政府经济学.doc

授课计划 2016— 2017 学年第二学期学院：政法学院课程名称：政府经济学课程编码：23A03080 课程类别：专业方向课计划学时：54/实际学时：54/54 学（理论：54 分：3.0 授课时间：1-18 周授课地点：10J1317 教学班：行管 1401-3，政行 1401 授课教师：刘钟华填报日期： 2017 年 2 月 28 日实验：0 ）政府经济学课程授课计划一、课程内容简介与教学目的（一）课程内容的简单介绍和描述本课程的理论体系是按照“政府与市场的关系→政府经济管理的机构、方法和政策→政府支出理论→政府收入理论”的逻辑结构来安排的。课程主要讲授市场失灵与政府的角色、政府经济管理机构、政府宏观调控与管制、政府管理经济的政策、公共产品和公共选择理论、政府支出经济分析、政府收入理论等内容。课程坚持理论联系实际的原则，既注重基本理论、基本知识的介绍，又注重吸收我国政府经济学理论研究的新成果和经济体制改革的新经验。广泛应用案例分析、案例讨论，将政府经济学的前沿理论与政策实践紧密结合起来。（二）课程目标和教学目的说明政府经济学是行政管理专业的一门专业方向课, 本课程的教学目的是使学生在进一步巩固和扩展已学的经济学知识基础上，系统全面地了解政府经济学的基本理论、基本知识，掌握政府经济行为的价值观念、思维方法、模型路径，初步具备解释政府经济现象，分析政府经济行为与政策的能力，能够较好适应我国公共管理实践要求。二、课程要求及教学活动项目（一）课程要求： 1.使学生了解政府与市场关系的理论演变；掌握政府经济管理的方式、经济管理的政策等内容。 2.通过课堂讲解、讨论和学生课下阅读、思考，使学生在掌握政府经济学知识的基础上，对现实中的一些经济和财政问题能有一定的独立思考能力。 3.在学完本课程后，能运用政府经济学的基本理论和基本知识，独立地分析一些社会现象和社会问题，提高分析问题和解决问题的能力。（二）教学活动项目及学时分配：课堂教学以调动学生学习积极性为核心，构建参与式、互动式的教学方法体系。要求学生积极参与案例讨论、小组发言，对学生平时课堂参与状况、作业完成情况等进行考核，记入总成绩。理论教学 46 学时；讨论课 6 学时；作业 2 学时；期末闭卷考试，课前、课间、课后辅导答疑，课外自学为辅。三、成绩考核本课程的成绩考核由两部分组成：（一）平时成绩：主要包括课堂表现、课堂参与讨论情况和作业情况。（二）期末考试成绩:闭卷考试。（三）最终成绩=平时成绩（30%）+期末考试成绩（70%）四、教材及参考资料 1.郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年 2.高培勇：《公共经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2012 年 3.乔林碧，王耀才：《政府经济学》，中国国际广播出版社，2002 年 4.林毅夫：《中国经济专题》，北京大学出版社，2008 年 5.吴敬琏：《当代中国经济改革教程》，上海远东出版社，2010 年 6. [比]热若尔•罗兰，《转型与经济学》，北京大学出版社，2002 年 7.[意] 尼古拉 •阿克塞拉：《经济政策原理：价值与技术》，中国人民大学出版社， 2001 年 8.[美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》上海市政协编译组译，上海：上海译文出版社，1996 年版。 9.[美]哈维罗森：《财政学》，中国人民大学出版社，2000 年 10.北京大学-中国经济研究中心 CCER http://www.ccer.edu.cn/cn/ 11.中国经济学教育科研网 http://www.cenet.org.cn 12.中国商务部 http://www.mofcom.gov.cn/ 五、教师联系方式及答疑要求教师联系方式：刘钟华:sss_liuzh@ujn.edu.cn 欢迎同学们通过邮箱与老师沟通交流。