批准书 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国认证 认可条例》 《中华人民 共和国认证 认可条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 市场监 管总局 市场监 管总局 - 200 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1. 根 据 行 业 发 展 状 况 和 技 术 特 1.开展“双随机、一公开”监管， 点，全面梳理修订认证领域目录， 根据不同风险程度、信用水平，合 按照必要性和最简化原则，对认 理确定抽查比例。2.依法及时处理 证领域实施分类管理，对风险等 投诉举报。3.加强对认证行业的监 级高的认证领域准入实行优化审 测，针对发现的普遍性问题和突出 批服务。2.取消认证机构在登记 风险开展专项检查，确保不发生系 注 册 等 环 节已 经 提交 的申 请 材 统性、区域性风险。4.加强信用监 料，压减审批材料数量 30%以上。 管，依法依规构建认证领域黑名单 3.将审批时限由 45 个工作日压减 制度，并对失信主体开展失信惩 至 20 个工作日。 戒。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2.依法及时处理 投诉举报。3.加强对认证行业的监 测，针对发现的普遍性问题和突出 风险开展专项检查，确保不发生系 统性、区域性风险。 不再要求申请人提供法人登记证 书和认证机构批准书等材料。 序号 361 362 主管 部门 广电 总局 广电 总局 改革事项 广播电视 视频点播 业务（甲 种）审批 广播电视 视频点播 业务（乙 种）审批 许可证件 名称 设定依据 《国务院对 广播电视 确需保留的 视频点播 行政审批项 业务许可 目设定行政 证（甲种） 许可的决 定》 《国务院对 广播电视 确需保留的 视频点播 行政审批项 业务许可 目设定行政 证（乙种） 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 广电总 局 优化 审批 服务 √ 省级广 电部门 √ - 201 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将专家评审时限由 30 个工作日压 减至 20 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.通过实地检查、广播 电视监测系统监测等方式，对广播 电视视频点播单位业务开展情况 及播出内容进行监测监看。3.依法 及时处理投诉举报，对投诉举报等 渠道反映问题多的单位实施重点 监管。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 营 业 执 照、酒店星级证明等材料。2.将 审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.通过实地检查、广播 电视监测系统监测等方式，对广播 电视视频点播单位业务开展情况 及播出内容进行监测监看。3.依法 及时处理投诉举报，对投诉举报等 渠道反映问题多的单位实施重点 监管。 序号 363 364 主管 部门 审批层 级和部 门 许可证件 名称 设定依据 广电 总局 境外广播 电视机构 在华设立 办事机构 审批 国家广播 电视总局 关于同意 在华设立 办事处的 批复 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《外国 企业常驻代 表机构登记 管理条例》 广电总 局 广电 总局 广播电视 节目制作 经营单位 设立审批 广播电视 节目制作 经营许可 证 《广播电视 管理条例》 广电总 局；省 级广电 部门 改革事项 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 202 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 办理许可证件延期时，不再要求 申请人提供市场监管、公安等部 门出具的批准文件。 1.加强日常监管，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。2.依法 及时处理投诉举报，对投诉举报等 渠道反映问题多的机构实施重点 监管。 √ 1.不再要求申请人提供法定代表 人身份证明复印件、营业执照等 材料。2.将审批时限由 20 个工作 日压减至 15 个工作日。 通过日常监听监看、受理群众举报 等方式对广播电视节目制作经营 单位的节目制作经营情况进行监 管，发现违法违规行为要及时依法 查处。 序号 365 主管 部门 广电 总局 改革事项 设立电视 剧制作单 位审批 许可证件 名称 电视剧制 作许可证 设定依据 《广播电视 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 广电总 局 优化 审批 服务 √ - 203 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.办理电视剧制作许可证（乙种） 时不再要求申请人提供题材规划 立项批准文件复印件、广播电视 节目制作经营许可证复印件。2. 通过日常监听监看、受理群众举报 办理电视剧制作许可证（甲种） 等方式对电视剧制作单位的电视 时不再要求申请人提供电视剧制 剧制作情况进行监管，发现违法违 作许可证（乙种）复印件、电视 规行为要依法查处并公开结果。 剧发行许可证复印件。3.将电视 剧制作许可证（乙种）有效期限 由 180 日延长至 1 年。 序号 366 367 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 广电 总局 信息网络 传播视听 节目许可 证核发 信息网络 传播视听 节目许可 证 广电 总局 卫星电视 广播地面 接收设施 安装服务 许可 卫星电视 广播地面 接收设施 安装服务 许可证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《卫星电视 广播地面接 收设施管理 规定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 广电总 局 广电总 局；省 级广电 部门 - 204 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营业执照、 广播电视节目制作经营许可证、 广 播 电 视 播出 机 构许 可证 等 材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.通过实地检查、监听 监看等方式对网络视听节目内容 和质量进行监测，对重点节目、疑 似存在问题的节目组织专家进行 评议，发现问题要及时依法处理。 3.依法及时处理投诉举报，对投诉 举报等渠道反映问题多的机构实 施重点监管。4.加强信用监管，将 有严重违法违规行为的机构列入 黑名单，依法依规对相关信用主体 实施信用约束和失信惩戒。5.发挥 行业协会自律作用。6.在有效期届 满延期换证时，通过部门信息共享 或网络等渠道，对从业主体的规范 从业信息进行核查。 √ 1.加强政务信息共享共用，不再 要求申请人提供营业执照、营业 场所证明、主要出资单位证明、 验资证明等材料。2.将许可证有 效期限由 1 年延长至 2 年。 1.依法及时处理投诉举报。2.制定 年度监管计划，采取实地暗访、专 项检查等方式对卫星电视广播地 面接收设施安装服务机构经营情 况进行监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。 序号 368 369 主管 部门 广电 总局 体育 总局 改革事项 经营广播 电视节目 传送业务 审批 兴奋剂检 测机构资 质认定 许可证件 名称 广播电视 节目传送 业务经营 许可证 兴奋剂检 测机构许 可证 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《反兴奋剂 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 广电总 局；省 级广电 部门 优化 审批 服务 √ 体育总 局 √ - 205 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.对有线传送业务，不再要求申 请人提供验资报告、营业执照、 设备证明、企业章程、人员证明 等材料。2.对无线传送业务，取 消资金保障及来源、具有必要的 设计文件或技术评估报告和基本 建设资金、稳定的经费保障、有 必要的工作场所、工作环境安全 可靠等经营许可条件。3.将审批 时限由 20 个工作日压减至 15 个 工作日。 1.通过监看节目内容、受理群众举 报等方式对广播电视节目传送业 务进行监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。2.加强信用 监管，依法向社会公布广播电视节 目传送单位信用状况，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 1.推广全程网上办理，推进体育 领域信息数据共享应用。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、跨 层级、跨部门协同监管制度，推进 联合执法。3.加强信用监管，依法 依规将有严重违法违规行为的机 构列入黑名单，并对相关经营主体 和从业人员实施信用约束和失信 惩戒。 序号 370 371 主管 部门 体育 总局 体育 总局 改革事项 从事射击 竞技体育 运动单位 审批 经营高危 险性体育 项目许可 许可证件 名称 关于同意 ××设立 射击竞技 体育运动 单位的批 复 经营高危 险性体育 项目许可 证 设定依据 《中华人民 共和国枪支 管理法》 《全民健身 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级体 育部门 优化 审批 服务 √ 县级以 上地方 体育部 门 √ - 206 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.推广全程网上办理，推进体育 领域信息数据共享应用。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、跨 层级、跨部门协同监管制度，推进 联合执法。3.加强信用监管，依法 依规将有严重违法违规行为的机 构列入黑名单，并对相关经营主体 和从业人员实施信用约束和失信 惩戒。 1.推广全程网上办理，推进体育 领域信息数据共享应用。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、跨 层级、跨部门协同监管制度，推进 联合执法。3.加强信用监管，依法 依规将有严重违法违规行为的机 构列入黑名单，对相关经营主体和 从业人员实施信用约束和失信惩 戒。 序号 372 373 主管 部门 体育 总局 国家 统计 局 改革事项 设立健身 气功站点 审批 涉外统计 调查机构 资格认定 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 健身气功 站点注册 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 县级体 育部门 中华人民 共和国涉 外调查许 可证 《中华人民 共和国统计 法》《中华 人民共和国 统计法实施 条例》 国家统 计局； 省级人 民政府 统计机 构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 207 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推广全程网上办理，推进体育 领域信息数据共享应用。2.将审 批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、跨 层级、跨部门协同监管制度，推进 联合执法。3.加强信用监管，依法 依规将有严重违法违规行为的机 构列入黑名单，对相关经营主体和 从业人员实施信用约束和失信惩 戒。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 1.在有关平台上公示许可信息，接 在有关平台公布审批程序、受理 受投诉举报。2.对投诉举报的事项 条件和办理标准，公开办理进度。 进行核查，依法查处违规经营行 2. 精 简 企 业 类 申 请 机 构 审 批 材 为。3.配合有关部门做好行政审批 料，不再要求申请人提供营业执 基础信息共享，提供涉外统计调查 照等材料。3.将审批时限由 20 个 机构名单，通过有关信息平台统一 工作日压减至 13 个工作日。 归集公示。 序号 374 375 主管 部门 改革事项 国际 发展 合作 署 对外援助 项目咨询 服务单位 资格认定 国家 新闻 出版 署 从事出版 物印刷经 营活动企 业（不含中 外合资、合 作企业）的 设立、变更 审批 审批层 级和部 门 许可证件 名称 设定依据 资格认定 批件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 国际发 展合作 署 《印刷业管 理条例》 省级新 闻出版 部门 印刷经营 许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 208 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 对纳税信用等级为 A 级的申请单 位，不再要求提供税务部门出具 的完税证明。 1.建立援外项目咨询服务单位信 用记录，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。2.开展重点审计，对重 点关注单位、重点项目咨询服务单 位进行审计。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由 60 个工作 日压减至 40 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 设定依据 审批层 级和部 门 《印刷业管 理条例》 设区的 市级新 闻出版 部门 377 国家 新闻 出版 署 中外合资、 合作印刷 企业和外 商独资包 印刷经营 装装潢印 许可证 刷企业的 设立、变更 审批 《印刷业管 理条例》 省级新 闻出版 部门 378 国家 新闻 出版 署 出版单位 设立、变更 审批（初 审） 《出版管理 条例》《音 像制品管理 条例》 序号 376 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 新闻 出版 署 从事特定 印刷品（商 标、票据、 保密印刷） 印刷经营 印刷经营 活动企业 许可证 （不含外 资企业）的 设立、变更 审批 无 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级新 闻出版 部门 - 209 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由 60 个工作 日压减至 40 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由 60 个工作 日压减至 40 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 1.