2021年7月高境镇五年工作总结和未来五年工作计划.pdf

高境镇五年工作总结和未来五年工作计划 一、关于过去五年工作总结 （一）经济指标完成情况 2021 年末，预计镇地方财政收入 7.59 亿元，比 2016 年 末 的 3.82 亿 元 增 长 98.69% 。 预 计 社 会 消 费 品 零 售 总 额 115.48 亿元，比 2016 年的 70.35 亿元增长 64.15%。 （二）获得市级及以上荣誉情况 2016 年至今，高境镇先后顺利通过全国文明镇、国家 卫生镇复审，全市首批创建成为上海市特色创业型社区， 连续第九次蝉联上海市爱国拥军模范镇，获评全国社区教 育示范镇、全国智慧健康养老应用示范镇、全国法治宣传 教育先进单位、上海市文明镇、上海市垃圾分类示范镇、 上海市安全社区、上海市平安社区、上海市民族团结进步 先进集体、上海市反邪教优秀社区等荣誉称号。 （三）重点工作完成情况 一是经济发展稳中向好，综合实力稳步提升 坚持把深度转型、创新发展作为转变经济发展方式的 主攻方向，经济社会呈现较高质量的快速发展。 产业体系不断优化。主动融入宝山“双城”发展战略，形 成了以信息服务、物联网、健康医疗、文化创意四大产业 和大数据、智能制造、能源科技、邮轮等新兴产业集聚的 “4+N”科创产业体系。产业配套不断完善。围绕“科创小镇” 升级版建设目标，启动一系列特色小镇建设，促进产业、 企业、载体融合发展。建成市内首个体育主题园区——三 1 邻桥体育文化园；打造新杨湾生物医药总部园；实现 5G 室 外信号镇域全覆盖，并成功召开宝山首场 5G 视频会议。产 业载体不断拓展。更新升级存量载体、创新改造老旧厂房。 五年内，新建产业载体面积 54.6 万平方米，三邻桥体育文 化园、新杨湾科创园、中设上海广场等一批“四纵一横”新地 标相继亮相。北大科技园、德国亚系中国区总部顺利落地。 上海长江软件园、财景科技园获评国家级企业孵化器，新 业坊•源创获评 2019 年全国十大优秀产业园区，三邻桥体育 文化园入选全国体育服务综合体典型案例。营商环境不断 升级。做强做优基本服务、跨部门集成服务、助力企业发 展战略服务。设立镇级投资促进中心，成立高境知识产权 服务联盟、高境企业服务生态联盟，创新重点企业一对一 专属管家机制、中小微企业“高境 8 条”专属服务措施。联合 区职能部门组建专业服务团队，“十四五”开局首家本地成长 企业尤安设计成功上市，在全区率先试点推行全程电子化 服务，首开先河租赁公租房为企业提供人才公寓。实施“十、 百、千、万”工程、“高境科创合伙人”计划。 二是城市建设扎实有效，城区面貌日新月异 交通拥堵极大改善。建设完成殷高西路逸仙路口渠化 工程、一二八纪念东路拓宽工程、南何线高逸路下穿人行 立交工程、北杨线安汾路跨铁路人行立交工程，研发道口 智慧交通管理系统，建成启用恒高路交通枢纽。国权北路 小吉浦桥改建工程顺利完工。城市颜值大力提升。全面完 成第六轮环保三年行动计划，3 条河道水质基本达到 V 类水 2 标准。在核心地段启动新二路高境绿地公园建设，全镇绿 化覆盖率达 25.53%。实施生活垃圾分类全覆盖，三门路成 为上海首条垃圾分类主题宣传街。环境整治成效明显。大 力推进“五违四必”整治，共拆除违法建筑约 59.55 万平方米， 完成 32 个驻镇部队停止有偿服务项目关停整治，完成江杨 南路 16 个点污染源截污纳管和 51 个居民小区共计 410 万平 方米的雨污水分流改造。民生工程稳步推进。全面推进住 宅小区综合治理三年行动计划，建成 19 个“美丽家园”示范 小区，完成 1.1 万户居民家庭燃气软管更换，老旧小区加装 电梯 1 台完工、12 台推进施工中。商品房住宅小区物业服 务公众满意度测评持续提高。 三是公共服务齐头并进，民生福祉节节攀升 社会保障精准有力。扩大救助覆盖面，五年累计救助 低保困难群众 18.28 万人次，帮扶资金 1.61 亿元。城乡居民 养老保险参保覆盖率提高至 100%。做深做细残疾人服务工 作，成功创建“阳光家园”示范点。健全促进就业工作体系， 成功创建 2 家市级、1 家区级创业场地。构建和谐劳动关系， 成立高境镇劳动人事争议预防调解中心。深入开展“双拥”工 作，成立 33 个退役军人服务点。教育事业硕果盈枝。持续 推进“教育强镇”建设，构建贯通学段的东、中、西三大特色 教育联合体，“名校+名师+名品”叠加效应突显。引进上海 小荧星艺术学校宝山旗舰校。打造“10 分钟科普活动圈”， 让科普文化走进校园、走进生活。智慧养老擘画新图。