岱海电厂节能减排技改项目环评报告公示-.pdf

Initial Environmental Examination Project Number: 50096-002 September 2018 People’s Republic of China: Air Quality Improvement in the Greater Beijing-Tianjin-Hebei Region – China National Investment and Guaranty Corporation’s Green Financing Platform Project (Daihai Power Plant Energy Efficiency Improvement and Emission Reduction Subproject) Prepared by China National Investment and Guaranty Corporation for the Asian Development Bank. This initial environmental examination is a document of the borrower. The views expressed herein do not necessarily represent those of ADB's Board of Directors, Management, or staff, and may be preliminary in nature. Your attention is directed to the ―terms of use‖ section of this website. In preparing any country program or strategy, financing any project, or by making any designation of or reference to a particular territory or geographic area in this document, the Asian Development Bank does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 初始环境审查 项目号：50096-002 2018 年 9 月 中华人民共和国：京津冀区域大气污染防治中投保 投融资促进项目（内蒙古岱海发电厂能效提升和节 能减排项目） 中国投融资担保股份有限公司为亚洲开发银行编制 这是由借款方编制的初始环境审查文件，文件中表述的意见不代表亚行董事会、管理 层或员工的意见。这个文件是一个初步文件。请关注亚洲开发银行网站上的―使用条款‖ 部分。 在准备国家计划或战略、资助项目时，指定或参考本报告中的一个特定的区域或地理 区域时，亚洲开发银行不会对其法律状况和其他状况做出任何判断。 货币等值 (根据 2018 年 10 月 18 日的汇率) – 货币单位 元 (CNY) CNY1.00 = $0.1444 $1.00 = CNY 6.9275 缩略语 ADB 亚洲开发银行 AP 受影响的人 AQI 空气质量指数 CEMS 烟气排放连续监测系统 EA 执行机构 EHS 环境，健康和安全 EIA 环境影响评价 EMoP 环境监测计划 EMP 环境管理计划 EMS 环境监测站 EPB 环保局 FSR 可研报告 GDP 国内生产总值 GIP 国际成功实践 GRM 申诉机制 IA 实施机构 I&G 中国投融资担保股份有限公司 IEE 初始环境审查 IT 过渡时期目标值 MEE 生态环境部 OM 亚洲开发银行编制的业务手册 PAM 项目管理手册 PCR 物质文化资源 PPE 个人防护设备 PRC 中华人民共和国 SPS 亚洲开发银行编制的《保障政策声明》 WB 世界银行 WHO 世界卫生组织 WWTP 污水处理厂 i 度量衡 BOD5 五日生化需氧量 CaCO3 碳酸钙 cm 厘米 CO2 二氧化碳 COD 化学需氧量 dB(A) A 声级，单位分贝 DO 溶解氧 GJ 十亿焦耳 GJ/m2 十亿焦耳每平米 GWh 百万千瓦时 ha 公顷 hPa 百帕 kg 公斤 km 公里 kV 千伏 kWh 千瓦时 Leq 等效连续噪声级 M 米 m/s 米每秒 m2 平米 m³ 立方米 mg/l 毫克每升 mg/m3 毫克每立方米 mg/Nm3 毫克每标立方米 µg/m3 微克每立方米 µg/Nm 3 微克每标立方米 NO2 二氧化碳 NOx 氮氧化物 o C 摄氏度 O3 臭氧 pH 反应溶液的酸碱度单位 PM 颗粒物 PM10 粒径小于等于 10 微米的颗粒物 PM2.5 粒径小于等于 2.5 微米的颗粒物 SO2 二氧化硫 t/h 吨每小时 TSP 总悬浮颗粒物 ii 说明 (i) 中国人民共和国政府及其机构的财政年度（FY）于12月31日结束。 (ii) 在本报告中， "$" 代表美元。 iii 目录 货币等值 ..................................................................................................................................... I 缩略语 ........................................................................................................................................ I 度量衡 ....................................................................................................................................... II 说明 .......................................................................................................................................... III 目录 ..........................................................................................................................................IV 表格目录 ...................................................................................................................................VI 插图目录 .................................................................................................................................VIII 执行摘要 ..................................................................................................................................... I A. 介绍 ............................................................................................................................ I B. 环境影响评价的政策，法律和行政管理框架 ................................................................ I C. 项目范围 ..................................................................................................................... I D. 实施安排 ..................................................................................................................... I E. 环境描述 ..................................................................................................................... I F. 预计环境影响和缓解措施 ...........................................................................................III G. 替代方案分析 ............................................................................................................ IV H. 信息公示和公众参与 ................................................................................................. IV I. 申诉机制 .................................................................................................................... V J. 环境管理计划 ............................................................................................................. V K. 结论 ........................................................................................................................... V 项目介绍 ............................................................................................................................ 6 I. A. 项目情况 .................................................................................................................... 6 B. 借款人介绍 ................................................................................................................ 6 C. 报告编制目的 ............................................................................................................. 6 D. 报告编制方法 ............................................................................................................. 7 E. 报告结构 .................................................................................................................... 7 政策、法律和行政管理框架 ............................................................................................... 8 II. A. 中国的环境法律框架 .................................................................................................. 8 B. 中国环境评价的法律框架 ........................................................................................... 9 C. 本项目国内环评报告审批情况 .................................................................................. 10 D. 相关的国际协议 ....................................................................................................... 10 E. 其它相关标准、导则和指南...................................................................................... 11 iv F. 适用标准 .................................................................................................................. 11 G. 亚行政策、法规和规定............................................................................................. 15 III. 项目描述 .......................................................................................................................... 17 A. 项目介绍 .................................................................................................................. 17 B. 项目地理位置 ........................................................................................................... 17 C. 项目合理性 .............................................................................................................. 18 D. 项目内容 .................................................................................................................. 18 E. 项目影响、预算及时间安排...................................................................................... 28 IV. 环境描述 .......................................................................................................................... 29 A. 位置 ......................................................................................................................... 29 B. 内蒙古自治区概述 .................................................................................................... 30 C. 自然资源、气候和环境质量...................................................................................... 31 D. 环境敏感受体 ........................................................................................................... 37 E. 环境监测 .................................................................................................................. 38 F. 社会经济和文化资源 ................................................................................................ 46 预计环境影响和缓解措施 ................................................................................................. 50 V. A. 施工前阶段预计的环境影响和缓解措施 .................................................................... 50 B. 施工阶段预计的环境影响和缓解措施 ....................................................................... 52 C. 运营阶段预计的环境影响和缓解措施 ....................................................................... 57 D. 运营阶段预计的正面影响 ......................................................................................... 60 VI. 替代方案分析 ................................................................................................................... 62 A. 不实施本项目时的替代方案...................................................................................... 62 B. 替代方案 .................................................................................................................. 62 C. 项目替代方案的整体分析 ......................................................................................... 63 VII. 信息公示和公众磋商 ........................................................................................................ 64 A. 中国和亚行对公众磋商的要求 .................................................................................. 64 B. 信息公示 .................................................................................................................. 64 C. 公众磋商会 .............................................................................................................. 65 D. 未来的磋商活动 ....................................................................................................... 73 VIII. 申诉机制 .......................................................................................................................... 74 A. 介绍 ......................................................................................................................... 74 B. 亚行对申诉机制的要求............................................................................................. 74 C. 中国申诉机制现状 .................................................................................................... 74 D. 本项目的申诉机制 .................................................................................................... 74 v IX. 结论 .................................................................................................................................. 77 附件 I: 环境管理计划 ............................................................................................................... 78 A. 目的 ......................................................................................................................... 78 B. 实施安排 .................................................................................................................. 87 C. 机构增强和能力建设 ................................................................................................ 88 D. 潜在影响及减缓措施 ................................................................................................ 91 E. 环境监测计划 ........................................................................................................... 91 F. 编制报告的要求 ....................................................................................................... 94 G. 绩效指标 .................................................................................................................. 94 H. 《环境管理计划》实施的预算 .................................................................................. 95 I. 反馈和调整机制 ....................................................................................................... 95 附件 II: 现有/关联设施的环境审计 .......................................................................................... 97 A. 介绍 ......................................................................................................................... 97 B. 审计方法 .................................................................................................................. 97 C. 内蒙古岱海发电厂介绍............................................................................................. 98 D. 内蒙古岱海发电厂审批和批复情况 ......................................................................... 104 E. 环境管理 ................................................................................................................ 108 F. 结论 ....................................................................................................................... 109 表格目录 Table 1: 适用的中国环境法规 ............................................ 8 Table 2: 适用的中国环境管理法规和评价导则 .............................. 9 Table 3:适用的国际协议 ............................................... 