开展“双随机、一公开”监管, 信息登记表。2.对涉及机构改革、 强化出版内容质量监测和抽查，发 文化企业公司制改制等内容的申 现违法违规行为要依法查处并公 请，开辟“绿色通道”，实行简 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 易程序审批。 对被投诉举报单位实施重点监管。 序号 379 380 381 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 新闻 出版 署 图书出版 单位设立、 变更、合 图书出版 并、分立、 许可证 设立分支 机构审批 《出版管理 条例》 国家 新闻 出版 署 音像出版 单位设立、 音像制品 变更、合 出版许可 并、分立、 证 设立分支 机构审批 《出版管理 条例》《音 像制品管理 条例》 国家 新闻 出版 署 电子出版 物出版单 位设立、变 电子出版 更、合并、 物出版许 分立、设立 可证 分支机构 审批 《出版管理 条例》《音 像制品管理 条例》 设定依据 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家新 闻出版 署 国家新 闻出版 署 国家新 闻出版 署 - 210 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 1.开展“双随机、一公开”监管， 信息登记表。2.对涉及机构改革、 强化出版内容质量监测和抽查，发 文化企业公司制改制等内容的申 现违法违规行为要依法查处并公 请，开辟“绿色通道”，实行简 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 易程序审批。 对被投诉举报单位实施重点监管。 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 1.开展“双随机、一公开”监管， 信息登记表。2.对涉及机构改革、 强化出版内容质量监测和抽查，发 文化企业公司制改制等内容的申 现违法违规行为要依法查处并公 请，开辟“绿色通道”，实行简 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 易程序审批。 对被投诉举报单位实施重点监管。 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 1.开展“双随机、一公开”监管， 信息登记表。2.对涉及机构改革、 强化出版内容质量监测和抽查，发 文化企业公司制改制等内容的申 现违法违规行为要依法查处并公 请，开辟“绿色通道”，实行简 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 易程序审批。 对被投诉举报单位实施重点监管。 序号 382 383 384 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 新闻 出版 署 网络出版 单位设立、 网络出版 变更、合 服务许可 并、分立、 证 设立分支 机构审批 国家 新闻 出版 署 报纸出版 单位设立、 变更、合 报纸出版 并、分立、 许可证 设立分支 机构审批 国家 新闻 出版 署 期刊出版 单位设立、 变更、合 期刊出版 并、分立、 许可证 设立分支 机构审批 设定依据 审批层 级和部 门 《出版管理 条例》 国家新 闻出版 署 《出版管理 条例》 国家新 闻出版 署 《出版管理 条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家新 闻出版 署 - 211 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 1.开展“双随机、一公开”监管， 信息登记表。2.对涉及机构改革、 强化出版内容质量监测和抽查，发 文化企业公司制改制等内容的申 现违法违规行为要依法查处并公 请，开辟“绿色通道”，实行简 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 易程序审批。 对被投诉举报单位实施重点监管。 √ 不再要求申请人提供单位基本信 息登记表。 1.强化报纸样本数据监测、跟踪和 评估，加大报纸质量检查力度。2. 扩大纸质报纸审读及借助网络手 段审读的覆盖面。 √ 1.不再要求申请人提供单位基本 信息登记表。2.期刊出版单位申 请变更名称的，不再要求申请人 提供其与主办单位之间隶属关系 或出资关系的证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 强化期刊年检和审读，发现违法违 规行为要依法查处并公开结果。2. 依法及时处理投诉举报。 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 385 国家 新闻 出版 署 出版物进 口经营单 位设立、变 出版物进 更、合并、 口经营许 分立、设立 可证 分支机构 审批 《出版管理 条例》 国家新 闻出版 署 386 国家 新闻 出版 署 音像电子 出版物复 制单位设 立、变更审 批 《音像制品 管理条例》 省级新 闻出版 部门 序号 387 国家 新闻 出版 署 出版物批 发单位设 立、变更审 批 复制经营 许可证 出版物经 营许可证 《出版管理 条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级新 闻出版 部门 - 212 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供单位基本信 息登记表。 开展“双随机、一公开”监管，发 现违法违规行为要依法查处并公 开结果。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由 20 个工作 日压减至 13 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理，并在网上公布审批程序、 受理条件、办理标准，公开办理 1.开展“双随机、一公开”监管， 进度。2.精简审批材料，推动在 发现违法违规行为要依法查处并 线获取核验营业执照、企业章程、 公开结果。2.依法及时处理投诉举 经营场所情况及使用权证明、法 报。3.推进部门间信息共享应用。 定代表人及主要负责人身份证明 等材料。3.将审批时限由 20 个工 作日压减至 13 个工作日。 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 388 国家 新闻 出版 署 出版物零 售单位设 立、变更审 批 389 国家 新闻 出版 署 中学小学 教科书出 无 版资质审 批（初审） 出版物经 营许可证 设定依据 《出版管理 条例》 《出版管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 县级新 闻出版 部门 省级新 闻出版 部门 - 213 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理，并在网上公布审批程序、 受理条件、办理标准，公开办理 1.开展“双随机、一公开”监管， 进度。2.精简审批材料，推动在 发现违法违规行为要依法查处并 线获取核验营业执照、企业章程、 公开结果。2.依法及时处理投诉举 经营场所情况及使用权证明、法 报。3.推进部门间信息共享应用。 定代表人及主要负责人身份证明 等材料。3.将审批时限由 20 个工 作日压减至 13 个工作日。 √ 不再要求申请人提供近 5 年内出 版单位出版的与所申请出版资质 相关的代表性出版物，改为审批 部门向相关部门了解该单位代表 性出版物情况。 1.开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 序号 主管 部门 改革事项 390 国家 新闻 出版 署 中学小学 教科书出 版资质审 批 391 国家 新闻 出版 署 中学小学 教科书发 行资质审 批 许可证件 名称 图书出版 许可证 出版物经 营许可证 设定依据 《出版管理 条例》 《出版管理 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家新 闻出版 署 国家新 闻出版 署 - 214 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供近 5 年内出 版单位出版的与所申请出版资质 相关的代表性出版物，改为审批 部门向相关部门了解该单位代表 性出版物情况。 1.开展“双随机、一公开”监管， 强化出版内容质量监测和抽查，发 现违法违规行为要依法查处并公 开结果。2.依法及时处理投诉举报， 对被投诉举报单位实施重点监管。 √ 不再要求申请人提供关于企业信 息管理系统及自有物流配送体系 情况的证明材料，改为要求申请 单 位 提 供 加盖 其 公章 的文 字 说 明，并实地核查其是否具备相应 准入条件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。 序号 392 393 主管 部门 国家 网信 办 国家 网信 办 许可证件 名称 设定依据 互联网新 闻信息服 务许可 互联网新 闻信息服 务许可证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《互联 网信息服务 管理办法》 外国机构 在中国境 内提供金 融信息的 服务业务 审批 外国机构 在中国境 内提供金 融信息许 可证、外 国机构在 中国境内 投资设立 企业提供 金融信息 服务许可 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 改革事项 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家网 信办； 省级网 信部门 优化 审批 服务 √ 国家网 信办 √ - 215 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.完善日常检查和定期检查相结 合的监管制度，依法对互联网新闻 信息服务活动实施监督检查。2.畅 通投诉举报渠道，依法及时处理投 诉举报。3.建立互联网新闻信息服 务网络信用记录，依法依规构建失 信黑名单制度。4.加强部门间信息 共享和协作配合，依法开展联合执 法。 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.及时掌握用户情况，定期对备案 用户的信息进行核查。2.强化境外 金融信息服务终端同步审视，发现 问题及时依法处理。3.畅通投诉举 报渠道，依法及时处理投诉举报。 序号 394 395 主管 部门 中国 气象 局 中国 气象 局 改革事项 升放无人 驾驶自由 气球、系留 气球单位 资质认定 雷电防护 装置检测 单位资质 认定 许可证件 名称 升放气球 资质证 雷电防护 装置检测 资质证 设定依据 审批层 级和部 门 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 省、设 区的市 级气象 主管机 构 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《气象 灾害防御条 例》 中国气 象局会 同国务 院电力 或通信 主管部 门；省 级气象 主管机 构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 216 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.通过“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等方式，对升放无 1.不再要求申请人提供法人证书 人驾驶自由气球、系留气球活动实 或营业执照原件。2.实现申请、 施严格监管，发现违法违规行为要 审批全程网上办理并在网上公布 依法查处并公开结果。2.加强对升 审批程序、受理条件、办理标准。 放气球行为的法律法规和科普宣 传，提高升放单位和社会公众的安 全意识。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 1.实现申请、审批全程网上办理。 发现违法违规行为要依法查处并 2.不再要求申请人提供营业执照 公开结果。2.加强信用监管，依法 原件和经营场所产权证明原件等 依规对失信主体开展失信惩戒。3. 材料。 依法及时处理投诉举报。 序号 396 397 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 中国 银保 监会 中资银行 业金融机 构及其分 支机构设 立、变更、 终止以及 业务范围 审批 1.机构设 立类：金 《中华人民 融许可证 共和国银行 2.变更名 业监督管理 称、住所： 法》《中华 金融许可 人民共和国 证（换发） 商业银行 3.其他： 法》 批准文件 中国 银保 监会 中资银行 业金融机 构董事和 高级管理 人员任职 资格核准 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国银行 业监督管理 法》《中华 人民共和国 商业银行 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 中国银 保监会 及其派 出机构 - 217 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营业执照复 印件、中国银保监会出具的金融 许可证复印件等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.针对重点领域风险，健全有 关制度，建立风险防范长效机制。 √ 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行 监管，加大对违法违规经营活动有 不再要求申请人提供拟任人个人 关人员的处罚力度。2.加强信用监 及其主要家庭成员的征信报告等 管，根据违法违规情形和失信程 材料，改为申请人作出有关承诺。 度，依法依规对有关人员通过行业 通报、社会公示、市场禁入等方式 进行处理，督促有关人员依法履 职。 