16.他掉进了“钱眼”里…….doc

他掉进了“钱眼”里…… ——邹城市石墙镇党委原委员张繁华违纪违法案件剖 析 [2012-04-17 ] 2011 年 11 月 16 日，山东省邹城市人民法院依法判处该市石墙镇党委原委 员张繁华有期徒刑 9 年。此前的 2011 年 4 月，邹城市纪委、监察局根据群众举 报，对张繁华贪污挪用、行贿受贿、骗取补贴、私刻公章、伪造公文和证件等违 纪违法行为进行严肃查处，给予其开除党籍处分和行政开除处分，并将其移送司 法机关处理。 经查，张繁华在任职期间，利用工作上和职务上的便利，先后挪用农村饮水 建设项目资金和计划生育社会抚养费共计 28.9 万余元用于个人经营；采取虚报 冒领和欺骗手段，诈骗、贪污农业产业化补贴资金和低保补助金 3.18 万余元； 收受他人贿赂 5 万元，采取私刻公章、伪造公文和证件等非法手段，为他人违规 办理非法生育新生儿入户手续。此外，为达到非法获利目的，张繁华还向其他国 家工作人员行贿 3.2 万元 一切向“钱”看 “如果不是因为钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱， 我也不会挪用公款投资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱 财……” 出生于 1970 年 10 月的张繁华念过大学，1991 年 7 月参加工作，1995 年 3 月加入中国共产党。从一名农村孩子成长为基层领导干部，张繁华原本正处于事 业上施展才华的大好时光。然而，张繁华却没有珍惜，而是把心思用在了如何捞 钱上。 事后，张繁华这样忏悔：“自己犯罪都归结于一个‘钱’字。如果不是因为 钱，我不会违反原则和纪律帮别人造假；如果不是因为钱，我也不会挪用公款投 资经商；如果不是因为钱，我更不会贪污诈骗国家钱财……” 2009 年，为解决群众饮水困难问题，邹城市委、市政府决定在石墙镇东南 部对 17 个村实施饮水安全工程，项目大部分资金由上级拨付。同时，每户应收 取 300 元的材料费和安装费，由镇财政所单独设账核算。根据镇政府安排，张繁 华具体负责工程协调、施工和资金的收取管理。从 2009 年 6 月到 2010 年 4 月， 张繁华先后收到群众上交的材料费和安装费共 59.58 万元。该笔资金一直由张繁 华个人保管，未及时上缴镇财政所。 2009 年 8 月 4 日，因其个人种植双孢菇房产抵押贷款到期，张繁华私自挪 用这笔资金中的 15 万余元归还了个人贷款本息。2010 年 6 月、7 月和 2011 年 1 月，张繁华又先后三次挪用该笔资金共 11.32 万元，用于支付其个人分期付款购 买的挖掘机款项和归还个人借款；另有 1.38 万元资金被其陆续用于个人从事的 经营活动。从 2009 年 6 月至案发，张繁华共挪用群众上缴的饮水项目资金 27.7 万余元。 不放过任何“捞钱”的机会 不仅为了额外套取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低 保救助款 掉进了“钱眼”里的张繁华不放过任何一个捞钱的机会。他不仅为了额外套 取财政惠农补贴而行贿，还弄虚作假，虚报冒领国家城市低保救助款。 2007 年，邹城市政府出台扶持食用菌生产发展政策，按每平方米 5 元的标 准给予双孢菇种植户资金补助。张繁华先后租用石墙镇宋庄村和大石三村六户农 户的 23.8 亩土地用于种植双孢菇，实际种植面积为 9828 平方米。 当年 12 月，该市农业产业化办公室人员验收种植面积，张繁华对验收人员 谎称在验收地点以西，还种植了 16 个大棚的双孢菇。该验收人员（已另案处理） 在没有实地测量的情况下，违规为其虚增 4388 平方米的种植面积。随后，张繁 华又采取宴请、行贿验收人员等方式，让验收人员为其在验收汇总表上虚增了 1000 平方米的种植面积，使其虚增种植总面积达 5388 平方米，张繁华则虚报冒 领财政补贴 2.69 万元。 2009 年 2 月，张繁华又利用其弟媳马某某尚未注销的非农业户口，违规申 请了城市低保。从 2009 年 7 月至案发，张繁华共违规领取城市低保补助 4935 元。 在担任石墙镇常峪管区领导时，张繁华发现辖区辛甫村许某某夫妇有非婚生 育行为。按照有关规定，违法生育社会抚养费应由管区收取后再逐级上缴财政， 而张繁华却把这当做一次谋取私利的大好机会。在多次被催要之后，许某某于 2009 年 7 月分两次交给张繁华社会抚养费共 1.2 万元。张繁华在收取费用后， 既没有给当事人出具收款凭据，也没有按照相关规定及时上缴该款，而是私自将 其用于与他人合伙经营的打石场，案发时仍未上缴该款。 为受贿铤而走险 采取私刻公章、伪造公文和证件等方式，帮助违法生育者逃避或减轻处罚， 以达到受贿目的 2007 年 6 月至 2010 年 8 月，张繁华采取私刻公章、伪造公文和证件等方式， 先后三次帮助违法生育者逃避或者减轻处罚，以达到个人受贿的目的。 2007 年 6 月，石墙镇南岳庄村村民白某某夫妇非法生育三胎男孩后，通过 该村党支部书记陈某某（已另案处理）送给张繁华现金 2 万元，请求帮助为超生 男孩入户，以逃避缴纳社会抚养费。张繁华利用担任镇计划生育办公室主任时结 下的关系，找到河南省某乡计生办主任吴某某，并送给对方 1 万元。在吴某某的 帮助下，张繁华将白某某夫妇的计生关系迁到该乡。2009 年 9 月 24 日，张繁华 又采取伪造某乡“计生罚款收据”“和填制虚假的医学出生证明”等手段，帮助 白某某夫妇超生的男孩在石墙镇派出所办理了落户手续。 2009 年 7 月，该镇后圬山村党支部书记、村委会主任赵某某（另案处理） 欧某送给张繁华 2 万元，请求为村民刘某某夫妇非法抱养的三胎男孩办理入户手 续，以逃避缴纳社会抚养费。有了上次造假“经验，”张繁华胆子更大了，不惜 铤而走险，跑到济宁私刻了“邹城市人口和计划生育局”和“邹城市石墙镇人口 和计划生育办公室”两枚公章，并伪造了两份《社会抚养费征收决定书》和一份 《社会抚养费专用收款收据》。2010 年 3 月，为确保假手续顺利通过审核，张繁 华又送给石墙派出所户籍员孔某某（另案处理）4000 元。在孔某某的帮助下， 张繁华为刘某某非法抱养的三胎男孩成功办理了入户手续。 2010 年 4 月，张繁华在担任镇领导班子成员后，贪婪的习性并未收敛，多次 收受他人贿赂为违法生育者逃避或减轻处罚。案发时，张繁华仍保留着使用过的 6 枚假公章。 来源：中国纪检监察报