[全团要讯 第12期]四川共青团打好基层建设“组合拳”.pdf

全 团 要 讯 第 12 期 共青团中央 2020 年 8 月 11 日 四川共青团打好基层建设 “ 组合拳冶 团十八届二中全会以来, 团四川省委牢固树立 “ 大抓基层、 抓大基 层冶 的 理 念, 在 团 中 央 《 新 时 代 团 的 组 织 力 提 升 三 年 行 动计划 (2019—2022) 》 确立的框架下, 扎 实 推 进 全 省 团 的 基 层 建设工作, 坚持每年聚焦和突破一个重点难点, 全 省 统 一 调 度、 上下联动、 统筹实施, 持续推动团的基层建设实现新发展。 一、 坚持 “ 区域化冶 推进, 实现同频共振 统筹调 度 全 省 各 级 团 组 织 聚 焦 注 意 力, 步 调 一 致、 攻 克 难 点, 形成 “ 区域化冶 推动工作新格局。 1. 省级分 区 域, 探 索 建 立 片 区 联 系 机 制。 打 破 行 政 区 域 壁 — 1 — 垒, 把全省 21 个市 ( 州) 分为五大片区, 成立区域化推进共青 团工作领导小组, 团省委班子成员分片联系, 各相关部门牵头协 同, 通过工 作 共 商、 品 牌 共 创、 项 目 共 推、 活 动 共 办、 平 台 共 建、 资源共享, 一体化推动区域共青团工作协同发展。 班子成员 分别到 对 应 片 区 对 团 的 基 层 建 设 KPI 指 标 落 实 情 况 进 行 调 研 督导。 2. 市级抓领域, 推进园区团建 “ 百日攻坚冶 。 2019 年 7 月, 结合各 地 园 区 发 展 实 际, 发 动 各 市 级 团 委 开 展 “ 百 日 攻 坚冶 行 动, 市级团委建立了由主要负责人督办、 班子成员分片包干的工 作责任机制。 推动全省符合条件的 219 个园区、 1906 个企业建立 了团组织。 3. 县 级 跨 地 域, 做 好 乡 镇 行 政 区 划 和 村 级 建 制 调 整 改 革 “ 后半篇冶 文 章。 2019 年 10 月, 四 川 启 动 乡 镇 行 政 区 划 调 整 改 革。 全部完成后, 乡 镇 建 制 将 减 少 约 30% , 村 级 建 制 将 减 少 约 40% 。 团省委主动争取省委组织部重视支持, 紧跟党建步伐, 出 台了 《 关于做好乡镇行政区划调整改革 “ 后半篇冶 文章 切实加 强基层团建工作的实施意见》 , 推动乡镇 ( 街道) 党组织明确专 人负责团的工作, 并探索采取 “ 编制内与编制外相结合、 专兼职 相结合冶 的方式选配团干部。 二、 加强 “ 行业化冶 牵动, 扩大有效覆盖 坚持以行业团组织建设为牵动, 不断扩大团的组织和工作有 效覆盖。 — 2 — 1. 扩面: 成 立 行 业 团 指 委。 团 省 委 联 合 有 关 部 门, 在 交 通 运输、 能源通讯、 互联网、 建筑建设、 物流快递、 文化创意、 新 经济、 餐饮服务、 社会 中 介、 社 会 组 织 等 行 业 领 域 成 立 了 10 个 团指委, 建立 了 “ 双 主 任冶 工 作 机 制, 由 省 委 组 织 部、 省 委 宣 传部、 省 委 网 信 办、 经 信 厅、 民 政 厅、 住 建 厅、 交 通 厅、 商 务 厅、 省国资委、 省邮政局处室负责人和团省委部室负责人共同担 任主任。 在 加 强 传 统 团 组 织 “ 条冶 的 指 导 作 用 的 同 时, 充 分 发 挥行业 团 指 委 “ 块冶 的 统 筹 作 用, 构 建 了 纵 横 交 织 的 网 格 化 组 织体系。 在此 过 程 中, 根 据 “ 智 慧 团 建 冶 系 统 显 示, 已 找 回 失 联团员 3 万余名。 2. 连线: 建设产业团工委。 大力推动产业园区团工委建设, 狠抓园区 内 全 产 业 链 团 建, 实 现 对 产 业 链 上 下 游 企 业 的 延 伸 覆 盖。 