关于拨付2021年度低收入妇女“两癌”救助专项基金（中央专项彩票公益金）的通知.pdf

关于拨付 2021 年度低收入妇女“两癌”救助专项基金 （中央专项彩票公益金）的通知 各区县（自治县）妇联，两江新区、重庆高新区、万盛经开 区妇联： 2021 年全国妇联中央专项彩票公益金支持低收入妇女 “两癌”救助名额已下达，且要求在 11 月 25 日前报送救助工 作相关资料。为规范实施流程，认真做好救助资金发放工作， 及时完成救助工作资料报送，加强项目绩效管理与监督检 查，现将相关工作通知如下： 一、救助名额及标准 按照各区县 9 月底核准上报至市妇联的低收入“两癌” 患病妇女人数 1:1 救助（名额分配见附件 1），每人给予一 次性救助资金 10000 元人民币。 二、资金划拨方式 全国妇联 2021 年低收入妇女“两癌”救助项目资金由 以往的划拨至省级妇联改为直接划拨至区县妇联。区县妇联 接收救助资金后，15 个工作日内，通过银行、信用社等代理 金融机构，及时、足额支付到救助对象账户。 三、相关工作要求 （一）认真做好救助金拨付相关工作 1.精准受助对象基本信息。本次救助对象为截至 2021 年 7 月 31 日，经过有诊断资质的医疗机构确诊、患有宫颈浸润 1 癌ⅡB 以上或乳腺浸润癌，且经由民政局或乡村振兴局认定 的农村低保对象、特困人员、低保边缘等易返贫致贫人口、 因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致 基本生活出现严重困难人口中的农村低收入“两癌”患病妇 女。一是再次审核人员信息。请各区县务必按照救助对象条 件，严格把关、认真审核 2021 年 9 月底上报给市妇联的《低 收入妇女“两癌”救助项目救助对象情况汇总表》中待救助人 员基本信息，及时替换已去世、已救助过（一定要与往年已 救助人员做比对）、不满足相关条件等人员，确保救助对象 符合条件。二是完善救助对象资料。在确定救助对象后，再 次核实、完善《低收入妇女“两癌”救助项目救助对象情况汇 总表》中拟救助人员相关资料，于 11 月 19 日前，将加盖县 级妇联、民政部门、乡村振兴部门、卫生健康部门公章的纸 质件 2 份和电子件报送至市妇联发展部。 2.提交收款账户信息表及发票。根据财政部要求，从今 年起“两癌”救助金将直接拨付至项目实施县级妇联。请各区 县妇联认真填写收款账户相关信息统计表（附件 2），并开 具各区县行政事业单位资金往来结算票据，票据抬头为“中 华全国妇女联合会”，科目为“中央彩票公益金低收入妇女两 癌救助款”，于 11 月 19 日前，将账户信息统计表电子档、 结算票据原件报送至市妇联发展部。 3.及时足额发放资金。各区县在收到救助资金后 15 个 工作日内，通过银行、信用社等代理金融机构，及时、足额 2 将 1 万元救助金（人民币）直接支付到救助对象账户，不得 以现金形式发放。受助对象需在领取救助金登记表上签名摁 手印（附件 3），并于 2022 年 2 月 10 日前，将县级妇联盖 章后的扫描件反馈至市妇联发展部。 （二）大力开展宣传报道并做好项目总结 1.加强新闻报道。在项目执行过程中，要进一步加大妇 女“两癌”免费检查项目和低收入妇女“两癌”救助工作宣 传力度，充分利用电视、广播、报刊、杂志及网络平台多渠 道宣传党和政府对妇女的关心关爱、项目取得的成效（宣传 报道中，要对患者面部、个人信息等进行隐私保护），引导 患病妇女听党话、感党恩、跟党走。在所有新闻报道中，务 必体现出全国妇联、“彩票公益金资助—中国福利彩票和中 国体育彩票”、“低收入妇女‘两癌’救助”等重要内容。 2.统一宣传标识。为规范管理，请各区县在资金发放过 程中本着节俭、高效原则做好宣传标识及口径统一工作。如 举办发放仪式，统一标识为：全国妇联“低收入妇女两癌救 助”中央专项彩票公益金资金发放仪式。 3.报送项目总结及宣传材料。请各区县做好项目执行总 结工作，认真撰写项目总结，力求数据准确、文字精练、特 点突出。整理项目实施宣传材料（含网站信息、报刊杂志报 道以及救助活动现场照片等）及受助妇女个人申报表（盖 章）、身份证复印件、病历佐证资料复印件、人员所属类型 佐证资料复印件，于 2022 年 2 月 10 日前，将总结、宣传材 3 料以电子件，受助妇女个人申报表（盖章）、身份证复印件、 病历佐证资料复印件、人员所属类型佐证资料复印件纸质件 及扫描电子件各 1 份，报市妇联发展部。 （三）切实加强项目资金监督检查与绩效管理 1.强化监管责任。项目资金实行专款专用，不得与其他 资金混合管理使用。各级妇联要层层签订执行协议，明确资 金监管责任部门和责任人，完善资金监管机制。市妇联与各 区县妇联签订执行协议（附件 4），并于 11 月 19 日前，将 完善信息并盖章后的协议寄送至市妇联发展部。 2.建立回访机制。各区县妇联在资金下发后一个月内， 对救助对象开展电话回访或实地回访，电话回访对象的数量 不得低于本地区救助对象总数的 30%，并于 2022 年 2 月 10 日前，将救助对象电话回访记录表（附件 5）盖章后的扫描 件报送至市妇联发展部。 3.加强绩效管理。各区县编制项目实施方案，设定并落 实项目绩效目标，做好项目执行及绩效管理、监督检查等工 作，确保资金安全高效，救助精准及时。实施方案内容包括 患病妇女申报情况、资金分配标准、绩效目标和实施要求等。 并按照实施方案，加强专项资金绩效管理，按照绩效目标开 展执行监控和绩效评价，不断提高财政资金使用效益。绩效 评价结果将作为资金分配的参考依据。 4.接受社会监督。项目实施区县妇联应在当地及时向社 会公开救助资金使用情况。公示中应依法保护受助对象个人 4 隐私，不得公开与救助工作无关的信息。 5.防范违法违纪问题。在项目执行和资金管理工作中存 在违法违纪行为的，按照《预算法》及其实施条例、《公务 员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》及彩票公 益金管理等有关规定，依法责令改正，并视情况调减项目预 算支出直至取消。对负有责任的领导人员和直接责任人员依 法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。违法违纪行 为包括：（1）擅自扩大资助范围和资助标准；（2）没有按 照规定审批程序使用资金；（3）截留、挤占、挪用、虚列、 虚报冒领、套取资金；（4）擅自改变资金使用范围；（5） 未按规定向社会公告；（6）其他滥用职权、玩忽职守、徇 私舞弊等行为。请各地严格按照有关规定，加强资金使用情 况监管，研究分析资金拨付各个环节可能存在的问题，仔细 排查廉政风险点，突出重点、查找问题、严明纪律，制定切 实可行的防控措施。 6.加强基层妇联干部培训。各区县要加强基层妇联干部 项目执行能力培训，开展廉政教育，强化纪律意识，提高工 作水平。 联 系 人：张 京 67125297 15826233675 蒋 林 67125195 15922505724 联系地址：重庆市江北区盘溪路 408 号 电子邮箱：1026509405@qq.com 5 附件：1.重庆市 2021 年低收入妇女“两癌”救助项目指标 下达情况表 2.低收入妇女“两癌”救助专项基金拨付账户信息 汇总表 3.“低收入妇女两癌救助专项基金”2021 年中央 彩票公益金救助对象救助金领取登记表 4.“低收入妇女两癌救助专项基金”2021 年中央 彩票公益金 区（县）执行协议书 5.低收入妇女“两癌”救助对象电话回访记录 6.“低收入妇女两癌救助专项基金”2021 年中央彩 票公益金项目报送材料清单 重庆市妇女联合会 2021 年 11 月 12 日 6 附件 1 重庆市 2021 年低收入妇女“两癌”救助项目 指标下达情况表 申报人 救助人 救助金额 申报人 区县 救助人 救助金额 数（人） 数（人） （万元） 区县 数（人） 数（人） （万元） 万州区 30 30 30 潼南区 8 8 8 黔江区 3 3 3 荣昌区 22 22 22 涪陵区 7 7 7 开州区 43 43 43 渝中区 0 0 0 梁平区 54 54 54 大渡口 2 2 2 武隆区 5 5 5 江北区 0 0 0 城口县 8 8 8 沙坪坝 3 3 3 丰都县 24 24 24 九龙坡区 2 2 2 垫江县 16 16 16 南岸区 1 1 1 忠 县 21 21 21 北碚区 4 4 4 云阳县 31 31 31 渝北区 1 1 1 奉节县 12 12 12 巴南区 13 13 13 巫山县 38 38 38 长寿区 6 6 6 巫溪县 8 8 8 江津区 28 28 28 石柱县 42 42 42 合川区 10 10 10 秀山县 25 25 25 永川区 6 6 6 酉阳县 32 32 32 南川区 