11 Table 4:适用的中国环境标准 ........................................... 12 Table 5:中国环境空气质量标准（GB3095—2012）和世界卫生组织控制质量准则， mg/m3 ........................................................... 13 Table 6:《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》超低排放限值 ... 13 Table 7:中国环境质量噪声标准 (GB3096-2008) 和相应国际标准............. 14 Table 8: 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 ... 14 Table 9:工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 .... 14 Table 10: 污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015)................. 15 Table 11:项目信息 .................................................... 19 vi Table 12:煤质分析 .................................................... 22 Table 13: 工程燃料消耗量一览表 ........................................ 22 Table 14:石灰石粉用量表 .............................................. 22 Table 15:液氨消耗表 .................................................. 23 Table 16:本工程夏季（冬季）用排水量 单位：m3/h ....................... 25 Table 17:工程改造后主要设备及环保设施 ................................ 25 Table 18: 乌兰察布气象资料 ............................................ 33 Table 19:监测点位 .................................................... 38 Table 20: 监测因子和监测频率 .......................................... 39 Table 21:监测分析方法一览表 .......................................... 39 Table 22: 监测期间气象条件 ............................................ 39 Table 23: SO2 小时平均浓度监测结果统计 ................................ 40 Table 24: NO2 小时平均浓度监测结果统计 .............................. 40 Table 25: SO2 日平均浓度监测结果统计 ................................. 41 Table 26: NO2 日平均浓度监测结果统计 .................................. 41 Table 27:PM10 日平均浓度监测结果统计.................................. 41 Table 28:PM2.5 日平均浓度监测结果统计 ................................. 41 Table 29:现状水质监测井位分布一览表 .................................. 42 Table 30:地下水监测分析方法 .......................................... 42 Table 31: 水质监测结果及评价结果 单位：mg/L .......................... 44 Table 32:声监测布点一览表 ............................................ 45 Table 33:环境噪声现状监测结果表单位：dB(A) ........................... 45 Table 34: 乌兰察布行政区划数据 ........................................ 47 Table 36:工程废水产排情况 ............................................ 58 Table 37:噪声源强统计表 .............................................. 59 Table 38: 本工程灰渣年产生量 单位：万吨/年............................ 59 Table 39:本工程石膏产生量 ............................................ 60 Table 40:工程改造后污染物排放情况汇总表 ............................... 61 Table 40:工程改造后污染物排放三本帐一览表 .............错误！未定义书签。 Table 42:公众参与人员名单 ............................................ 65 vii Table 43:公众参与调查表 .............................................. 67 Table 44:受访者数据汇总分析 .......................................... 70 Table 45:调查问卷结果 ................................................ 71 Table 1: 煤质分析数据 ................................................ 101 Table 2: 内蒙古岱海发电厂的污染物排放标准 ............................ 106 Table 3: 环境空气质量标准- GB 3095—2012 的二类标准（单位：g/m3） .... 106 Table 4: 环境噪声标准-– GB3096-2008 的三类标准 ....................... 106 Table 5:地下水标准 Class III, GB/T14848-93 的三类标准 .................. 106 插图目录 Figure 1: 环评批复 .................................................... 10 Figure 2: 项目地理位置 ................................................ 17 Figure 3:改造后厂区平面布置图 ........................................ 21 Figure 4:改造后水平衡图 .............................................. 24 Figure 5: 改造后工艺流程示意图 ........................................ 27 Figure 6: 内蒙古在中国的位置 .......................................... 29 Figure 7:乌兰察布地形图 .............................................. 32 Figure 8:乌兰察布气象资料 ............................................ 34 Figure 9:凉城县风玫瑰，1960-2014. .................................... 34 Figure 10: 环境监测点 ................................................. 39 Figure 11: 内蒙古岱海发电厂土地证 ..................................... 50 Figure 12:公众磋商会照片 ............................................. 66 Figure 13:项目申诉机制的 5 个阶段 ..................................... 76 Figure 1:内蒙古岱海发电厂位置图....................................... 99 Figure 2: 内蒙古岱海发电厂和周围情况 ................................. 100 Figure 3: 内蒙古岱海发电厂平面布置图 ................................. 100 Figure 4:内蒙古岱海发电厂空冷机组 ................................... 101 Figure 5:内蒙古岱海发电厂的煤场 ..................................... 102 Figure 6:内蒙古岱海发电厂危废转移联单 ............................... 104 Figure 6: 内蒙古岱海发电厂控制室屏幕，显示实时的监测数据 ............. 107 viii Figure 7:内蒙古岱海发电厂组织架构图 ................................. 108 ix 执行摘要 A. 介绍 1. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—内蒙古岱海发电 厂能效提升和节能减排子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目将对岱海电厂 4 台机组的 汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他辅助系统进行设备改造，改造完 成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改 造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准要求。本项目的实施将减少岱海电厂机 组每年的耗煤量，并减少机组烟气排放对周边造成的环境污染。 B. 环境影响评价的政策，法律和行政管理框架 2. 环境影响评价（EIA）的相关程序已经在中国实施了 20 多年。根据中国的相关法律法 规，建设项目需要进行环境影响评价。通过国家和地方的环境影响评价的审核和审批的法律和 机构框架，能够保证项目是对环境无害的，项目设计符合相关法律法规的要求，并且不可能造 成严重的环境、健康、社会和安全隐患。 3. 亚洲开发银行对环境影响评价的要求见亚洲开发银行编制的《保障政策声明》（SPS 2009）。根据《保障政策声明》，本项目为环境 B 类项目，因此需要编制初始环境审查报告 （即本报告）。本报告满足《保障政策声明》的要求。 C. 项目范围 4. 岱海发电厂现有 2x630MW 亚临界水冷机组和 2x600MW 亚临界空冷机组，先后于 2005、2006 及 2011 年投入运营；但与同类型机组的先进水平相比，目前存在供电煤耗高、 汽轮机通流效率低、厂用电率偏高等不足。本项目主要改造内容为：将 1 号和 2 号机组的水 冷改为空冷，并且这 4 台机组对汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他 辅助系统进行设备改造。机组节能减排综合升级改造后锅炉系统最大蒸发量增容为 4×2150t/h， 机组增容为 4×660MW 亚临界直接空冷机组，改造后机组年利用小时数 5500h，保持不变。 D. 实施安排 5. 内蒙古岱海发电厂是该子项目的借款人，负责子项目准备和实施阶段的日常管理。中 国投资担保有限公司（以下简称中投保）是执行机构（EA），负责项目准备阶段和实施阶段 的总体指导工作。 6. 本项目预计投资为 11 亿元，申请贷款金额为 3 亿元。 E. 环境描述 位置和地形 7. 本项目位于内蒙古自治区乌兰察布旗凉城县内蒙古岱海发电厂现有厂区内。乌兰察布 地处内蒙古自治区中部，介于北纬 39°37′-43°28′，东经 109°16′-114°49′，东部与河北省接壤， 东北部与锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部与首府呼和浩特市毗连，西北部与包头 市相接，北部与蒙古国交界。东西长 458 公里，南北宽 442 公里，总面积 5.4 万平方公里。 乌兰察布系蒙古语，译为―红山口‖。截至 2017 年，乌兰察布辖 1 区（集宁区）、1 市（丰镇 i 市）、4 旗（察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗）、5 县（商都 县、化德县、卓资县、凉城县、兴和县），共 11 个旗县市区。 8. 乌兰察布市地形自北向南由蒙古高原、乌兰察布丘陵、阴山山脉、黄土丘陵四部分组 成。阴山山脉的支脉大青山，灰腾梁横亘中部，海拔为 1595m-2150m，最高峰达 2271m，灰 腾梁最高海拔 2118m。支脉蛮汉山、马头山、苏木山蜿蜒曲折分布于境内的东南部。习惯上 将大青山以南部分称为前山地区，以北部分称为后山地区。前山地区地形复杂、丘陵起伏、沟 壑纵横、间有高山，平均海拔 1152m-1321m，其中乌兰察布最高点苏木山主峰海拔为 2349m。 北部丘陵山间盆地相间，有大小不等的平原。最南部为黄土丘陵。前山地区的旗县市区有：集 宁区、卓资县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县。后山地区为乌兰察布市丘陵地带， 地势南高北低，平均海拔 865m-1489m。后山地区南部底质多为岩石，表面覆盖，是比较平 坦的天然大草原。 气象和气候 9. 乌兰察布市地处中温带，属大陆性季风气候四季特征明显。因大青山横亘中部的分隔， 形成了前山地区比较温暖，雨量较多，后山地区是多风的特殊气候。年平均降水量 150 mm450mm 雨量集中在每年七、八、九月份。年平均气温一般在 0°C-18°C 之间，无霜期 95 天145 天。灰腾梁地区气温最低，一般在年 1°C 以下。 水资源 10. 乌兰察布水资源以河流和湖泊为主，河流分外流河流和内陆河流两大类型，其中外流 河流分属黄河、永定河二大水系。汇入黄河的主要支流有大黑河、浑河、杨家川等。汇入永定 河的有二道河、饮马河、银子河等。两大外流水系在乌兰察布市境内的流域面积约1.8万平方 公里，占全市总面积的32.7%，多年平均径流量8.75亿立方米。内陆河水系分为两大块，即后 山地区塔布河、无尾闾河等水系，以及前山地区岱海水系、黄旗海水系、察汗淖和碱海子水系 等20余条河流。内陆水系的总面积占全市水系总面积的67.3%，多年平均径流量约4亿立方米。 生态资源 11. 项目位于内蒙古岱海发电厂内，属于已经高度开发的工业区域，用地类型为工业用地。 项目场地的原有植被已被移除或基本没有植被。项目场地和周围没有已知的珍稀濒危动植物以 及公园、自然保护区，特殊的具有国家、地区或本地的生态意义的区域。 社会经济条件 12. 乌兰察布地理位置优越，内蒙古自治区所辖 12 个盟市中，乌兰察布是距首都北京最近 的城市，是内蒙古自治区东进西出的―桥头堡‖，北开南联的交汇点，是进入东北、华北、西北 三大经济圈的交通枢纽，也是中国通往蒙古国、俄罗斯和东欧的重要国际通道。 13. 2016 年，乌兰察布生产总值 988.63 亿元，比上年增长 5.3%。其中：第一产业增长 3.7%；第二产业增长 4.0%；第三产业增长 6.7%。从产业结构看，三次产业结构由上年的 18.8:39.4:41.7 调整为本年的 17.9:40.0:42.1。人均生产总值增长 5.5%。 14. 2017 年末乌兰察布市常住人口 210.25 万人，其中：城镇人口 103.04 万人，乡村人口 107.21 万人，常住人口城镇化率为 49.01%。全年出生人口 1.38 万人，出生率为 6.56‰；死 亡人口为 1.62 万人，死亡率为 7.7‰；自然增长率为-1.14‰。 ii 15. 截至 2016 年，乌兰察布市已经发现的矿种达 68 种，已探明储量并上矿产资源储量平 衡表的有 36 个矿种，可供开采的矿产达 63 个。据地质部门测算，全市普查探明的矿产资源 潜在经济价值 408.34 亿元。全市列为优势矿产的有：铜、金、萤石、晶质石墨、石膏、膨润 土、硅藻土、饰面用辉绿岩、石灰石及煤炭等。银、铝、镁、硅石、花岗石、大理石、芒硝、 稀土等开发前景广阔。 16. 乌兰察布境内有京包、集二、集通、集张、大准等铁路，截至 2016 年营运的铁路途经 该市八个旗县市区，覆盖率达到 73%。通往法兰克福的国际货运列车―如意‖号始发乌兰察布。 中欧班列 X9053 次（乌兰察布——阿拉木图）的开通，标志着乌兰察布成为―一带一路‖主要 铁路枢纽节点城市。张呼客运专线开通后，乌兰察布将融入首都一小时经济圈。 17. 乌兰察布境内东西方向有丹拉、二广两条高速公路、南北方向有 110、208 国道和呼 满省际大通道交汇，呼和浩特到北京的应急沙石路已建成通车。筹建京新高速公路（G7）、 准格尔至兴和重载高速公路、呼和浩特至白音察干高速公路、乌兰察布至呼和浩特一级公路以 及 110 国道改扩建项目。东绕城高速公路将使乌兰察布形成一个高速公路环线。 18. 截至 2017 年 05 月，乌兰察布机场开通航线 13 条，通航北京、天津、深圳、杭州、 成都、西安、重庆、郑州、哈尔滨、大连、海口、银川、鄂尔多斯等 13 个城市。 19. 2017 年，公路交通运输业完成公路客运量 298.5 万人次，下降 13.0%；公路旅客周转 量 39524.2 万人公里，下降 24.8%；公路货运量完成 7197.4 万吨，增长 12.7%；公路货运周 转量 1536932 万吨公里，增长 14.0%。 物质文化资源 20. 乌兰察布区域地处我国北部边陲，内蒙古自治区中部，境内山峦起伏，丘陵交错，北 枕蒙古高原，中横阴山山脉，南伸黄土高原，境内有黄河、永定河等三大水系，因为它所属的 特殊位置，黄河文化和草原游牧文化的交汇处，形成了自己独有的文化特色——察哈尔文化。 长久的历史年代中，留下了丰富的文物古迹，形成了以游牧、农耕、渔猎、商旅为主线的多元 地域文化。然而，由于项目位于高度开发和发展的工业用地内，项目场地和周边区域没有已知 的物理文化资源。 F. 预计环境影响和缓解措施 21. 本项目正面和负面的环境影响评价基于下述文件：项目的国内可研报告，国内环评报 告，亚行环境专家协助开展的公众参与和亚行环境专家开展的现场走访，调查和座谈。 22. 项目建设前期、建设期和运营期的预计环境影响和缓解措施的评价分开进行。评价分 析结果表明该项目建设前期的影响非常有限，需要确保项目设计时采用合适的环境影响缓解措 施。本项目不会造成永久或临时的被迫搬迁（住所迁移或损失）和经济转型（资产或资产重置 导致的收入来源或其他生计损失）。 23. 建设期潜在的负面环境影响是短期和局部的，主要包括施工噪声、废水、扬尘、对交 通和社区服务的干扰以及对工人健康和安全带来的风险。通过良好的施工以及学习健康安全的 先进经验，可以有效解决这些负面的环境影响。 24. 运营期潜在的负面环境影响主要是废气、噪声，对工人健康和安全带来的风险。为减 少噪声的影响，本项目使用低噪声设备，并通过消声，减震，噪声屏蔽罩，使用减震材料等方 法减少噪声。并向暴露在高噪声工作环境的工人提供合适的噪声防护设备。 iii 25. 与本项目改造之前相比，在发电量不变的情况下，本项目的实施会带来以下结果：（1） 每年节约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨，NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽车和火车运煤产 生的空气污染。 G. 替代方案分析 26. 内蒙古岱海发电公司四台机组投产至今，一直运行正常。从电厂的运行统计指标来看， 这四台机组运行业绩良好，但也存在一些不足，尤其在运行效率水平方面，与同类型机组的先 进水平相比，尚有一定的差距，存在较大的节能降耗的空间。根据摸底试验的结果：#4 机组 额定工况供电煤耗 336.3g/kWh，高于行业标杆。其原因分析主要为汽轮机通流效率低、厂用 电率偏高。因此，通过汽轮机通流增容提效改造、烟水复合回热系统改造、加装湿式除尘器等 综合升级改造手段，对岱海发电公司的机组进行综合升级改造，达到提高通流效率、降低机组 发电煤耗率、降低排放指标的目的，是十分必要的。 27. 本项目受锅炉汽包本体不变的限制，增容后锅炉最大蒸发量为 2150t/h，机组增容至 660MW，机侧主蒸汽压力提升至 16.97MPa、主蒸汽及再热蒸汽温度提升至 566℃，主机设 计背压 11kPa、夏季背压 25kPa。供电煤耗：＜310 g/kW.h；SO2：＜20 mg/Nm3；粉尘：＜ 5 mg/Nm3；NOx：＜25mg/Nm3。 28. 本项目机组节能改造的技术路线如下：（1）采用先进的通流设计技术，同时增容至 660MW。汽轮机通流效率提升，初参数提高到 16.97MPa/566℃/566℃。（2）冷端系统改造 原有直接空冷系统进行增容，使得 THA 工况主机背压由 15kPa 降至 11kPa，TRL 工况背压由 30kPa 降低至 25kPa。（3）烟水复合回热系统改造增加二级高温省煤器，提升锅炉效率；安 装烟气冷却器，并通过闭式循环管路、循环泵等与热媒水暖风器构成―烟气-空气加热系统‖，取 代原有蒸汽加热暖风器，从而达到降低煤耗目的。（4）其余优化改造增加外置蒸冷器，优化 轴封溢流系统等。 29. 本项目减排改造的技术路线如下：（1）取消原回转式 GGH 加装热媒水管式烟气加热 器；（2）脱硝装置加装催化剂；（3）增加管束式除尘器。 H. 信息公示和公众参与 30. 本项目的国内环评报告完成后，国内环评报告于 2017 年 9 月 25 日在乌兰察布市环保 局 的 网 站 上 进 行 公 示 ， 公 示 10 个 工 作 日 。 公 示 网 址 如 下 ： http://hbj.wulanchabu.gov.cn/information/wlcb_hbj11459/msg2870957297010.html 。 随 后 乌 兰察布市环保局于 2017 年 10 月 16 日将本项目的批复情况在网站上进行了公示，链接如下： http://hbj.wulanchabu.gov.cn/information/wlcb_hbj11459/msg2870957297173.html 。 公 示 期 间，建设单位、环评单位和乌兰察布市环保局均未收到公众反馈意见。因此，乌兰察布市环保 局批准了本项目的建设。 31. 在亚行环境专家的协助下，内蒙古岱海发电厂于 2018 年 8 月 9 日开展了公众磋商。公 众磋商会的会议地点在内蒙古岱海发电厂会议室，参会人员为 45 人。在公众磋商会上，向公 众说明了项目信息，包括项目进度，项目环境影响和环保措施。随后是答疑环节，对公众关心 的问题进行了解答，公众关心的问题主要集中在项目施工产生的环境影响包括扬尘和噪声，特 别是夜间噪声。在答疑环节之后，参会人员在会议上还填写了调查问卷。一共发放 45 份调查 问卷，问卷回收率为 100%。 32. 群众对本项目的支持非常高。91.1%的受访者认为本项目能够加快当地经济发展，100% 的受访者支持本项目的实施。 iv I. 申诉机制 33. 本项目已经建立项目层次的申诉机制，用于接受和解决项目建设和运营期间的投诉。 项目申诉机制包括接受申诉，记录重要信息并形成文件，在一个合理的时间内评价申诉并回应 申诉人。通过申诉机制提交的投诉会快速透明的解决，且受影响人不会承担相关费用。 J. 环境管理计划 34. 本项目编制了一份环境管理计划，以保证：(i) 实施环境影响缓解措施和相应的管理措 施已避免，减少，减缓和补偿预计的负面环境影响；(ii)实施环境监测，并对绩效指标编写报 告；(iii) 项目符合中国的环境法律法规标准以及亚洲开发银行的《保障政策声明》。环境管理 计划包括环境监测计划以监测项目带来的环境影响，并评价缓解措施的效率，同时还包括针对 环境健康安全的能力建设和培训计划。为了更好的执行环境管理计划，开展监测和编制报告， 组织责任和预算在环境管理计划中已经清晰列出。环境管理计划见附件 1。 K. 结论 35. 通过环境评价过程，发现本项目的以下重要事实：(i)本项目选择了合适的技术以减少 污染物排放；(ii) 明确了对环境的负面影响，并制定适当的缓解措施；(iii) 本项目得到大多数项 目受益方和受影响人的支持；(iv) 建立了有效的项目申诉机制；(v) 制定一套全面的环境管理 计划，包括环境管理和监管结构，环境影响缓解和监测计划，能力建设和培训。 36. 总的来说，通过采用合适的缓解措施，可以预防，减少或最小化本项目对环境产生的 任何细微的不良影响，因此，建议如下：(i) 本项目为环境 B 类项目；(ii)本初始环境审查报告 能够满足满足亚行对本项目的环境保障要求，不需要再开展额外的研究和编制报告；(iii) 为使 借款人和实施机构组织合适的技术，财务和人力资源以保证本项目的《环境管理计划》得到有 效的实施，本项目需得到亚行的资金支持。 v I. A. 项目介绍 项目情况 1. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—内蒙古岱海发电 厂能效提升和节能减排子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目将对岱海电厂 4 台机组的 汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他辅助系统进行设备改造，改造完 成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改 造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准要求。本项目的实施将减少岱海电厂机 组每年的耗煤量，并减少机组烟气排放对周边造成的环境污染。 2. 岱海发电厂现有 2x630MW 亚临界水冷机组和 2x600MW 亚临界空冷机组，先后于 2005、2006 及 2011 年投入运营；但与同类型机组的先进水平相比，目前存在供电煤耗高、 汽轮机通流效率低、厂用电率偏高等不足。本项目主要改造内容为：将 1 号和 2 号机组的水 冷改为空冷，并且这 4 台机组对汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他 辅助系统进行设备改造。机组节能减排综合升级改造后锅炉系统最大蒸发量增容为 4×2150t/h， 机组增容为 4×660MW 亚临界直接空冷机组，改造后机组年利用小时数 5500h，保持不变。 3. 内蒙古岱海发电厂是该子项目的借款人，负责子项目准备和实施阶段的日常管理。中 国投资担保有限公司（以下简称中投保）是执行机构（EA），负责项目准备阶段和实施阶段 的总体指导工作。 4. 与改造前相比，在发电量不变的情况下，本项目的实施会带来以下结果：（1）每年节 约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨， NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽车和火车运煤产生的空气污染。 B. 借款人介绍 5. 内蒙古岱海发电厂位于内蒙古自治区乌兰察布市中部凉城县岱海湖南岸，是国家实施 ―西部大开发‖和―西电东送‖战略的重点工程之一，是北京市与内蒙古自治区合作办电的重点项 目，由北京能源投资（集团）有限公司和内蒙古蒙电华能热电股份有限公司按 51%和 49%的 比例合资建设。 6. 内蒙古岱海发电厂占地面积 812,591 m2，公司经营范围为电力生产。