成都市推动全市 66 个 产 业 功 能 区 全 部 建 立 团 工 委, 摸 排 团 青底数、 理顺组织隶属关系, 采取联建、 依托建等方式, 推动建 立团组织 634 个。 苍溪县寻乐书岩现代农业园区采用 “ 园区 + 支 部冶 的模式, 在园区成立团工委, 下设种植、 养殖、 旅游产业团 支部, 选拔优秀年轻干部兼任团支部书记, 吸纳涉农涉旅服务部 门的青 年 业 务 骨 干、 行 业 技 术 人 才 等 10 余 人 作 为 团 组 织 中 坚 力量。 3. 布 点: 建 立 功 能 型 团 组 织。 根 据 行 业 发 展 现 状 和 趋 势, 把建设功 能 型 团 组 织 作 为 扩 大 团 的 有 效 覆 盖 的 新 路 径, 因 地 制 宜、 因需而建。 眉山市依托枇杷、 梨、 花椒、 柑橘等产业建立功 — 3 — 能型团组织, 覆 盖 当 地 团 员 青 年 1000 余 人。 曹 家 镇 依 托 梨 树 种 植产业成立 “ 梨团委冶 , 组织动员行业内优秀团员青年在打开产 品销路、 提升产品质量、 增加产品附加值等方面积极发挥作用。 三、 做好 “ 制度化冶 支撑, 健全长效机制 通过组建工作机构、 加强工作调度、 强化工作保障, 初步形 成了基层建设的 “ 制度化冶 支撑。 1. 建立 调 度 机 制。 打 破 分 工 限 制、 部 门 壁 垒、 战 线 分 割, 成立 “1+ 2 + N冶 工 作 机 构, “ 1冶 是 组 建 基 层 建 设 工 作 专 委 会; “2冶 是建立团的基 层 建 设 工 作 领 导 小 组 和 学 校 共 青 团 工 作 领 导 小组; “ N冶 是工作专班, 根据基层建设需要 成 立, 比 如 行 业 系 统团建工作专班。 不断完善 “1+2+N冶 工作机构的常态议事制度 和工作调度机制, 统一指挥、 统筹推动, 切实提升基层团组织的 组织力和动 员 力。 比 如, 通 过 广 泛 调 度 基 层 团 组 织, 摸 清 了 家 底, 对团 员 流 动 和 “ 流 失 率冶 做 到 了 心 里 有 数; 通 过 集 中 调 度 高校团组织, 推动各高 校 与 1500 余 个 社 区 结 对, 常 态 开 展 “ 青 春志愿·爱在社区冶 志愿服务活动。 2. 建 立 述 评 机 制。 形 成 有 部 署、 有 反 馈 的 工 作 推 动 机 制, 坚持逢会必述评、 述评就要动真碰硬。 2019 年, 争取省委重视支 持, 将基层 团 干 部 配 备 情 况 纳 入 对 市 ( 州 ) 党 委 的 目 标 考 核; 随机选取 6 个市级团委书记, 围绕大抓团的基层建设等专题现场 述职; 组织市县团委主要负责同志进行突击摸底考试, 当场公布 分数。 2020 年, 开展市级团委书记书面述职考核, 并下跨一级, — 4 — 团省委负责同志听取 21 个市 ( 州) 团委基层建设工作负责同志 现场述职, 当场点评、 当场评分。 3. 建立激励机制。 将资源更多用在大抓基层建设的刀刃上, 所有工作资源都畅通渠道向基层领域汇集、 所有表彰项目都创造 条件向基层一线倾斜。 政策争取方面, 推动将团的基层建设工作 纳入省政府与省直群团单位联席会议议题; 政治待遇方面, 安排 行业团指委班子成员列席团省委全委会、 理论读书班等会议; 表 彰项目方面, 提高基层一线比例, 并增加行业团 指 委 申 报 名 额; 经费支持方面, 推动县级财政按照每个乡镇每年不低于 2 万元共 青团工作经费的标准纳入年度预算, 团省委从省级留存团费划拨 专项经费支持驻外团建、 行业团建、 “ 青年之家冶 建设等, 每年 给予各驻外团工委、 各行业团指委不少于 2 万元工作经费。 — 5 — 摇 分送: 中共中央办公厅, 国务院办公厅。 团中央书记处书记, 中央有关部委, 省级党委分管领导。 团中央机关各部门、 直属单位负责人, 省级团委书记。 摇 共青团中央办公厅 2020 年 8 月 12 日印发