序号 398 399 审批层 级和部 门 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 中国 银保 监会 商业银行、 政策性银 行、金融资 产管理公 司对外从 批准文件 事股权投 资及商业 银行综合 化经营审 批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国银 保监会 及其派 出机构 中国 银保 监会 外资银行 营业性机 构及其分 支机构设 立、变更、 终止以及 业务范围 审批 1.机构设 立类：金 《中华人民 融许可证 共和国银行 2.变更名 业监督管理 称、住所： 法》《中华 金融许可 人民共和国 证（换发） 外资银行管 3.其他： 理条例》 批准文件 中国银 保监会 及其派 出机构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 218 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供被投资方股 东（大）会同意吸收商业银行投 资的决议等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.针对重点领域风险，健全有 关制度，建立风险防范长效机制。 √ 对 于 申 请 筹建 外 商独 资银 行 分 行、中外合资银行分行的，不再 要求申请人提供营业执照复印件 等材料。 1.加强信息共享，通过有关信息平 台获取有关信息。2.通过现场检查、 非现场监管等方式，密切关注风 险，发现违法违规行为要依法查 处。 序号 400 401 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 中国 银保 监会 外资银行 董事、高级 管理人员、 批准文件 首席代表 任职资格 核准 《中华人民 共和国银行 业监督管理 法》《中华 人民共和国 外资银行管 理条例》 中国银 保监会 及其派 出机构 中国 银保 监会 1.机构设 非银行金 立类：金 《中华人民 融机构（分 融许可证 共和国银行 支机构）设 2.变更名 业监督管理 立、变更、 称、住所： 法》《中华 终止以及 金融许可 人民共和国 业务范围 证（换发） 商业银行 审批 3.其他： 法》 批准文件 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ - 219 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将非中国银保监会直接监管的外 资法人银行董事长、行长任职资 格核准由中国银保监会下放至拟 任职机构所在地银保监局。 1.加强系统内监管培训，确保全国 监管标准一致。2.通过监管约谈、 走访督察等方式，督促有关人员依 法履职。 不再要求申请人提供营业执照复 印件、中国银保监会出具的金融 许可证复印件等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.针对重点领域风险，健全有 关制度，建立风险防范长效机制。 序号 402 403 主管 部门 中国 银保 监会 中国 银保 监会 改革事项 非银行金 融机构董 事和高级 管理人员 任职资格 核准 保险公司 及其分支 机构设立、 重大事项 变更、终止 审批 许可证件 名称 批准文件 保险公司 法人许可 证、经营 保险业务 许可证、 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国银行 业监督管理 法》《中华 人民共和国 商业银行 法》 《中华人民 共和国保险 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 中国银 保监会 及其派 出机构 - 220 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供拟任人个人 及其配偶的征信报告等材料，改 为申请人作出有关承诺。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行 监管，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.加强信用监 管，根据违法违规情形和失信程 度，依法依规对有关人员采取行业 通报、社会公示、市场禁入等方式 进行处理，督促有关人员依法履 职。 √ 1.不再要求申请人在开业验收报 告中提供保险机构和高级管理人 员管理信息系统客户端程序生成 的电子化数据文件等材料。2.将 政策性保险公司分支机构开业审 批权限由中国银保监会下放至所 在地银保监局。3.保险公司因变 更注册资本等前置审批事项申请 修改公司章程的，无需审批，改 为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 序号 404 405 主管 部门 中国 银保 监会 中国 银保 监会 改革事项 保险公司 的董事、监 事和高级 管理人员 任职资格 审批 保险资产 管理公司 及其分支 机构设立、 重大事项 变更、终止 审批 许可证件 名称 批准文件 保险资产 管理公司 法人许可 证、批准 文件 设定依据 《中华人民 共和国保险 法》 《中华人民 共和国保险 法》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 中国银 保监会 及其派 出机构 - 221 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.不再要求申请人提供拟任人综 合鉴定等材料。2.对曾经取得保 险公司董事、监事和高级管理人 员任职资格的人员，再次申请同 类性质任职资格的，不再进行任 职资格考试。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行 监管，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 √ 1.不再要求申请人在筹建申请材 料中提供筹建负责人的任职资格 申请书、身份证明、学历和学位 证书复印件等材料。2.不再要求 申请人在变更营业场所申请材料 中提供新营业场所符合办公条件 的情况报告等材料。3.不再要求 申请人在变更业务范围申请材料 中提供业务范围变更后的可行性 报告等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。3.压实机构主体责任， 强化行业自律管理。 序号 406 407 408 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 中国 银保 监会 保险资产 管理公司 高级管理 人员资格 核准 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国 银保 监会 保险集团 公司设立、 保险公司 合并、分 法人许可 立、变更、 证 解散审批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国 银保 监会 保险集团 公司高级 管理人员 资格核准 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 优化 审批 服务 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ - 222 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，持续对有关人员履职情况进行 监管，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 保险集团公司因变更注册资本等 前置审批事项申请修改公司章程 的，无需审批，改为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。3.加强与有关部门的 信息共享，定期组织交流会议。 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定等材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管 中加强对有关人员的监管和跟踪 评价，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 序号 409 410 411 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 中国 银保 监会 保险控股 公司设立、 保险公司 合并、分 法人许可 立、变更、 证 解散审批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国 银保 监会 保险控股 公司高级 管理人员 资格核准 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国 银保 监会 专属自保 组织和相 互保险组 保险公司 织设立、合 法人许可 并、分立、 证 变更和解 散审批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 中国银 保监会 及其派 出机构 中国银 保监会 及其派 出机构 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 保险控股公司因变更注册资本等 前置审批事项申请修改公司章程 的，无需审批，改为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。3.加强部门间信息共 享，定期组织交流会议。 √ 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定等材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管 中加强对有关人员的监管和跟踪 评价，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，对有关人员通 过行业通报、社会公示、市场禁入 等方式进行处理，督促有关人员依 法履职。 √ 专属自保组织和相互保险组织因 变更注册资本等前置审批事项申 请修改公司章程的，无需审批， 改为报告制。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 √ - 223 - 序号 412 413 414 主管 部门 中国 银保 监会 中国 银保 监会 中国 银保 监会 改革事项 许可证件 名称 专属自保、 相互保险 等组织高 批准文件 级管理人 员资格核 准 保险代理 机构设立 审批 保险代理 机构高级 管理人员 任职资格 核准 经营保险 代理业务 许可证 批准文件 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 《中华人民 共和国保险 法》 《中华人民 共和国保险 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 优化 审批 服务 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ - 224 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管 中加强对有关人员的监管和跟踪 评价，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 不再要求申请人提供营业执照复 印件等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.针对重点领域风险，健全有 关制度，建立风险防范长效机制。 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定等材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管 中加强对有关人员的监管和跟踪 评价，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 序号 415 416 主管 部门 中国 银保 监会 中国 银保 监会 改革事项 保险经纪 机构设立 审批 保险经纪 机构高级 管理人员 任职资格 核准 许可证件 名称 经营保险 经纪业务 许可证 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国保险 法》 《中华人民 共和国保险 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国银 保监会 及其派 出机构 优化 审批 服务 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ - 225 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供营业执照复 印件等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.针对重点领域风险，健全有 关制度，建立风险防范长效机制。 不再要求申请人提供对拟任人的 综合鉴定等材料。 1.完善履职评价制度，在日常监管 中加强对有关人员的监管和跟踪 评价，加大对违法违规经营活动有 关人员的处罚力度。2.根据违法违 规情形和失信程度，依法依规对有 关人员通过行业通报、社会公示、 市场禁入等方式进行处理，督促有 关人员依法履职。 序号 417 418 主管 部门 改革事项 中国 银保 监会 关系社会 公众利益 的保险险 种、依法实 行强制保 险的险种 和新开发 的人寿保 险险种等 的保险条 款和保险 费率审批 中国 银保 监会 保险公司 拓宽保险 资金运用 形式审批 设定依据 审批层 级和部 门 批准文件 《中华人民 共和国保险 法》 中国银 保监会 及其派 出机构 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 许可证件 名称 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 中国银 保监会 及其派 出机构 √ - 226 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 对于使用中国保险行业协会车险 示范条款的保险产品，不再要求 申请人报送保险条款等材料。 1.通过现场检查、非现场监管等方 式，密切关注风险，发现违法违规 行为要依法查处。2.针对重点领域 风险，健全有关制度，建立风险防 范长效机制。 不再要求申请人在保险公司境外 投资申请材料中提供偿付能力报 告等材料。 1.加强对资产负债管理的监管和 动态监测。2.通过现场检查、非现 场监管等方式，密切关注风险，发 现违法违规行为要依法查处。3.强 化保险公司拓宽保险资金运用形 式分类监管。 