27 27 27 彭水县 6 6 6 綦江区 3 3 3 两江新区 0 0 0 大足区 12 12 12 重庆高新区 7 7 7 璧山区 4 4 4 万盛经开区 4 4 4 铜梁区 17 17 17 总计 585 人，585 万元 7 附件 2 低收入妇女“两癌”救助专项基金拨付账户信息表 填报单位（盖章） （区、县）妇联 收款 账号 省份 收款账 号地市 收款账 号地区 码 需咨询银 行后填写 0200 序号 收款账号开 户行 说明 XX 银行 XX 支 行 XX 省 XX 市 XX 县 举例 1 工行东四南支行 北京市 北京市 xx 区 举例 2 兰州农村商业银 行股份有限公司 河口南支行 甘肃省 兰州市西 固区 填报人： 联系电话： 填报时间： 金额（分） 是否 工行 账号 收款 银行 行别 收款 银行 行号 救助 人数 票据 张数 县妇联账号 账号对应的 名称， 如 XX 县妇联 金额填写到分 （数字后 6 个 0），注意不要 加小数点 是填 1， 否填 0 需咨询 银行后 填写 需咨询 银行后 填写 填写本 县救助 人数 填写本 县寄送 票据张 数 6212***********1604 xx 区妇联 4000000 1 4 1 2703***********5008 兰州市西固 区妇女联合 会 7000000 0 7 1 收款账号 收款账 号名称 农村商 业银行 1028210 00072 说明：收款账号名称应为各区县妇联账号名称，如县级妇联无“两癌”救助金专用账户，请根据实际情况提供收款账号名称并附情况说 明 8 附件 3 “低收入妇女两癌救助专项基金”2021 年中央彩票公益金救助对象救助金领取登记表 填报单位（盖章） （区、县）妇联 填报人： 联系电话： 患病名称 序号 姓名 家庭住址 联系电话 （乳腺癌/ 宫颈癌） 患病 程度 填报时间： 人员所属 类别（填代 码） 救助资 受助人签 金（元） 字及手印 备注 填写说明：人员类别代码： 01-低保对象、02-特困人员、03-低保边缘等易返贫致贫人口、04-因病应灾因意外事故等刚性支出较大或 收入较大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口。 9 附件 4 “低收入妇女两癌救助专项基金” 2021 年中央彩票公益金_____区（县）执行协议书 甲 方：重庆市妇女联合会（以下简称甲方） 地 址：重庆市江北区盘溪路 408 号 联系人： 电 话： 乙 方：xx 区（县）妇女联合会（以下简称乙方） 地 址： 联系人： 电 话： 为推动妇女“两癌”免费检查项目顺利实施，有效帮助低收入患 病妇女解决治疗问题，甲、乙双方决定共同实施“低收入妇女‘两癌’ 救助”项目，并自愿达成如下协议： 一、项目资金来源 财政部中央专项彩票公益金 二、项目执行金额 ____________万元整（￥___________） 10 三、项目救助范围 _____区（县）低收入“两癌”患者 四、项目救助标准 每位低收入“两癌”患者一次性救助 10000 元，总共救助______ 名。 五、项目资金管理 基金使用管理严格实行专款专用，按照有关捐赠资金管理办法严 格执行，同时建立项目财务专户和台帐，做好项目资金记账、原始凭 证等管理。做到“四专”：即专款、专人、专账、专户，禁止任何单 位和个人挤占、挪用、截留项目资金。 六、项目执行时间 2021 年 11 月 1 日—2022 年 3 月 15 日 七、双方的责任与权利 （一）甲方责任与权利 1.负责项目实施和监督，参与项目检查评估和宣传培训。 2.按照《管理办法》要求，定期将项目实施情况向社会公示。 3.督促乙方按照要求，做好项目执行、宣传、反馈工作。 4.及时向乙方收集“两癌”患病低收入妇女救助信息、项目宣传 及实施总结等材料，提交给全国妇联。 （二）乙方责任与权利 1.按照《管理办法》负责拟定本区（县）项目实施方案，收集、 审核项目患病妇女救助信息，并及时将项目实施方案、患病妇女救助 11 信息报送甲方，负责及时组织本区（县）项目的实施。 2.负责拟定本区（县）项目宣传、培训方案，报送甲方，待批准 后，负责做好本区（县）项目宣传、培训工作。 3.负责全面掌握本区（县）项目实施情况，待全国妇联拨付款项 后，严格按照基金使用规定和拨付通知要求，15 个工作日内，通过 通过银行、信用社等代理金融机构，及时、足额直接支付到救助对象 账号。 