六、课程教学计划安排及策略第 1-2 周学时：6 授课内容：第一章绪论第一节什么是政府经济学一、政府经济学的定义二、政府经济学的特征三、政府经济学的研究对象四、政府经济学的研究方法第二节政府经济学与其他学科的关系一、政府经济学与微观经济学二、政府经济学与宏观经济学三、政府经济学与福利经济学四、政府经济学与政治学和伦理学第二章政府与市场第一节市场的概念一、市场的概念二、市场的基本要素三、市场机制四、市场功能第二节政府与市场的关系：理论演变第三节市场失灵与政府弥补市场的角色一、市场失灵含义、原因二、市场失灵的类型三、市场经济中政府的角色第四节垄断的危害及政府的反垄断政策一、垄断的社会成本二、政府对垄断的矫正第五节外部效应及其解决一、外部效应的概念二、外部效应的分类三、外部效应与资源配置效率四、外部效应的内在化目的要求：掌握政府与市场的概念、政府与市场的关系，以及政府在市场经济中的角色定位、政府的反垄断政策、政府对外部效应解决措施。授课方式：课堂讲授其它说明：第3周学时：4 授课内容：第三章政府经济职能与政府失灵第一节政府经济职能一、政府经济职能的含义二、政府经济职能的内容第二节政府失灵的表现与改进一、政府失灵的表现、原因二、市场失灵和政府失灵的解决三、提高政府经济管理效能的途径目的要求：政府经济职能的含义和内容，政府失败的表现、原因及其治理。授课方式：课堂讲授其它说明：第 4-5 周学时：6 授课内容：第四章政府经济管理方式第一节宏观调控一、宏观调控概述二、宏观调控运用的主要经济杠杆三、我国的宏观调控第二节政府经济性管制一、政府管制的含义二、有关政府经济性管制的主要理论三、政府管制失灵和放松管制四、我国政府的经济性管制第三节政府审批制度一、行政审批制度的含义二、我国行政审批制度的现状及问题三、我国行政审批制度的改革目的要求：掌握宏观调控的基本内容、政府管制的基本理论以及我国政府宏观调控、政府管制和行政审批制度的现状及其改革。授课方式：课堂讲授其它说明：第6周学时：2 授课内容：第五章政府管理经济的政策第一节财政政策一、财政政策概述二、财政政策手段及其功能三、财政政策类型及其运作第二节货币政策一、货币政策概述二、货币政策的手段三、货币政策的运作第三节产业政策一、产业政策概述二、产业政策的功能及其合理化三、产业政策的选择第四节收入分配政策一、收入分配政策的基本概念二、收入分配政策的功能三、收入分配政策的类型与选择目的要求：掌握财政政策、货币政策、产业政策和收入分配政策的特点、功能及其在实践中的政策选择。授课方式：课堂讲授其它说明：第 7-8 周学时：6 授课内容：第六章公共产品第一节公共产品的概述一、公共领域分析二、公共产品与私人产品第二节公共产品的有效供给一、公共产品有效供给的条件二、公共产品均衡机制第三节公共产品的生产一、政府直接生产公共产品二、公共产品的私人部门生产第四节我国的公共产品供给一、农村公共产品的供给二、城市公共产品的供给目的要求：公共领域的理论分析、公共产品的有效供给、公共产品与死人残品的哈衣和特点、公共产品的生产、公共产品的分类、我国公共产品供给授课方式：课堂讲授其它说明：第9周学时：4 授课内容：第七章公共选择理论第一节公共选择理论概述一、私人选择与公共选择二、公共选择理论简介第二节公共选择的规则一、全体一致同意规则二、多数通过规则第三节公共选择的政治行为分析一、选民的行为二、政治家和政党的行为三、利益集团的行为四、厂商的行为第四节官僚理论一、垄断官僚行为理论二、竞争官僚行为理论三、官僚问题的解决思路目的要求：非市场决策与公共选择、公共选择中的政治行为、公共选择的规则和利益集团行为、公共选择中的管理行为。授课方式：课堂讲授其它说明：第 10-11 周学时：6 授课内容：第八章政府采购第一节政府采购的概念、特点与职能一、政府采购的基本概念二、政府采购的特点三、政府采购的主要职能第二节政府采购制度框架一、政府采购的基本原则二、政府采购的基本方式三、政府采购管理第三节中国的政府采购制度一、我国建立政府采购制度的重要意义二、我国政府采购发展的基本状况三、完善和规范我国政府采购制度的基本思路第九章政府支出的社会经济分析第一节公共支出及其对社会经济的一般影响一、公共支出的基本内涵二、公共支出对社会经济的一般影响第二节公共支出的规模分析一、公共支出规模的测量二、影响公共支出规模的主要因素第三节公共支出的结构分析一、按照支出的用途分类二、按照支出的经济性质分类第四节公共支出的效益分析一、效益和成本的确定二、贴现率的确定目的要求：政府采购的基本内涵和方式、政府采购的制度框架和基本原则、我国的政府采购制度公共支出机器经济影响、购买性支出与转移性支出、影响公共支出规模的主要因素、成本-效益分析法、公共支出结构分析。