序号 419 420 主管 部门 中国 银保 监会 中国 银保 监会 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 融资担保 融资担保 公司设立、 业务经营 变更审批 许可证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《融资 担保公司监 督管理条 例》 省级人 民政府 确定的 部门 设立典当 行及分支 机构审批 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 改革事项 典当经营 许可证 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级人 民政府 金融监 管部门 - 227 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.运用大数据等技术手段实时监 测风险，加强现场检查和非现场监 将审批时限由 30 日压减至 20 日。 管。2.建立与有关部门的监管协调 机制和信息共享机制。 √ 1.通过年审、现场检查、非现场监 管等方式，加强事中事后监管，发 现违法违规行为要依法查处。2.进 一步完善监管指标体系，建立分 级、分类监管制度，强化市场约束， 提高监管透明度。 将典当经营许可证的有效期限由 6 年延长至 10 年。 序号 421 主管 部门 中国 证监 会 改革事项 证券公司 设立、变更 重大事项 审批 许可证件 名称 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 设定依据 《中华人民 共和国证券 法》《证券 公司监督管 理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会及 其派出 机构 优化 审批 服务 √ - 228 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将申请保荐业务资格审批流程 由申请人筹备、通过现场检查再 批准，改为先批准、申请人筹备 并通过现场检查再开展业务。2. 不再要求申请人提供法律意见书 等材料。3.将证券业务许可证、 基金业务许可证统一为经营证券 期货业务许可证。4.在网上公开 服务指南、受理进度、审批结果 等。5.推动实现申请、审批全程 网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 确定抽查比例，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2.加强非 现场监测和检查，针对普遍性问题 和突出风险开展专项检查，及时处 理投诉举报。3.加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。4.发挥行 业协会自律作用。 序号 422 主管 部门 中国 证监 会 改革事项 基金托管 人资格核 准 许可证件 名称 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 设定依据 《中华人民 共和国证券 投资基金 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会 优化 审批 服务 √ - 229 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将审批流程由申请人筹备、通 过现场检查再批准，改为先批准、 申请人筹备并通过现场检查再开 展业务。2.不再要求申请人在批 1.开展“双随机、一公开”监管， 复阶段提供执业人员基本情况、 根据风险程度、信用水平等，合理 安 全 保 管 基金 财 产有 关条 件 报 确定抽查比例，发现违法违规行为 告、基金清算和交割系统运行测 要依法查处并公开结果。2.加强非 试报告、办公场所平面图、安全 现场监测和检查，针对普遍性问题 监控系统安装调试情况报告、基 和突出风险开展专项检查，及时处 金托管业务备份系统设计方案和 理投诉举报。3.加强信用监管，及 应急处理方案、应急处理能力测 时更新企业诚信档案，依法依规对 试报告等材料。3.将证券业务许 失信主体开展失信惩戒。4.发挥行 可证、基金业务许可证统一为经 业协会自律作用。 营证券期货业务许可证。4.在网 上公开服务指南、受理进度、审 批结果等。5.推动实现申请、审 批全程网上办理。 序号 423 主管 部门 中国 证监 会 改革事项 公募基金 管理公司 设立、变更 重大事项 和公募基 金管理人 资格审批 许可证件 名称 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 设定依据 《中华人民 共和国证券 投资基金 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会 优化 审批 服务 √ - 230 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.将公募基金管理公司设立、公 募基金管理人资格审批流程由申 请人筹备、通过现场检查再批准， 改为先批准、申请人筹备并通过 现场检查再开展业务。2.不再要 求申请人在公募基金管理人资格 1.开展“双随机、一公开”监管， 审批批复阶段提供风险控制指标 根据风险程度、信用水平等，合理 监管报表、证监局出具的现场检 确定抽查比例，发现违法违规行为 查报告、行业监管（自律管理） 要依法查处并公开结果。2.加强非 部门出具的意见等材料。3.不再 现场监测和检查，针对普遍性问题 要求申请人在批复阶段提供具有 和突出风险开展专项检查，及时处 境外投资管理相关经验人员的教 理投诉举报。3.加强信用监管，及 育经历、工作经验、从业资格、 时更新企业诚信档案，依法依规对 专 业 职 称 等基 本 情况 介绍 等 材 失信主体开展失信惩戒。4.发挥行 料。4.将证券业务许可证、基金 业协会自律作用。 业务许可证统一为经营证券期货 业务许可证。5.在网上公开服务 指南、受理进度、审批结果等。 6.推动实现申请、审批全程网上 办理。 序号 主管 部门 改革事项 424 中国 证监 会 基金服务 机构注册 425 中国 证监 会 申请设立 期货交易 场所的审 批 中国 证监 会 申请设立 期货专门 结算机构 的审批 426 许可证件 名称 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 批准文件 批准文件 设定依据 《中华人民 共和国证券 投资基金 法》 《期货交易 管理条例》 《期货交易 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会及 其派出 机构 中国证 监会 中国证 监会 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.将基金销售业务资格审批流程 由申请人筹备、通过现场检查再 批准，改为先批准、申请人筹备 并通过现场检查再开展业务。2. 将证券业务许可证、基金业务许 可证统一为经营证券期货业务许 可证。3.在网上公开服务指南、 受理进度、审批结果等。4.推动 实现申请、审批全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 确定抽查比例，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2.加强非 现场监测和检查，针对普遍性问题 和突出风险开展专项检查，及时处 理投诉举报。3.加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。4.发挥行 业协会自律作用。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.每半年 1 次公布存量情 况。 1.要求期货交易场所建立健全相 关制度，加强对交易结算活动的风 险控制，加大对会员、工作人员的 监管力度。2.加强现场检查。 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.每半年 1 次公布存量情 况。 1.要求期货专门结算机构建立健 全相关制度，加强对结算相关活动 的风险控制和工作人员的监督管 理。2.根据市场情况及重点工作安 排，加强现场检查。 √ - 231 - 序号 427 428 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 中国 证监 会 期货公司 设立、合 并、分立、 停业、解散 或者破产， 变更业务 范围、注册 资本、5% 以上股权 的审批 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《期货交易 管理条例》 《国务院关 于第六批取 消和调整行 政审批项目 的决定》 中国 证监 会 期货公司 境内及境 外期货经 纪业务、期 货投资咨 询业务许 可 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《期货交易 管理条例》 《国务院关 于第六批取 消和调整行 政审批项目 的决定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会及 其派出 机构 中国证 监会及 其派出 机构 - 232 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.在网上公开服务指南、 受理进度、审批结果等。3.不再 要求申请人提供可通过部门间信 息共享获取的企业登记注册等相 关材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.强化对关联交易的日常监管，发 现违法违规行为要依法查处。3.强 化对公司治理的监管，督促期货公 司股东按期报送股权变动等信息。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.在网上公开服务指南、 受理进度、审批结果等。3.不再 要求申请人提供可通过部门间信 息共享获取的企业登记注册等相 关材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.加强日常监管，发现违法违规行 为要依法查处。 序号 429 430 主管 部门 中国 证监 会 中国 证监 会 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 投资咨询 机构从事 证券服务 业审批 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《中华人民 共和国证券 法》 中国证 监会及 其派出 机构 境外机构 投资者资 格审批 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《中华人民 共和国证券 投资基金 法》《国务 院对确需保 留的行政审 批项目设定 行政许可的 决定》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会 - 233 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.网上公布服务指南，公 开受理进度、反馈意见、审批结 果等情况。 1.强化股权变更管理。2.加强对分 支机构的合规管控。3.加大对违法 违规行为的查处力度。 √ 1.降低资格准入条件，取消指标 类条件等，仅保留对合规情况和 投资经历的要求，取消资产管理 规模等准入条件。2.以申请表、 问卷等形式细化明确材料要求， 不 再 要 求 申请 人 提供 投资 计 划 书、审计报告等材料。3.在网上 公开服务指南、受理进度、审批 结果等。4.推动实现申请、审批 全程网上办理。5.将审批时限压 减至 10 个工作日。 1.建立信息共享和监管协作机制， 及时发现和处置跨市场异常交易 行为。2.强化穿透式监管要求。3. 细化合格投资者和托管人的违规 情形，明确监管职责和处罚措施， 加大查处力度。 序号 431 432 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 中国 证监 会 证券交易 所、国务院 批准的其 他全国性 证券交易 场所的设 批准文件 立、变更和 解散审核、 证券登记 结算机构 设立和解 散审批 《中华人民 共和国证券 法》 中国证 监会 中国 证监 会 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《证券公司 监督管理条 例》 中国证 监会 证券金融 公司设立 和解散审 批 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 234 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.每半年 1 次公布存量企 业情况。 加强非现场检查和现场监管，及时 处理投诉举报，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.每半年 1 次公布存量企 业情况。 加强非现场检查和现场监管，及时 处理投诉举报，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。 序号 433 434 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 中国 证监 会 境外证券 经营机构 在境内经 营证券业 务审批 批准文 件、中华 人民共和 国经营证 券期货业 务许可证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》《证券 公司监督管 理条例》 国家 粮食 和储 备局 军粮供应 站资格、军 粮供应委 托代理资 格认定 军粮供应 站资格证 书、军粮 代供点资 格证书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国证 监会及 其派出 机构 省级粮 食和储 备部门 - 235 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动实现申请、审批全程网上 办理。2.网上公布服务指南，公 开受理进度、反馈意见、审批结 果等情况。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据风险程度、信用水平等，合理 确定抽查比例，发现违法违规行为 要依法查处并公开结果。2.加强非 现场监测和检查，针对普遍性问题 和突出风险开展专项检查，及时处 理投诉举报。3.加强信用监管，及 时更新企业诚信档案，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。4.发挥行 业协会自律作用。 √ 1.不再要求申请人提供事业单位 设立批准文件复印件、省级粮食 行政管理部门认为需要提交的其 他材料。2.将实地核查办理时限 由 15 个工作日压减至 10 个工作 日。 通过“双随机、一公开”监管、重 点监管等方式，对制度落实、计划 管理、军粮质量、核算手续、经费 往来等加强监管。 