4.负责本区（县）项目资金绩效管理与监督检查，对本区（县） 项目资金使用负全部责任。 5.2022 年 2 月 10 日前向甲方提交本区（县）项目执行报告（包 括项目总体执行情况、救助效果、典型事例等）。 6.在宣传中须注明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体 育彩票”，同时，为了做好社会宣传，须在部分宣传图片中体现中华 全国妇女联合会。 7.负责将受助人信息表、执行总结、宣传信息、照片等与项目相 关的材料报送甲方。 八、违法违纪行为责任追究 在项目执行和资金管理工作中，存在下列违法违纪行为的，按照 《预算法》及其实施条例、《公务员法》《监察法》《财政违法行为 处罚处分条例》及彩票公益金管理等有关规定，依法责令改正，并视 情调减项目预算支出直至取消。对负有责任的领导人员和直接责任人 员依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理： 12 （一）擅自扩大资助范围和资助标准； （二）没有按照规定审批程序使用资金； （三）截留、挤占、挪用、虚列、虚报冒领、套取资金； （四）擅自改变资金使用范围； （五）未按规定向社会公告； （六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 九、协议文本及效力 本协议依法订立，双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。如 因任何一方的违约行为，给其他各方造成不良影响的，守约方有权视 情况而决定继续履行还是终止本协议，并可要求违约方赔偿因其违约 行为给守约方形成的经济和名誉损失。如因任何一方的实施不利或挪 用资金等情况，导致乙方被捐赠方追究责任，违约方有义务负责赔偿。 本协议一式贰份，甲乙双方各执一份。 甲方： 乙方： 重庆市妇女联合会 区（县）妇联 负责人： 负责人： 盖章 盖章 2021 年 月 2021 年 日 13 月 日 附件 5 低收入妇女“两癌”救助对象电话回访记录 填报单位： 序号 回访日期 1 填报人： 救助对象姓名 地址 联系电话： 电话 填报时间： 回访内容 1.是否收到“两癌”项目救助金？ 2.收到多少钱？ 3.什么时间收到的？ 4.以什么方式收到的？ 5.是否知道救助金是妇联发放？ 6.是否见到或参加过妇联开展的两 癌宣传活动？如听知识讲座、发放 宣传折页，收看科普视频等。 7.其他相关问题等。 2 3 回访工作小结： 14 处理意见 备 注 附件 6 “低收入妇女两癌救助专项基金”2021 年中央彩票公益金 项目报送材料清单 序号 报送材料名称 提交时限 格式要求 2021.11.19 前 点对点发送版，纸质版双面打 印盖章，一式两份寄送市妇联 发展部，电子版发送至指定邮 箱。 2021.11.19 前 见附件 2，纸质版打印盖章， 一式三份寄送市妇联发展部， 电子版发送至指定邮箱。 1 低收入妇女“两癌”救助 项目救助对象情况汇总表 2 低收入妇女“两癌”救助 专项基金拨付账户信息表 3 各区县行政事业单位资金 往来结算票据 2021.11.19 前 纸质票据寄送市妇联发展部， 如为电子票据需打印后加盖 财务章。 4 “低收入妇女两癌救助专 项基金”2021 年中央彩票 2021.11.19 前 公益金区县执行协议书 见附件 4，纸质版双面打印， 盖骑缝章，一式两份寄送市妇 联发展部，电子版发送至指定 邮箱。 救助对象领款签字单 2022.2.10 前 见附件 3，救助对象签字摁手 印，妇联盖章扫描后的电子版 发送至指定邮箱。 6 救助对象电话回访记录 资金下发后一 个月内进行回 访，2022.2.10 前完成 见附件 5，妇联盖章扫描后的 电子版发送至指定邮箱。 7 低收入妇女“两癌”免费 检查及救助工作总结 2022.2.10 前 电子版发送至指定邮箱。 5 8 项目实施宣传材料 2022.2.10 前 9 救助对象个人信息有关材 料 2022.2.10 前 15 包括但不限于网站宣传信息、 报刊杂志报道以及救助活动 现场照片等，发送至指定邮 箱。 受助妇女个人申报表（盖章）、 身份证复印件、病历佐证资料 复印件、人员所属类型佐证资 料复印件纸质件一式一份，寄 送至市妇联发展部，电子版发 送至指定邮箱。 16