授课方式：课堂讲授其它说明：第 12 周学时：2 授课内容：第十章政府课税的一般理论第一节税收的含义与税种分类一、税收的含义二、税收的特征三、税种分类第二节税收原则理论与税收效应一、税收原则的含义二、税收原则三、税收的经济效益第三节税收制度一、税收制度概述二、税制结构及其影响因素三、税制要素第四节税收管理一、税收管理的内容和方法二、税收管理体质目的要求：税收原则、税收效益、税收制度。授课方式：课堂讲授第 13-14 周学时：6 授课内容：第十一章政府的收入结构第一节政府收入的含义与分类一、政府收入的含义二、政府收入的分类第二节政府收入的规模分析一、政府收入规模的含义与衡量指标二、影响财政收入规模的因素分析三、中国政府财政收入规模第三节政府收入的结构分析一、财政收入的产业部门构成分析二、财政收入的所有制构成分析三、财政收入的价值构成分析第四节中国政府的非税收入一、政府非税收入的含义和范围二、我国非税收入的现状三、加强与规范非税收入管理的思路第五节国债一、国债的含义二、国债的作用三、国债规模及其衡量四、中国国债规模及其分析目的要求：、财政收入的分类、财政收入的结构、非税收入的管理。授课方式：课堂讲授第 15 周学时：4 授课内容：第十二章中国政府的财税制度第一节中国税收制度的演变一、1950-1957 年的税制二、1958-1978 年的税制改革三、1979-1993 年的税制改革与演变四、1994 年税制改革的提出第二节 1994 年中国税收制度改革一、税制改革的必要性二、1994 年税制改革的指导思想与目标三、税制改革的主要内容四、1994 年税制改革的主要成功之处五、我国现行税制存在的主要问题与进一步改革的思路第三节中国分级财政体制一、中国分级财政体制的含义与特征二、分级包干财政体制三、分税制财政体制改革第四节各级政府间的转移支付制度一、转移支付制度的含义与作用二、转移支付制度的形式三、中国现行转移支付制度第五节深化中国财税体制改革的趋势目的要求：了解和掌握 94 年分税改革、我国分级财政体制和转移支付制度。授课方式：课堂讲授第 16-17 周学时：6 授课内容：第十三章政府预算管理第一节政府预算的含义、职能与作用一、政府预算的含义、政府预算体系与预算年度二、政府预算的基本特征与原则三、政府预算的职能和作用第二节政府预算收支分类一、政府预算收支分类的意义二、政府预算收入分类及其内容三、政府预算支出分类及其内容第三节政府预算的组织形式、编制与执行一、政府预算的组织形式二、政府预算的编制和执行三、财政国库管理制度改革第十四章国有资产管理概述第一节国有资产的含义与分类一、资产二、国有资产三、国有资产的分类第二节国有资产管理的含义与特征一、国有资产管理的含义二、国有资产管理的基本特征第三节国有资产管理的基本任务与内容一、国有资产管理的基本任务二、国有资产管理的主要内容三、国有资产的基础管理目的要求：了解和掌握政府预算的职能、政府预算的编制、政府间财政转移支付制度、中国财税制度改革趋势、政府预算的含义、原则。第十五章政府预算管理中国政府对国有资产的管理第一节国有资产管理体质一、国有资产管理体质概述二、中国国有资产管理体制的沿革三、建立新型国有资产管理体制的总体目标与基本框架第二节深化国有企业改革与完善公司治理结构一、国有企业改革的目标二、现代企业制度的特征和主要内容三、建立和完善公司治理制度第三节国有资本调整、国有企业重组与垄断行业改革一、国有资本调整二、加快国有企业重组三、推进垄断行业改革目的要求：国有资产的分类、国有资产管理的内容、国有资产管理体制改革的目标、国有资产重组。授课方式：课堂讲授第 18 周学时：2 授课内容：梳理、总结教材架构目的要求：从宏观上把握政府经济学的理论体系。授课方式：以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。 ………… 说明：1、周次：应与校历上的周数相对应，为实际上课的周次； 2、学时：表内学时之和应与封面的计划学时相符； 3、授课方式：可以根据教学活动项目撰写，并阐述教学设计、组织、方法、手段等； 4、其它说明：可以撰写学生作业、学生学习的要求、学生应准备的工作等。