序号 435 436 主管 部门 国家 国防 科工 局 国家 国防 科工 局 改革事项 核材料许 可证核发 武器装备 科研生产 许可 许可证件 名称 中华人民 共和国核 材料许可 证 武器装备 科研生产 许可证 设定依据 《中华人民 共和国核材 料管制条 例》 《武器装备 科研生产许 可管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家国 防科工 局 优化 审批 服务 √ 国家国 防科工 局 √ - 236 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.不再要求申请人提供核材料衡 算与控制规程、反应堆燃耗分析 计算程序及精度说明、反应堆热 功率和功率分布监测方法及其精 度说明、核材料实物保护系统的 测试和维护说明、核材料相关的 保密管理措施、实物保护系统有 效性评估等材料。2.技术审评与 现场检查实行并联办理，将审批 时限压减 15 天。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2.加强对持证单 位的监测，针对发现的普遍性问题 和突出风险开展专项检查，确保不 发生系统性、区域性风险。3.取换 证现场检查期间，对核材料衡算、 核材料实物保护与保密工作等相 关支持性文件进行检查。 网上公布受理条件、审批程序、 办理标准，提供电话查询办理进 度渠道。 1.开展“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等，发现问题及时 依法处理。2.强化属地管理，地方 国防科技工业部门对本行政区域 内从事生产活动的单位加强监管。 3.依法及时处理投诉举报。4.强化 信用约束，对弄虚作假、提供假冒 伪劣产品等严重失信的单位，依法 依规将其列入失信黑名单并通报。 序号 主管 部门 改革事项 437 国家 国防 科工 局 一级、二级 国防计量 技术机构 设置审批 438 国家 国防 科工 局 439 国家 烟草 局 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 批准文件 《国防计量 监督管理条 例》 国家国 防科工 局 军品出口 经营权和 经营范围 审批 批准文件 《中华人民 共和国军品 出口管理条 例》 国家国 防科工 局 设立烟叶 收购站 （点）审批 烟草专卖 烟叶收购 证 《中华人民 共和国烟草 专卖法实施 条例》 设区的 市级烟 草部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 加强事中事后监管措施 √ 1.及时修订相关管理规定，进一步 规范技术机构履职行为，明确监管 1.网上公布受理条件、审批程序、 措施要求。2.开展“双随机、一公 办理标准，提供电话查询办理进 开”监管，根据专业能力、履职表 度渠道。2.取消信息报送、量值 现，合理确定抽查比例和检查内 比对、学术交流、计量仲裁等 18 容。3.加强对军工计量领域的监测， 项审查标准。3.将审批时限由 35 补充完善短板弱项，确保技术机构 个工作日压减至 25 个工作日。 能力满足科研生产需要。4.依法及 时处理投诉举报。 √ 网上公布受理条件、审批程序、 办理标准，提供电话查询办理进 度渠道。 1.通过“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等方式，依法查处 违法行为。2.加强信用监管，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 将审批时限由 16 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.根据投诉举报开展重 点检查。 √ - 237 - 具体改革举措及主要理由 序号 440 441 主管 部门 改革事项 国家 烟草 局 国家烟草 专卖局关 《中华人民 烟草制品 于准予设 共和国烟草 生产企业 立（分立、 专卖法》 《中 设立、分 合并、撤 华人民共和 立、合并、 销）×× 国烟草专卖 撤销审批 烟草制品 法实施条 生产企业 例》 的决定 国家 烟草 局 《中华人民 共和国烟草 专卖法》 《中 华人民共和 国烟草专卖 法实施条 例》 烟草专卖 生产企业 许可证核 发 许可证件 名称 烟草专卖 生产企业 许可证 设定依据 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家烟 草局 优化 审批 服务 √ 国家烟 草局 √ - 238 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 16 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.根据投诉举报开展重 点检查。 将审批时限由 15 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规生产经营的 监管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.取缔无证生产经 营主体。 序号 442 443 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 国家 烟草 局 外商投资 设立烟草 专卖生产 企业审批 国家烟草 专卖局关 于准予设 立××外 商投资烟 草专卖生 产企业行 政许可决 定 《中华人民 共和国烟草 专卖法实施 条例》 国家 烟草 局 国家烟草 专卖局关 《中华人民 烟草制品 于准予设 共和国烟草 批发企业 立（分立、 专卖法》 《中 设立、分 合并、撤 华人民共和 立、合并、 销）×× 国烟草专卖 撤销审批 烟草制品 法实施条 批发企业 例》 的决定 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家烟 草局 优化 审批 服务 √ 国家烟 草局 √ - 239 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 16 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.根据投诉举报开展重 点检查。 将审批时限由 16 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.根据投诉举报开展重 点检查。 序号 444 445 446 主管 部门 国家 烟草 局 国家 烟草 局 国家 烟草 局 改革事项 烟草专卖 批发企业 许可证核 发 烟草专卖 零售许可 证核发 烟草专卖 品准运证 核发 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 烟草专卖 批发企业 许可证 《中华人民 共和国烟草 专卖法》 《中 华人民共和 国烟草专卖 法实施条 例》 国家烟 草局； 省级烟 草部门 烟草专卖 零售许可 证 《中华人民 共和国烟草 专卖法》 《中 华人民共和 国烟草专卖 法实施条 例》 设区的 市、县 级烟草 部门 烟草专卖 品准运证 《中华人民 共和国烟草 专卖法》 《中 华人民共和 国烟草专卖 法实施条 例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ 设区的 市级以 上烟草 部门 √ - 240 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将审批时限由 15 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规经营的监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.取缔无证经营主体。 将审批时限由 15 个工作日压减 至 8 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规经营的监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.取缔无证经营主体。 将审批时限由 3 个工作日压减至 2 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规运输烟草专 卖品的监管，发现违法违规行为要 依法查处并公开结果。2.对无证运 输或超量携带烟草专卖品的行为 依法进行查处。 序号 447 448 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 林草 局 林草种子 （进出口） 林草种子 生产经营 生产经营 许可证核 许可证 发 国家 林草 局 林草种子 （林木良 种籽粒、穗 条等繁殖 材料，主要 林草种子 草种杂交 生产经营 种子及其 许可证 亲本种子、 常规原种 种子）生产 经营许可 证核发 设定依据 《中华人民 共和国种子 法》 《中华人民 共和国种子 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家林 草局 优化 审批 服务 √ 省级林 草部门 √ - 241 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 取 消 省 级 林 草 部 门 实 施 的 审 核，申请人直接向国家林草局提 出申请。2.不再要求申请人提供 经营场所权属证明、生产用地用 途证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，建立 企业信用记录并依法向社会公开， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.依法及时处理投诉举报。4. 发挥行业协会自律作用。 不再要求申请人提供经营场所权 属证明、生产用地用途证明等材 料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，建立 企业信用记录并依法公开，依法依 规对失信单位和个人开展失信惩 戒。3.发挥行业协会自律作用。 序号 449 450 451 主管 部门 国家 林草 局 改革事项 草种进出 口审批 国家 林草 局 普及型国 外引种试 种苗圃资 格认定 国家 林草 局 出售、收购 国家二级 保护野生 植物审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 草种进出 口审批表 《中华人民 共和国种子 法》 省级林 草部门 普及型国 外引种试 种苗圃资 格证书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 国家林 草局 无 《中华人民 共和国野生 植物保护条 例》 省级林 草部门 或者其 授权的 机构 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 242 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.不再要求申请人提供林草种子 （进出口）生产经营许可证等材 料。2.将草种进出口审批表有效 期由 3 个月延长至 6 个月。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。3.加强信用监管，建立企业信 用记录并依法向社会公开，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 √ 不再要求申请人提供林草种子生 产经营许可证等材料。 开展“双随机、一公开”监管和专 项检查，发现违法违规行为要依法 查处并公开结果。 √ 不再要求申请人提供身份证明等 材料。 加强信用监管，加大监督检查力 度，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 序号 452 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 林草 局 由国家林 草局审批 的国家重 点保护陆 生野生动 物人工繁 育许可证 核发（除已 制定人工 繁育技术 标准的物 种外） 国家重点 保护陆生 野生动物 人工繁育 许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 动物保护 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家林 草局 优化 审批 服务 √ - 243 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.实现申请、审批网上办理，进 一步优化审批流程，规范专家评 审。2.将审批时限由 20 个工作日 压减至 15 个工作日。 1.严格执行行业标准和规范，针对 不同物种采取差别化、精细化管理 方式。2.加强信用监管，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。3.组织 开展行业培训。4.发挥行业协会自 律作用。 序号 453 454 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 林草 局 省级权限 内国家重 点保护陆 生野生动 物人工繁 育许可证 核发（除已 制定人工 繁育技术 标准的物 种和列入 人工繁育 国家重点 保护陆生 野生动物 目录的物 种外） 国家重点 保护陆生 野生动物 人工繁育 许可证 国家 铁路 局 铁路运输 基础设备 生产企业 审批 铁路运输 基础设备 生产企业 许可证 设定依据 《中华人民 共和国野生 动物保护 法》 《铁路安全 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级林 草部门 国家铁 路局 - 244 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.严格执行行业标准和规范，针对 1.对申请增加繁育种类的不再要 不同物种采取差别化、精细化管理 求申请人提供原驯养繁殖许可证 方式。2.加强信用监管，依法依规 和相关批准文件等材料。2.进一 对失信主体开展失信惩戒。3.组织 步优化审批流程，规范专家评审。 开展行业培训。4.发挥行业协会自 律作用。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布铁路运输基础设备生 产企业信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 不再要求申请人提供产品认证证 明等材料。 