规划为 8 台 600 MW 机组，分四期建成。一期 2 台国产 600 MW 亚临界燃煤发电机组，分别于 2005 年 10 月 19 日、2006 年 1 月 21 日投产发电。二期 2 台 600 MW 机组分别于 2011 年 1 月 4 日和 1 月 6 日投入运营。 C. 报告编制目的 7. 亚行的《保障政策声明》（SPS，2009）中规定了亚行的环境保障要求。由于京津冀 区域大气污染防治中投保投融资促进项目为金融中介项目，根据《保障政策声明》（SPS， 2009）的要求，为该项目建立了环境和社会管理系统（ ESMS）。环境和社会管理系统 （ESMS）用于该项目下所有子项目的筛选、分类和评估。经过筛选和评估，本子项目为环境 B 类项目，因此需要编制初始环境审查报告（IEE），还包括一份环境管理计划（EMP）。 6 D. 报告编制方法 8. 本报告的编制基于下述文件：项目的国内可研报告，国内环评报告，亚行环境专家协 助的公众参与以及亚行环境专家开展的现场走访，调查，座谈。 E. 报告结构 9. 本报告包括执行摘要，九个章节和二个附录。报告结构如下： 执行摘要 陈述关键事实、重大发现和建议采取的措施和行动。 I 项目介绍 介绍项目情况，初始环境审查报告编制目的，编制方法和报告结构。 II 政策，法律和行政管理框架 讨论了中国和亚洲开发银行的环境影响评价的法律和制度框架，国内环境影响评价报告 的审批状态和适用的环境准则和标准。 III 项目描述 描述项目合理性、范围、组成、位置、主要特点、项目实施安排、预算和时间进度。 IV 环境描述 介绍项目区内相关的自然、生态和社会经济条件，环境监测的结果。 V 预计环境影响和缓解措施 说明项目实施预计的环境影响，并确定需要执行的环境影响减缓措施。 VI 替代方案分析 分析项目可选方案以决定能够实现项目目标、并尽量减少对环境和社会影响的最佳路径。 VII 信息公示，公众磋商及公众参与 描述了鼓励项目利益相关者参与项目和开展初始化环境审查信息公示和公众参与的过程。 VIII 申诉机制 介绍解决投诉的项目申诉补偿机制（GRM）。 IX 结论及建议 提出结论和建议。 附件 附录 I 给出了环境管理计划（EMP），包括要求的建设和运行阶段的环境影响缓解措施、 环境监测计划、报告编制的要求和能力建设。 附录 II 是对岱海发电厂的环境尽职调查报告。 7 II. 政策、法律和行政管理框架 10. 本报告和国内环评报告已经按照中国的国家及地方环保法律和制度框架以及环境评价 的要求编制。本环评报告同样根据适用的亚行政策、法规、要求和程序编制。 中国的环境法律框架 A. 11. 中国的环境保护和管理系统具有明确的层次，由环境监管机构、行政管理机构和技术 机构组成。顶层是中国的人民代表大会，它有权通过和修订国家环保法律， 生态环境部 （MEE）由国务院部管理，负责颁布国家环保法规，MEE 可单独或联合国家质量监督检验检 疫总局发布国家环境标准。省级和地方政府也可以制定与相应国家标准一致的省级及地方环境 法规和指南。此外，国家和地方环境保护五年规划也是环境法律框架的重要组成部分。 12. 中国重要的环境法律法规见 Table1。环境法律法规的实施由环境保护部发布的一系列 相关管理和技术导则进行支持，本项目适用的管理法规和技术导则汇总在 Table 2。 Table1:适用的中国环境法规 法规名称 No. 发布时间/最后修订时间 1 环境保护法 2015 2 环境影响评价法 2016 3 水法 2016 4 水污染防治法 2008 5 空气污染防治法 2015 6 噪声污染防治法 1999 7 固体废物污染环境防治法 2016 8 水土保持法 2010 9 森林法 1998 10 野生动物保护法 2004 11 节约能源法 2016 12 清洁生产促进法 2016 13 城市规划法 2007 14 土地管理法 2004 来源：ADB 的咨询专家。 8 Table 2: 适用的中国环境管理法规和评价导则 标准号，发布时间 或最后修订时间 导则名称 No. 1 建设项目环境影响技术评估导则 HJ 616-2011 2 建设项目环境影响评价分类管理名录 2015 3 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 2012 4 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 2009 5 建设项目环境影响评价分类管理名录 2018 6 环境影响评价公众参与暂行办法 2006 7 环境影响评价技术导则总纲 HJ 2.1-2016 8 环境影响评价技术导则大气环境 HJ 2.2-2008 9 环境影响评价技术导则地面水环境 HJ/T 2.3-1993 10 环境影响评价技术导则声环境 HJ 2.4-2009 11 环境影响评价技术导则地下环境 HJ 610-2016 12 环境影响评价技术导则生态影响 HJ 19-2011 13 建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T 169-2004 来源：ADB 的咨询专家。 37. 除了环境方面的法律法规，实施机构还必须遵守职业健康安全法律，包括中国安全生 产法（2014 年），建设工程安全生产管理条例（2003 年）和中国职业病防治法（2016 年）。 B. 中国环境评价的法律框架 13. 环境影响评价程序已经在中国实施了 20 多年。中国环境影响评价法（2003 年）第 16 1 条规定 ：建设项目实施后会造成显著的环境影响需要准备环评文件。项目分为三类： A 类：可能造成重大环境影响的项目，应当编制环境影响报告书； B 类：比 A 类项目造成影响程度小的项目，应当编制环境影响报告表； C 类：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 14. A 类项目的环境影响报告书与亚行的环评报告很相似，B 类的环境影响报告表和亚行 的初步环境审查报告很相似。环境影响登记表与亚行的 C 类环境项目的要求很相似（更多亚 行的环评要求详见第二章的 H 节部分）。 15. 原环境保护部于 2008 年 9 月 2 日发布《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （2018 年修订）。根据项目规模、类型（例如水资源开发、农业、能源、废弃物管理等）和 建设项目所处环境的敏感性（例如自然保护区和文化遗址），MEE 为 23 个大类 199 个小类 提出了详细的环评要求。 16. MEE 的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009）明确了需要由 MEE 审 批环境影响评价报告的建设项目以及委托给省级环保部门审批环境影响评价报告的建设项目。 1 中国环境评价法，2002 年 10 月 28 日发布，2003 年 9 月 1 日实施。 9 C. 本项目国内环评报告审批情况 17. 根据中国环评法的要求，本项目是 A 类项目，需准备环评报告书。本项目的国内环评 报告由北京欣国环环境技术发展有限公司编制，提交给乌兰察布市环保局审批，并于 2017 年 10 月 16 日获得乌兰察布市环保局的批复。 Figure 1: 环评批复 D. 相关的国际协议 10 18. 中国已签署了一系列涉及环境保护和生物保护的国际协议。本项目可能适用的协议见 Table 3。 Table 3:适用的国际协议 协议 年份 1 联合国气候变化框架公约 1994 稳定大气中的温室气体浓度 2 京都议定书 2005 进一步减少温室气体排放 3 关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书 1989 保护臭氧层 4 巴黎气候变化协定 2015 为 2020 年后全球应对气候变化行动 作出了安排 5 水俣公约 2013 旨在全球范围内控制和减少汞排放 No. 签署目的 来源：ADB 的咨询专家。 E. 其它相关标准、导则和指南 19. 在项目设计建设和运营时，亚行要求借款人执行符合国际成功实践（GIP）的环境标准， 即国际公认的标准，如世界银行的《环境、健康与安全指南》（以下简称为《EHS 指南》）2 《EHS 指南》包含废水排放、废气排放和其它以数值形式表示的指南和绩效指标，还包括预 防和控制办法，这些方法为亚洲开发银行所接受，并可以通过现有的技术以合理的成本实现预 防和控制目标。如果东道国的法规标准与指南中的标准和措施有所不同，借款人/客户需要满 足更严格的标准和要求。根据具体项目情况，如果款人/客户需要执行宽松的标准和要求，必 须提供正当理由。 20. 《EHS 指南》包括《环境、健康与安全通用指南》（包括环境、职业健康和安全以及 社区健康和安全）和《工业行业指南》。本报告主要参考《环境、健康与安全通用指南》和 《热电厂环境健康安全指南》。 F. 适用标准 21. 中国的环境质量标准体系按功能可分为两大类：环境质量标准和污染物排放标准。适 用于本项目的主要标准见 Table 4。 2 世界银行的《环境，健康与安全指南》，2007年4月30日发布于美国华盛顿。 http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines 11 Table 4:适用的中国环境标准 标准名称 No. 标准号/发布日期 1 环境空气质量标准 GB 3095-2012 2 地下水质量标准 GB/T 14848-2017 3 地表水环境质量标准 GB 3838-2002 4 海水水质标准 GB 3097-1997 5 声环境质量标准 GB 3096-2008 6 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 12523-2011 7 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12348-2008 8 大气污染物综合排放标准 GB 16297-1996 9 污水综合排放标准 GB 8978-1996 10 污水排入城镇下水道水质标准 GB/T 31962-2015 11 风力等级 GB/T 28591-2012 来源：ADB 的咨询专家。 环境空气质量 22. 环境空气质量标准是为广大的人口包括幼童和老人，指出在人的一生中安全的暴露水 平。标准给出了一个或多个特定周期的平均水平，通常是小时平均值，日平均值和年平均值。 中国的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）有两类标准限值。1 类标准适用于特殊区域， 如自然保护区，环境敏感区，2 类标准适用于所有其他区域，包括城市和工业区。本项目执行 该标准的 2 类标准3。 23. 世界卫生组织（WHO）的《空气质量准则》是国际标准，并适用于《EHS 指南》。除 了制定指导值，世界卫生组织还给每种污染物制定了空气污染物削减期间的过渡时期目标值 （IT）。世界卫生组织和相应的中国环境空气质量标准见 Table 5。 3  中国标准中有 TSP 的标准限值，但是世界卫生组织（WHO）的《空气质量准则》中 没有相应标准限值。  中国环境空气质量标准中 PM10 的年平均浓度和日平均浓度的 2 级标准限值符合世界 卫生组织（WHO）《空气质量准则》过渡时期目标-1（中国和世界卫生组织标准中均 没有 PM10 小时平均浓度的标准限值）。  中国环境空气质量标准中 PM2.5 的年平均浓度和日平均浓度的 2 级标准限值符合世界 卫生组织（WHO）《空气质量准则》过渡时期目标-1（中国和世界卫生组织标准中均 没有 PM10 小时平均浓度的标准限值）。  对于 SO₂，世界卫生组织只有日均浓度的准则值（125 mg/m3），比中国标准中的 2 级限值（150 mg/m3）稍严一点。  中国标准中二氧化氮的年平均浓度和小时平均浓度的 2 级标准限值与世界卫生组织的 一致，但世界卫生组织没有日均浓度的准则值。 2012 年 2 月 29 日，为改善居住环境和保障人体健康，中国国务院通过了环境空气质量标准实施路线图。环境 空气质量标准（GB 3095-2012）首次对 PM2.5 提出了要求。同时，将老标准中的三类区（工业区域）合并到新 标准中的二类区（居住，混合使用区）中。 12 24. 总体来说，中国的标准与世界卫生组织的准则指或与过渡时期目标 1 的准则指高度一 致，因此本报告采用中国的标准。 Table 5:中国环境空气质量标准（GB3095—2012）和世界卫生组织控制质量准则，mg/m3 标准 世界卫生组织《空气质量准则》 年均浓度准则值 年均浓度的过渡时期目标-1 日均浓度准则值 日均浓度的过渡时期目标-1 8 小时平均浓度准则指 8 小时平均浓度准则指的过渡时 期目标-1 小时平均浓度准则指 小时平均浓度准则指的过渡时期 目标-1 中国环境空气质量标准（2 级标 准） 年均浓度限值 日均浓度限值 日最大 8 小时平均浓度限值 小时平均浓度限值 TSP PM10 PM2.5 SO2 NO2 O3 CO ----- 0.020 0.070 0.050 0.150 0.010 0.035 0.025 0.075 --0.020 0.125 0.040 ---- --- --- --- --- ----0.100 .0160 ------- --- --- --- --- 0.200 -- 0.200 0.300 --- 0.070 0.150 --- 0.035 0.075 --- 0.060 0.150 -0.500 0.040 0.080 -0.200 0.030 -- --0.160 0.200 -0.004 -0.010 来源：世界银行《EHS 指南》中的世界卫生组织《空气质量准则》（2006）和中国环境空气 质量标准 GB 3095-2012。 锅炉烟气排放 25. 本项目改造后锅炉烟气污染物排放执行《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作 方案》（环发 [2015]164 号）中的超低排放限值。 Table 6:《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》超低排放限值 标准名称和级（类）别 锅炉烟气污染物排放执行《全面实施燃煤电 厂超低排放和节能改造工作方案》（环发 [2015]164 号）中的超低排放限值 污染因子 烟尘 标准值 10mg/m3 SO2 35mg/m3 NOx 汞及其化合物 50mg/m3 0.03mg/m3 水环境 26. 本项目运营后产生的生产废水和生活污水全部处理后回用，不外排。本次节能改造不 对原有污水处理装置进行改造，因此该子项目不涉及到地下水和地表水水，因此不适用。 噪声 27. Table7 对比了中国城市噪声标准和相应的世界卫生组织的国际标准（体现在《EHS 指 南》中）。这两个标准并不能直接对比，但中国 2 级标准严于世界卫生组织的 2 级标准，与 1 级标准非常接近（相差 5 dB(A)）。本报告使用中国的噪声标准。 13 Table7:中国环境质量噪声标准 (GB3096-2008) 和相应国际标准 中国标准，连续等效声级 Leq dB(A) Class 昼间 夜间 06-22h 22-06h 50 40 0: 康复疗养区 55 45 I:居民住宅、医疗卫生、 文化教育等 60 50 II: 居住、商业、工业混 杂区 65 55 III: 工业区 IV: a 70 55 B 70 60 国际标准 1 小时等效声级 dB(A) 昼间 夜间 07-22h 22-07h WHO 1级标 WHO 1级标 准：居住，办 准：居住，办 公，文教：55 公，文教：45 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 对比 不能直接对比，但 是中国的 2 级标准 比世界卫生组织 2 级标准要严。因此 本报告使用中国标 准。 来源：ADB 的咨询专家对中国标准的非官方翻译。 工业噪声排放 28. Table 8 列出了中国和国际的现场施工噪音标准（美国 EPA 标准，WHO 的《EHS 指 南》标准中没有施工噪声标准）。中国标准达到或严于国际标准，因此本报告使用中国标准。 Table 8: 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 昼间 Leq dB(A) 夜间 Leq dB(A) 65 国际标准 Leq dB(A) 对比 US EPA 标准: 85 (每日 连续 8 小时暴露等效声 级) 55 中国标准达到或超过国 际标准 来源：ADB 的咨询专家对中国标准的非官方翻译。 29. Table 9 列出了中国和国际的运营时工业企业厂界环境噪声排放标准。标准并不能直接 对比，中国的 2 级标准严于世界卫生组织的 2 级标准，非常接近 1 级标准（相差 5dB（A））。 本报告使用中国的工业企业厂界环境噪声排放标准。 Table 9:工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 中国标准 Leq dB(A) 分类 国际标准 Leq dB(A) 昼间 06-22h 夜间 22-06h 昼间 07-22h 夜间 22-07h 0: 康复疗养区 50 40 I:居民住宅、医疗卫生、 文化教育等 II: 居住、商业、工业混 杂区 III: 工业区 55 45 WHO 1级标 准：居住，办 公，文教：55 WHO 1级标 准：居住，办 公，文教：45 60 50 65 55 IV: 交通干线两侧 10 内 区域 70 55 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 来源：ADB 的咨询专家对中国标准的非官方翻译。 14 对比 不能直接对比，但 是中国的 2 级标准 比世界卫生组织 2 级标准要严，非常 接近 1 级标准（相 差 5dB(A)）。本报 告使用中国标准 废水排放 30. Table 10 给出了中国的污水排放标准。《EHS 指南》中提到，排放到公共或私人废水 处理系统的废水应满足预处理的要求和废水处理系统监测的要求。不得直接或间接干扰收集及 处理系统的运行和维护，或对工人的健康和安全构成危险，或对废水处理作业之残留物的特征 造成负面影响。应该排入市政或集中式废水处理系统，该废水处理系统须具有足够的能力以满 足当地监管部门对项目所产生废水的处理要求。 31. 本项目所有子项目的废水都排入下水道，送到 3 个污水处理厂的其中一个进行处理。 废水的最高排放浓度必须满足《GB/T 31962-2015 污水排入城镇下水道水质标准》中的 B 等 级标准。污水处理厂的出水必须满足《城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 18918-2002》的 一级 A 标准。 Table 10:污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015) No 污染物 1 2 3 pH SS COD 最高允许值 (MAC) mg/L (pH 和色度除外) B 等级 6.5-9.5 400 500 4 氨氮 45 5 溶解性总固体 2000 6 色度 70 7 BOD 8 总磷 350 8 来源：ADB 的咨询专家对中国标准的非官方翻译。 G. 亚行政策、法规和规定 32. 亚行对环评主要的政策、法规、规定和流程详见《保障政策声明》（2009）。由亚行 资助的所有项目必须符合《保障政策声明》的要求，该声明确立了环境审查程序，以确保亚行 贷款项目对环境无害，项目设计符合相关法律法规的要求，并且不造成严重的环境、健康、社 会和安全隐患。 33. 在项目周期的最初阶段，通常在项目识别阶段，亚行根据项目潜在的影响和风险，对 项目进行梳理和分类。项目所属的类别是由它对环境最敏感的部分决定的，包括直接的、间接 的、累积的和引致的影响。项目分类的目的是： 34. i) 了解项目可能产生的影响和风险的； ii) 确定环境评价级别和保障措施（与项目潜在影响性质、规模、程度和敏感性 一致）所需的组织资源； iii) 确定发布信息的要求。 亚行贷款项目的环境分类包括： 15 i) A 类。如果拟订的项目可能对环境产生重大的、不可逆转的、多种形式或没 有先例的不利影响，将被归入 A 类。这些影响的范围可能会超出项目所在地 或所使用的工具的范围。对这类项目需要开展全面环境影响评价，包括环境 管理计划（EMP）。 ii) B 类。如果计划的项目对环境的潜在负面影响小于 A 类，将被归入 B 类。这 类项目的环境影响局限于项目所在地，而且很少产生不可逆转的环境影响； 与 A 类项目相比，在多数情况下都可以很快制定和采取减缓措施。对这类项 目需要开展初始环境审查（IEE），包括环境管理计划（EMP）。 iii) C 类。如果计划的项目只会对环境产生轻微的负面影响，或根本不会产生负 面影响，将被归入 C 类。尽管对这类项目不需要开展环境评价，但仍需评价 其环境影响。 iv) 金融中介类。如果待议项目涉及亚行向金融中介或通过金融中介进行投资， 将被归入金融中介类。 35. 由于京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目为金融中介项目，根据《保障政 策声明》的要求，为该项目建立了环境和社会管理系统（ESMS）。ESMS 用于该项目下所有 子项目的筛选、分类和评估。经过筛选和评估，本子项目为环境 B 类项目，因此需要准备初 始环境审查报告（IEE，即本报告），还包括一份环境管理计划（EMP）。 36. 《保障政策声明》还有其它一系列要求，包括（1）项目风险和相应的缓解措施和项目 保障；（2）项目层面的申诉机制；（3）明确项目影响范围；（4）物质文化资源破坏预防分 析；（5）气候变化减轻与适应；（6）职业和社区健康和安全要求（包括应急准备和响应程 序）；（7）非土地征用的经济影响；（8）生物多样性保护和自然资源管理的要求；（9）如 果使用当地标准，需要提供充足的理由；（10）保证足够的公众参与和磋商；（11）环境管 理计划必须包括实施进度和考核的绩效指标。 16 III. A. 项目描述 项目介绍 37. 本项目将对岱海电厂 4 台机组的汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系 统及其他辅助系统进行设备改造，改造完成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满 足《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标 准要求。本项目的实施将减少岱海电厂机组每年的耗煤量，并减少机组烟气排放对周边造成的 环境污染。 38. 岱海发电厂现有 2x630MW 亚临界水冷机组和 2x600MW 亚临界空冷机组，先后于 2005、2006 及 2011 年投入运营；但与同类型机组的先进水平相比，目前存在供电煤耗高、 汽轮机通流效率低、厂用电率偏高等不足。本项目主要改造内容为：将 1 号和 2 号机组的水 冷改为空冷，并且这 4 台机组对汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他 辅助系统进行设备改造。机组节能减排综合升级改造后锅炉系统最大蒸发量增容为 4×2150t/h， 机组增容为 4×660MW 亚临界直接空冷机组，改造后机组年利用小时数 5500h，保持不变。 B. 项目地理位置 39. 本项目位于内蒙古自治区乌兰察布旗凉城县内蒙古岱海发电厂现有厂区内（Figure 2）。 Figure 2: 项目地理位置 17 来源：谷歌地图（2018）。 C. 项目合理性 40. 岱海发电厂 4 台机组投产至今，一直运行正常。但与同类型机组的先进水平相比，存 在供电煤耗高、汽轮机通流效率低、厂用电率偏高等不足。国家能源局[2014]2093 号关于 《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020 年）》中指出：要因厂制宜采用汽轮机通流 部分改造、锅炉余热回收利用、电机变频、供热改造等成熟适用的节能改造技术，重点对 30 万千瓦和 60 万千瓦等级亚临界、超临界机组实施综合性、系统性节能改造，改造后供电煤耗 力争达到同类型机组先进水平。 41. 同时，根据《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号） 中的要求，岱海电厂还需要满足其中的超低排放标准要求。 42. 本项目实施后供电煤耗将低于 310g/kWh，污染物排放满足《全面实施燃煤电厂超低排 放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准要求，达到节能减排的目标。 D. 项目内容 43. 本项目工程节能减排及增容改造工程主要集中在原厂区内，不新增占地。本次工程改 造主要集中在以下方面：(1)汽机系统改造；(2)锅炉系统改造；(3)电气系统改造；(4)热控系统 改造；(5)环保系统改造；(6)其他改造。具体改造内容见 Table 11。 44. 本项目新增的空冷单元位于现在 3,4 号机组空冷系统的北侧，新增加的辅机干湿联 合冷却塔位于直接空冷单元东北部的空地上。见 Figure 3。 18 Table 11:项目信息 序号 改造项目名称 一 汽机系统改造 1 汽机本体通流增容提效改造 具体改造内容 环保指标 3 (mg/Nm ) — 对汽轮机的高中低压缸进行通流改造，高压缸效率为 将高压内缸、高压持环、蒸汽室、中压内缸及中压 1#持环进行整合，形成新的整体内 1.1 87.17%、中压缸效率为 90.87%、低压缸效率为 89.66% 缸；采用新型低压内缸。对相应设备进行更新改造。 1.2 主、再热蒸汽温度从 538℃提高到 566℃，主汽压力从 16.67MPa 提高到 16.97MPa 更换相应的主蒸汽导管和再热蒸汽导管。 — — 在原 3 号机组和 4 号机组直接空冷系统上增加直接空冷单元进行冷却，闭冷水采用极力通 风间冷方式。辅机冷却由直流冷却改为采用干湿联合冷却塔方式。 2 冷端系统改造 3 加热器改造 #1 高加蒸汽进口开孔补强改造；增加外置式蒸汽冷却器、#3 高加进行改造。 — 4 轴封溢流系统优化 管路改造 — 5 给水泵增容改造 设备改造 — 6 高低压旁路阀升级改造 更换阀体和阀内件，高旁喷水调节阀更换迷宫块。 — 二 锅炉系统改造 — 1 锅炉本体综合升级改造 — 1.1 锅炉增容核算及改造 — 将 1 号机组和 2 号机组的水冷系统改为空冷系统。 — 受热面材料更换、锅筒改造、集箱和管道改造、增加安全阀或动力泄放阀。 1.2 增加锅炉受热面壁温测点 1.3 控制锅炉散热损失 2 送风机改造 增加一部分锅炉侧壁温测点。 拆除保温外护和铁丝网，对于测量温度小于 55℃的区域，焊接延长自锁保温钉，直接增 加 1 层 50mm 硅酸铝后，恢复铁丝网和外护板；对于测量温度大于 55℃的区域，拆除原 有保温层，按照保温敷设工艺安装 5 层 50mm 硅酸铝后，恢复铁丝网和外护板。 更换风机转子、机壳、整流导叶环等 19 — — — 3 四大管道校核及改造 — 三 电气系统改造 — 1 发电机本体改造 发电机通过设备改造增容至 660MW 2 主变系统改造 主变容量由 3×240MVA 改造为 733MVA 四 热控系统改造 — 1 制粉系统自启停改造 — 五 环保系统改造 — 1 GGH 改造 2 脱硝装置加装催化剂 3 增加高效除雾器 六 其他改造 1 烟水复合回热系统改造 2 过热器减温水水源优化改造 SCR 出口烟道内安装二级省煤器，拆除原一二次风蒸汽暖风器，在原位置上方安装热媒 水暖风器，将空预器出口(即除尘器入口)烟气温度由 132℃降到 118℃。 将过热器减温水从高加后引出（给水流量喷嘴之前），在减温水取水点后的给水纵观上 不设置憋压阀组，新增的减温水管路与原有减温水管路合并。 3 磨煤机出口温度提升 将磨煤机出口风粉混合物温度由 80℃提高到 85℃ 4 节能调度优化运行 — 5 粉煤灰砖厂工业供汽 — 取消原回转式 GGH 加装热媒水管式烟气加热器 再生原有两层催化剂，在第三层预留层上加装新的催化剂 拆除吸收塔内原有 2 级屋脊除雾器，更换为 2 级高效除雾器，吸收塔烟道出口增加 2 级 烟道除雾器 — — SO2≤35 NOx≤50 PM≤10 — 20 — — — Figure 3:改造后厂区平面布置图 21 燃料和原料 1. 45. 本期工程改造后设计煤种仍采用准格尔煤，校核煤种采用准格尔煤和山西右玉的混煤 （3:7）。供煤协议及煤质分析报告见附件。煤分析见 Table 12。 