启 用“高境镇智慧养老服务平台”，建成首个 5G 养老项目—— 3 高境镇社区长者照护之家。以社区综合为老服务中心为枢 纽，形成“一站多点”的设施网络。启用智慧健康驿站，对 65 岁以上老年人实行专案管理和免费体检。文体惠民花开 千树。公共文体设备不断完善，建成高境镇新社区文化活 动中心，新建改造 2 条市民健身步道、社区健身苑点 7 个， 提升 28 个标准化村居综合文化活动室服务功能。定期开展 镇美术馆艺术作品展览和上海彩虹室内乐团古典交响乐专 场演出等活动，打造“家门口的高雅艺术殿堂”。 四是文化文明蓬勃发展，城市软实力日益增强 文化传承持续发力。 “一二八纪念路碉堡”文物保护项 目通过区文物保护所审核鉴定，建立健全“高境村牌坊”文物 保护台账工作。扶持“高境布艺堆画”“蔡氏剪纸”的传承发展， 联合烨侃科技研发“非遗+电竞”文创产品，为非遗文化注入 时代生命力。文明创建扎实推进。成立新时代文明实践中 心分中心，推动“1+33+N”阵地建设，打造 3 家示范站点。 全镇注册志愿者 2.7 万人，社区覆盖率达 100%，志愿者参 培率达 100%，常态化服务活动率达 100%。高境镇社区志 愿服务中心通过市级规范验收达标。全镇市区两级文明小 区创建率达 65 %。 五是创新治理提标升级，城市运行平稳有序 共治共享活力倍增。有序推进社区公益项目、社区基 础建设。以党建引领居委会、业委会、物业公司高效协同 治理，推进 2 个区级、6 个镇级社区治理创新实践基地建设， 培育“活力楼组”86 个、建成“星级楼组”10 个。成立高境镇 4 社会组织服务中心，推动社区需求与专业组织对接。法制 建设步履坚实。圆满完成“七五”普法工作，完成司法所标准 化建设。人民调解工作得到国家司法部肯定，社区矫正案 例入选国家司法部优秀案例，高境镇社区法治文化节被评 为首批上海市社会主义法治文化品牌活动。数字赋能提质 增效。高水平推进“一网通办”“一网统管”建设，率先使用可 视化智能单兵设备，实现高效处置一件事最快不到 10 分钟； 开辟“一网通办”市民自助办理终端，实现高效办成一件事。 完成“平安宝山智联网”“雪亮工程”建设。实现智慧门禁、智 能梯控、集中充电桩全覆盖，重点区域布局智慧气象站。 坚持开放应用场景，鼓励镇域内科研院所、科技企业承担 社会责任、参与基层治理， “充电桩智能管理平台” “业主投 票系统” “数字孪生社区”等科技成果落地。城市安全常抓不 懈。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动， 全镇 110 接警数同比大幅下降，公众安全感综合指数高于全 区平均值。深入开展隐患排查治理行动，确保重点领域、 重点区域不留安全盲区。五年内未发生重大安全事故。 二、未来五年工作计划 （一）发展目标 以“科创引领、产城共生”为主线，加快建设宜居宜业宜 游的产业创新城区。坚持科技赋能、创新突破，努力把高 境建设成为宝山打造“上海科创中心主阵地”中更具创新能力 的科创产业新高地，产城融合创新发展区中更具发展活力 5 的产城共生新标杆，生态宜居滨江新城中更具时代魅力的 智慧社区新典范。 （二）主要指标 预计全镇财政收入年均增长 6%，社会消费品零售总额 年均增长 8%，全社会固定资产投资累计达到 20 亿元。 （三）重点工作 一是聚焦科创高境建设，推动更高质量的经济发展 深入对接科创宝山任务。积极承接宝山科创中心主阵 地的功能，推进科创产业壮大发展、科技成果应用转化。 围绕“一体两带三区四轴五提升”的功能定位，加速打造产业 特色鲜明、功能配套完备、营商环境优越的科创高境。合 理优化产业布局。支持生物医药、基金金融、在线销售、 智慧城市等逆势增长行业企业做大做强，围绕产业链建链、 补链、延链、强链，持续做大增长极。推进招商工作模式 创新、路径创新、机制创新，打造新兴经济产业的特色园 区和集聚区，保持经济增长良好态势。做大做强优势集群。 充分运用毗邻复旦、同济等高校的区位优势和资源优势， 打造承接高校科创成果转化的承载区。深入推进“基金小镇” 建设，深化“科技+金融”发展模式，营造科创金融生态服务 圈。积极搭建平台，支持科创企业充分利用科创板注册制 契机，在资本市场做大做强。大力加强载体建设。以东西 向主要交通干道为两带，打造殷高西路产城融合发展带和 一二八纪念路城市更新带。围绕南北向轨道交通 1、3、18 和 19 号线，建设四条产业创新发展轴承载重要战略功能， 6 努力打造商务商业的新高地、在线新经济策源地、北上海 生物医药产业园的功能承载区、宝山文创产业多元发展的 新兴高地。