序号 455 456 主管 部门 改革事项 国家 铁路 局 铁路机车 车辆型号 合格证、 铁路机车 铁路机车 车辆制造 车辆设计、 许可证、 制造、维修 铁路机车 或进口许 车辆维修 可 许可证、 铁路机车 车辆进口 许可证 《铁路安全 管理条例》 铁路运输 企业准入 许可 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 国家 铁路 局 许可证件 名称 铁路运输 许可证 设定依据 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家铁 路局 优化 审批 服务 √ 国家铁 路局 √ - 245 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.不再要求申请人提供营业执照 副本等材料。2.按产品型号，将 维修许可证有效期分别延长至 5 年、8 年、10 年。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布铁路机车车辆设计、制 造、维修和进口企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 不再要求申请人提供营业执照副 本等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依法 向社会公布铁路运输企业信用状 况，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 序号 457 458 459 主管 部门 改革事项 中国 民航 局 民用航空 器（发动 机、螺旋 桨）生产许 可 中国 民航 局 中国 民航 局 民用航空 器零部件 制造人批 准 民用航空 器维修单 位维修许 可 许可证件 名称 设定依据 生产许可 证 《中华人民 共和国民用 航空法》 零部件制 造人批准 书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 维修许可 证 《中华人民 共和国民用 航空法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 民航地 区管理 局 民航地 区管理 局 中国民 航局 - 246 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 严格按照相关法律法规和标准加 强监管，主管检查员对持证人每年 优化办事流程，通过邮寄（快递） 至少进行 1 次评审，对持证人的质 等 方 式 实 现申 请 人“ 最多 跑 一 量系统每 2 年至少进行 1 次复查， 次”。 对持证人的供应商每年至少随机 抽查 2 个。 √ 严格按照相关法律法规和标准加 强监管，主管检查员对持证人每年 优化办事流程，通过邮寄（快递） 至少进行 1 次评审，对持证人的质 等 方 式 实 现申 请 人“ 最多 跑 一 量系统每 2 年至少进行 1 次复查， 次”。 对持证人的供应商每年至少随机 抽查 2 个。 √ 1.申请人在民航飞行标准监督管 理系统一次性提交申请及相关材 料，并可在线查询审批进度。2. 对于集团化多地点维修企业，减 少企业在各地重复申请许可，推 行“一证多地”政策，实现企业 申领一张维修许可证即可跨区域 从事航空器及部件维修工作。 1.改进工作差错和不安全事件的 监管处理流程，提升监管效率和精 准度。2.改进监管理念和作风，不 以实行单一惩戒为目标，推动企业 合法经营和持续发展。 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 460 中国 民航 局 公共航空 运输企业 经营许可 公共航空 运输企业 经营许可 证 《中华人民 共和国民用 航空法》 中国民 航局 中国 民航 局 中外公共 航空运输 承运人运 行合格证 核发 航空承运 人运行合 格证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国民 航局； 民航地 区管理 局 461 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ - 247 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供营业执照复 印件等材料。 1.通过年报制度加强对经营活动 的监管。2.通过诚信体系建设，加 强主体监管。 1.优化外国公共航空运输承运人 合格审定审批流程。2.对部分项 目进行合并或简化，将申请要件 由 36 项压减至 20 项。 依托有关系统对监督检查活动进 行统一计划管理，对于检查绩效不 良的公司适当增加检查频次，对监 督检查结果由民航飞行标准监督 管理系统记录并视情况采取进一 步管控措施。 序号 462 463 主管 部门 中国 民航 局 中国 民航 局 改革事项 中外航空 运输企业 航线（航班 运输）经营 许可 航空营运 人运输危 险品资格 批准 许可证件 名称 设定依据 航线经营 许可证 《中华人民 共和国民用 航空法》 危险品航 空运输许 可证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国民 航局； 民航地 区管理 局 民航地 区管理 局 - 248 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.引入实际飞行数据，提升航线航 2.通过邮寄（快递）接收申请材 班执行情况监控的及时性和完整 料、寄送许可证件。3.航空公司 性。2.依法依规对航空运输企业航 申请国际航权资源实行事前承诺 线（航班运输）经营许可使用情况 制，要求在获得公共航空运输企 进行监管，及时注销不符合法规要 业经营许可证、具有与经营该国 求的证照。3.加强诚信体系建设， 际航线相适应的民用航空器、投 强化对航线航班经营主体的信用 保相关保险、对开航可行性进行 约束。4.对航空公司航班计划执行 充分研究、国外机场运行保障和 情况和航权使用率实施监测记分， 安保措施证明材料以及有能力确 根据记分情况实施新增国际航线 保航权有效执行等方面作出守信 航班的准入惩戒，对未在规定期限 承诺。4.取消国内航线经营许可 内开航或未充分使用航权的航空 证有效期。 公司实施航权清理。 √ 1.取消审批中的专家评审环节。 2.不再要求申请人提供公共航空 运输企业经营许可证复印件等材 料。 1.推进危险品安全管理体系建设， 进一步落实企业安全主体责任。2. 依托有关信息系统，完善涉及危险 品航空运输的监管事项，加强监督 检查力度。 序号 464 465 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 中国 民航 局 商业非运 商业非运 输航空运 输运营人、 营人运行 私用大型 合格证及 航空器运 私用大型 营人、航空 航空器运 器代管人 营人和航 运行合格 空器代管 证核发 人运行规 范 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 民航地 区管理 局 中国 民航 局 通用航空 企业经营 许可 通用航空 企业经营 许可证 《中华人民 共和国民用 航空法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ 民航地 区管理 局 √ - 249 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 实 现 网 上 一 次 性 提 交 相 关 材 料。2.对部分运行种类（如空中 游览、一般商业运行）实现文件 审查与现场验证环节合并进行。 依托有关系统对监督检查活动进 行统一计划管理，监督检查结果由 系统记录并按分析评估结果视情 况采取进一步措施。 除被吊销、撤销、注销外，许可 证长期有效。 1.开展“双随机、一公开”监管， 对载客运输类、载人作业类进行重 点监管。2.建立通用航空诚信评价 体系，对诚信记录较差的企业增加 检查频次及强度。3.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 序号 466 467 468 主管 部门 中国 民航 局 中国 民航 局 中国 民航 局 改革事项 外航驻华 常设机构 设立审批 民用航空 器驾驶员 学校审定 飞行训练 中心合格 认定 审批层 级和部 门 许可证件 名称 设定依据 外国航空 运输企业 常驻代表 机构批准 证书 《中华人民 共和国国务 院关于管理 外国企业常 驻代表机构 的暂行规 定》 中国民 航局 民用航空 器驾驶员 学校合格 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国民 航局； 民航地 区管理 局 飞行训练 中心合格 证及运行 规范 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 中国民 航局； 民航地 区管理 局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 250 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 委托第三方机构，免费向外航申 请人提供全程中英文办理指导。 1.开展“双随机、一公开”监管、 重点监管和非现场监管，及时处理 投诉举报。2.对监管中发现的问题 及时约谈行政相对人，要求其整 改，必要时在民航当局间进行磋 商。 √ 依托有关系统对监督检查活动进 1.实现申请、审批全程网上办理。 行统一计划管理，监督检查结果由 2.不再要求申请人提供商业非运 系统记录并按分析评估结果视情 输航空运营人合格证等材料。 况采取进一步措施。 √ 1.精简飞行训练中心合格认定的 申请要件，优化申请系统模块。 2.合并或删减不必要的项目，避 免重复提交材料。 依托有关系统对监督检查活动进 行统一计划管理，监督检查结果由 系统记录并按分析评估结果视情 况采取进一步措施。 序号 469 470 主管 部门 中国 民航 局 中国 民航 局 改革事项 民用航空 维修技术 人员学校 合格认定 飞行签派 员训练机 构审批 许可证件 名称 设定依据 维修培训 机构合格 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 飞行签派 员训练机 构资格证 书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国民 航局； 民航地 区管理 局 民航地 区管理 局 - 251 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.允许申请人网上一次性提交申 请及相关材料，并可在线查询审 批进度。2.调整运动类和非复杂 航空器的机型培训管理方式。3. 对较大规模的维修培训机构，减 少在各地重复申请许可，推行“一 证多地”政策，实现维修培训机 构申领一张许可证件即可跨区域 从事维修培训工作。 1.改变监管方式，以培训质量为核 心，发挥市场评估和学员评估作 用。2.加强信用监管，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 √ 1.将训练机构合格证有效期由 2 年延长至 5 年。2.对续办训练机 构合格证的，取消关于“毕业于 该飞行签派员训练机构的学员在 参加实践考试中第一次测试合格 率达到 80%”的要求。 依托有关系统对监督检查活动进 行统一计划管理，监督检查结果由 系统记录并按分析评估结果视情 况采取进一步措施。 序号 471 472 473 主管 部门 中国 民航 局 中国 民航 局 中国 民航 局 许可证件 名称 设定依据 民用航空 油料供应 商适航批 准 民用航空 油料供应 企业适航 批准书 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 民用航空 油料企业 安全运营 许可 民用机场 航空燃油 供应安全 运营许可 证 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 民用航空 油料检测 单位批准 函 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 改革事项 民用航空 油料测试 单位批准 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 中国民 航局 民航地 区管理 局 中国民 航局 - 252 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.除必要的现场审核外，实现其 他审查网上办理。2.中国民航局 委托评审机构开展审查，并由其 就办理流程、材料初审等环节向 申请人提供免费指导。 对批准单位每年开展 1 次年度检 查，年初制定年度检查计划，对检 查情况和整改情况进行跟踪。 √ 1.申请人可就近前往民航地区管 理局领取许可证件。2.在申请材 料符合完整性、真实性、合法性 要求的基础上，申请人可“最多 跑一次”完成取证工作。 对航油企业进行不定期检查，对可 能产生重大影响的情况及时告知 航油企业所在机场的管理机构，发 现违规情形要依法查处。 √ 1.除必要的现场审核外，实现其 他审查网上办理。2.中国民航局 委托评审机构开展审查，并由其 就办理流程、材料初审等环节向 申请人提供免费指导。 对批准单位每年开展 1 次年度检 查，年初制定年度检查计划，对检 查情况和整改情况进行跟踪。 序号 474 475 主管 部门 改革事项 中国 民航 局 对公众开 放的民用 机场使用 许可证核 发 国家 邮政 局 经营进出 境邮政通 信业务审 批 476 国家 邮政 局 快递业务 经营许可 477 国家 文物 局 文物商店 设立审批 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 批复文件 和民用机 场使用许 可证 《中华人民 共和国民用 航空法》 中国民 航局 经营邮政 通信业务 批准文件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 国家邮 政局； 省级邮 政管理 局 快递业务 经营许可 证 《中华人民 共和国邮政 法》 国家邮 政局； 省级邮 政管理 局 批准文件 《中华人民 共和国文物 保护法》 省级文 物部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 253 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 每年年初制定行政检查计划，对辖 1.实现申请、审批全程网上办理。 区内机场进行年度适用性检查，并 2.申请人可就近前往民航地区管 通过机场安全监管系统实现监察 理局领取许可证件。3.取消许可 电子化及整改问题在线流转，每 5 证 5 年有效期，改为长期有效。 年对辖区内机场组织实施 1 次符合 性评价。 √ 1.网上公布审批程序、受理条件、 1.严格执行法律法规的规定，对经 查询方式。2.不再要求申请人提 营邮政通信业务企业加强监督。2. 供邮政通信业务经营场地证明等 开展“双随机、一公开”监管，发 材料。3.将审批时限由 20 个工作 现违法违规行为要依法查处并公 日压减至 10 个工作日。 开结果。