杨继瑞虹桥国际经济论坛访谈发言摘要.pdf

第四届虹桥国际经济论坛 “双循环新发展格局下的消费新趋势”分论坛 杨继瑞教授访谈发言摘要 一、消费对我国构建双循环新发展格局的重要意义有哪些？如何看待消费 在新发展格局中的定位？消费在扩大内需和建设强大国内市场中发挥怎样的作 用？ 消费是“双循环”新发展格局中的中坚力量。 消费是“双循环”中的重要环节，也是最后一个环节。在“双循环”中，生 产、分配、交换和消费四个环节缺一不可。生产决定着消费方式、消费对象、消 费目的与水平，同时消费反过来影响生产；消费是市场机制在资源配置中起决定 性作用的“试金石”。 消费是拉动 GDP 的一驾重要“马车”，具有十分重要地位。同时，“双循环” 新发展格局进一步优化了产业链和供应链，充分降低了经营风险和提升消费端的 粘性；“双循环”新发展格局使消费的“护城河”加宽，从而全方位、多维度地 完善了消费服务体系，打造了企业差异化优势，更好地满足了人们多元化的消费 需求。 二、在数字技术广泛应用和数据价值深度挖掘的数字经济时代，数字化消 费在促进经济发展以及两个循环中发挥的积极作用？ 数字化给应对危机和转型升级都带来了全新的机遇。外卖送菜、小程序点餐、 无接触配送等新服务模式，不仅很好地保障了民生，也让很多企业实现了自救和 发展。 数字化进一步降低了跨国商品流通的交易费用和流通费用，促进了进出口商 品流通，更广泛地促进和优化了市场竞争，优化了消费国际环境； 数字化进一步扩大了国内流通市场，弥补了一些市场时空断面，拓宽了人民 的消费视野和消费选择，线上无接触交易契合疫情防控需要，有效促进了国内大 循环； 数字化进一步链接了国内大循环和国际大循环，放大了市场维度，促进了两 个大循环的提档升级和深度融合。 三、关于挖掘消费潜力、培育多元化消费新增长点，政府可以采取哪些举 措？ 消费思维、消费模式、消费结构、消费行为、消费需求偏好的动态变化是引 发供给侧结构性改革和促进“双循环”新发展格局的动力源。 （一）增强有效需求供给 要进一步深化供给侧结构性改革，推进中高端产业结构培育和发展，形成以 社会有效需求为导向的生产机制，提高生产的精准性与匹配度，为消费者提供高 品质的产品与消费体验，提高消费质量与产业经济效益。要加大企业创新政策的 支持力度，鼓励企业加大对新一代信息技术的研发和应用，从而创造出更多新产 品和新服务，形成适合消费品质提升的新供给。 （二）大力提升居民收入水平 1 积极推进共同富裕，以富民增收为导向，持续开展促进就业专项行动和人 力资源协同示范工程，深入实施全民技能提升计划，多渠道增加居民经营性和财 产性收入，确保居民收入增长与经济增长保持同步。 （三）提升生活成本竞争力 在推进共同富裕过程中，要聚焦安居稳价打造生活成本洼地，加大保障性 租货住房、高品质长租房、人才公寓的供给力度，大力实施民生商品保供稳价提 质计划，提升吃住行游购娱等生活消费性价比。 （四）保障高品质公共服务供给 ——以商业化逻辑创新公共服务多元供给方式，推动托幼一体化建设、义务 教育优质均衡发展、医疗资源扩容提质、城乡社区养老服务升级，努力实现高品 质公共服务均衡普惠持续。 ——促进城市更新和老旧小区改造提升，按照片区综合发展理念，系统谋划 环境提升、民生改善、场景培育，全面完成棚户区、城中村和老旧小区改造，加 快推动社区商业重整布局，让城市焕发新活力。 ——持续提升城市通勤效率，坚持产城融合、职住平衡理念，推动城市布局 优化、组团式发展，优化城市交通组织和线网整体设计，丰富“轨道十公交十慢 行”多样化绿色出行选择。 ——提升城市智慧韧性安全水平，推动政务服务“一网通办”、城市运行 “一网统管”，构建能够适应非常态社会秩序和抵御自然灾害冲击的高效智慧体 系、专业管理体系和社区保障体系，让城市更安全、更智慧。 （五）建设生态惠民城乡 立足呈现更多可阅读可感知可参与的物化载体，大力营造多元体验生活场景 和诗意栖居生态场景，让城市具有生态烟火气和消费活力；推进乡村振兴战略， 建设美丽乡村，挖掘农村消费潜力。 （六）建设全龄友好包容型社会 围绕全人群全周期全链条生活服务需求，大力实施“幼儿良育”提能、设施 设备适老化改造、无障碍场景营建专项行动，提升公共资源精细化配置与全生命 过程的人文关怀，让每一个人都能感受城市的关怀和社会的温暖。 （七）出台系列促进消费的有效政策 继续通过普惠式减税降费、稳定扩大就业、加大教育养老医疗保障等举措， 促进新消费不断扩容提质。增设旅游景区、住宿饭店、旅行社、书店、健身场馆、 体育培训、体育用品专卖店等多种类型消费券发放范围，并进一步支持扩大汽 车、家电、家居、建材等大宗商品消费。继续深化新能源汽车、大宗家电的财政 消费补贴举措，鼓励政府和企业发放消费劵、银行发放消费信贷贴息劵等；加大 力度启动汽车、家电“以旧换新”促销等活动，并放开中石化、中石油使用消费 券限制，取消加油卡充值消费限制等；探索大宗消费品在个人所得税前的列支制 度等，以进一步促进消费扩容。 （八）让人们有更多的消费时间 要进一步完善节假日制度，落实带薪休假制度，包括 2.5 天周休制度，让老 百姓有更多的消费时间，扩大节假日消费，夜间经济等。鼓励弹性休假制度。有 条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下 午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。 （九）加大促进消费的新基建投入 2 应加快新一代信息基础设施建设，特别是 5G 网络普及和工业互联网建设， 为企业创新提供了更好的平台，同时，也为新消费模式应用创造了良好的硬件环 境。要通过政企合作推动智慧社区系统性规划；提升智慧社区基础配套，建立全 场景运营服务体系；以社区居民为核心构建“一小时生活圈”“半小时通勤圈” “十五分钟社区服务圈”和“五分钟小区服务圈”新消费场景。 （十）优化促进消费的法治环境 要进一步改善消费环境，强化消费者权益保护。构建良好的消费市场环境是 消费经济健康发展步入升级换代的重要条件。要从消费者保护法律法规的制定落 实到具体商家的诚信经营，依法打击假冒伪劣商品，真正构建起让消费者放心消 费、舒心使用的环境。特别是，要加快制定出台《个人信息保护法》，同时通过 数据库安全的技术手段，核心数据加密存储，通过数据库防火墙实现批量数据防 泄漏，也可以通过数据脱敏实现批量个人数据的匿名化，通过数字水印实现溯源 处理等，让群众放心进行与互联网相关的消费。 3