Table 12:煤质分析 全水分 收到基灰分 符号 Mt Aar 单位 % % 设 计 煤 校核煤种(混煤) 种 29.15 33.154 干燥无灰基挥发分 Vdaf % 收到基低位发热量 Qnet.ar MJ/kg 39.21 9.1 17.85 38.958 10.22 16.219 收到基碳 Car % 48.10 43.802 收到基氢 Har % 2.95 2.712 收到基氧 Oar % 9.44 8.327 收到基氮 Nar % 0.80 0.702 收到基硫 Sar % 0.46 1.083 μg/g 0.196 0.287 煤质成分 工业分析 元素分析 痕量元素 Hg 46. 本工程改造后规模增容为 4×660MW 亚临界直接空冷机组，4 台机组满负荷下燃煤耗量见 Table 13。 Table 13: 工程燃料消耗量一览表 设计煤种 项 目 校核煤种 单位 二台机组 四台机组 二台机组 四台机组 小时燃煤 量 日燃煤量 t/h 613.92 1227.84 675.66 1351.32 t/d 12278.44 24556.88 13513.2 27026.4 年燃煤量 万 t/a 337.66 675.32 371.62 743.24 注：其中日燃煤量按 20h 计算，年燃煤量按 5500h 计算。 47. 本次改造后煤炭进厂方式不变。准格尔黑岱沟露天矿的燃煤全部经由丰准铁路线运输进厂。 山西右玉地方煤采用汽车运输直接到厂，公路运输全程运距约 120km。 48. 本工程改造后仍采用石灰石-石膏湿法脱硫，脱硫用石灰石粉由京能电力后勤服务有限公 司提供。本工程改造后石灰石用量见 Table 14。 Table 14:石灰石粉用量表 项 目 单位 设计煤种 校核煤种 小时消耗量 t/h 18.08 46.82 日消耗量 t/d 361.44 936.5 年消耗量 万 t/a 9.94 25.76 注：其中日消耗量按 20h 计算，按 5500h 计算，石灰石 CaCO3 含量按 90%计，Ca/S=1.05，脱硫效率按 99%。 22 49. 石灰石制粉厂目前生产能力为 700t/d。本次增容改造后石灰石粉厂可满足项目建成后的石 灰石用量。本次石灰石粉输送系统不进行改造。 50. 本工程采用 SCR 法脱硝，催化剂按―2＋1‖布置，脱硝剂为液氨。改造前为 2 层催化剂。 根据《节能减排及增容改造可行性研究报告》，脱硝系统改造内容为：对原有的两层催化剂进行 催活，并在第三层上加装 1 层催化剂。节能减排及增容改造后液氨消耗量见 Table 15。 Table 15:液氨消耗表 序 号 项目 现有工程实际消耗 量 准格尔煤 改建后消耗量 设计煤种 校核煤种 2 台机组 4 台机组 2 台机组 4 台机组 2 台机组 4 台机组 487.2 974.4 529.88 1059.76 535.24 1070.48 2 小时耗量 （kg/h） 日耗量（t/d） 9.744 19.488 10.6 21.2 10.7 21.4 3 年耗量（t/a） 2679.6 5359.2 2914.36 5828.7 2943.84 5887.68 1 注：日用量按 20 小时计算，年用量按 5500h 计算。 51. 现有系统脱硝入口 NOx 浓度小于 400mg/m3。本工程改造通过保留两层催化剂，在第三 层预留层上加装新的催化剂，脱硝装置效率可以达到 88%，则改造后 NOx 排放浓度低于 48mg/m3。 52. 本项目节能减排及增容改造后液氨日耗量 21.4t，原有的液氨系统可以满足使用要求。本 次改造液氨系统不变。 2. 给水和排水 53. 本项目改造后所有机组采用直接空冷，辅机冷却改为闭式循环的干湿联合冷却塔冷却。锅 炉采用岱海镇污水处理厂的中水经反渗透淡化处理作为水源，脱硫用水利用工业废水处理站处理 后的中水和岱海镇污水处理厂的中水；生活用水水源不变。 54. 岱海镇污水处理厂位于凉城县东南苇占营自然村东约 2km 处，采用卡鲁塞尔 2000 型氧化 沟工艺+二氧化氯消毒工艺，设计规模目前为 1 万 t/d，远期 2020 年 2 万 t/d，于 2013 年年底开 始正式运行，污水经处理后通过暗管排入弓坝河，并最终汇入岱海湖。 55. 根据《岱海电厂节能减排及增容改造工程水资源论证报告》，现状年岱海镇污水处理厂可 产生再生水量 214.66 万 m3/a，岱海电厂节能减排及增容改造工程核定后年取再生水量 130.3 万 m3，岱海镇污水处理厂可以满足工程用水需求。根据 2016 年 10 月 8 日和 2017 年 3 月 30 日电 厂对岱海镇污水处理厂的水质监测结果，污水处理厂出水水质均满足《城镇污水处理厂污染物排 放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准。为了更好的回用废水，岱海电厂内还会建设一座 16 万 m3 的再生水调节池以满足日供水量需求，并在厂区新建深度处理工程以满足电厂用水水质要 求。目前，中水回用工程已委托内蒙古电力勘测设计院有限责任公司开展可研设计，计划 2018 年 10 月底建成。 56. 改造后辅机冷却循环水量为 8260m3/h，补水量 15m3/h。根据《水资源论证报告》，节能 减排及增容改造后，规模变为 2×660MW 空冷机组，工业用水、脱硫用水和锅炉补充水水源改为 使用中水。夏季小时工业用水量 235.5m3/h（冬季 231.5m3/h）。本工程改造后水平衡见 Figure 4 和 Table 16。 23 Figure 4:改造后水平衡图 Table 16:本工程夏季（冬季）用排水量 单位：m3/h 需水量 序 号 1 项目 辅机冷却水 0 31(26) 10(5) 2 加药用水 2 0 0 21 排入工业废水处理 站 / 3 16 14 20 0 4 输煤喷淋用 水 设备冷却用 15 0 5 水脱硫用水 94.5(64.5) 63(79.5) 15 排入工业废水处理 站 35(37)进脱硫废水处理 6 化学水处理间 （锅炉房） 108(134) 2(33) 0 122.5(10 7) 34(65) 站 57(97)去锅炉房、43(70) 去工业废水处理站 新水量 复用水量 排水去向 损失 地面冲洗用 水除渣用水 0 1(1) 1 0 0 4(4) 4 0 0 10(10) 3 7 10 栈桥冲洗用 水 飞灰调湿用 0 35(37) 35(37) / 11 水灰场喷洒 0 2.5(0) 2.5(0) / 12 绿化用水 0 5(0) 5(0) / 13 生活用水 3(3) 0 0.5 2.5 合计 238.5(234.5) 167.5(204.5) / / 7 8 9 57. 由 Table 16 可以看出，本工程夏季用水量 238.5m3/h，冬季用水量为 234.5m3/h。夏 季设计耗水指标分别为 0.051m3/s·GW，冬季设计耗水指标分别为 0.052m3/s·GW，满足《取 水定额第 1 部分：火力发电》（GB/T18916.1-2012）限值要求，同时符合国能电力[2014]276 号《国家能源局关于内蒙古自治区 2014 年度火电规划建设的指导意见》中内蒙古自治区空冷 设计耗水指标应不高于 0.1m3/s·GW 的要求。 58. 本项目改造后生产用水水源由岱海湖水改为岱海镇污水处理厂的中水，利用原有的给 水系统。污水处理系统利用原有的生活污水处理系统、含煤废水处理系统、脱硫废水处理系统 和工业废水处理系统。 3. 主要设备及环保措施 改造后主要设备及环保设施情况见 Table 17。 59. Table 17:工程改造后主要设备及环保设施 项目 锅炉 种类 蒸发量 种类 汽轮机 单位 -- t/h -- 3#机组 4#机组 亚临界、控制循环、一次中间再热、直流燃烧器四角布置、切向 燃烧、正压直吹式制粉系统、单炉膛、平衡透风、固态排渣、II 型紧身封闭布置，全钢架结构汽包炉。过热器出口蒸汽压力 17.72MPa，过热蒸汽温度 570℃；锅炉效率 93.2%。 2×2150 亚临界、一次中间再热、单轴、三缸、四排汽、凝汽式空冷汽轮 机。主蒸汽压力 16.97MPa，主蒸汽温度 566℃。 25 功率 发电机 废 气 处 理 除尘 装置 脱硫 装置 装 置 MW 2×660 -- 三相同步汽轮发电机；定子绕组水冷、转子绕组及铁芯氢冷；静 态励磁系统、励磁变采用油变。 功率 MW 2×660 种类 -- FE 复合电袋除尘器+湿法脱硫（带高效除雾器）。 除尘效率 % 综合除尘效率≥99.985% 种类 采用石灰石-石膏湿法脱硫，取消原回转式 GGH 加装热媒水管式 烟气加热器，不设旁路。 种类 脱硫效率 % -- 设计脱硫效率≥99%。 脱硝 装置 种类 -- 低氮燃烧器+SCR（3 层）工艺，低氮燃烧器出口浓度≤400mg/m3 脱硝效率 % 脱硝效率≥88% 烟囱 种类 -- 1 座，钢内筒钢筋混凝土烟囱，高 240m，内径 9m。 冷却水方式 4. 直接空冷系统、辅机采用闭式循环的干湿联合冷却塔冷却 生产工艺流程 60. 本项目实施后工艺流程不变，仅对锅炉、汽轮机、发电机及辅助系统、环保系统进行 设备改造。见 Figure 5。 26 Figure 5: 改造后工艺流程示意图 5. 除尘系统 61. 每台锅炉现配套 2 台双电场+三布袋电袋复合除尘器。本次改造除尘器不进行 改造，通过拆除二氧化硫吸收塔内 2 级除雾器，更换为 2 级高效除雾器，吸收塔出口 烟道增加 2 级烟道除雾器提高除尘效率。 62. 根据 2014 年 10 月华北电力科学研究院有限责任公司对 4 号机组电袋除尘器性 能试验报告，电袋除尘器除尘效率≥99.96%。更换了高效除雾器后，附加湿法脱硫除 尘效率，除尘器效率 70%，综合除尘效率≥99.985%。 6. 脱硫系统 63. 岱海电厂机组烟气脱硫原采用石灰石-石膏湿法脱硫托盘塔技术，脱硫剂为石灰 石粉、脱硫副产物为石膏，1 台锅炉配置一座吸收塔，一座塔外浆液箱，设 GGH，无 旁路。根据 2014 年 10 月华北电力科学研究院有限责任公司对 4 号机组脱硫性能试验 报告，75%以上工况下，吸收塔(GGH 入口前)脱硫效率 99.5%-99.53%，系统整体 (GGH 出口后) 脱硫效率 97.6%-97.73%。 64. 本次改造取消原回转式 GGH 加装热媒水管式烟气加热器，改造后避免了原烟 气向净烟气的泄露，脱硫效率≥99%。 7. 脱硝系统 65. 岱海电厂工程烟气脱硝系统采用选择性催化还原法（SCR）。催化剂层数按―2 ＋1‖模式布置（2 用 1 备），还原剂采用液氨。根据 2014 年 11 月华北电力科学研究 院有限责任公司对 4 号机组脱硝性能试验报告，综合脱硝效率 84.93%。 66. 本次改造方案为：再生原有两层催化剂，在第三层预留层上加装新的催化剂。 改造后脱硝效率≥88%。 8. 67. 除灰渣系统 本次改造除灰渣系统不进行改造。 9. 冷却系统 68. 本次改造后，主机冷却系统在原直接空冷单元北侧增加一排空冷单元；辅机冷 却水采用闭式循环的干湿联合冷却塔。 E. 项目影响、预算及时间安排 69. 与改造前相比，在发电量不变的情况下，本项目的实施会带来以下结果：（1） 每年节约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨，NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽车和火车 运煤产生的空气污染。 70. 项目费用估计为 11 亿元，申请贷款金额为 3 亿元。本期工程已于 2017 年 10 月开工，预计于 2018 年 12 月整体竣工并投入使用。 28 IV. A. 环境描述 位置 71. 本项目位于天内蒙古自治区乌兰察布旗凉城县内蒙古岱海发电厂现有厂区内。 内蒙古自治区，通称内蒙古，简称―蒙‖。首府呼和浩特市。内蒙古横跨中国东北、华北、 西北三大地区，接邻八个省区，是中国邻省较多的省级行政区之一。内蒙古下辖 9 个 地级市、3 个盟；另外有满洲里、二连浩特 2 个计划单列市（县级市）；52 个旗（其 中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔 3 个少数民族自治旗），17 个县，11 个盟 （市）辖县级市，23 个市辖区。内蒙古地处欧亚大陆内部，面积 118.3 万平方公里， 占中国全国总面积的 12.3%；截至 2017 年底全区常住人口为 2504.8 万人；全区基本 上是一个高原型的地貌区；全区由于地理位置和地形的影响，形成以温带大陆性季风 气候为主的复杂多样的气候。 Figure 6: 内蒙古在中国的位置 29 来源： https://en.wikipedia.org/wiki/Inner_Mongolia B. 内蒙古自治区概述 72. 内蒙古自治区位于中华人民共和国的北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形。 东起东经 126°04′，西至东经 97°12′，横跨经度 28°52′，东西直线距离 2400 多千米； 南起北纬 37°24′，北至北纬 53°23′，纵占纬度 15°59′，直线距离 1700 千米；全区总 面积 118.3 万平方千米，占中国土地面积的 12.3%，是中国第三大省区。东、南、西 依次与黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃 8 省区毗邻，跨越三北 （东北、华北、西北），靠近京津；北部同蒙古国和俄罗斯联邦接壤，国境线长 4200 千米。 73. 内蒙古自治区地域辽阔，地层发育齐全，岩浆活动频繁，成矿条件好，矿产资 源丰富。以北 42°为界，可分为两个 1 级大地构造单元。42°线以北为天山——内蒙古 ——兴安地槽区，以南为华北地台区。中、新生代时受太平洋板块向西俯冲的影响， 内蒙古东部地区形成北北东向的构造火山岩带，即新华夏系第三隆起带。内蒙古存在 着两个中国Ⅱ级成矿带，就在这两大工级构造单元接触部轴和新华夏系第三隆起带上。 前者为华北地台北缘金、铜多金属Ⅱ级成矿带，后者为大兴安岭Ⅱ级铜多金属成矿带。 内蒙古自治区地域辽阔，土壤种类较多，分为 9 个土纲，22 个土类。其共同特点是土 壤形成过程中钙积化强烈，有机质积累较多。 74. 内蒙古自治区地势较高，平均海拔高度 1000 米左右，基本上是一个高原型的 地貌区。在世界自然区划中，属于著名的亚洲中部蒙古高原的东南部及其周沿地带， 统称内蒙古高原，是中国四大高原中的第二大高原。在内部结构上又有明显差异，其 中高原约占总面积的 53.4%，山地占 20.9%，丘陵占 16.4%，平原与滩川地占 8.5%， 河流、湖泊、水库等水面面积占 0.8%。 75. 内蒙古自治区地域广袤，所处纬度较高，高原面积大，距离海洋较远，边沿有 山脉阻隔，气候以温带大陆性季风气候为主。有降水量少而不匀，风大，寒暑变化剧 烈的特点。大兴安岭北段地区属于寒温带大陆性季风气候，巴彦浩特——海勃湾—— 巴彦高勒以西地区属于温带大陆性气候。总的特点是春季气温骤升，多大风天气，夏 季短促而炎热，降水集中，秋季气温剧降，霜冻往往早来，冬季漫长严寒，多寒潮天 气。 76. 内蒙古自治区日照充足，光能资源非常丰富，大部分地区年日照时数都大于 2700 小时，阿拉善高原的西部地区达 3400 小时以上。全年大风日数平均在 10—40 天，70%发生在春季。其中锡林郭勒、乌兰察布高原达 50 天以上；大兴安岭北部山地， 一般在 10 天以下。沙暴日数大部分地区为 5—20 天，阿拉善西部和鄂尔多斯高原地区 达 20 天以上，阿拉善盟额济纳旗的呼鲁赤古特大风日，年均 108 天。 77. 2017 年，内蒙古自治区年平均气温在-3.7（图里河）—11.2℃（额济纳旗）之 间，与历史同期平均值相比，除呼伦贝尔市中西部地区接近常年外，全区大部地区普 遍偏高，其中中西部大部及兴安盟东部、通辽市中部、赤峰市北部地区偏高 1.0—2.2℃ （苏尼特左旗），其余地区偏高 0.5—1.0℃。2017 年平均气温全区平均为 6.2℃，比 历史同期平均值偏高 1.1℃，比上年同期高 0.6℃，为 1961 年以来同期第 3 高。 78. 内蒙古自治区境内共有大小河流千余条，中国的第二大河——黄河，由宁夏石 咀山附近进入内蒙古，由南向北，围绕鄂尔多斯高原，形成一个马蹄形。其中流域面 积在 1000 平方千米以上的河流有 107 条；流域面积大于 300 平方千米的有 258 条。 30 有近千个大小湖泊，主要有呼伦湖、贝尔湖、达里诺尔湖、乌梁素海、岱海、居延海 等。 79. 内蒙古自治区按自然条件和水系的不同，分为：大兴安岭西麓黑龙江水系地区 （克鲁伦河、额尔古纳河）；呼伦贝尔高平原内陆水系地区；大兴安岭东麓山地丘陵 嫩江水系地区（罕诺河、那都里河、多布库尔河、甘河等）；西辽河平原辽河水系地 区（老哈河和西拉木伦河）；阴山北麓内蒙古高平原内陆水系地区；阴山山地、海河、 滦河水系地区；阴山南麓河套平原黄河水系地区（黄河、大黑河）；鄂尔多斯高平原 水系地区；西部荒漠内陆水系地区。 80. 内蒙古自治区境内流域面积在 1000 平方千米以上的河流有 107 条；流域面积 大于 300 平方千米的有 258 条。有近千个大小湖泊。全区地表水资源为 406.60 亿立 方米，与地表水不重复的地下水资源为 139.35 亿立方米，水资源总量为 545.95 亿立 方米，占全国水资源总量的 1.92%。另外黄河分水 58.6 亿立方米，黑河分水 8 亿立方 米。全区多年平均水资源可利用量 285 亿立方米，其中地表水 170 亿立方米，地下水 115 亿立方米。年人均占有水量 2200 立方米，耕地每公顷平均占有水量 0.76 万立方 米，平均产水模数为 4.61 万立方米/平方千米。内蒙古水资源在地区、时程的分布上很 不均匀，且与人口和耕地分布不相适应。东部地区黑龙江流域土地面积占全区的 27%， 耕地面积占全区的 20%，人口占全区的 18%，而水资源总量占全区的 67%，人均占 有水资源量为全区均值的 3.6 倍。中西部地区的西辽河、海滦河、黄河 3 个流域总面 积占全区的 26%，耕地占全区的 30%，人口占全区的 66%，但水资源仅占全区 24%， 大部分地区水资源紧缺。 81. 2017 年，内蒙古自治区实现地区生产总值 16103.2 亿元，按可比价格计算， 比 2016 年增长 4.0%。其中，第一产业增加值 1647.2 亿元，增长 3.7%；第二产业增 加值 6408.6 亿元，增长 1.5%；第三产业增加值 8047.4 亿元，增长 6.1%。 82. 截至 2017 年底，内蒙古自治区辖 9 个地级市、3 个盟（合计 12 个地级行政区 划单位），23 个市辖区、11 个县级市、17 个县、49 个旗、3 个自治旗（合计 103 个 县级行政区划单位）。 83. 截至 2017 年底，内蒙古自治区常住人口为 2528.6 万人，比上年增加 8.5 万人。 其中，城镇人口为 1568.2 万人，乡村人口为 960.4 万人；常住人口城镇化率达 62.0%， 比上年提高 0.8 个百分点。男性人口为 1305.2 万人，女性人口为 1223.4 万人。全年 出生人口为 23.9 万人，出生率为 9.47‰；死亡人口为 14.5 万人，死亡率为 5.74‰； 人口自然增长率为 3.73‰。 84. 内蒙古自治区生活着除珞巴族以外的蒙古族、汉族、满族、回族、达斡尔族、 鄂温克族、鄂伦春族、朝鲜族、锡伯族、土家族、东乡族、苗族等 55 个民族。 C. 自然资源、气候和环境质量 1. 地理和地形 85. 乌兰察布地处内蒙古自治区中部，介于北纬 39°37′-43°28′，东经 109°16′114°49′，东部与河北省接壤，东北部与锡林郭勒盟相邻，南部与山西省相连，西南部 与首府呼和浩特市毗连，西北部与包头市相接，北部与蒙古国交界。东西长 458 公里， 南北宽 442 公里，总面积 5.4 万平方公里 31 86. 乌兰察布市地形自北向南由蒙古高原、乌兰察布丘陵、阴山山脉、黄土丘陵四 部分组成。阴山山脉的支脉大青山，灰腾梁横亘中部，海拔为 1595m～2150m，最高 峰达 2271m，灰腾梁最高海拔 2118m。支脉蛮汉山、马头山、苏木山蜿蜒曲折分布于 境内的东南部。习惯上将大青山以南部分称为前山地区，以北部分称为后山地区。前 山地区地形复杂、丘陵起伏、沟壑纵横、间有高山，平均海拔 1152m～1321m，其中 乌兰察布最高点苏木山主峰海拔为 2349m。北部丘陵山间盆地相间，有大小不等的平 原。最南部为黄土丘陵。前山地区的旗县市区有：集宁区、卓资县、兴和县、丰镇市、 察哈尔右翼前旗、凉城县。后山地区为乌兰察布市丘陵地带，地势南高北低，平均海 拔 865m～1489m。后山地区南部底质多为岩石，表面覆盖，是比较平坦的天然大草 原。后山地区旗县有四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、化德县。 （Figure 7） 87. 凉城县位于内蒙古高原东南端、西北黄土高原东北边缘。地貌复杂多样，山地 丘陵为主，环山怀湖。盆地镶嵌。项目所在区域地形有岱海盆地、石质丘陵以及中低 山地为主。海拔在 1230～1500m。石质丘陵相对高度 50～100m，坡度 10～15 度。 山体浑圆，分布零散。岱海发电公司所处区域地形平坦，地面标高在 1224-1230m 间， 平均地面标高 1226m。 Figure 7:乌兰察布地形图 来源： Google 地图， 2018。 2. 气候和气象 88. 乌兰察布市地处中温带，属大陆性季风气候四季特征明显。因大青山横亘中部 的分隔，形成了前山地区比较温暖，雨量较多，后山地区是多风的特殊气候。年平均 32 降水量 150 ㎜～450 ㎜，雨量集中在每年七、八、九月份。年平均气温一般在 0℃～ 18℃之间，无霜期 95 天～145 天。灰腾梁地区气温最低，一般在年 1℃以下。乌兰察 布气象资料见 Table 18。 89. 凉城县属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温 2-5℃；全年极端最低气 温-34.3℃，极端最高气温 39.3℃。一月份最冷，平均气温-13℃，七月份最热，平均 气温 20.5℃。无霜期平均 120 天左右，其中滩区 109-125 天，初霜 9 月 14 日至 9 月 20 日，终霜 5 月 17 日至 5 月 27 日。丘陵区无霜期 770-109 天，初霜 9 月 2 日至 9 月 14 日，终霜 5 月 27 日至 6 月 16 日。年日均气温 0℃以上持续时间 193 天左右。 年平均日照时数 3000 多小时，有效积温 2600℃。 90. 降水主要集中在 7、8 月份，据 1960 年-1998 年 38 年的降水资料分析，全县 年平均降水量 392.37mm，年平均蒸发量 1938mm，蒸发量是降水量的 4.94 倍，年平 均湿润系数 0.37。降水量变化较大，最多（1967 年）达 621.3mm，最少（1965 年） 仅 216.13mm。 Table 18:乌兰察布气象资料 月份 1月 2月 5月 6月 7月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年 历史最高温℃ 8 13.1 18.2 30.1 31.9 32.4 33.6 32.5 32.4 24.6 18.3 8.3 −4.1 10.9 平均高温℃ −6.1 −2.4 3月 4 4月 33.6 13.1 20 24 25.4 23.7 18.8 12.1 2.7 5.9 13.2 17.7 19.5 17.6 12.1 5 −3.9 −10.6 4.3 平均低温℃ −18.5 −15.6 −9.1 −1.1 5.7 10.7 13.6 11.9 5.8 −1 −9.1 −15.8 −1.9 历史最低温℃ −32.4 −30.6 −24.3 −14.5 −6.0 −0.1 6.9 0 −6.5 −14.5 −27.8 −31.6 −32.4 平均降水量 mm 1.8 3.6 6.8 15 26.4 56.9 98.5 93.8 39.9 14.8 4.9 1.5 363.9 平均降水日数（≥ 0.1 mm） 2 2.8 4.1 4.4 6.1 11 14.7 13.5 2.5 2.1 每日平均气温℃ −13.0 −9.7 −2.8 33 9 4.7 76.9 来源：https://en.wikipedia.org/wiki/Ulanqab Figure 8:乌兰察布气象资料 来源：https://en.climate-data.org/location/2591/ Ulanqab Figure 9:凉城县风玫瑰，1960-2014. 来源：国内环评报告 3. 地表水资源 34 91. 乌兰察布水资源以河流和湖泊为主，河流分外流河流和内陆河流两大类型，其 中外流河流分属黄河、永定河二大水系。汇入黄河的主要支流有大黑河、浑河、杨家 川等。汇入永定河的有二道河、饮马河、银子河等。两大外流水系在乌兰察布市境内 的流域面积约 1.8 万平方公里，占全市总面积的 32.7%，多年平均径流量 8.75 亿立方 米。内陆河水系分为两大块，即后山地区塔布河、无尾闾河等水系，以及前山地区岱 海水系、黄旗海水系、察汗淖和碱海子水系等 20 余条河流。内陆水系的总面积占全市 水系总面积的 67.3%，多年平均径流量约 4 亿立方米。 92. 凉城县水资源丰富，水系比较发育，共有大小河沟三百余条，分属黄河、岱海、 永定河三大流域。全县水资源总量达 2.3 亿立方米，其中地表水资源总量达 1.3 亿立 方米；地下水资源总量达 1 亿立方米，且水质较好。特别是岱海盆地平原区，占全县 地下水资源量的 85%，为地下水资源最丰富的地区。近年来共投资近 1 亿多元，建设 各类水利工程 500 多处，新增有效灌溉面积 6 万多亩，新建人畜饮水工程 120 多项， 解决了 5 万多人、8 万多头（只）牲畜的饮水困难，是―全国水利工程先进县‖。 93. 境内有封闭性湖泊岱海，11 座小型水库，9 座塘坝。岱海由四周的 22 条河流 汇聚而成，近年来，岱海最低处高程为 1205m，其深度平均为 7m，最深处可达 17m， 为岱海盆地地表水和地下水的汇集地。水面高程 1224.7m，水面面积 84.11km2，蓄水 量 12.3563 亿 m3。有浮游植物 52 属，浮游动物 23 种，各种鱼类 27 种。境内中小水 库，塘坝总水面面积为 4.95km2，总蓄水量 5443 万 m3。 4. 资源和环境 94. 2017 年乌兰察布市全社会能源消费总量达 1499.1 万吨标准煤，同比增长 3.21%，单位 GDP 能耗同比下降 1.96%。其中，全市规模以上工业企业能源消费量 1402.8 万吨标准煤，增长 0.16%。传统的六大高耗能行业综合能源消费量达 1389 万 吨标准煤，同比增长 0.1%，占规上工业能耗的比重为 99%。全市规上工业清洁能源 发电量为 118.44 亿千瓦时，同比增长 11%，占规上工业发电总量的 24.49%。全市全 社会用电量完成 386.61 亿千瓦小时，增长 25.49%。其中，第一产业用电量完成 5.57 亿千瓦时，增长 28.58%；第二产业 364.85 亿千瓦时，增长 25.55%；第三产业 5.85 亿千瓦时，增长 20.61%。 95. 乌兰察布年完成营造林面积 74.2 万亩，其中人工造林面积 44.1 万亩，占全部 造林面积的 59.4%。封山育林面积 8.5 万亩，森林抚育面积 10 万亩。完成退耕还林和 荒山荒地造林面积 4.27 万亩，完成天然林资源保护工程 2.1 万亩，完成京津风沙源治 理工程 17.4 万亩。通道绿化 7.5 万亩，军民义务植树 500 亩，城镇周边绿化 8.05 万 亩，村屯绿化 1 万亩，工业园区绿化 0.45 万亩。当年新育苗 4889 亩，容器育苗 7153 万袋。年末全市森林覆盖率达 23.38%。 96. 乌兰察布市拥有自然保护区 19 个，国家级自然保护区 1 个，自治区级自然保 护区 5 个，市级保护区 7 个，县级保护区 6 个。各级环境监测站 12 个，达到三级标准 的有 5 个。全年审批各类环保项目 249 个，各类环保专项资金 1.48 亿元。全年全市空 气质量有效监测天数为 365 天，其中优 83 天，良 218 天，污染天数 64 天，达标天数 比例为 82.5%。全年二氧化硫减排量 6634 吨，氮氧化物减排量 7969 吨。。 5. 生态资源和敏感资源 97. 乌兰察布市位于我国黄土高原、晋冀山地和内蒙古高原交错地带，是华北和蒙 古植物区系成分相互渗透的地区，野生植物、动物资源比较丰富。 35 98. 全市以草原植被为主，从西北向东南方向水平分布有草原化荒漠带、荒漠草原 带、典型草原带，中间分布有小面积的山地草甸草原类。 99. 乌兰察布市拥有较丰富的野生动物资源，已查明比较珍贵的野生动物有 30 余 种。其中被列入国家一级保护动物的有 4 种：野驴、大鸨、金雕、雪豹；国家二级保 护动物 6 种：疣鼻天鹅、鹅喉羚羊、盘羊、青羊、黄羊、蓑羽鹤。 