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布审批程序、受理条 件、查询方式。2.不再要求申请 人提供快递业务经营场地证明等 材料。3.将审批时限由 45 个工作 日压减至 22 个工作日。 1.严格执行法律法规的规定，对经 营快递业务的企业加强监督。2.开 展“双随机、一公开”监管，发现 违法违规行为要依法查处并公开 结果。 √ 不再要求申请人提供文物保管技 术条件证明等材料。 1.加强文物商店日常经营状况监 测，发现问题及时依法处理。2.依 法及时处理投诉举报。 序号 主管 部门 478 国家 文物 局 国家 文物 局 479 480 国家 文物 局 审批层 级和部 门 许可证件 名称 设定依据 文物拍卖 经营许可 文物拍卖 许可证 《中华人民 共和国文物 保护法》 省级文 物部门 馆藏文物 修复、复 制、拓印单 位资质认 定 可移动文 物修复资 质证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 省级文 物部门 文物保护 工程勘察 设计甲级 资质证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 改革事项 文物保护 工程勘察 设计甲级 资质审批 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家文 物局 - 254 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供历次股权结 构变动情况记录、营业执照、拍 卖经营批准证书原件等材料。 1.对经营文物拍卖的拍卖企业，加 强日常经营状况监测，发现问题及 时依法处理。2.依法及时处理投诉 举报。 √ 不再要求申请人提供有关人员身 份证复印件等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。 2.健全年度报告和公示制度，加强 社会监督。 √ 1.加强“互联网+监管”，发现违 1.实现申请、审批全程网上办理。 法违规行为要依法查处并公开结 2. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 企 业 章 果。2.依法及时处理投诉举报。3. 程、主要设备发票等材料。 针对发现的普遍性和突出问题开 展专项检查。 序号 481 482 483 主管 部门 国家 文物 局 国家 文物 局 国家 文物 局 改革事项 文物保护 工程施工 一级资质 审批 文物保护 工程监理 甲级资质 审批 文物保护 工程勘察 设计乙级 资质审批 许可证件 名称 设定依据 文物保护 工程施工 一级资质 证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 文物保护 工程监理 甲级资质 证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 文物保护 工程勘察 设计资质 证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家文 物局 国家文 物局 省级文 物部门 - 255 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.加强“互联网+监管”，发现违 1.实现申请、审批全程网上办理。 法违规行为要依法查处并公开结 2. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 企 业 章 果。2.依法及时处理投诉举报。3. 程、主要设备发票等材料。 针对发现的普遍性和突出问题开 展专项检查。 √ 1.加强“互联网+监管”，发现违 1.实现申请、审批全程网上办理。 法违规行为要依法查处并公开结 2. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 企 业 章 果。2.依法及时处理投诉举报。3. 程、主要设备发票等材料。 针对发现的普遍性和突出问题开 展专项检查。 √ 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 不再要求申请人提供企业章程、 主要设备发票等材料。 序号 484 485 主管 部门 国家 文物 局 国家 文物 局 改革事项 文物保护 工程施工 二级资质 审批 文物保护 工程监理 乙级资质 审批 许可证件 名称 设定依据 文物保护 工程施工 资质证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 文物保护 工程监理 资质证书 《中华人民 共和国文物 保护法》 《中 华人民共和 国文物保护 法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级文 物部门 优化 审批 服务 √ 省级文 物部门 √ - 256 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供企业章程、 主要设备发票等材料。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 不再要求申请人提供企业章程、 主要设备发票等材料。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强 对文物保护工程实施单位的日常 监督管理，针对发现的普遍性和突 出问题开展专项检查。 序号 主管 部门 486 国家 矿山 安全 监察 局 487 国家 矿山 安全 监察 局 改革事项 煤矿安全 生产许可 非煤矿矿 山企业安 全生产许 可 许可证件 名称 安全生产 许可证 （煤矿） 安全生产 许可证 （非煤矿 山） 设定依据 《安全生产 许可证条 例》 《安全生产 许可证条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级煤 矿安全 监管部 门 省级应 急管理 部门 - 257 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理 并在网上公布审批程序、受理条 件、办理标准，公开办理进度。 2.不再要求申请人提供主要负责 人及安全生产管理人员的安全生 产知识和管理能力考核合格证复 印件、特种作业人员操作资格证 复印件等材料。 1.按照分级分类监管监察要求，严 格按计划实施监管监察执法。2.严 格按照安全生产条件对企业申报 材料进行审查，对不具备安全生产 条件的，不予颁发安全生产许可 证。3.加强信用监管，依法依规将 存在违法违规失信行为的煤矿企 业纳入黑名单，并开展失信惩戒。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 2.不再要求地质勘探单位提供地 1.开展“双随机、一公开”监管， 质勘查资质证书复印件，不再要 发现违法违规行为要依法查处并 求从事爆破作业的金属非金属矿 公开结果。2.加强信用监管，依法 山、地质勘查和采掘施工单位提 依规对失信主体开展失信惩戒。 供爆破作业单位许可证复印件。 序号 488 489 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 外汇 局 银行、农村 信用社、兑 换机构及 非金融机 构等结汇、 售汇业务 市场准入、 退出审批 批准文 件、个人 本外币兑 换特许业 务经营许 可证或备 案通知书 国家 外汇 局 保险、证券 公司等非 银行金融 机构外汇 业务市场 准入、退出 审批 批准文件 设定依据 审批层 级和部 门 《中华人民 共和国外汇 管理条例》 国家外 汇局、 外汇分 局及外 汇管理 部 《中华人民 共和国外汇 管理条例》 国家外 汇局及 外汇分 支局 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 √ √ - 258 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 实现预审、审批进度和结果网上 查询，推动实现全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为，适时公开相关 案例。2.依法及时处理投诉举报。 3.开展数据统计与监测，掌握外汇 业务情况。 实现预审、审批进度和结果网上 查询，推动实现全程网上办理。 1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违规行为，适时公开相关 案例。2.依法及时处理投诉举报。 3.开展数据统计与监测，掌握外汇 业务情况。 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 490 国家 药监 局 药品生产 企业许可 药品生产 许可证 《中华人民 共和国药品 管理法》 省级药 监部门 491 国家 药监 局 新药生产 和上市许 可 药品注册 批件 《中华人民 共和国药品 管理法》 国家药 监局 492 国家 药监 局 医疗机构 配制制剂 许可 医疗机构 配制制剂 许可证 《中华人民 共和国药品 管理法》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级药 监部门 - 259 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.落实“四个最严”要求，严格执 行药品法律法规规章和标准。2.加 强日常监管，通过检查、检验、监 测等手段督促企业持续合规经营， 依法查处违法违规行为。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 1.及时公开许可信息。2.加强药品 2.将审批时限由 20 个工作日压减 上市后的监管，发现问题依法处 至 14 个工作日。 理。3.强化部门间信息共享应用。 √ 1.落实“四个最严”要求，严格执 行药品法律法规规章和标准。2.加 强日常监管，通过检查、检验、监 测等手段督促医疗机构配制制剂 持续合规，依法查处违法违规行 为。3.及时向社会公开许可信息， 加强社会监督。 将审批时限由 30 个工作日压减至 25 个工作日。 序号 493 494 495 主管 部门 国家 药监 局 国家 药监 局 国家 药监 局 改革事项 国产药品 再注册审 批 药品批发 企业许可 药品零售 企业许可 许可证件 名称 设定依据 药品再注 册批件 《中华人民 共和国药品 管理法实施 条例》 药品经营 许可证 《中华人民 共和国药品 管理法》 《中 华人民共和 国药品管理 法 实 施 条 例》 药品经营 许可证 《中华人民 共和国药品 管理法》 《中 华人民共和 国药品管理 法 实 施 条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级药 监部门 省级药 监部门 设区的 市、县 级药监 部门 优化 审批 服务 加强事中事后监管措施 √ 1.实现申请、审批全程网上办理。 2.公布审批程序、受理条件和办 1.按照程序及时公开许可信息。2. 理标准，公开办理进度。3.整合 加强药品上市后监管，发现问题依 药品生产经营许可等审批事项中 法处理。3.推进部门间信息共享应 相关联的现场检查，提高审批效 用。 率。 √ 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.落实“四个最严”要求，制定年 度监管计划，突出监管重点，强化 风险控制。2.通过日常监管督促企 业不断完善、改进质量管理体系， 持续合法合规经营。3.对违法违规 行为，依法严厉查处并公开曝光。 不再要求申请人提供营业执照等 材料。 1.落实“四个最严”要求，制定年 度监管计划，突出监管重点，强化 风险控制。2.通过日常监管督促企 业不断完善、改进质量管理体系， 持续合法合规经营。3.对违法违规 行为，依法严厉查处并公开曝光。 √ - 260 - 具体改革举措及主要理由 序号 496 497 主管 部门 国家 药监 局 国家 药监 局 改革事项 放射性药 品生产企 业审批 放射性药 品经营企 业审批 许可证件 名称 放射性药 品生产企 业许可证 放射性药 品经营企 业许可证 设定依据 《放射性药 品管理办 法》 《放射性药 品管理办 法》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家药 监局会 同国家 国防科 工局 优化 审批 服务 √ 国家药 监局会 同国家 国防科 工局 √ - 261 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 将放射性药品生产企业审批权限 由国家药监局和国家国防科工局 下放至省级药监部门和省级国防 科技工业部门。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对放射性药品生产企业加强监管。 2.实施重点监管，发现违法违规行 为要依法严查重处。3.完善药监、 国防科工、生态环境等部门间的协 调配合机制，及时共享放射性药品 生产企业信息。4.及时向社会公开 许可证有关信息，加强社会监督。 将放射性药品经营企业审批权限 由国家药监局和国家国防科工局 下放至省级药监部门和省级国防 科技工业部门。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对放射性药品经营企业加强监管。 2.实施重点监管，发现违法违规行 为要依法严查重处。3.完善药监、 国防科工、生态环境等部门间的协 调配合机制，及时共享放射性药品 经营企业信息。4.及时向社会公开 许可信息，加强社会监督。 序号 498 499 主管 部门 改革事项 国家 药监 局 医疗机构 使用放射 性药品 （三、四 类）许可 国家 药监 局 生产第一 类中的药 品类易制 毒化学品 审批 许可证件 名称 放射性药 品使用许 可证 药品类易 制毒化学 品生产许 可批件 设定依据 《放射性药 品管理办 法》 《易制毒化 学品管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级药 监部门 优化 审批 服务 √ 省级药 监部门 √ - 262 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供人员资历证 明等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对医疗机构使用放射性药品加强 监管。2.完善药监、卫生健康、生 态环境等部门间的协调配合机制， 及时共享医疗机构使用放射性药 品信息。3.实施重点监管，发现违 法违规行为要依法严查重处。4.及 时向社会公开许可信息，加强社会 监督。 