排定时间表，高品质推动新二路绿地公园、长 江软件园二期、新杨湾科创园二期、淘大酱油厂等一批重 点项目建设。做实做优企业服务。依托系列小镇建设，打 造招商安商兴商热土。精准聚焦企业发展需求，定制个性 化服务举措。 广泛搭建交流合作平台，营造适宜企业发展 的生态园、朋友圈。以精准服务全覆盖、政策兑现全到位、 关键问题全解决的目标决心，落实科创扶持“六大举措”，助 力企业“振翅腾飞”，预计在“十四五”期间培育不少于 10 家 上市企业。 二是聚焦品质高境建设，打造更高标准的城市形象 优化城市功能配置。建设“二横四纵”交通网格，重点增 强东西向通行能力、与虹口、杨浦地区联通能力。加强与 淞南地区交通整体规划联动。升级智能铁路道口系统，减 少铁路对交通的影响。新增 18 号线殷高路站、长江南路站 和 19 号线一二八纪念路站 3 个轨交站点，让出行更便捷。 加强生态环境建设。推动“海绵城市”建设，完善雨水排水体 系。保障镇域 3 条河道均达到 V 类水标准值。建设立体绿 色城市，在商业商务建筑和公共建筑打造“生态壁画”“屋顶 花园”，力争未来五年人均绿化面积达到 30 平方米。提标建 设城市面貌。深入打造“美丽街区”。对标中心城区标准，全 要素提升街区品质。在殷高西路生活带上，打造丰富邻里 生活的城市文化公园；在一二八纪念路城市更新带上，规 7 划建设更多精品口袋公园、社区微花园、休闲步道、文化 型步道等，形成舒适惬意的“慢生活圈”。 三是聚焦魅力高境建设，创造更高指数的幸福生活 实施优质教育提升计划。发挥名校+名师+名品效应， 办好家门口的学校。深化“一校一品”工程，打造 1-2 个在全 市乃至全国具有影响力的品牌项目。积极探索实现更多优 质教育资源合作办学。建设学习型社区，营造“人人皆学、 处处能学、时时可学”的社会氛围。实施精准医疗提升计划。 推进基层医疗卫生服务与生物医药大健康产业互促互进， 实现精准医学、智慧医疗、公卫管理均衡发展。强化社区 卫生服务中心的健康“守门人”职能。创新远程就医模式，实 现家床患者“云看病”。 强化医疗康养综合服务能力，积极 拓展社区卫生服务增量，优化医疗机构布局。实施智慧养 老提升计划。以需求为导向，完善养老配套设施，建立与 地区老龄化水平相适应的为老服务体系。在高逸路长者照 护之家建设基础上，加大引入物联网、云计算、大数据等 新一代信息技术，完善智慧养老新模式。实施多元文化提 升计划。发展具有高境特色的文化项目，增强镇域文化软 实力。做深做精非遗传承人工作室、非遗+电竞、高雅艺术 进社区、精彩文化进园区等特色文化项目，扩大高境文化 品牌的辐射力和影响力。实施特色体育提升计划。做强“体 育小镇”，顺应体育消费升级趋势，推动大众体育、小众体 育、特色体育共同发展。充分挖掘三邻桥体育文化园潜能， 协同二期地块开发，引进更多特色体育项目，打造经济效 8 益和社会效益双优的标杆型园区。优化居住环境。深入推 进社会治理创新基地建设，继续培育一批“活力楼组”“美丽 楼道”，提升“一居一品”品质，提升居民认同感、归属感。 四是聚焦智慧高境建设，追求更高效能的城市治理 加快“智慧城市”建设。把精细化作为城市治理提质升 级的重要抓手，深入推进城市运行“一网统管”，夯实多部门 协同响应处置体系，拓展智慧场景应用。深入开展政务服 务“一网通办”，便利企业群众办事创业，激发市场活力和社 会创造力。深化“镇管社区”。建立健全基层共治、自治平 台，完善社区管理机制，强化基层组织建设。强化科技赋 能。拓展“科技+管理”领域，开放经济发展、城市建设、社 会治理等全方位应用场景，形成更多更具特色的城市治理 亮点。筑牢城市安全底线。常态化疫情防控常抓不懈。以 “互联网+安全”思维，加大全领域的安全监管力度，提升城 市公共安全和社区安全能级，确保不发生重特大安全事故。 五是聚焦政府目标管理，实现更高效率的行政工作 深化依法行政。加大重大决策公开和公众参与度，完 善政府法律顾问制度，深入推进行政决策科学化、民主化、 法制化。提高行政效能。切实将人民城市建设的工作要求 转化为务实行动，推动经济高质量发展、更好服务人民群 众。加强“12345”市民热线、“社区通”“高境民声”问题办理， 提高回应、解决人民问题的效率和满意率。锤炼过硬作风。 深化全面从严治党“四责协同”机制，严格落实中央八项规定 和实施细则精神，强化工程建设等重点领域监管。推进大 调研制度化常态化。加强政府部门干部队伍建设，努力打 造一支高素质、专业化的政府工作队伍。 9