100. 凉城县通过实施退耕还林（草）、天然林保护、京津风沙源治理等项目工程， 造林面积年均以 10 万亩、48 万株的速度递增。现全县森林覆盖率达到 28.1%，林草 覆盖率达到 58.8%。荣获凉城县历史文物―全国造林绿化生态百佳县‖、全国造林绿化 先进集体‖、―全国三北防护林建设先进集体‖等荣誉称号。蛮汉山为天然次生林主要分 布区，位于中段的二龙什台于 1993 年被命名为―国家级森林保护公园‖。 101. 凉城县主要的乔木树种有：油松 11625 亩，樟子松 3105 亩，华北落叶松 52455 亩，云杉 135 亩，山杏 20 万亩，白桦山杨混生林 72400 亩，杨树 36.33 万亩。 主要分布在蛮汉和马头山区。 102. 凉城县主要的灌木树种有：紫花苜蓿、柠条、草木樨 30 万亩，胡枝子 30 万亩。 103. 凉城县境内野生动物种类多，数量大，共有各类野生动物（包括野生鸟类） 210 多种，主要包括：国家Ⅰ级保护鸟类有黑鹳；Ⅱ级保护鸟类有白琵鹭、大天鹅、 疣鼻天鹅、鸢、苍鹰、白尾鹞、白头鹞、红脚隼、黄爪隼、红隼、灰鹤、花头鸺鹠。 被列入《中国濒危动物红皮书》的有 5 种，即濒危种黑鹳，易危种白琵鹭、大天鹅、疣 鼻天鹅、未定种黑尾塍鹬。上述鸟类主要栖息在岱海以及各大水库。此外，每年春冬 季有大量的候鸟如大雁、天鹅在岱海和石门水库、永兴湖、弓坝河水库栖息。鹰类主 要栖息地在岩石裸露的蛮汉山、马头山一带林间空地山崖中。 104. 本子项目场地是高度发展和开发的工业区域，用地类型为工业用地。项目场地 的原有植被已被移除，基本没有植被。 36 项目场地情况 （2）需改造的脱硫设施 （1）项目空冷设备周围区域 （4）岱海电厂原有灰库 （3）岱海电厂原有空冷设备 环境敏感受体 D. 105. 根据现场调查和走访，本项目周围的的环境敏感受体为在项目场地周围的东房 子、白营子、红泥滩、岱海湖管理站、泉卜子 。环境敏感受体见 Table 19，位置见 Figure 10。 Table 19:环境敏感受体 序号 1 2 3 监测点位 白营子 东房子 红泥滩 方位 SW S E 1.7 0.6 距离（km） 1.3 4 岱海湖管理站 NE 2.5 5 泉卜子 SE 1.78 37 35 户数 110 16（人） 33 48 环境监测 E. 1. 大气质量监测 106. 凉城县监测站常规监测站点目前处于试运行调试阶段，故未采用常规监测数据， 环境空气质量以现状监测为主。本次环境质量现状委托内蒙古富源新纪检测有限责任 公司进行监测。 107. 项目所在地全年主导风向为 WSW、SW 风，冬季主导风向 WS、WSW 风，夏 季主导风向 SW、WSW 风。根据主要风向以及建设项目地址周围敏感点的分布情况， 本次环境空气现状监测共布设 6 个监测点。监测点位见 Table 20。监测点位见 Figure 10。 Table 20:监测点位 序号 1 2 3 4 监测点位 白营子 东房子 红泥滩 岱海湖管理 站 方位 SW S E NE 1.7 0.6 距离烟囱（km） 1.3 2.5 5 6 泉卜子 岱海湖边 SE N 1.78 1.5 38 监测项目 PM10、NO2、SO2、 PM10 2.5、NO2、SO2、 PM10 2.5、NO2、SO2、 PM10 2.5、NO2、SO2、 PM2.5 PM10、NO2、SO2、 PM10 2.5、NO2、SO2、 PM2.5 方位 上风向 侧风向 侧风向 下风向 侧风向 侧风向 Figure 10: 环境监测点 108. 监测时间：2017 年 3 月 23 日~3 月 29 日，连续监测 7 天。监测因子和监测频 率见 Table 21。 Table 21: 监测因子和监测频率 项目 监测因子 PM10 24 小时平 均 24 小时平 监测时间与频率 连续监测 7 天，每天连续采样 20 小时 连续监测 7 天，每天连续采样 20 小时 均 连续监测 7 天，每天采样 4 次（02:00、08:00、14:00、20:00），每小时 1 小时平 采 SO2 均 样时间不少于 45min 24 小时平 连续监测 7 天，每天连续采样 20 小时 均 连续监测 7 天，每天采样 4 次（02:00、08:00、14:00、20:00），每小时 1 小时平 采 NO2 均 样时间不少于 45min 24 小时平 连续监测 7 天，每天连续采样 20 小时 均 注：监测期间同步观测风向、风速、气温、气压、总云、低云等。 PM2. 5 109. 环境空气监测中的采样点、采样环境、采样高度及采样频率的要求，按《环境 空气质量手工监测技术规范》（HJ/T194-2005）和《环境空气质量标准》（GB30952012）进行，各监测项目具体采样与分析方法见 Table 22。 Table 22:监测分析方法一览表 序 1 号 监测项目 PM10 监测方法 重量法 方法来源 HJ618-2011 2 PM2.5 重量法 HJ618-2011 二氧化氮 盐酸萘乙二胺 分光光度法 二氧化硫 副玫瑰苯胺分 光光度法 3 4 110. HJ479-2009 HJ482-2009 FA2004B 万分之一 使用仪器 天平 FYXJ/HY101[001] FA2004B 万分之一 天平 FYXJ/HY101[001] a-1101 型分光光度 计 FYXJ/HY-113[001] a-1101 型分光光度 计 FYXJ/HY113[001] 检出限 3 0.010mg/m 0.010mg/ m3 日均值：0.003mg/ m3 小时值：0.005mg/ m3 日均值：0.004mg/ m3 小时值：0.007mg/ m3 监测期间气象条件见 Table 23。 Table 23: 监测期间气象条件 监测日期 2017-3-23 2017-3-24 采样时间 气温(℃) 气压(KPa) 风速(m/s) 风向 02:00 -8 91.7 3.2 SW 08:00 -4 92 3.4 SW 14:00 6 91.5 2.4 SW 20:00 0 92.3 2.7 SW 02:00 -5 92 2.7 SW 39 2017-3-25 2017-3-26 2017-3-27 2017-3-28 2017-3-29 111. 08:00 0 92.1 2.6 SW 14:00 4 91.9 3 SW 20:00 -2 91.6 2 SW 02:00 -4 91.7 2.5 SW 08:00 0 91.8 2.4 SW 14:00 6 92.2 2.6 SW 20:00 0 91.8 1.8 SW 02:00 -4 92 1.9 W 08:00 -1 92.3 1.9 W 14:00 5 91.7 2.4 SW 20:00 2 91.7 1.8 SW 02:00 0 92.2 1.6 W 08:00 2 91.9 2.3 NW 14:00 8 91.7 1.8 NW 20:00 2 92.1 2 W 02:00 -1 92.3 2 NW 08:00 3 92 1.5 NW 14:00 10 91.2 2.8 NW 20:00 2 91.6 1.7 NW 02:00 -2 92.2 1.9 NW 08:00 2 91.8 2.3 NW 14:00 10 92 3.5 W 20:00 1 91.5 2 NW 监测结果统计见 Table 24 至 Table 29。 监测点位 白营子 东房子 红泥滩 岱海湖管理 站 泉卜子 岱海湖边 Table 24: SO2 小时平均浓度监测结果统计 小时浓度范围 标准值 占标范围% 超标 3 (μg/m ) 围%2.6-5.2 率% 13-26 0 12-26 2.4-5.2 0 500 12-23 2.4-4.6 0 12-26 2.4-5.2 0 12-24 2.4-4.8 0 12-24 150 8-16 0 Table 25: NO2 小时平均浓度监测结果统计 监测点位 白营子 小时浓度范围 东房子 红泥滩 16-31 15-35 岱海湖管理 站 泉卜子 最大超标倍 数 0 0 0 0 0 0 标准值 3 (μg/m ) 占标范围% 6.5-18.0 超标 率% 0 最大超标 倍数0 200 8.0-15.5 7.5-17.5 0 0 0 0 16-31 8.0-15.5 0 0 13-32 6.5-16.0 0 0 13-36 40 岱海湖边 15-34 监测点位 白营子 日均值浓度范 围 19-24 东房子 17-21 200 7.5-17.0 Table 26: SO2 日平均浓度监测结果统计 3 标准值(μg/m ) 150 0 0 占标范 围% 12.7-16.0 超标 率% 0 最大超标倍数 11.3-14.0 0 0 11.3-13.3 0 0 0 红泥滩 17-20 岱海湖管理 站 泉卜子 17-20 11.3-13.3 0 0 18-20 12.0-13.3 0 0 岱海湖边 18-20 0 0 监测点位 白营子 日均值浓度范 围 24-27 东房子 25-30 红泥滩 24-28 岱海湖管理 站 泉卜子 岱海湖边 26-30 监测点位 白营子 日均值浓度范 围 91-124 东房子 103-121 红泥滩 107-124 岱海湖管理 站 泉卜子 83-113 55.3-75.3 99-125 66.0-83.3 岱海湖边 80-124 监测点位 白营子 日均值浓度范 围 45-65 东房子 48-61 红泥滩 56-63 岱海湖管理 站 泉卜子 38-53 50.7-70.7 42-61 56.0-81.3 岱海湖边 37-59 112. 50 36-40 Table 27: NO2 日平均浓度监测结果统计 30.0-33.8 超标 率% 0 最大超标倍 数 0 31.3-37.5 0 0 30.0-35.0 0 0 24-29 30.0-36.3 0 0 26-29 32.5-36.3 0 0 0 0 超标 率% 0 最大超标倍 数 0 3 标准值(μg/m ) 80 占标范围% 80 32.5-37.5 Table 28:PM10 日平均浓度监测结果统计 3 标准值(μg/m ) 占标范围% 60.7-82.7 68.7-80.7 150 71.3-82.7 50 160-248 Table 29:PM2.5 日平均浓度监测结果统计 3 标准值(μg/m ) 占标范围% 60.0-86.7 64.0-81.3 75 35 74.7-84.0 105.7-168.6 0 0 0 0 100 超标 率% 0 0 0 0 0 1.48 最大超标倍 数 0 0 0 0 0 100 周围区域环境空气现状评价如下： （1）SO2：各村庄和岱海湖边监测点小时平均浓度和日平均浓度均达标。小时 平均浓度占标率为 2.4-5.2%；日平均浓度最大值占标率为 11.3%-16.0%。 （2）NO2：各村庄和岱海湖边监测点小时平均浓度和日平均浓度均达标。小时 平均浓度占标率为 6.5-18.0%；日平均浓度占标率为 30.0%-37.5%。 41 0 0 0 0 0.686 （3）PM10：各村庄监测点日平均浓度均达标，占标率为 55.3%-83.3%。岱海 湖边监测点位于实验区边缘，超过一级标准限值，最大超标倍数 1.48。 （4）PM2.5：各村庄监测点日平均浓度均达标，占标率为 50.7%-86.7%。岱海 湖边监测点位于实验区边缘，超过一级标准限值，最大超标倍数 0.686。 113. 综上所述，项目厂址区域周边村庄 SO2、NO2、PM10 和 PM2.5 均可以满足《环 境空气质量标准》（GB3096-2012）二级标准。岱海湖边 PM10 和 PM2.5 均超过《环境 空气质量标准》（GB3096-2012）一级标准，主要原因为监测期间处于冬季，周边扬 尘所致。 地下水监测 2. 114. 本次评价共布置 3 处地下水监测点，见 Table 30。 Table 30:现状水质监测井位分布一览表 点 号 1# 监测点位 坐标 112°39'37.28" 井深 (m) 33 水位 (m) 16 第四系地下水 40°30'39.46" 112°39'58.55" 30 18 第四系地下水 40°30'33.06" 112°40'27.24" 120 50 第四系承压水 N E 城围子 40°30'22.58" 2# 东房子 3# 岱海电厂自备水井 取水层位 115. 监测项目如下：常规水质因子：pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、 氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐 指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、细菌总数。特征因子：石油类。水化学因子： K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-。 116. 根据区域水文地质条件， 2017 年 5 月 25 日进行现状监测，监测 1 天，每日 取样 1 次。水质监测委托内蒙古富源新纪检测有限责任公司进行。各监测因子监测分 析方法见 Table 31。 Table 31:地下水监测分析方法 序号 1 项目 K+ 分析方法 火焰原子吸收分光光度法 火焰原子吸收分光光度法 方法依据 GB/T 11904-1989 检出限 0.05 mg/L 2 Na+ 3 4 2+ GB/T 11904-1989 0.01 mg/L Ca Mg2+ 乙二胺四乙酸二钠滴定法 乙二胺四乙酸二钠滴定法 DZ/T0064.13-1993 DZ/T0064.14-1993 4mg/L 3mg/L 5 6 碳酸根 碳酸氢根 滴定法测定碳酸根、重碳酸 根和氢氧根 DZ/T0064.49-93 2 mg/L 7 8 9 10 11 硫酸盐 氯化物 pH 值 氨氮 硝酸盐氮 铬酸钡分光光度法 硝酸银滴定法 玻璃电极法 纳氏试剂分光光度法 紫外分光光度法 HJ/T 342─2007 GB11896-89 GB 6920—86 HJ 535-2009 HJ/T346-2007 1 mg/L 2mg/L --0.025mg/L 0.08mg/L 42 12 亚硝酸盐 分光光度法 GB/T 7493-1987 0.003mg/L 13 挥发酚 4-氨基安替比林萃取比色光 度法 HJ 503-2009 0.0003mg/L 14 氰化物 异烟酸-吡唑啉酮分光光度法 GB/T 5750.5-2006 第 4.1 条 0.002mg/L 15 16 砷 原子荧光法 汞 原子荧光法 HJ694-2014 HJ694-2014 0.3ug/L 0.04ug/L 17 六价铬 二苯碳酰二肼分光光度法 GB/T 7467-1987 0.004mg/L 18 总 硬 度 (CaCO3 计) EDTA 滴定法 GB/T 7477-1987 19 铅 无火焰原子吸收法 GB/T5750.6-2006 第 11.1 条 2.5ug/L 20 氟化物 离子选择电极法 GB/T5750.5-2006 第 3.1 条 0.2mg/L 21 镉 无火焰原子吸收法 GB/T5750.6-2006 第 9.1 条 0.5ug/L 22 23 24 铁 锰 溶解性总 固体 火焰原子吸收分光光度法 火焰原子吸收分光光度法 重量法 GB/T 11911-1989 GB/T 11911-1989 0.03 mg/L 0.01 mg/L 4 mg/L 25 高锰酸盐 指数 酸性高锰酸钾法 GB 11892-1989 0.5mg/L 26 27 细菌总数 总大肠菌 群 平皿计数法 多管发酵法 《水和废水监测分析方 法》（第四版） ----- 28 石油类 红外分光光度法 HJ 637-2012 0.01mg/L 5mg/L GB/T 5750.4-2006 第 8.1 条 117. 地下水现状监测结果见 Table 32。由该表可知，评价区内各监测井总体水质较 好，均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）III 类标准限值要求。 43 Table 32: 水质监测结果及评价结果 单位：mg/L 监测项目 K+ Na+ Ca2+ Mg2+ 碳酸根 碳酸氢 根 硫酸盐 氯化物 pH 值 氨氮 硝酸盐氮 亚硝酸 盐 挥发酚 氰化物 监测点位 城围子 4.31 72.9 50 74 24 457 45 59 8.28 0.051 16.5 0.003L 0.0003L 0.002L 东房子 3.25 39.7 66 44 20 282 42 50 8.23 0.025L 19.3 0.003L 0.0003L 0.002L 岱海电厂自备井 2.22 41.6 52 22 14 268 26 34 8.34 0.025L 2.95 0.003L 0.0003L 0.002L 标准值 / / / / / / 250 250 6.5-8.5 0.2 20 0.02 0.002 0.05 / / / / / / 18 23.6 85.3 25.5 82.5 / / / / / / / / / 16.8 20 82 / 96.5 / / / / / / / / / 10.4 13.6 89.3 / 14.75 / / / 达标分析 / / / / / / 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 监测点位 砷 汞 六价铬 总硬 度 铅 氟化物 镉 铁 锰 溶解性 总固体 高锰酸盐 指数 细菌总 数 总大肠 菌群 石油类 城围子 0.003 0.00004L 0.004L 426 0.0025L 0.7 0.0005L 0.03L 0.01L 626 1 73 <3 0.01L 东房子 0.0015 0.00004L 0.004L 350 0.0025L 0.4 0.0005L 0.03L 0.01L 529 0.8 17 <3 0.01L 岱海电厂自备井 0.0016 0.00004L 0.004L 210 0.0025L 0.3 0.0005L 0.03L 0.01L 367 0.6 25 <3 0.01L 标准值 0.05 0.001 0.05 450 0.05 1.0 0.01 0.3 0.1 1000 3.0 100 3 / 6 / / / 70 / / / 62.6 33.3 73 / / 3 / / 94. 7 77.8 / 40 / / / 52.9 26.7 17 / / 3.2 / / 46.7 / 30 / / / 36.7 20 25 / / 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 达标 / 占标率(%) 占标率(%) 达标分析 备注：pH 无量纲，水温：℃，总大肠菌群：个/L、细菌总数：个/mL 3. 噪声监测 118. 根据本工程所处具体位置、厂区总平面布置、主要噪声源位置及周边环境状况，本次评价 厂界共布设 7 个监测点，另外在厂界外和运灰道路敏感点布设 3 个监测点，具体位置见 Table 33 和 Figure 10。 Table 33:声监测布点一览表 序号 1# 点位 西厂界 西北厂界 2# 3# 4# 北厂界 东厂界 东厂界 5# 6# 南厂界 南厂界 7# 东房子敏感点 东卜子敏感点 运灰道路敏感点 8# 9# 10# 119. 监测时间：2017 年 5 月 24 日~25 日，连续监测 2 天，昼夜各 1 次。环境噪声监测结果见 Table 34。 Table 34:环境噪声现状监测结果表单位：dB(A) 点位编 号1# 点位名称 西厂界 监测日 期 监测时 间昼间 监测结 果53.2 夜间 50.9 达标 昼间 51.9 达标 夜间 51.3 达标 昼间 51.4 达标 夜间 48.9 达标 昼间 51.5 夜间 50.6 昼间 50.7 达标 夜间 48.1 达标 昼间 50.1 达标 夜间 49.4 达标 昼间 54.2 达标 夜间 50.9 达标 昼间 55.2 达标 夜间 52.7 昼间 56.4 夜间 52.5 达标 昼间 56.9 达标 夜间 53.7 达标 5 月 24 日 5 月 25 日 2# 西北厂界 5 月 24 日 5 月 25 日 3# 北厂界 5 月 24 日 5 月 25 日 4# 东厂界 5 月 24 日 5 月 25 日 5# 东厂界 5 月 24 日 5 月 25 日 45 标准值 昼间：65 夜间：55 昼间：65 夜间：55 是否达 标达标 达标 达标 达标 达标 南厂界 6# 5 月 24 日 5 月 25 日 南厂界 7# 5 月 24 日 5 月 25 日 东房子 8# 5 月 24 日 5 月 25 日 东卜子 9# 5 月 24 日 5 月 25 日 10# 运灰道路敏感点 5 月 24 日 5 月 25 日 昼间 53.3 达标 夜间 49.9 达标 昼间 54.0 达标 夜间 52.0 达标 昼间 51.4 达标 夜间 48.4 达标 昼间 51.5 达标 夜间 50.4 达标 昼间 51.2 达标 夜间 48.1 达标 昼间 52.4 达标 夜间 51.6 达标 昼间 50.9 达标 昼间： 65 夜 间：55 夜间 48.7 达标 昼间 52.0 夜间 50.9 达标 昼间 51.1 达标 夜间 48.9 达标 昼间 51.8 达标 夜间 50.2 达标 达标 120. 由 Table 34 可以看出，项目厂址各厂界昼间、夜间声环境均可满足《声环境质量标准 (GB3096-2008)中的 3 类标准限值要求。声环境敏感点-东房子和东卜子村昼间和夜间的声环境均 满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的 3 类标准限值要求。 4. 电厂附近生态环境现状 121. 电厂建设区域位于凉城县岱海湖东南，地势平坦开阔，周边为农业生态系统。 F. 社会经济和文化资源 1. 行政区划 122. 截至 2017 年，乌兰察布辖 1 区（集宁区）、1 市（丰镇市）、4 旗（察哈尔右翼前旗、察 哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗）、5 县（商都县、化德县、卓资县、凉城县、兴和 县），共 11 个旗县市区。乌兰察布行政区划数据见 Table 35。 123. 2017 年末乌兰察布市常住人口 210.25 万人，其中：城镇人口 103.04 万人，乡村人口 107.21 万人，常住人口城镇化率为 49.01%。全年出生人口 1.38 万人，出生率为 6.56‰；死亡人 口为 1.62 万人，死亡率为 7.7‰；自然增长率为-1.14‰。年末全市户籍人口 1044.40 万人。2017 年末全市户籍总人口为 272.12 万人，其中，男性人口为 139.95 万人，女性人口为 132.17 万人； 汉族人口为 260.42 万人，蒙族人口为 8.91 万人，其他少数民族为 2.79 万人。 46 Table 35: 乌兰察布行政区划数据 区划 面积 (km²) 2017 年常住人口 (单位：万) 乌兰察布市 54,795 287 集宁区 418 32 丰镇市 2,704 34 卓资县 3,119 22 化德县 2,527 18 商都县 4,304 34 兴和县 3,519 33 凉城县 3,451 25 四子王旗 24,016 21 察哈尔右翼前旗 2,734 23 察哈尔右翼中旗 4,200 23 察哈尔右翼后旗 3,803 22 来源：乌兰察布统计局，2017 2. 经济 124. 2017 年全年乌兰察布地区生产总值比上年增长 5.3%。其中：第一产业增长 3.7%；第二产 业增长 4.0%；第三产业增长 6.7%。从产业结构看，三次产业结构由上年的 18.8:39.4:41.7 调整 为本年的 17.9:40.0:42.1。从贡献率看，第一、二、三产业对 GDP 的贡献率分别为 19.7%、 39.0%、41.3%；从拉动 GDP 增长看，第一、二、三产业分别拉动了 GDP 增长 1.0、2.1、2.2 个 百分点。人均生产总值增长 1.1%。 125. 2017 年乌兰察布公共财政收入完成 43.12 亿元，下降 19.7%。其中：税收收入完成 31.27 亿元，下降 19.1%；非税收入完成 11.84 亿元，下降 21.3%。全市财政支出完成 319.56 亿元，增 长 5.4%。其中八项主要民生项目支出累计完成 243.9 亿元，占一般公共预算支出的 76.3%。 126. 2017 年乌兰察布居民消费价格总水平（自治区）比上年上涨 1.7%。分城乡看，城市上涨 1.7%，农村牧区上涨 1.6%。 127. 2017 年末乌兰察布市从业人员 56.18 万人，同比增长 8.7%。年末城镇非私营单位从业人 员 15.93 万人，增长 1.0%。全年城镇新增就业人数 17298 人，增长 0.3%。其中：下岗失业人员 再就业人员 4434 人，下降 11.7%。年末城镇登记失业率为 4.0%。 [11] 128. 2017 年乌兰察布市 500 万元以上固定资产投资额完成 533.5 亿元，下降 19.3%。按所有 制经济划分，国有经济投资完成 316.5 亿元，下降 20%；个体经济投资完成 217 亿元，下降 18.1%。按三次产业划分，第一产业完成投资 20.8 亿元，下降 44.1%；第二产业完成投资 193.5 亿元，下降 23.5%；第三产业完成投资 319.2 亿元，下降 14.1%。按项目隶属关系分，地方项目 完成投资 504.3 亿元，下降 18.9%；中央项目完成投资 29.2 亿元，下降 25.5%。全年新开工项目 647 个，下降 22.5%。 129. 2017 年乌兰察布全体居民人均可支配收入为 18885 元，比上年增加了 1512 元，增长 8.7%。从收入构成看，工资性收入为 8808 元，增长 9.1%，经营性收入为 4982 元，下降 3.4%， 财产性收入为 579 元，增长 1.8%，转移性收入为 4515 元，增长 26.3%。全体居民人均消费支出 为 12037 元，增长 4.6%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入 28796 元，比上年增加了 2231 47 元，增长 8.4%。从收入构成看，工资性收入为 17208 元，增长 7.6%；经营性收入为 5298 元， 增长 9.5%；财产性收入 995 元，增长 3.4%；转移性收入 5295 元，增长 11.1%。城镇居民人均 消费支出 16952 元，增长 4.0%。城镇居民家庭恩格尔系数（居民家庭食品支出占家庭消费支出的 比重）为 34.1%，下降了 1.4 个百分点。农牧民人均可支配收入为 9848 元，比上年增加 763 元， 增长 8.4%。从收入构成看，工资性收入 1972 元，增长 10.5%；家庭经营性收入 4544 元，下降 5.9%；财产性收入为 181 元，增长 55.9%；转移性收入为 3151 元，增长 33.9%。农牧民人均生 活消费支出为 8199 元，增长 5.6%。农牧民家庭恩格尔系数为 40.8%，比上年下降了 1.4 个百分 点。 130. 2017 年乌兰察布全市农作物种植面积达到 68.27 万公顷，增长 3.5%，其中：粮食作物播 种面积 47.19 万公顷，下降 2.2%；经济作物播种面积 21.08 万公顷，增长 18.9%。全年粮食总产 量达到 103.78 万吨，下降 1.4%；油料产量 23.45 万吨，增长 16.4%；甜菜产量 131.12 万吨，增 长 27.6%；水果（含果用瓜）产量 4.23 万吨，下降 6.2%；蔬菜产量 125.5 万吨，下降 33.3%。 全市全年工业增加值比上年增长 5.6%，其中，规模以上工业进入统计名录库的企业达到 316 家， 规模以上工业增加值增长 6.4%。在规模以上工业企业中，分轻重工业看，轻工业企业下降 17.4%； 重工业企业增长 6.8%；分所有制经济类型看，国有及国有控股企业增长 13.3%；股份制企业增长 6.2%；外商及港澳台投资企业增下降 0.8%。从分行业看，六大主导产业增加值增长 6.9%，其中： 电力工业增长 8.8%；冶金工业增长 15.6%；化工工业增长 12.5%；建材工业下降 6.6%；农畜产 品加工行业下降 16.8%；装备制造业下降 64.5%。 131. 2017 年乌兰察布全市全年规模以上工业企业实现主营业务收入 614 亿元，同比增长 22.4%。工业企业产品销售率 97.7%，同比上涨 0.5 个百分点。 132. 2017 年乌兰察布全年社会消费品零售额完成 341.2 亿元，增长 7.6%。其中：城镇消费品 零售额完成 264.6 亿元，增长 8.1%；城区消费品零售额完成 125.1 亿元，增长 8.2%；乡村消费 品零售额完成 76.6 亿元，增长 6.1%。