83甘肃省疏勒河流域干流水域岸线水生态空间确权.pdf

2020-J-83 甘肃省疏勒河流域干流水域岸线水生态空间确权 1.工程立项背景 试点区位于西北内陆，干旱少雨，水资源短缺，生态环境脆弱。 项目的开展对贯彻中央生态文明建设决策部署、建立健全水流产 权制度体系、保障流域经济生态均衡发展具有重要的意义。2017 年 9 月，水利部、国土资源部、甘肃省人民政府以（水规计〔2017〕 297 号）文批复了《甘肃省疏勒河流域水流产权确权试点实施方 案》，2018 年 2 月，甘肃省试点工作领导小组办公室以甘水资 源发〔2018〕35 号文批复了《甘肃省疏勒河流域干流水域岸线 水生态空间确权实施方案》。通过公开招投标，我公司中标。 2.资金来源 项目由中央补助 1000 万元，省级补助 1425.5 万元，酒泉市试 点工作领导小组办公室负责管理，工程总价款：2425.5 万元。 3.建设内容 主要包括：D 级 GNSS 控制测量、三等水准测量、1：2000 地形 图测绘、河道大断面测量，水域、岸线等水生态空间范围的划定， 水域、岸线等水生态空间所有权登记，水生态空间范围内涉水工 程占压地确权登记，水域、岸线功能区划分。 4.整体设计 基于全球卫星导航定位技术建立 D 级 GNSS 平面控制网，连测 三等水准，采用 ADS100 推扫式数字航摄仪进行航空摄影，综合 利用航天远景、Inpho 和 PHOTOMOD 系列软件进行 3D 产品生产； 水生态空间范围划定在广泛搜集各类资料基础上，开展历史洪水 调查，通过分析典型河段特点建立基于 GIS 的淹没分析计算方法， 结合沿岸各方意见，科学划定水生态空间范围，埋设界桩、标示 牌；水生态空间范围所有权确权先开展典型段试点，在总结经验 基础上，开展外业自然资源调查，开发出与不动产统一登记信息 平台相衔接的自然资源统一登记模块，以水流为登记单元进行自 然资源统一确权登记；按照不动产统一登记流程进行涉水工程占 压地使用权确权登记；根据不同河段岸线特点和河道防洪治理规 划要求，进行岸线功能区划定。 5.技术特色 1）强化顶层设计理念，认真贯彻《试点方案》和《实施方案》 精神，执行试点工作任务分解清单，明确进度安排、实施程序， 为项目奠定了坚实基础。 2）ADS100 集成 IMU/DGPS 系统，布设少量控制点进行空三解 算；Inpho 编辑海量点云，生产高精度 DEM;PHOTOMOD 进行纠正、 镶嵌和裁切，快速生成 DOM，生产方案效率高，精度优。 3）探索出以水流作为独立登记单元的自然资源统一确权登记 的路径和方法，建立了与第三次国土调查工作分类相协调的自然 资源分类、分层、编码体系，实现了自然资源登记与不动产统一 登记有效衔接。 4）研究提出了一种管理界线与空间权属相统一的水域岸线等 水生态空间范围划定的技术方法和路线，最大程度协调了河道管 理范围划定和地方经济发展的直接矛盾，为水生态空间范围划定 提供了有益经验。 5）开发了成果管理系统，实现了成果的便捷浏览、查询、统 计、分析等功能，创新了成果提交方式，挖掘了成果更多的应用 价值。 6.实施过程 2018 年 3 月底控制测量、断面测量、像控测量，4 月底航摄摄 影，6 月初分批内业采集，7 月中旬洪水分析计算，8 月中旬自 然资源调查、涉水工程调查，9 月底界桩、标示牌的埋设和岸线 功能区划分，11 月中旬自然资源统一确权登记公告，2019 年 9 月底所有界桩、标示牌的埋设安装。 7.运行控制 严格按照公司质量体系文件作业，执行 ISO9001 质量体系标准， 做好质量控制和质量记录。作业中开展“三环节”管理。作业之 前进行技术培训和作业指导，作业过程中及时处理、解决各种技 术和质量问题，作业完成后对成果进行内部验收。