不再要求申请人提供药品生产许 可 证 、 药 品生 产 质量 管理 规 范 （GMP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 序号 500 主管 部门 国家 药监 局 改革事项 许可证件 名称 经营第一 类中的药 品类易制 毒化学品 审批 在药品经 营许可证 经营范围 中标注 “药品类 易制毒化 学品”， 括号内标 注药品类 易制毒化 学品名称 设定依据 《易制毒化 学品管理条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级药 监部门 优化 审批 服务 √ - 263 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药品经营许 可 证 、 药 品经 营 质量 管理 规 范 （GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 序号 501 502 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 药监 局 麻醉药品 和精神药 品生产企 业审批 麻醉药品 和精神药 品定点生 产批件在 药品生产 许可证正 本标注类 别，副本 上类别后 标注药品 名称 国家 药监 局 麻醉药品 和第一类 精神药品 批发企业 审批 批准文 件，在药 品经营许 可证上注 明 设定依据 《麻醉药品 和精神药品 管理条例》 《麻醉药品 和精神药品 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级药 监部门 优化 审批 服务 √ 国家药 监局； 省级药 监部门 √ - 264 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药品生产许 可 证 、 药 品生 产 质量 管理 规 范 （GMP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 不再要求申请人提供药品经营许 可 证 、 药 品经 营 质量 管理 规 范 （GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 序号 503 504 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 国家 药监 局 麻醉药品 和精神药 品进出口 准许证核 发 麻醉药品 出口准许 证、麻醉 药品进口 准许证、 精神药品 出口准许 证、精神 药品进口 准许证 国家 药监 局 药品经营 企业从事 第二类精 神药品批 发业务的 审批 批准文 件，在药 品经营许 可证经营 范围中注 明 设定依据 《中华人民 共和国药品 管理法》 《麻醉药品 和精神药品 管理条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家药 监局 优化 审批 服务 √ 省级药 监部门 √ - 265 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药品生产许 可证等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 不再要求申请人提供药品经营许 可 证 、 药 品经 营 质量 管理 规 范 （GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 改革事项 许可证件 名称 国家 药监 局 第二类精 神药品零 售业务审 批 批准文 件，在药 品经营许 可证经营 范围中注 明 国家 药监 局 药品批发 企业经营 蛋白同化 制剂、肽类 激素审批 507 国家 药监 局 蛋白同化 制剂、肽类 激素进口 准许证核 发 药品进口 准许证 《反兴奋剂 条例》 508 国家 药监 局 第二类、第 三类医疗 器械生产 许可 医疗器械 生产许可 证 《医疗器械 监督管理条 例》 序号 505 506 主管 部门 在药品经 营许可证 上注明 设定依据 《麻醉药品 和精神药品 管理条例》 《反兴奋剂 条例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 设区的 市级药 监部门 优化 审批 服务 √ 省级药 监部门 √ 省级药 监部门 √ 省级药 监部门 √ - 266 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供药品经营许 可 证 、 药 品经 营 质量 管理 规 范 （GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 不再要求申请人提供药品经营许 可 证 、 药 品经 营 质量 管理 规 范 （GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 不再要求申请人提供药品生产许 可证、药品经营许可证等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章， 对特殊药品生产、经营企业加强监 管。2.实施重点监管，发现违法违 规行为要依法严查重处。3.及时向 社会公开许可信息，加强社会监 督。 将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。 加大执法检查力度，督促企业严格 落实医疗器械生产质量管理规范 要求，发现违法违规行为要依法严 查重处。 序号 主管 部门 改革事项 509 国家 药监 局 第二类医 疗器械产 品注册审 批 510 国家 药监 局 第三类医 疗器械经 营许可 511 国家 药监 局 化妆品生 产许可 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 医疗器械 注册证 《医疗器械 监督管理条 例》 省级药 监部门 医疗器械 经营许可 证 《医疗器械 监督管理条 例》 设区的 市级药 监部门 化妆品生 产许可证 《化妆品监 督管理条 例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1.推动实现第二类医疗器械审评 标准规范统一。2.不再要求申请 人提供营业执照、法定代表人或 者主要负责人身份证明等材料， 通过部门间信息共享获取相关信 息。3.将审批时限由 20 个工作日 压减至 14 个工作日。 1.将医疗器械注册数据上报情况 列入年度考核内容。2.加大执法检 查力度，发现违法违规行为要依法 严查重处。 √ 将审批时限由 30 个工作日压减至 20 个工作日。 加大执法检查力度，督促企业严格 落实医疗器械经营质量管理规范 要求，发现违法违规行为要依法严 查重处。 √ 1.实现申请、审批全程网上办理， 1.加强化妆品监督抽验，对检验不 推广使用电子证照。2.不再要求 合格产品依法查处并通告。2.加强 申请人提供营业执照等材料，通 对化妆品生产企业的飞行检查，发 过 部 门 间 信息 共 享获 取相 关 信 现违法行为依法查处并通告。3.加 息。3.将审批时限由 60 个工作日 强化妆品不良反应监测，对发生严 压减至 40 个工作日，鼓励各地进 重不良反应的产品及其生产企业 一步压减化妆品生产许可证登记 依法进行调查，发现违法违规行为 项目变更补发、注销等事项的审 要依法查处。 批时限，直至实现当场办结。 √ 省级药 监部门 - 267 - 序号 512 513 主管 部门 改革事项 国家 药监 局 药物非临 床研究质 量管理规 范（GLP） 认证 国家 保密 局 制作、复 制、维修、 销毁国家 秘密载体 定点单位 甲级资质 认定 许可证件 名称 设定依据 药物 GLP 认证批件 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 国家秘密 载体印制 甲级资质 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家药 监局 国家保 密局 - 268 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 1.推动落实省级药监部门药品注 1.实现申请、审批全程网上办理。 册管理的日常监管职责。2.对已通 2.不再要求申请人提供药物研究 过认证的机构每 3 年开展定期检 机构备案证明文件等材料。 查。3.对注册品种检查过程中发现 的违法违规行为要依法查处。 √ 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 验 资 报 告、上一年度财务审计报告等材 料。2.将资质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 序号 514 515 主管 部门 改革事项 国家 保密 局 制作、复 制、维修、 销毁国家 秘密载体 定点单位 乙级资质 认定 国家 保密 局 涉密信息 系统集成 单位甲级 资质认定 许可证件 名称 设定依据 国家秘密 载体印制 乙级资质 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 涉密信息 系统集成 甲级资质 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级保 密部门 优化 审批 服务 √ 国家保 密局 √ - 269 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 验 资 报 告、上一年度财务审计报告等材 料。2.将资质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 验 资 报 告、上一年度财务审计报告、电 子与智能化工程专业承包资质等 材料。2.将资质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 序号 516 517 主管 部门 国家 保密 局 国家 保密 局 改革事项 涉密信息 系统集成 单位乙级 资质认定 武器装备 科研生产 单位一级 保密资格 认定 许可证件 名称 设定依据 涉密信息 系统集成 乙级资质 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 武器装备 科研生产 单位一级 保密资格 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 省级保 密部门 优化 审批 服务 √ 国家保 密局会 同国家 国防科 工局 √ - 270 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 不 再 要 求 申 请 人 提 供 验 资 报 告、上一年度财务审计报告、电 子与智能化工程专业承包资质等 材料。2.将资质证书有效期限由 3 年延长至 5 年。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 不再要求申请人提供上一年度财 务审计报告等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 序号 518 519 520 主管 部门 国家 保密 局 改革事项 武器装备 科研生产 单位二级 保密资格 认定 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 武器装备 科研生产 单位二级 保密资格 证书 《中华人民 共和国保守 国家秘密 法》《中华 人民共和国 保守国家秘 密法实施条 例》 省级保 密部门 会同同 级国防 科技工 业部门 国家 密码 局 商用密码 产品质量 检测机构 审批 商用密码 产品检测 机构资质 证书 《商用密码 管理条例》 国家密 码局 国家 电影 局 电影发行 单位设立、 变更业务 电影发行 范围或者 经营许可 兼并、合 证 并、分立审 批 《中华人民 共和国电影 产业促进 法》《电影 管理条例》 国家电 影局； 省级电 影主管 部门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 不再要求申请人提供上一年度财 务审计报告等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 继续采取飞行检查，完善联动处置 机制，发现违规行为要依法查处。 2.将监管结果纳入市场主体的社会 信用记录，增强保密资质（格）单 位的保密意识，提高保密管理水 平。 √ 不再要求申请人提供法人资格证 明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对有投诉举报和质量 问题的机构实施重点监管。3.加强 信用监管，依法向社会公布商用密 码产品质量检测机构信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 √ 能够通过企业信用信息公示系统 直接查询的，不再要求申请人提 供营业执照等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉举 报。3.发挥行业协会自律作用。 √ - 271 - 序号 主管 部门 改革事项 许可证件 名称 设定依据 审批层 级和部 门 县级电 影主管 部门 省级电 影主管 部门 521 国家 电影 局 电影放映 单位设立 审批 电影放映 经营许可 证 《中华人民 共和国电影 产业促进 法》《电影 管理条例》 522 国家 电影 局 外商投资 电影院设 立许可 电影放映 经营许可 证 《电影管理 条例》 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 - 272 - 优化 审批 服务 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 √ 实行申请材料网上预审。 1.开展“双随机、一公开”监管， 畅通投诉举报渠道。2.发挥行业协 会自律作用。 √ 取消申请材料中省级商务部门批 准设立外商投资电影院的文件。 1.开展“双随机、一公开”监管， 畅通投诉举报渠道。2.发挥行业协 会自律作用。 序号 523 主管 部门 国家 人防 办 改革事项 人民防空 工程防护 设备定点 生产企业 资格认定 许可证件 名称 人民防空 工程防护 设备定点 生产安装 企业资格 认定证书 设定依据 《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决 定》 审批层 级和部 门 改革方式 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 国家人 防办 优化 审批 服务 √ - 273 - 具体改革举措及主要理由 加强事中事后监管措施 1. 根 据 行 业 发 展 状 况 和 技 术 特 点，按照必要性和最简化原则， 对防护设备实行目录管理。2.将 审批时限由 20 个工作日压减至 15 个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 理确定抽查比例。2.对有投诉举报 和质量问题的企业实施重点监管。 3.对人防企业的从业行为和产品质 量实施“互联网+监管”，针对发 现的普遍性问题和突发风险开展 专项检查。4.加强信用监管，依法 依规构建黑名单制度，并建立相关 失信惩戒制度。