按消费形态分，餐饮收入额完成 49.2 亿元，增长 9.4%； 商品零售额完成 292 亿元，增长 7.3%。随着城乡人民生活水平提高，消费质量不断上升，消费品 市场活跃，零售额不断上升。在限额以上企业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额 比上年增长 1.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长 14.8%，化妆品类增长 2.2%，金银珠宝类增长 11.2%，日用品类下降 2.1%，家用电器和音像器材类增长 9.7%，中西药品类增长 50.3%，文化 办公用品类下降 3.1%，家具类增长 11.3%，汽车类增长 2.5%，石油及制品类下降 0.6%。 3. 基础设施 133. 乌兰察布境内有京包、集二、集通、集张、大准等铁路，截至 2016 年营运的铁路途经该 市八个旗县市区，覆盖率达到 73%。通往法兰克福的国际货运列车―如意‖号始发乌兰察布。中欧 班列 X9053 次（乌兰察布——阿拉木图）的开通，标志着乌兰察布成为―一带一路‖主要铁路枢纽 节点城市。张呼客运专线开通后，乌兰察布将融入首都一小时经济圈 134. 乌兰察布境内东西方向有丹拉、二广两条高速公路、南北方向有 110、208 国道和呼满省 际大通道交汇，呼和浩特到北京的应急沙石路已建成通车。筹建京新高速公路（G7）、准格尔至 兴和重载高速公路、呼和浩特至白音察干高速公路、乌兰察布至呼和浩特一级公路以及 110 国道 改扩建项目。东绕城高速公路将使乌兰察布形成一个高速公路环线。 135. 乌兰察布机场位于乌兰察布市区北偏东方向的马莲渠乡三成局行政村。飞行区等级为 4D， 跑道长度 3200m，宽 45m，航站楼面积 5000 ㎡，站坪机位组合 1B3C，设 7 个近机位和 2 个远 机位，可满足 Airbus320、Boeing737 系列飞机及以下机型飞机起降，站坪机位可同时停放 3 架波 音 737 系列的 C 类飞机和 1 架运 12 等 B 类飞机。2016 年 04 月 25 日，乌兰察布机场首航成功， 标志着乌兰察布机场正式投入运营。截至 2017 年 05 月，乌兰察布机场开通航线 13 条，通航北 京、天津、深圳、杭州、成都、西安、重庆、郑州、哈尔滨、大连、海口、银川、鄂尔多斯等 13 个城市。 48 136. 2017 年乌兰察布公路交通运输业完成公路客运量 298.5 万人次，下降 13.0%；公路旅客周 转量 39524.2 万人公里，下降 24.8%；公路货运量完成 7197.4 万吨，增长 12.7%；公路货运周转 量 1536932 万吨公里，增长 14.0%。 4. 物质文化资源 137. 乌兰察布区域地处我国北部边陲，内蒙古自治区中部，境内山峦起伏，丘陵交错，北枕蒙 古高原，中横阴山山脉，南伸黄土高原，境内有黄河、永定河等三大水系，因为它所属的特殊位 置，黄河文化和草原游牧文化的交汇处，形成了自己独有的文化特色——察哈尔文化。长久的历 史年代中，留下了丰富的文物古迹，形成了以游牧、农耕、渔猎、商旅为主线的多元地域文化。 然而，由于项目位于高度开发和发展的工业用地内，项目场地和周边区域没有已知的物理文化资 源4。 4 物质文化资源（PCRs）：指可移动和不可移动的物品、场地、建筑、建筑群和具有考古、古生物、历史、建 筑、宗教、美学或其他文化意义的自然风光和风景。物质文化资源可以位于城市或农村，在地面或地下，也可以在水下。 它们的文化价值可能是地方级、省级、国家级或国际级的。项目区域内可能包括以下物质文化资源： 出殡场地：坟墓，墓地，佛龛，佛塔； 宗教建筑：寺庙或佛塔，完整或废墟； 宗教对象：佛教图像或雕塑； 宗教圣地：神圣的洞穴，森林，山坡或悬崖； 历史遗址或对象：器物，工具，遗迹，纪念馆； - 精神场所：项目现场居民认为有神灵占用的场所（房子，树，石头等）。 49 V. 预计环境影响和缓解措施 138. 本项目正面和负面的环境影响评价基于下述文件：项目的国内可研报告，国内环评报告， 亚行环境专家协助的公众参与和亚行环境专家开展的现场走访，调查和座谈。 139. 项目建设前期，建设期和运营期的预计环境影响和缓解措施的评价分开进行。评价分析结 果表明该项目建设前期的影响非常有限，需要确保项目设计时采用合适的环境影响缓解措施。 140. 建设期潜在的负面环境影响是短期和局部的，主要包括水土流失，施工噪声，扬尘，对交 通和社区服务的干扰以及对工人健康和安全带来的风险。通过良好的施工以及学习健康安全的先 进经验，可以有效解决这些负面的环境影响。 141. 与改造前相比，在发电量不变的情况下，本项目的实施会带来以下结果：（1）每年节约 标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨，NOx 排 放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽车和火车运煤产生的空气污染。 A. 施工前阶段预计的环境影响和缓解措施 1. 项目选址和征地 142. 本项目位于现有的内蒙古岱海发电厂内，本项目不会导致任何非自愿的土地征用，重新安 置，也不会有任何个人财产损失以及建筑物，农作物，树木或其他资产的损失，并且不会对弱势 群体，包括穷人，妇女和儿童，原住民产生可能的不利影响。咨询专家检查了内蒙古岱海发电厂 的土地证（Figure 11），该土地的使用年限一直到 2054 年。 Figure 11: 内蒙古岱海发电厂土地证 50 2. 143. 详细设计阶段的环境影响减缓措施和环境监测 详细设计阶段采取的减少环境影响的措施包括： (i) 详细设计：项目年底即将完成，国内环评报告中提出的环境减缓措施已经纳入详细 设计中。 (ii) 招标文件和合同：国内的环评报告中提出的环境影响消减措施已经体现在工程建设 和设备安装的合同中。所有承包商都要求严格遵守环评中所提出的要求。 环境监测：环境监测方案（见附录 I 的 Table A-4）将被纳入设计中以确保对环境影响的密切监测， 并确保本项目建设和运营期的活动能够符合中国环境法律法规标准、亚行《保障政策声明》、本 项目环境管理计划和审批过国内环评文件的要求。 51 3. 申诉机制 144. 根据本报告第八章提出的申诉机制，内蒙古岱海发电厂将有专人负责申诉机制，将为其以 及内蒙古岱海发电厂负责环境和社会管理的部门提供申诉机制的相关培训。联系方式，包括电话， 传真，地址，电子邮件会向公众公开。 4. 能力建设和培训 145. 根据亚行的要求，会向内蒙古岱海发电厂提供机能力建设（见环境管理计划的 Table A2）。能力建设的重点为亚行和中国的环境、健康和安全的法律法规和政策，环境监测方案的实施， 申诉机制以及国际先进的 EHS 经验。培训对象为内蒙古岱海发电厂负责环境和社会管理的部门和 员工。 B. 施工阶段预计的环境影响和缓解措施 146. 本项目已经从政府部门获取所有必须的批复，包括环评批复、可研批复。 1. 水土流失 147. 项目的建设活动，如土地平整，土方的挖掘和回填可能会导致水土流失。施工现场最脆弱 的水土流失区域包括挖掘区域，平整区域，弃土区域，临时建设区域和其它表层土壤受到干扰的 区域。水土流失在坡上和水体附近会更严重，根据实地考察，所有项目场地都是非常平整，附近 的湖泊是岱海湖。如果场地恢复不充分，在施工完成后的场地也会发生水土流失。 148. 通过实施以下措施，可以减少水土流失： (i) 对场地可能的雨水径流将进行评估和估算，并建设适当的雨水排水系统以减少水土 流失，包括在周边建造临时堤岸和临时沉淀池以控制表层土壤水土流失； (ii) 实现挖、填土方平衡，以减少运土； (iii) 在土方工程时，通过良好的施工管理和实施先进经验，减少可能的水土流失区域； (iv) 为最小化弃土影响，需要在项目现场确定，设计和运行临时的弃土存放地点。弃土 存放结束后恢复存放场地； (v) 现场不能使用的多余弃土将被被运往有资质的弃土处理场地进行处理； (vi) 弃土和骨料堆场将进行覆盖，并定期浇水； (vii) 弃土将在现场尽可能的重复利用，如用于回填； (viii) 对废弃在现场的废弃建筑材料等，应尽可能用于项目场地或周围建设场地的回填； (ix) 在降雨和大风期间，建设活动和物料搬运活动将被限制或停止； (x) 为保护和稳定土壤，当施工材料清理完毕后，尽快完成计划绿化工作。 2. 废水 149. 项目的建设现场周围存在地表水体。不正确的处置生活污水（来自建设工人和建设工人宿 舍）或施工废水（来自开挖，清洗施工设备和汽车，机械维修产生的含油废水）可能会导致土壤 和地下水的污染。 150. 本项目可以通过典型的废水管理办法来减少废水影响，具体如下： (i) 通过现场访问得知，内蒙古岱海发电厂建有污水处理厂。建设工人将使用内蒙古岱 52 海发电厂内现有的卫生设施及淋浴设施。工人产生的生活污水经化粪池处理后能够 满足污水排入城镇下水道水质标准 (GB/T 31962-2015)的要求，之后排入管网，并 在现有的污水处理厂得到处理； (ii) 餐厅废水在隔油池处理后排入污水管，并在内蒙古岱海发电厂现有的污水处理厂得 到最终处理； (iii) 施工废水直接排放到临时的沉淀池。施工设备清洗区需要配备污水收集池和沉淀池。 沉淀后上清液进行回用，沉渣定期人工清理，如有可能，沉渣可用于回填。不 能回填的沉渣在有资质的处理场所或填埋场进行处理； (iv) 为了避免建筑机械及车辆检修废水对周围环境的影响，施工现场不设建筑机械 及车辆检修点。 3. 大气污染 151. 本项目建设时预计的空气污染来源包括：(i)土方开挖，回填，装卸，搬运和装卸产生的扬 尘；(ii) 从受干扰区域和未覆盖区域产生的扬尘；(iii) 从建设材料储存区域产生的扬尘； (iv) 车辆 和重型机械在未铺设好的路上或运输路上移动产生的扬尘；(v) 工程车（气态一氧化碳和二氧化氮） 和重柴油机械设备的排放。为减少建设期间造成的空气质量影响，需要实施以下措施： (i) 施工前在项目场地周围设置围挡； (ii) 施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，大风日加大洒水量及洒水次数； 所有可能产生扬尘的堆场（弃土，骨料和其他建筑材料）需要覆盖和定期浇水； 有强风时暂停施工活动（如风速大于 4 级时，根据《风力等级 GB/T 28591-2012》，4 级风的风 速是 5.5 m/s）； (iii) 一旦施工结束，受扰动的土地表面将进行适当的倾斜，并种植本地的树和草； (iv) 运输车辆进入施工场地应低速行驶； (v) 在卡车运输覆盖物料以避免溢出或产生扬尘。细粒材料将封闭运输； (vi) 施工场地内运输通道应及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶扬尘。建设场地门口附近 需配备洗车池； (vii) 运输路线应尽量避免靠近居民区和其他敏感地区； (viii) 将车辆及工程机械维护在一个很高的水平（可以异地进行），以确保高效的运行和 污染物排放和符合中国排放标准 GB 11340-2005，GB 17691-2005，GB 182852005 年和 GB 18352-2005； (ix) 施工现场禁止使用煤做饭，取暖和烧热水。. 4. 噪声影响 a) 噪声强度 152. 施工期间，局部地区的噪音预计会显著增加。施工活动时挖掘机，推土机，混凝土搅拌站， 装载机，平地机，压路机等重型机械会产生噪音。施工材料运输同样也会产生噪音。管线施工产 生的噪音通过沟渠挖掘机，压路机和压实机械产生。 153. 建设期可以分为 4 个阶段：土石方工程阶段，基础施工阶段，结构施工阶段和装修阶段： 53 - 土石方工程阶段的主要噪声源无明显指向性的移动声源，包括是挖掘机、推土机、装载机、 翻斗车以及各种运输车辆。 - 基础施工阶段：基础施工阶段的主要噪声源是各种打桩机及一些打井机、移动式空压机等。 这些噪声源基本上是一些固定源。尽管基础施工阶段很短，噪声强度很高，一般为 90~105 dB(A)。 - 结构施工阶段是建筑施工中周期最长的阶段，使用的设备品种较多，主要声源很多， 包括混凝土搅拌机、重型机械，吊车和运输车辆等。 - 装修阶段一般占总施工时间比例较长，但声源数量较少，强噪声源更少，主要噪声源 包括砂轮机、电钻、电梯、吊车、切割机等。大多数声源的声功率较低 ，范围在 85~95 dB(A)，持续时间很短。 154. 所有四个阶段都有材料和设备运输。 155. 为保证建筑噪声满足中国标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）， 保护工人及附近居民，实施下列减缓措施 (i) 施工活动将仅限于 6:00-12:00 和 14:00-22:00。夜间不得施工（22:00—07:00）， 因特殊情况需要施工的，须经周围居民，环保局和其他相关部门同意后方可进行； (ii) 制定施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。除此之外，高噪声施工 时间尽量安排在昼间，减少夜间施工量。避免在同一地点安排大量动力机械设备， 以避免局部声级过高； (iii) 尽量采用低噪声设备； (iv) 设备噪声和机械噪音必须符合中国标准 GB 12523-2011，需配备消声器，并妥善 保养，以尽量减少噪音； (v) 工作间隔期的间歇使用的机器应关闭油门或将油门关到最小； (vi) 为工人提供噪音个人防护设备（PPE）； (vii) 施工期运输物料的车辆应合理安排时间和路线，运输时尽量避免经过居民区和敏感 点密集的区段及避开高峰时段； (viii) 运输材料或废弃物的施工车辆路过居民区、学校和医院等声敏感区时，应低速行驶， 并杜绝鸣笛，避免影响周围居民的正常生活； 5. 固废 156. 在施工阶段产生的固体废物包括建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾包括土方，各种建筑材料 如钢材，木材，瓦砾和其他类型的废物。预计每个建筑工人每天产生 0.5 公斤的生活垃圾，建筑 活动产生垃圾为 2.0 kg/m2。不适当的废物贮存和处置可能会影响土壤，地下水资源和地表水资源， 从而影响到公共健康和公共卫生。本项目将实施下列固体废弃物管理措施： (i) 尽可能回收或重复使用废弃物。废弃建筑材料如废混凝土、砖尽量在现场回填； (ii) 禁止工人乱扔垃圾； (iii) 在所有工作场所提供生活垃圾收箱。生活废物将定期由当地环卫部门收集，并按照 中国有关法规和规定，回收，再利用或送至有资质的垃圾填埋场处理； (iv) 在所有工作场所提供建筑垃圾收箱。建筑垃圾由有资质的废物收集公司定期收集， 并按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送至有资质的垃圾填埋场处理； 54 (v) 挖出的土尽可能现场回填。现场不能回填的多余弃土送至经过批准的弃土处理场地 进行处理； (vi) 施工现场不应进行废物处理。现场和周围区域严格禁止垃圾焚烧； (vii) 承包商将负责妥善移除和处理施工后留在现场的明显的残余材料，废物和污染的土 壤。 6. 危险物质 157. 项目施工时的危险物质主要为施工机械和车辆使用的燃料。不正确的运输，储存，使用燃 料和燃料的泄漏可导致土壤，地表水和地下水的污染。为了防止这种情况，将会实施下面的缓解 措施： (i) 为承包商准备危险物质处理和处置协议（包括泄漏应急响应），该协议由承包商负 责实施； (ii) 燃料，油，化学品和其它危险物品的储存设施将利用岱海电厂现有的危险物品储存 车间，该车间储存设施有一块独立区域用于危险物质储存，有防渗表面并在储存区 域周围提供了围堰（该区域的储存容积为危险物品体积的 110%）。并距离管网和 重要水体至少 300 米； (iii) 化学品和有害物质的供应商必须拥有许可证，并符合《汽车运输、装卸危险货物作 业规程》（JT 618-2004）的要求； (iv) 利用现有的有资质的危废公司（呼和浩特市宜兵废油脂处置有限公司）负责收集及 运输危险物质，并按照中国相关法律和规定处理危险物质。 7. 对动植物的影响 158. 本项目建设期间对动植物的典型影响为绿化和生态系统的破坏。如果项目场地内存在稀有 或濒危动植物，也可能受到影响。但是本项目位于高度开发的工业区内，植被很少或没有植被。 根据现场走访，没有已知的稀有或濒临绝种动植物，公园，自然保护区和具有特殊生态价值的地 区。这个已由国内环评报告所确认。本项目对动植物影响非常小，并且是短期的。然而，为了应 对潜在的影响，需采取下述措施： (i) 制定并实施绿化计划，使用合适的本地植物： (ii) 一旦施工结束，受扰动的土地表面将种植本地的树和草。 8. 对社会的影响 a) 社区干扰和社区安全 159. 项目建设有可能导致明显的社区干扰，如交通拥塞和延误，建筑活动也会为公共安全带来 风险，重型车辆和机械会为交通带来的影响。需要采取相应的措施： 交通和公共安全 (i) 经当地交通部门同意，本项目需编制并实施项目交通控制计划，以减少对社区的干 扰：  项目管理办公室向当地政府提供相应信息后，由当地政府向居民，机构，企业 和其它受影响方通知计划施工安排，包括时间安排和施工期，预计的交通干扰 和其它干扰； 55 (ii)  详细设计阶段应规划好交通路线和时间表，以避开高密度人口区和交通高峰期；  沿道路设置警示标志和警示锥以保护附近的工人和居民。如有可能，也会设置 安全标志旗；  建筑材料运输车辆在穿过或路过敏感区，如居住区，学习和医院时，应减速， 并禁止使用喇叭；  夜间使用施工警示灯。 限制公众到达施工现场和其它危险区域，并设置临时栅栏。 b) 工人的职业健康和安全 160. 建筑活动可能对工人带来身体危害，如噪声，震动，扬尘，搬运沉重的材料和设备，高空 坠物，在湿滑表面工作，火灾，危险化学品如有毒气体和蒸气等。 161. 承包商需要实施合适的预防措施以保护工人的健康和安全： (i) 为每个子项目制定建设期的安全健康环境规划，所有承包商都需要实施； (ii) 由各承包商指定 EHS 人员，负责实施和监督 EHS 管理计划； (iii) 实施 EHS 计划，会带来以下好处： 9.  识别并减少危害工人的潜在因素；  采取合适的安全措施；  确保提供正确型号的灭火器，并在施工现场提供足够数量的灭火器和急救设 施；  为工人提供职业健康与安全，应急响应方面的培训，尤其是使用具有潜在危 险的设备的工人；  确保所有的设备能够正常安全的运行；  确保材料的储存或堆积很稳固，并且实施相应的保护措施，避免材料倒塌对 工人造成伤害；  为工人提供适当的个人防护装备（PPE）以减少风险，包括耳朵的保护装备， 安全帽和安全靴，并在危险区域设置足够的指示牌；  为限制工人暴露在高噪音或高热工作环境的时间提供相应流程，必须符合中 国的《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）；  为工人提供危险废物贮存，处理和处置方面的培训；  定期组织安全会议，确保员工参加。 物质文化资源 162. 根据国内环评表和现场走访，本项目现场没有已知的文化遗产或考古遗址。然而，施工活 动可能会干扰未知的地下文化遗迹。为解决这个问题，需采取以下措施： (i) 为施工阶段发现物质文化资源建立相应的处理程序，一旦发现物质文化资源，立即 启动程序：  如果发现任何物质文化资源，施工活动立即停止；  按照中国法律，严禁破坏，损坏，污损或者隐瞒物质文化资源； 56 C.  及时通知文物保护局，并向其咨询意见；  经过全面彻底的调查后，并得到当地文物局的许可，施工活动方可继续。 运营阶段预计的环境影响和缓解措施 163. 本项目运营期间可能造成一些不利环境影响，包括大气污染，噪声，固体废弃物，消防和 安全隐患。 1. 大气污染 164. 本项目将对岱海电厂机组的汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及其他 辅助系统进行设备改造，改造完成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足《全面实施 燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准要求。本项目的 实施将减少岱海电厂机组每年的耗煤量，并减少机组烟气排放对周边造成的环境污染。 165. 本次改造后烟气治理措施如下： (1)采用石灰石-石膏湿法脱硫，5 台浆液泵，每台对应一层喷淋层，设计脱硫效率≥99%。 (2) 每台锅炉配置 1 台电袋复合式除尘器，除尘效率≥99.95%，对除雾器改造后，附加石灰石石膏湿法脱硫除尘，除尘效率≥70%，综合除尘效率≥99.985%。 (3) 采用低氮燃烧+SCR 脱硝工艺（采用 3 层催化剂），低氮燃烧器出口浓度可保证 ≤400mg/m3，脱硝效率为 88%。 (4)采用高效除尘、脱硫和脱硝装置后，协同除汞率可达 70%。 (5) 两台锅炉合用一座高 240m，出口内径 9m 的钢筋混凝土烟囱。 (6) 安装烟气连续监测系统（CEMS）。 166. 在采取上述措施基础上，本项目实施后烟气排放参数及污染物排放能够满足《全面实施燃 煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准要求。 2. 用水 167. 本项目的锅炉采用岱海镇污水处理厂的中水经反渗透淡化处理作为水源，脱硫用水利用现 有工业废水处理站处理后的中水和岱海镇污水处理厂的中水；生活用水水源不变。根据《岱海电 厂节能减排及增容改造工程水资源论证报告》，现状年岱海镇污水处理厂可产生再生水量 214.66 万 m3/a，本工程核定后年取再生水量 130.3 万 m3，岱海镇污水处理厂可以满足用水需求。根据 2016 年 10 月 8 日和 2017 年 3 月 30 日电厂对岱海镇污水处理厂的水质监测结果，污水处理厂出 水水质均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准。同时，岱海电 厂内拟建设一座 16 万 m3 的再生水调节池以满足日供水量需求，并在厂区新建深度处理工程以满 足电厂用水水质要求。因此本项目对内蒙古岱海发电厂的中水能力不造成明显的负面影响。 3. 废水 168. 本项目的运行会产生生产废水和生活废水。生活废水来自工人。本项目产生的生活废水经 收集后，在内蒙古岱海发电厂的污水处理厂进行处理。生活废水中的 COD 为 450 mg/L，BOD 为 250 mg/L，SS 为 200 mg/L，氨氮为 30 mg/L。 169. 本项目实施后废水量变化不大，工业废水略有增加；劳动定员不变，生活污水量不变。本 工程废水综合利用及排放情况见 Table 36。 57 Table 36:工程废水产排情况 产生量 项目 排放方式 污染因子 处理方式 排入工业废水处 理系统处理 利用途径 m3/h 锅炉补 给水处 理系统 化学水 处理系 统 高含盐 废水 连续 24(32) pH、含盐 量 高含盐 废水 连续 43(70) pH、含盐 量 排入工业废水处 理系统处理 pH、SS、 Cl重金属 石油类、 SS 脱硫废水处理系 统、蒸发结晶处 理 排入工业废水处 理系统处理 干灰加湿、灰场喷 洒、 栈桥冲洗等 干灰加湿、灰场喷 洒、 栈桥冲洗等 脱硫废水 连续 35(37) 冲洗废水 连续 1 含煤废水 连续 10 锅炉酸洗水 3～5 年 一次 4000m /次 pH、SS、 Fe、 COD 空气预热器冲洗废 水 1-2 次/1 年 2000m3/次 pH 回收利用 2.5 COD、 BOD5、 SS 经生活污水处理站处 理后和处理后的工业 废水一起回用。 生活污水 4. 连续 SS 3 干灰加湿 回收利用 煤水处理系统 重复用于输煤系统冲 洗、煤场喷洒 排入酸洗废水 池，中和、氧化 处理 回收利用 二级生化处理 噪声 170. 本项目工程改造后新增噪声源主要为现有直接空冷系统北侧增加一排空冷单元，并为 1 号 和 2 号机组的湿冷系统改为空冷系统，并增加了辅机冷却系统，其他噪声源不变。为减少噪声的 影响，需要采取以下措施： 171. (ii) 尽可能的使用低噪声设备； (iii) 制造厂商应提供符合国家噪声标准的高噪声设备； (iv) 对风机的进出口加装消声器，与管道连接处采用柔性接口，并对基础采取减振措施； (v) 通过消声，减震，使用隔声罩，外墙包裹隔声材料等措施减少噪声； (vi) 高噪声设备远离敏感点布置； (vii) 所有设备设施包括汽车需要进行良好的维护以减少噪声； (viii) 为在可能在高噪声环境中工作的工人提供个人防护设备。 通过采用适当的降噪措施，本项目的运营预计不会对周边地区产生显著的噪音影响。 172. 通过与国内外已运行的、设备条件类似的电厂类比分析，二期工程改造后主要设备的噪声 水平见 Table 37。 58 Table 37:噪声源强统计表 噪声 源 1 序号 2 汽机房 噪声源 煤仓间 4 数量 2 15 高度 3 3 送风机房 引风机房 6 5. 1 81 3 77.5 88.5 碎煤机房 4 (座) 1 3 (m) 7 75 75 86 86 6 工业废水处理 站 1 3 7 灰库气化风机 房 2 6 65 76 8 1#主变压器 A、B、C 3 2 79 90 9 2#主变压器 A、B、C 3 2 79 90 10 厂用变压器 2 1.5 79 90 11 500KV 配电装 置 3 18 57 68 12 220KV 配电装 置 3 15 42.5 53.5 13 综合水泵房 3 3 65 76 14 脱硫综合楼 8 3 70 81 15 增压风机 2 3 16 17 空冷风机 空冷风机 47 47 80 80 91 91 1 1 18 机力通风冷却 塔 16 列 17 排 16 台 风 机 4 70 / 1 新增 备注 R0(m) 70 4 5 现有 Lp Lw 75 86 建筑物外源强 dB(A) 固体废物产生及处置情况 173. 本工程设计煤种年排灰渣总量 101.08 万 t/a，年排石子煤 1.69 万 t/a，年产脱硫石膏量 11.03 万 t/a。校核煤种年排灰渣总量 125.86 万 t/a，年排石子煤 2.1 万 t/a，年产脱硫石膏量 26.38 万 t/a。部分粉煤灰送至凉城县盛海新型建材厂（年供应粉煤灰量 80 万 t/a）综合利用。其 他无法综合利用的粉煤灰和石膏及石子煤分别用汽车运至集成庄贮灰场。 174. 工程灰渣产生量及可综合利用量见 Table 38。 Table 38: 本工程灰渣年产生量单位：万吨/年 煤种 设计煤种 灰 渣 灰、渣总量 石子煤 90.97 10.11 101.08 1.69 校核煤种 113.27 12.59 125.86 2.1 综合利用途 径 送至凉城县盛海新型建材厂，现状综合利用率 40.6%。 59 贮存方式 综合利用不畅时，采用汽车运输方式将灰渣运至集成庄灰场，碾压堆存。 运送方式 采用汽车运输方式，将灰渣送至综合利用单位或集成庄灰场。 注：日排灰渣量按 20 小时，年排灰渣量按 5500 小时计。 175. 脱硫采用石灰石-石膏湿法工艺，以 Ca/S 摩尔比 1.05，脱硫效率 99%计，烟气脱硫石膏产 生量见 Table 39。 Table 39:本工程石膏产生量 项 目 小时产生量 单位 设计煤种 校核煤种 t/h 20.06 47.97 年产生量 万 t/a 11.03 26.38 注：日产生量按 20h，年石膏量按 5500h 计。 176. 本项目实施后每 3-5 年更换一次催化剂，废催化剂产生量 3763.8 kg，废催化剂由厂家进 行回收处理。 177. 本项目实施后劳动定员不变。本期工程共劳动定员 165 人，生活垃圾按 1kg/人天计，年产 生量约 54.45t/a。生活污水处理站污泥产生量约 0.5t/d。 6. 职业健康安全 178. 危险 项目的运行会为工人带来风险。粉尘对工人的健康和安全带来风险。煤场也会带来火灾的 179. 为减少工人潜在的健康和安全风险，采取下列措施： (i) 制定并实施项目运营阶段的职业安全健康计划，包括火灾预防和控制。实施该计划 的同时定期培训工人； (ii) 严格按照中国消防，卫生和安全法律法规设计； (iii) 安装火灾报警和灭火系统并定期测试，确保能够正常运行； (iv) 为工人提供个人防护设备，包括护目镜，手套，安全鞋； (v) 制定应急预案，并定期演习。 7. 应急预案 180. 本项目改造完成后，岱海电厂会按照―国家突发环境事件应急预案‖（2006 年 1 月 24 日） 及中国其他相关法律，法规和标准升级岱海电厂现有的应急预案，应急预案同时会包含《世界银 行 EHS 指南》中有关职业健康安全和社区安全的内容。应急预案的主要内容见附件 1 的 Table A3。 D. 运营阶段预计的正面影响 181. 岱海发电公司 2014 年-2018 年 6 月岱海发电厂主要经营数据见 Table 42。由于 2017 年机 组开始改造，因此 2017 年和 2018 年的机组发电小时数不够。因此，本项目的减排计算采用 2016 年的数据。 Table 40:2014 年-2018 年 6 月岱海发电厂经营数据 2014 年 2015 年 60 2016 年 2017 2018 年 1-6 可控装机容量（万千瓦） 发电量（亿千瓦时） 售电量（亿千瓦时） 机组利用小时（小时） 售电标准煤耗（克/千瓦时） 煤耗（万吨） 标准煤单价（元/吨） 243 144.78 134.61 5,958 329.55 477.12 364.60 246 145.66 135.45 5,921 329.42 479.83 292.34 246 137.56 127.79 5,592 329.30 452.99 311.45 246 110.33 102.02 4,485 331.50 365.74 448.23 月 246 35.16 32.16 1,429 326.27 114.72 445.34 182. 从 2014-2016 的数据可以看出，岱海发电厂改造前的煤耗保持在 330g/kWh 左右。根据项 目可研报告和环评报告，所有机组改造后的发电煤耗可以降低到 307 g/kWh。由于截止到目前为 止，岱海发电厂的 3 号机组已经改造完毕，因此本项目改造完成后的每年的煤耗情况见 Table 41。 Table 41:工程改造后煤耗情况 改造前（2016 年） 137.56 5,592 329.30 452.99 发电量（亿千瓦时） 机组利用小时（小时） 发电煤耗（克/千瓦时 煤耗（万吨） 节煤量（万吨） 183. 改造后 137.56 5,592 307 422.31 30.68 本项目改造完成后主要污染物排放情况见 Table 42。 Table 42:工程改造后大气污染物排放情况 污染物排放（吨） 项目 煤耗（万吨） CO2（万吨） 改造前 SO2 NOx PM 452.99 1186.83 5 3,087.58 6 2,826.66 782.77 改造后 422.31 1106.45 1,216.25 7 1,418.96 162.17 减排量 30.68 80.38 1,871.33 1,407.70 620.60 184. 本项目的运行带来长期的积极的环境影响。与改造前相比，在发电量不变的情况下，本项 目的实施会带来以下结果：（1）每年节约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨， 每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨，NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽 车和火车运煤产生的空气污染。 5 根据国家发改委数据，燃烧1kg标煤产生2.62吨二氧化碳。 3 . 燃烧 1kg 标煤产生 9.6Nm³烟气，根据在线监测数据，改造前的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放浓度分别为 71mg/m ， 3 3 65mg/m 和 18mg/m 。 7 3 3 3 根据可研和环评，改造后的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放浓度分别为 30mg/m ，35mg/m 和 4mg/m 。 6 61 VI. 替代方案分析 185. 在项目可行性研究阶段对项目替代方案进行了分析，以确定采用经济性及技术性最可 行的方式来实现项目目标，同时最大限度地减少环境和社会影响。 A. 不实施本项目时的替代方案 38. 电力工业是我国国民经济的重要基础产业，燃煤火力发电企业是为社会发展和经济发 展提供电力能源的企业，同时也是大量消耗一次能源和水资源的行业。电力工业是节能减排的 重点领域之一，面对环境压力，国家对节能减排的要求日益严格。随着机组运行年份的增加以 及脱硫、脱硝环保要求的提高，机组供电煤耗率下降的空间越来越小，因此，对煤耗较高的火 电机组进行节能减排综合升级改造的要求已十分迫切。尤其国家能源局[2014]2093 号文件发 布，要求电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物等要达到燃机排放的―近零‖水平。 186. 内蒙古岱海发电公司四台机组投产至今，一直运行正常。从电厂的运行统计指标来看， 这四台机组运行业绩良好，但也存在一些不足，尤其在运行效率水平方面，与同类型机组的先 进水平相比，尚有一定的差距，存在较大的节能降耗的空间。根据本次摸底试验：#4 机组额 定工况供电煤耗 336.3g/kWh，高于行业标杆。其原因分析主要为汽轮机通流效率低、厂用电 率偏高。因此，通过汽轮机通流增容提效改造、烟水复合回热系统改造、加装湿式除尘器等综 合升级改造手段，对岱海发电公司的发电机组进行综合升级改造，达到提高通流效率、降低机 组发电煤耗率、降低排放指标的目的，是十分必要的。 187. 如果不实施本项目，岱海电厂的污染物排放浓度和总量以及发电煤耗仍然会保持在现 有水平。与改造前相比，在发电量不变的情况下，本项目的实施会带来以下结果：（1）每年 节约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨， NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨；（3）减少通过汽车和火车运煤产生的空气污染。 188. 本项目的建设，既能保证内蒙古岱海发电厂推动当地社会经济发展，又能最大限度减 少对环境的污染，改善当地的空气质量。 B. 替代方案 189. 本项目为节能减排改造项目，因此技术路线的选择主要是基于现有机组的运营情况 （详见本项目的可行性研究报告），因此在本节主要对技术路线做出分析和说明。 190. 本项目受锅炉汽包本体不变的限制，增容后锅炉最大蒸发量为 2150t/h，机组增容至 660MW，机侧主蒸汽压力提升至 16.97MPa、主蒸汽及再热蒸汽温度提升至 566℃，主机设 计背压 11kPa、夏季背压 25kPa。供电煤耗：＜310 g/ kW.h；SO2：＜20 mg/Nm3；粉尘： ＜5 mg/Nm3； NOx：＜25mg/Nm3。 191. 本项目机组节能改造的技术路线如下：（1）采用先进的通流设计技术，同时增容至 660MW。汽轮机通流效率提升，初参数提高到 16.97MPa/566℃/566℃。（2）冷端系统改造 原有直接空冷系统进行增容，使得 THA 工况主机背压由 15kPa 降至 11kPa，TRL 工况背压由 30kPa 降低至 25kPa。（3）烟水复合回热系统改造增加二级高温省煤器，提升锅炉效率；安 装烟气冷却器，并通过闭式循环管路、循环泵等与热媒水暖风器构成―烟气-空气加热系统‖，取 代原有蒸汽加热暖风器，从而达到降低煤耗目的。（4）其余优化改造增加外置蒸冷器，优化 轴封溢流系统等。 62 192. 本项目减排改造的技术路线如下：（1）取消原回转式 GGH 加装热媒水管式烟气加热 器；（2）脱硝装置加装催化剂；（3）增加管束式除尘器。 C. 项目替代方案的整体分析 193. 基于上述分析，本项目已经选定了合适的节能和减排的技术路线。 63 VII. A. 信息公示和公众磋商 中国和亚行对公众磋商的要求 1. 中国的要求 194. 根据相关法规《中华人民共和国环境影响评价法》（2003）和《建设项目环境保护管 理条例》（中华人民共和国国务院令第 253 号）的要求，建设项目环境影响评价须征求受影 响的居民、其他组织和利益相关者的意见。但是，根据行业和项目的不同，对公众参与的要求 也不同。对于环境 A 项目（如燃煤电厂），需要编制全面的环境影响评估报告，包括两轮公 众参与，而对于环境 B 类项目（如集中供热项目），只要求简单的环境影响评价表，对公众 参与没有任何要求。 2. 亚行的要求 195. 亚行的《保障政策声明》对公众咨询、信息公开有特定的要求。信息公开包括提供拟 议项目的给公众和受影响的社区和其他利益相关者，开始于项目周期的早期阶段，并持续于整 个项目的生命周期。信息公开是为了促进受影响社区和利益相关者在项目生命周期内的建设性 参与。 196. 为使公众能够广泛的得到重要文件，《保障政策声明》要求：对于环境 A 类项目，需 要提交环境影响评估终稿，对于环境 B 类项目，需要提交初级环境审查报告终稿，并放到亚 洲开发银行发布的亚行网站上。《保障政策声明》要求借款人采取积极主动的信息公开方式， 直接向受影响人群和利益相关者提供环境影响评价文件的相关信息。 197. 《保障政策声明》还要求借款人与受影响人群和其他利益相关者包括民间团体进行磋 商，并促进他们的知情参与。 B. 信息公示 198. 本项目环评报告完成后，于 2017 年 9 月 25 日-15 日在乌兰察布市环保局的网站上进 行公示，公示了 10 个工作日。公示网址如下： http://hbj.wulanchabu.gov.cn/information/wlcb_hbj11459/msg2870957297010.html。信息包 括： a) b) c) d) e) f) g) 项目名称和项目信息摘要； 项目联系人和联系方式； 环评编制机构名称和联系方式； 项目的环境影响和减缓措施； 环评的重要结论； 下载环境影响评价全本的链接； 公众对项目提出问题，意见，建议和反馈的方式。 199. 乌兰察布市环保局于 2017 年 10 月 16 日将本项目的批复情况在网站上进行了公示， 链 接 如 下 ： http://hbj.wulanchabu.gov.cn/information/wlcb_hbj11459/msg2870957297173.html。 64 200. 公示期间，建设单位、环评单位和乌兰察布市环保局均未收到公众反馈意见。因此， 乌兰察布市环保局批准了本项目的建设。 C. 公众磋商会 201. 根据《环境和社会管理系统》（ESMS）和亚行《保障政策声明》的要求，本项目需 要开展公众参与活动。 202. 在亚行环境专家的协助下，内蒙古岱海发电厂于 2018 年 9 月 26 日开展了公众磋商。 本次公众磋商主要邀请了在内蒙古岱海发电厂附近的村民和居住在岱海电厂宿舍的员工，他们 生活工作在项目场地附近。公众磋商会的会议地点在内蒙古岱海发电厂会议室，参会人员为 45 人，参会人员名单见 Table 43。 Table 43:公众参与人员名单 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 姓名 张怀宝 王林便 郑凤先 罗生平 王来坤 黄朝汉 温三三 姚千还 丛龙英 王桂富 刘杨俊 解冠宇 宋强 杨红兵 赵蕾 杨永利 赵英民 郭晓丽 李晓强 唐招抚 朱林海 张军军 张立芳 王士文 康文君 白小婷 刘东 肖兵兵 李林 王寄钢 武哲 王勇 王延庆 白涛涛 孙承斐 陶诚 性别 男 女 女 女 男 女 男 男 女 男 男 男 男 男 女 男 男 女 男 男 男 男 女 男 女 女 男 男 男 女 男 男 男 男 女 男 年龄 58 52 46 52 56 44 55 52 28 38 26 39 33 37 27 40 31 28 25 46 50 52 42 48 31 38 34 48 42 52 33 40 58 46 40 69 65 民族 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 蒙古 汉 汉 蒙古 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 文化程度 小学 初中 小学 小学 高中 初中 小学 初中 硕士 本科 本科 高中 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 小学 初中 小学 小学 高中 初中 小学 初中 小学 初中 小学 小学 高中 小学 小学 初中 小学 职业 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 工人 工人 农民 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 37 38 39 40 41 42 43 44 45 李响 郭津易 江雪琴 刘军 刘锡权 王春城 陈远山 张玉新 杨兴云 女 男 女 男 男 男 男 男 男 37 45 36 45 30 39 49 45 33 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 小学 小学 小学 高中 初中 小学 初中 初中 初中 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 农民 203. 在公众磋商会上，向公众说明了项目信息，包括项目进度，项目环境影响和环保措施。 随后是答疑环节，对公众关心的问题进行了解答，公众关心的问题主要集中在项目施工产生的 环境影响包括扬尘和噪声，特别是夜间噪声。 204. 在答疑环节之后，参会人员在会议上还填写了问卷调查（Table 44）。一共发放 45 份 调查问卷，问卷回收率为 100%。问卷样本见附件 5.4。受访者信息统计情况见 Table 45，调 查问卷统计结果见 Table 46。 205. 35.6%的受访者工作在项目周围 1km 范围内，40%的受访者居住在项目周围 5km 范围 外。91.1%的受访者认为环境空气是主要环境问题，受访者认为内蒙古岱海发电厂现有生产过 程 对 周 围 环 境 产 生 的 三 个 主 要 影 响 为 环 境 空 气 （ 73.3% ） ， 噪 声 （ 55.6% ） 和 地 表 水 （13.3%），91.1%的受访者满意或非常满意内蒙古岱海发电厂采取的环保措施，64.4%的受 访者知道内蒙古岱海发电厂现有生产流程会产生化学风险，并且 95.6%的受访者知道如何应 对紧急情况和接受内蒙古岱海发电厂现有生产过程对周围环境和对受访者生活产生的影响。受 访者认为本项目应该重点关注的三个领域为废气得到有效处理保护（66.7%）、噪音（40%） 和保护工人的健康和安全（32%）。 206. 经过相关介绍后，只有 15.6%的受访者不知道本项目所有正面和负面影响以及施工过 程中产生的负面影响，88.9%的受访者认为本项目的建设很有必要。受访者认为本项目建设过 程中的产生的主要影响是扬尘（57.8%）和噪声（44.4%），6.7%的受访者不接受没有环保措 施时项目施工期产生的环境影响，所有的受访者接受或基本接受有环保措施时项目施工期产生 的环境影响，而且所有的受访者都同意本项目的建设。 207. 经过相关介绍后，只有 6.7%的受访者不了解项目运行期间对环境产生的负面影响， 17.8%的受访者不了解项目运营期间对职业健康和安全方面产生的负面影响，8.9%的受访者 不了解项目运营期间要实施的环保措施。所有的受访者接受或基本接受本项目运行期间产生的 影响。受访者最关注的项目影响为环境空气（ 91.1% ），噪声（57.8% ）和固体废弃物 （33.3%）。 208. 公众对本项目的支持非常高。91.1%的受访者认为本项目能够加快当地经济发展，100% 的受访者支持本项目的实施。 Figure 12:公众磋商会照片 66 磋商会现场展示文件 介绍项目信息 现场讨论和交流 填写调查问卷 所有填写完的问卷 Table 44:公众参与调查表 问题 1. 在你看来，你所在地区的主要环境问 题是什么？ 回答 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 化学品带来的风险 其它问题 67 是 评论 2. 你的工作地点与本项目的距离？ 3. 你的居住地点与本项目的距离？ 4. 你认为内蒙古岱海发电厂现有生产过 程对周围环境产生的影响有哪些？ 5. 你对内蒙古岱海发电厂采取的环保措 施满意吗？ 6. 你知道内蒙古岱海发电厂现有生产流 程对周围社区会产生化学风险吗？ 如果内蒙古岱海发电厂发生任何紧急 情况，如化学品泄漏，你知道如何应 对吗？ 你接受内蒙古岱海发电厂现有生产过 程对周围环境和对你生活产生的影响 吗？ 7. 8. 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 社区健康和安全风险 其它影响 非常满意 满意 基本满意 非常失望 不了解 是 否 是 否 是 否 不知道 9. 在本次公众参与活动之前，你是否了 解本项目？ 10. 在本次公众参与活动之前，你了解本 项目的环境影响吗？ 11. 在了解相关信息后，你了解本项目产 生的所有正面和负面影响吗？ 12. 在你看来，本项目应该重点关注的领 域是什么？ 是 否 了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 废气得到有效处理 控制无组织排放 废水处理 地下水保护 土壤保护 化学品处理 恶臭控制 使用可循环资源以减少固 体废弃物 噪音对居民的干扰 保护社区的健康和安全 68 13. 你了解本项目施工过程中产生的负面 影响吗？ 14. 在了解相关信息后，对于本项目的建 设，你认为有必要吗？ 15. 你认为本项目建设过程中的产生的主 要影响是什么？ 16. 如果没有环保措施，你接受本项目在 施工期产生的环境影响吗？ 17. 在了解本项目施工期要实施的环保措 施后，你接受本项目在施工期产生的 环境影响吗？ 18. 经 综 合 考 虑 后 你 同 意 本 项 目 的 建 设 吗？ 19. 你了解项目运行期间对环境产生的负 面影响吗？ 20. 你了解项目运营期间对职业健康和安 全方面产生的负面影响吗？ 21. 你了解项目运营期间要实施的环保措 施吗？ 22. 你接受项目运行期间对周围大气质量 产生的影响吗？ 23. 你接受项目运行期间对地表水质量产 生的影响吗？ 24. 你接受项目运行期间对地下水质量产 生的影响吗？ 保护工人的健康和安全 其它 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 有必要 基本必要 没有必要 无所谓 噪声 扬尘 固体废弃物 交通堵塞 其它 没有主要影响 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 是 否 不知道 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 69 25. 你接受项目运行期间对声环境质量产 生的影响吗？ 26. 你接受项目运行期间产生的固体废弃 物污染吗？ 27. 你接受项目运行期间对生态环境产生 的影响吗？ 28. 你接受项目运行期间对社区健康和安 全产生的影响吗？ 29. 你最关注项目的什么问题？ 30. 你认为本项目的建设能否促进本地经 济发展？ 31. 经过充分考虑后，你支持本项目吗？ 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 化学品产生的风险 其它 是 否 不知道 是 否 不知道 Table 45:受访者数据汇总分析 参数 性别 年龄 民族 文化水平 职业 选项 男 女 小于 30 31-50 大于 50 汉 蒙古 小学及以下 初中 高中，包括中专 本科或更高，包括大专 农民 工人 个体户 公务员 其它 数量 31 14 5 30 10 43 2 18 12 5 10 35 10 0 0 0 70 百分比 68.9% 31.1% 11.1% 66.7% 22.2% 95.6% 4.4% 40.0% 26.7% 11.1% 22.2% 77.8% 22.2% 0 0 0 Table 46:调查问卷结果 问题 1. 选项 在你看来，你所在地区的主要环境问 题是什么？ 2. 你的工作地点与本项目的距离？ 3. 你的居住地点与本项目的距离？ 4. 你认为内蒙古岱海发电厂现有生产过 程对周围环境产生的影响有哪些？ 5. 6. 7. 8. 9. 你对内蒙古岱海发电厂采取的环保措 施满意吗？ 你知道内蒙古岱海发电厂现有生产流 程对周围社区会产生化学风险吗？ 如果内蒙古岱海发电厂发生任何紧急 情况，如化学品泄漏，你知道如何应 对吗？ 你接受内蒙古岱海发电厂现有生产过 程对周围环境和对你生活产生的影响 吗？ 在本次公众参与活动之前，你是否了 解本项目？ 10. 在本次公众参与活动之前，你了解本 项目的环境影响吗？ 11. 在了解相关信息后，你了解本项目产 生的所有正面和负面影响吗？ 数量 % （底纹代 表最多的选 项） 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 化学品带来的风险 其它问题 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 社区健康和安全风险 其它影响 非常满意 满意 基本满意 非常失望 不了解 是 否 是 否 41 25 7 2 91.1% 55.6% 15.6% 4.4% 3 3 2 4 6.7% 6.7% 4.4% 8.9% 0 16 8 7 14 12 4 10 18 33 25 6 3 0.0% 35.6% 17.8% 15.6% 31.1% 26.7% 8.9% 22.2% 40.0% 73.3% 55.6% 13.3% 6.7% 4 5 3 2 8.9% 11.1% 6.7% 4.4% 2 27 14 3 4.4% 60.0% 31.1% 6.7% 1 0 29 16 2.2% 0.0% 64.4% 35.6% 43 95.6% 2 4.4% 是 40 88.9% 否 5 11.1% 不知道 0 0.0% 是 38 84.4% 否 了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 7 15.6% 28 15 2 13 62.2% 33.3% 4.4% 28.9% 22 48.9% 71 12. 在你看来，本项目应该重点关注的领 域是什么？ 13. 你了解本项目施工过程中产生的负面 影响吗？ 14. 在了解相关信息后，对于本项目的建 设，你认为有必要吗？ 15. 你认为本项目建设过程中的产生的主 要影响是什么？ 16. 如果没有环保措施，你接受本项目在 施工期产生的环境影响吗？ 17. 在了解本项目施工期要实施的环保措 施后，你接受本项目在施工期产生的 环境影响吗？ 18. 经 综 合 考 虑 后 你 同 意 本 项 目 的 建 设 吗？ 19. 你了解项目运行期间对环境产生的负 面影响吗？ 20. 你了解项目运营期间对职业健康和安 全方面产生的负面影响吗？ 21. 你了解项目运营期间要实施的环保措 施吗？ 基本了解 不了解 废气得到有效处理 控制无组织排放 废水处理 地下水保护 土壤保护 化学品处理 恶臭控制 使用可循环资源以减少固 体废弃物 噪音对居民的干扰 保护社区的健康和安全 保护工人的健康和安全 其它 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 有必要 基本必要 没有必要 无所谓 噪声 扬尘 固体废弃物 交通堵塞 其它 没有主要影响 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 是 否 不知道 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 非常了解 有所了解 基本了解 72 23 51.1% 7 60 6 2 15.6% 66.7% 13.3% 4.4% 9 11 2 4 20.0% 24.4% 4.4% 8.9% 7 15.6% 18 12 16 40.0% 26.7% 35.6% 0 10 27 5 0.0% 22.2% 60.0% 11.1% 3 40 2 2 6.7% 88.9% 4.4% 4.4% 1 20 26 6 3 2.2% 44.4% 57.8% 13.3% 6.7% 4 2 25 13 8.9% 4.4% 55.6% 28.9% 3 4 36 5 6.7% 8.9% 80.0% 11.1% 2 2 40 3 4.4% 4.4% 88.9% 6.7% 2 14 25 2 4.4% 31.1% 55.6% 4.4% 4 9 21 7 8.9% 20.0% 46.7% 15.6% 8 12 27 2 17.8% 26.7% 60.0% 4.4% 22. 你接受项目运行期间对周围大气质量 产生的影响吗？ 23. 你接受项目运行期间对地表水质量产 生的影响吗？ 24. 你接受项目运行期间对地下水质量产 生的影响吗？ 25. 你接受项目运行期间对声环境质量产 生的影响吗？ 26. 你接受项目运行期间产生的固体废弃 物污染吗？ 27. 你接受项目运行期间对生态环境产生 的影响吗？ 28. 你接受项目运行期间对社区健康和安 全产生的影响吗？ 29. 你最关注项目的什么问题？ 30. 你认为本项目的建设能否促进本地经 济发展？ 31. 经过充分考虑后，你支持本项目吗？ D. 不了解 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 接受 基本接受 不接受 不清楚 环境空气 噪声 地表水 地下水 土壤 固体废弃物 恶臭 化学品产生的风险 其它 是 否 不知道 是 否 不知道 4 8.9% 35 8 2 0 77.8% 17.8% 4.4% 0.0% 30 10 3 2 66.7% 22.2% 6.7% 4.4% 31 8 3 3 68.9% 17.8% 6.7% 6.7% 35 8 2 0 33 77.8% 17.8% 4.4% 0.0% 73.3% 7 2 3 30 15.6% 4.4% 6.7% 66.7% 13 0 2 29 28.9% 0.0% 4.4% 64.4% 15 0 1 41 33.3% 0.0% 2.2% 91.1% 26 11 8 7 57.8% 24.4% 17.8% 15.6% 15 4 8 0 33.3% 8.9% 17.8% 0.0% 41 4 0 45 0 91.1% 8.9% 0.0% 100.0% 0.0% 0 0.0% 未来的磋商活动 209. 内蒙古岱海发电厂将继续在项目的运行阶段定期举办公众参与活动动，也包括申诉机 制的实施（见第八章的项目申诉机制）。 73 VIII. A. 申诉机制 介绍 210. 项目申诉被定义为由受影响人发起的针对项目相关的实际问题或预期问题的投诉。一 般而言，项目单位会积极通过实施项目影响减缓措施和社区联络活动预测并解决潜在问题，这 样可以避免申诉的发生。此外，由于公众非常支持该项目，而且该项目并不会涉及任何非自愿 的土地或财产征用或重新安置，本项目不太可能收到重大的申诉。然而，建设和运营期间如果 缓解措施不能正确实施，或出现不可预见的问题，可能会出现意想不到的影响。为了解决出现 的投诉，本项目已按照亚行的要求和政府的要求建立了申诉机制（GRM）。项目申诉机制是 一个系统的接收、记录、评估和解决受影响人群对项目的投诉过程，它应能及时处理受影响人 群的诉求和不满，并采用易于理解和透明的程序。 B. 亚行对申诉机制的要求 211. 亚行《保障政策声明》要求实施机构建立申诉机制，以便了解和解决受影响人群在项 目建设和运营期间对项目的环境影响的关注和投诉。它应能及时处理受影响人群的诉求和不 满，并采用易于理解和透明的程序，不存在性别歧视，适应受影响人群和社区的文化传统， 而且不同的受影响人群都能方便地通过它来表达意见，并且不妨碍中国的司法补偿或行政救 济。 C. 中国申诉机制现状 212. 目前国家层面的申诉机制已经建立。中华人民共和国国务院令（第 431 号）《信访条 例》（2005 年 1 月）规定了各级政府的申诉机制和保护投诉人被报复的措施。原国家环境保 护总局令第 34 号《环境信访办法》提供了建立投诉系统并解决针对环境问题的投诉导则。当 受影响人群受到项目活动如施工活动造成的噪声，扬尘或安全问题的影响时，他们会自己或 通过社区组织向承包商和项目实施机构投诉，或直接向当地环保局投诉。如果问题没有得到 解决，他们可能采取法律行动，这通常是最后的选择。 D. 本项目的申诉机制 213. 申诉机制的整体运行思想是在收到申诉的开始阶段，尽量在申诉接受地解决申诉，如 果不能解决，由更高级别的人负责解决。内蒙古岱海发电厂的项目办会指定专人负责申诉机 制。内蒙古岱海发电厂的项目办是项目申诉机制运行的关键点，能确保项目申诉机制的有效 运行。如果周围居民，政府部门和其它利益相关方需要了解项目相关信息或想提出申诉，可 以联系项目办。 214. 申诉机制包括以下 5 个阶段： (i) 阶段 1：一旦出现问题，如果是建设阶段，受影响人应该直接联系或通过申诉 机制联络点（如社区中心，当地环保局）联系承包商，如果是运行阶段，受影 响人应联系项目运行单位。如果成功地解决申诉，不需要进一步的跟进。如果 未能解决申诉，承包商和运营单位记录任何投诉和解决的问题的行动，并将结 果提交给项目办。如果在 10 个工作日内未能得到解决方案或投诉人不满意解 决方案，将进入阶段 2。投诉人也可以省略阶段 1 直接进入阶段 2； 74 (ii) 阶段 2：受影响人将向项目办提交申诉。项目办必须评估该申诉，并于 5 个工 作日内给投诉人一个明确的答复。如果申诉是符合条件的，进入阶段 3； (iii) 阶段 3：项目办会对该申诉进行调查和研究，并咨询当地环保局和合适的利益 相关方的意见，并提出解决方案。解决方案必须在 10 个工作日内反馈给受影 响人，并且内蒙古岱海发电厂应在 10 个工作日内实施该解决方案。如果没有 形成解决方案或是受影响人不满意该解决方案，进入阶段 4； (iv) 阶段 4：项目办会将相关信息反馈给中投保，并且会在 10 个工作日内组织一个 多方利益相关者讨论会，利益相关者包括投诉人，中投保，内蒙古岱海发电厂 和当地环保局。本次会议的目标将是找到各方都能接受的解决方案，并确定责 任和行动计划。在形成各方接受的解决方案后，内蒙古岱海发电厂应在 10 个 工作日内实施该解决方案各方同意的解决方案； (v) 阶段 5：如果投诉人对第 4 阶段的解决方案不满意，该申诉会直接提交给亚行。 亚行会指导中投保组织一个多方利益相关者听证会，并提出一个各方都能接受 的解决方案。听证会上会形成一个多方同意的行动计划，内蒙古岱海发电厂会 确保在 10 个工作日内实施该行动计划。 215. 申诉机制将贯穿整个施工阶段和运营阶段，直到项目关闭，并且受影响人提出申诉是 免费的，申诉产生的任何费用由内蒙古岱海发电厂承担。 75 Figure 13:项目申诉机制的 5 个阶段 阶段 1：在申诉发生点解决申诉 受影响人直接联系承包商或运行方，在 10 个 工作日内解决 申诉解决 申诉没有解决或是受影响希望直 接提交申诉给项目办 阶段 2: 向项目办正式提交申诉 受影响人将向项目办提交申诉，项目办必须 评估该申诉，并于 5 个工作日内给出回复 如果申诉不符合条件，通知受 影响人 申诉符合条件 阶段 3: 项目办解决申诉 项目办在 10 个工作日内制定解决方案并反馈给受影 响人，并在 10 个工作日内开始实施解决方案 申诉解决 申诉没有解决 阶段 4: 多方利益相关者讨论会 组织一个多方利益相关者讨论会，会议的上确定 解决方案，并在 10 个工作日内开始实施解决方案 申诉解决 申诉没有解决 阶段 5：听证会 提交给亚行，并组织听证会，听证会上提出行 动计划，内蒙古岱海发电厂在 10 个工作日内开 始实施 解决方案 如果申诉没有解决，受影响人可以通 过法律途径解决问题 76 申诉解决 IX. 结论 216. 本项目将对岱海电厂机组的汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及 其他辅助系统进行设备改造，改造完成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足 《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标 准要求。本项目的实施将减少岱海电厂机组每年的耗煤量，并减少机组烟气排放对周边造成 的环境污染。 217. 本项目的运行带来长期的积极的环境影响。与改造前相比，在发电量不变的情况下， 本项目的实施会带来以下结果：（1）每年节约标煤 30.68 万吨；（2）每年减少 CO2 排放 80.38 万吨，每年减少 SO2 排放 1,871.33 吨，NOx 排放 1,407.70 吨，烟尘排放 620.60 吨； （3）减少通过汽车和火车运煤产生的空气污染。 39. 通过环境评价过程，发现本项目以下重要事实：(i) 本项目选择了节能减排的技术以减 少污染物排放和发电煤耗；(ii) 明确了对环境的负面影响，并制定适当的缓解措施；(iii) 本项目 得到大多数项目受益方和受影响人的支持；(iv) 建立了有效的项目申诉机制；(v) 制定一套全 面的环境管理计划，包括环境管理和监管结构，环境影响缓解和监测计划，能力建设和培训。 218. 总的来说，本项目会带来明显的正面的环境，经济和社会影响，并不会带来不可逆、 多样化或前所未有的不利的环境影响。通过采用合适的缓解措施，可以预防，减少或最小化本 项目对环境产生的任何细微的不良影响，因此，建议如下： i) 本项目为环境 B 类项目； ii) 本初始环境审查报告能够满足满足亚行对本项目的环境保障要求，不需要再 开展额外的研究和编制报告； iii) 为使借款人和实施机构组织合适的技术，财务和人力资源以保证项目的《环 境管理计划》得到有效的实施，本项目需得到亚行的资金支持。 77 X. A. 附件 I: 环境管理计划 目的 1. 本章是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—内蒙古岱海发电厂 能效提升和节能减排子项目的环境管理计划。本项目将对岱海电厂汽机系统、锅炉系统、电气 系统、热控系统和环保系统及其他辅助系统进行设备改造，改造完成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发 [2015]164 号）中的超低排放标准要求。 2. 环境管理计划的目的是：（1）确保提出的环境减缓和管理措施得到执行，以避免、减 少，减缓和弥补预期的对环境的不利影响；（2）实施环境监测计划；（3）确保项目符合中 国的相关环境法律、法规和标准以及亚行的《保障政策声明》；明确《环境管理计划》实施中 各方的职责和预算，以及《环境管理计划》的实施、监测和编制《环境管理计划》实施报告。 3. 《环境管理计划》需要在项目的所有阶段中进行实施，包括设计阶段、施工前阶段， 施工阶段和运行阶段。《环境管理计划》还将作为所有招投标和合同文件的附件，确保承包商 有充足的预算实施《环境管理计划》。《环境管理计划》详见 Table A-1。 78 Table A-1: 环境影响和减缓措施 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 A. 施工前 将缓解措施和监测纳 国内环评报告提出的环境应急减缓措施，环境管理计划，国内环评 承包商 入详细设计 提出的要求已纳入详细设计中 当地环保局 详细设计预算 将缓解措施和监测纳 国内环评报告提出的环境应急减缓措施，环境管理计划和国内的环 承包商 将 缓 解 措 施 和 监 测 入招投标文件 评报告已纳入项目招标文件和土建及设备安装的合同中。所有承包 纳入详细设计，招 商都要求严格遵守环境管理计划。 投标文件和合同 将环境监测纳入设计 环境监测方案（见附录 I 的 Table A-4）已被纳入设计中以确保对 承包商 环境影响的密切监测，并确保本项目建设和运营期的活动能够符合 中国环境法律法规标准，亚行《保障政策声明》，本项目环境管理 计划和审批国内环评文件的要求。 当地环保局 详细设计预算 当地环保局 详细设计预算 申诉机制(GRM) 对受影响人群的影响 根据本报告第八章提出的申诉机制，项目办会指定专人负责申诉机 承包商 制；并对项目办和申诉机制负责人提供相关培训。GRM 联系人的 联系方式，包括电话，传真，地址，电子邮件会向公众公开。 当地环保局 项目办公室运 营预算 水土流失，弃土处理 对各施工现场的雨水径流进行评估和估算，并建设适当的雨水排水 承包商 系统以减少水土流失，包括在周边建造临时堤岸和临时沉淀池以控 制水土流失。 土地开挖和填埋需平衡，以减少填埋运输的需求。 在土方工程时，尽量通过良好的项目的施工管理减少存在水土流失 潜在风险的区域。 确定设计和运营临时的弃土存放地点以最小化弃土影响。弃土存放 结束后恢复存放现场。 现场不能使用的多余弃土将被被运往经过批准的弃土处理场地。 弃土和骨料堆场将使用景观材料覆盖和/或定期浇水。 弃土将在现场尽可能的重复利用，如用于回填。 废弃的建筑材料如残余的混凝土，砖块等，将用于现场或附近施工 现场的回填或，最大程度的对其进行利用。 当地环保局 承包商的施工 预算 B. 施工阶段 水土流失 79 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 在降雨和大风期间，建设活动和物料搬运活动将被限制或停止。 为保护和稳定土壤，当施工材料清理完毕后，应尽快完成绿化工 作。 废水 由建设废水和生活废 建设工人将使用内蒙古岱海发电厂内现有的卫生设施及淋浴设施。 承包商 水引起的地表水和地 工人产生的生活污水经化粪池处理后能够满足污水排入城镇下水道 下水污染 水质标准 (GB/T 31962-2015)的要求，之后排入管网，并在现有的 污水处理厂得到处理。 餐厅废水在隔油池处理后排入污水管，并在污水处理厂得到最终处 理； 施工废水直接排放到临时的沉淀池。施工设备清洗区需要配备污水 收集池和沉淀池。沉淀后上清液进行回用，沉渣定期人工清理，如 有可能，沉渣可用于回填。不能回填的沉渣在有资质的处理场所或 填埋场进行处理； 为了避免建筑机械及车辆检修废水对周围环境的影响，施工现场不 设建筑机械及车辆检修点 当地环保局 承包商的施工 预算 大气污染 灰尘，汽车尾气排放 施工前应在项目场地周围设置围挡； 承包商 施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，大风日加大洒水量及洒水 次数； 所有可能产生扬尘的堆场（弃土，骨料和其他建筑材料）需要覆盖 和定期浇水； 有强风时暂停施工活动（ 如风速大于 4 级时，根据《风力等级 GB/T 28591-2012》，4 级风的风速是 5.5 m/s）； 运输车辆进入施工场地应低速行驶； 在卡车运输覆盖物料以避免溢出或产生扬尘。细粒材料将封闭运 输； 施工场地内运输通道应及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶扬尘。建 设场地门口附近需配备洗车池； 运输路线应尽量避免靠近居民区和其他敏感地区； 将车辆及工程机械维护在一个很高的水平（可以异地进行），以确 保高效的运行和污染物排放和符合中国排放标准 GB 11340-2005， 当地环保局 承包商的施工 预算 80 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 GB 17691-2005，GB 18285-2005 年和 GB 18352-2005； 施工现场禁止使用煤做饭，取暖和烧热水 噪声 建筑噪声对敏感资源 保证建筑噪声满足中国标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》 承包商 的影响 （GB 12523-2011）和保护工人及附近居民，实施下列减缓措施： 施工活动将仅限于白天和傍晚。夜间不得施工（22:00 - 07:00）， 因特殊情况需要施工的，须经周围居民，环保局和其他相关部门同 意后方可进行。 制定施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。除此之 外，高噪声施工时间尽量安排在昼间，减少夜间施工量。避免在同 一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过高。 尽量采用低噪声设备。 设备噪声和机械噪音必须符合中国标准 GB 12523-2011，需配备消 声器，并妥善保养，以尽量减少噪音。 工作间隔期的间歇使用的机器应关闭或将油门关到最小程度。 为工人提供噪音个人防护设备（ PPE）。 施工期运输物料的车辆应合理安排时间和路线，运输时尽量避免经 过居民区和敏感点密集的区段及避开高峰时段。 运输材料或废弃物的施工车辆路过居民区、学校和医院等声敏感区 时，应低俗，并杜绝鸣笛，避免影响周围居民的正常生活。 当地环保局 承包商的施工 预算 固废 不恰当的废弃物处理 尽可能回收或重复使用废弃物。废弃建材例如多余的混凝土、砖块 承 包 商 ， 当 地 环 当地环保局 将用于施工现场回填 卫部门（负责生 禁止工人乱扔垃圾 活垃圾），有资 在所有工作场所提供生活垃圾收箱。生活废物将定期由当地环卫部 质 的 废 物 收 集 公 门收集，并按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送至有资质 司 （ 负 责 建 筑 垃 的垃圾填埋场处理。 圾）） 在所有工作场所提供建筑垃圾收箱。建筑垃圾由有资质的废物收集 公司定期收集，并按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送至 有资质的垃圾填埋场处理。 挖出的土尽可能现场回填。现场不能回填的多余弃土送至经过批准 的弃土处理场地。 承包商的施工 预算 81 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 施工现场不应进行废物处理。现场和周围区域严格禁止垃圾焚烧。 承包商将负责妥善移除和处理施工后留在现场的明显的残余材料， 废物和污染的土壤。 危 险 材 料 和 污 染 材 不 正 确 的 运 输 、 储 为承包商准备危险物质处理和处置协议（包括泄漏应急响应），该 承 包 商 ， 废 物 管 当地环保局、城 承 包 商 的 施 工 料 存、使用和泄漏 协议由承包商负责实施； 理公司 管局 预算 燃料，油，化学品和其它危险物品的储存设施将利用岱海电厂现有 的危险物品储存车间，该车间储存设施有一块独立区域用于危险物 质储存，有防渗表面并在储存区域周围提供了围堰（该区域的储存 容积为危险物品体积的 110%）。并距离管网和重要水体至少 300 米； 化学品和有害物质的供应商必须拥有许可证，并符合《汽车运输、 装卸危险货物作业规程》（JT 618-2004）的要求； 利用现有的有资质的危废公司（呼和浩特市宜兵废油脂处置有限公 司）负责收集及运输危险物质，并按照中国相关法律和规定处理危 险物质。 社会经济资源 社区干扰和安全 交通和公共安全 承 包 商 （ 计 划 实 借款人 经当地交通部门同意，编制和实施项目交通控制计划，以减少对社 施） 区的干扰： 项目办向当地政府提供相应信息后，由当地政府向居民，机构，企 业和其它受影响方通知计划施工安排，包括时间安排和施工期，预 计的交通干扰和其它干扰。 施工车辆禁止在交通高峰期通行。 沿道路设置警示标志和警示锥以保护附近的工人和居民。如适用， 也会安排带安全标志的人。 在路过周边敏感地区如住宅区、学校和医院时，运输建材或垃圾的 车辆应减速，并避免使用喇叭。 夜间使用施工警示灯。 工人的职业健康和安 承包商需要实施合适的预防措施以保护工人的健康和安全： 承包商 全 贷款实施顾问的环境专家将为每个子项目制定建设期的安全健康环 82 承包商的施工 预算 当地环保局、城 承 包 商 的 施 工 管局 预算 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 境规划，每个承包商需要实施。 由各承包商指定 EHS 人员，负责实施和监督 EHS 管理计划。 识别并减少危害工人的潜在因素。 采取合适的安全措施 确保提供正确类型的灭火器，并在现场提供足够的灭火器数量和急 救设施。 为工人提供职业健康与安全，应急响应方面的培训，尤其是对使用 具有潜在危险的设备的工人。 确保所有的设备能够正常安全的运行。 确保材料的储存或堆栈很稳固，并且实施了很好的防护措施，避免 倒塌和对工人的伤害。 为工人提供适当的个人防护装备（PPE）以减少风险，包括耳朵的 保护装备，安全帽和安全靴，并在危险区域设置足够的指示牌。 工人暴露在高噪音或高热工作环境的时间，必须符合中国的《建筑 施工厂界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）。 为工人提供危险废物贮存，处理和处置的培训。 确保与员工举行定期安全会议。 物质文化资源 如果不采取适当的预 建立施工阶段发现物质文化资源的程序，一旦发生物质文化资源， 承包商 防措施，可能损坏物 立即激活： 质文化资源 如果发现任何物质文化资源，施工活动立即停止； 按照中国法律，严禁破坏，损坏，污损或者隐瞒物质文化资源； 及时通知文物保护局，并咨询意见； 经过彻底的调查后，并得到当地文物局的许可，施工活动方可继 续。 C. 运营阶段 大气污染 大气污染物排放 采用石灰石-石膏湿法脱硫，5 台浆液泵，每台对应一层喷淋层，设 83 当地环保局、城 一 旦 发 现 物 质 管局 文化资源，直 接赔偿费用由 专门用于文物 保护的资金提 供 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 计脱硫效率≥99%。 借款人（运营） 每台锅炉配置 1 台电袋复合式除尘器，除尘效率≥99.95%，对除雾 器改造后，附加石灰石-石膏湿法脱硫除尘，除尘效率≥70%，综合 除尘效率≥99.985%。 采用低氮燃烧+SCR 脱硝工艺（采用 3 层催化剂），低氮燃烧器出 口浓度可保证≤400mg/m3，脱硝效率为 88%。 采用高效除尘、脱硫和脱硝装置后，协同除汞率可达 70%。 两台锅炉合用一座高 240m，出口内径 9m 的钢筋混凝土烟囱。 安装烟气连续监测系统（CEMS）。 监管单位 资金来源 EA 和当地环保 运营预算 局 废水 生产及生活污水排放 生活废水经生活污水处理站处理后和处理后的工业废水一起回用。 借款人 锅炉补给水处理系统和化学水处理系统的废水和冲洗废水排入工业 废水处理系统处理，随后用于干灰加湿、灰场喷洒、栈桥冲洗等。 脱硫废水由脱硫废水处理系统进行蒸发结晶处理后用于干灰加湿。 含煤废水由煤水处理系统处理，随后用于输煤系统冲洗、煤场喷 洒。 锅炉酸洗水和空气预热器冲洗废水排入酸洗废水池，中和、氧化处 理后回用。 EA 和当地环保 运营预算 噪声 对敏感区域的影响 尽可能的使用低噪声设备； 借款人 制造厂商应提供符合国家噪声标准的高噪声设备； 对风机的进出口加装消声器，与管道连接处采用柔性接口，并对基 础采取减振措施； 通过消声，减震，使用隔声罩，外墙包裹隔声材料等措施减少噪 声； 高噪声设备远离敏感点布置； 所有设备设施包括汽车需要进行良好的维护以减少噪声； 为在可能在高噪声环境中工作的工人提供个人防护设备。 EA 和当地环保 运营预算 固体废弃物 造成污染 部分粉煤灰送至凉城县盛海新型建材厂（年供应粉煤灰量 80 万 t/a）综合利用。其他无法综合利用的粉煤灰和石膏及石子煤分别用 汽车运至集成庄贮灰场。 84 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 生活垃圾由当地的环卫部门负责收集、运输和处理 危险废弃物 造成污染，为工人带 危废由用现有的有资质的危废公司（呼和浩特市宜兵废油脂处置有 来风险 限公司）负责收集及运输危险物质，并按照中国相关法律和规定处 理危险物质。 职业健康与安全 为工人带来风险 为减少工人潜在的健康和安全风险，采取下列措施 借款人 为项目运营阶段制定并实施职业安全健康计划，包括火灾预防和控 制，实施计划的同时定期培训工人。 严格按照中国消防、卫生和安全法律法规设计。 安装火灾报警和灭火系统并定期测试，以确保其正常运行。 为工人提供个人防护设备，包括护目镜，手套，安全鞋。 获得许可的人员在任何时候都必须穿戴个人防护装备。 EA 和当地环保 应急预案 应急响应 根据国家突发环境事件应急预案（2006 年 1 月 24 日）和其它相关 借款人 中国法律、法规和标准，制定相应的应急预案。本预案必须在项目 运营前运营前建立。 当 地 的 政 府 机 运营预算 构 ， 如 环 保 局、消防局、 安监局等 对该预案有几下几点指示性的要求： 本应急预案应针对不同紧急情况下制定相应的应急程序； 针对不同的紧急情况应定期举行应急演习 培训要求 为操作和维护员工提供培训，以确保他们熟悉应急预案的要求。培 训规定如下： 在项目投入运行前为所有员工提供初始培训 当引入新设备、新材料或新工艺时，需培训更新或修订的应急预案 年度应急演习 每年至少进行一次应急模拟演习 与政府官员的沟通 85 运营预算 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 当紧急情况对公共安全造成危害时，需要通知当地消防部门，公安 部门，市医疗急救中心及其他相关的政府官员。 制定一份紧急联络名单，并分发给联络人员 86 监管单位 资金来源 B. 实施安排 4. 中投保是实施机构（EA）和执行机构（IA），中投保会成立一个 ESMS（环境和社会 管理系统）部门，包括一名 ESMS 经理。 5. 中投保的 ESMS 部门将根据《环境管理计划》的要求，负责施工现场缓解措施的内部 监理。根据《环境监测计划》的要求，借款人会聘请第三方环境监测公司开展施工阶段和运营 阶段的环境监测工作。 6. 承包商负责施工阶段缓解措施的实施，借款人负责监督施工阶段缓解措施的实施。承 包商会根据《环境管理计划》的要求，实施缓解措施，并尽量减少施工活动给环境带来的影响。 承包商需要每季度给借款人提交《环境管理计划》和《环境监测计划》的实施报告。一旦发生 事故或收到投诉，承包商需要开展行动。 7. 亚行会派考察团对环境问题进行尽职调查。中投保将每半年向亚行提交环境监测报告， 亚行会对这些报告进行审查，并在亚行网站上进行公示。如果不能够满足《环境管理计划》的 要求，亚行会提出相应的改正措施，并要求开展后续的行动。 8. 项目实施时各方的职责见 Table A-2。 Table A-2: 职责说明 组织 中投保 职责 项目的 EA 和 IA，并且是各个子项目和亚行的联络点 负责项目实施时与政府部门进行协调，包括财政局、发改委、环保局、税务局、农林局、畜 牧局和土地资源局等 协调亚行的考察团，并满足亚行考察团提出的要求。 中投保 ESMS 部门 作为 EA 的代表，中投保成立了 ESMS 部门，该部门拥有经验丰富的合格的全职员工。 ESMS 部门负责所有子项目的实施，包括： 制定子项目管理和运行程序，实施机构和预算 确保子项目满足贷款协议和 ESMS 的要求 根据国家和亚行的要求，管理设计单位、采购机构和咨询专家的活动 参加能力建设和培训活动 监督所有子项目产生的成果 监督子项目的施工进度和财务进度，确保子项目的进度报告能够满足要求，编制项目进度报 告，并按时提交给亚行 解决收到的投诉 组织项目验收 协调亚行的考察团，并满足亚行考察团提出的要求 监督《环境管理计划》和《环境监测计划》的实施 对子项目现场定期走访，检查子项目是否满足 ESMS 的要求 根据 ESMS 的要求，编制项目的综合环境监测报告，并提交给亚行 一旦借款人不符合《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，要求借款人编制并实施整 改计划。 借款人 主要职责如下： 与承包商和供应商签订合同，并进行管理 监督施工的质量 确保满足《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，如有需要，可以聘请第三方咨询专 家 负责子项目的调试和试运行 负责子项目的运行和维护 协助 ESMS 部门制定子项目管理和运行程序、实施计划和成果的检测 编制半年度环境监测报告，并提交给 ESMS 部门 87 环境监测公司 亚行 C. 聘请合格的第三方环境监测公司，根据《环境监测计划》的要求，开展环境监测 职责如下： 为 EA、IA 和 ESMS 部门提供指导，确保子项目的顺利实施和可持续性，确保项目得到预计 的成果 定期组织项目考察团 监督《环境管理计划》和《环境监测计划》的实施 监督贷款条款和项目条款的合规性 审查环境监测报告，并在亚行网站上公示 定期在亚行网站上更新子项目需公开的文件和信息 一旦发生不合规的情况，要求 EA 编制并实施整改计划 机构增强和能力建设 9. 机构增强和能力建设主要集中在中国相关环境法律、法规和标准以及亚行的《保障政 策声明》中的保障要求。培训主要集中在亚行的《保障政策声明》、中国的保障政策要求、施 工及运行过程中的环境健康安全计划的编制和实施、《环境管理计划》和《环境监测计划》的 实施，项目申诉机制以及工人和社区的环境健康安全问题和缓解措施。 10. 机构增强和能力建设项目详见 Table A-3，其中列出了施工阶段和运行阶段环境健康安 全（EHS）计划，培训主题，内容，预算和参加人数。 88 Table A-3: 机构增强和能力建设项目 培训主题 培训师 参加人员 培训内容 次数 时间 (天) # 人数 咨询专家 借款人，承包 商 项目申诉机制  GRM 结构、职责和时间安排  申诉类型和申诉合格性评估 1 施工阶段《环境管理计划》的实施  施工阶段的影响和减缓措施  监测和编制报告的要求  在 EMP、EMoP 和 GRM 实施时出现违规的 应对和行动 89 资金来 源 制定 EHS 计划： 固定费用 $ 2,000 亚行和中国的 EHS 法律、法规和政策  ADB 的《保障政策声明》  本项目适用的中国 EHS 法律、政策、标准 和法规  国际的环境、健康和安全管理的先进经验 建设阶段环境 健康安全 （EHS）计划 的制定和培训 预算 (美元) 2 20 制定 EHS 计划培训 课程 (每日费用): 2 天 x $400/天 = $ 800 实施培训课程 (每日费用): 2 天 x 400/天= $ 800 总计 = $ 3,600 配套资 金 培训主题 培训师 参加人员 培训内容 次数 时间 (天) # 人数 亚行和中国的 EHS 法律、法规和政策  ADB 的《保障政策声明》  本项目适用的中国 EHS 法律、政策、标准 和法规  国际的环境、健康和安全管理的先进经验 运营阶段的环 境健康安全 （EHS）计划 培训 咨询专家 借款人 项目申诉机制  GRM 结构，职责和时间安排  申诉类型和申诉合格性评估 2 20 制定 EHS 计划培训 课程 (每日费用): 2 天 x $ 400/天 = $ 800 实施培训课程 (每日费用): 2 天 x 400/天= $ 800 运行阶段《环境管理计划》的实施  运行阶段的影响和减缓措施  监测和编制报告的要求  在 EMP、EMoP 和 GRM 实施时出现违规的 应对和行动 90 资金来 源 制定 EHS 计划： 固定费用 $ 2,000 1 总计 预算 (美元) 总计 = $ 3,600 2 6 80 $ 7,200 配套资 金 D. 潜在影响及减缓措施 11. 项目建设和运行过程中的潜在环境影响已经确定，并制定适当的缓解措施（见本报告 的第五章）。详细的影响和减缓措施列于 Table A-1。 E. 环境监测计划 12. Table A-4 列出了环境监测计划，该计划用于监测项目的环境影响和评价的环境监测计 划以及减缓措施的有效性。该计划包括建设运营期间大气污染物，噪声和废水的监测以及现场 检查。环境监测将遵照中国相关的规定、方法和技术规范进行。 13. 环境合规性检查和环境监测的数据和结果用于评估以下内容：（1）与项目实施前收集 的基准数据相比，评估项目实际环境影响的程度和范围；（2）环境缓解措施的效率或性能， 以及缓解措施是否能够满足相关环保法律法规的要求；（3）环境影响的变化趋势；（4） 《环境管理计划》整体的实施效率；（5）如果发现不合规，需要实施的额外的减缓措施和纠 正措施。 91 Table A-4: 环境监测计划 (EMoP) 项目 监测项目 位置 频率 实施单位 监管单位 A. 建设阶段 水土流失和弃土 水土流失保护措施和弃土管理 进行合规性检查 施工现场 弃土处理场地 每月一次，弃土处理完成后进 行一次 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 施工废水 检查废水减缓措施（沉淀池， 污水系统） 施工现场 每月一次 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 大气污染 环境空气监测（TSP） 施工现场 每季度一次 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA 检查扬尘控制措施 施工现场 每月一次 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 噪声 施工噪声监测 施工现场 每季度一次，分别测昼间和夜 间噪声 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA 固废 生活垃圾和建筑垃圾的收集和 处置的合规性 垃圾收集和处置场所 每月一次 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 危险物质和污染物质 危险废弃物管理，原料供应商 和废物运输的资质的合规性检 查 燃料，油，化学品和其它 每月一次 危险材料的储存设施 车辆和设备维护区 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 判断交通和公共安全措施是否 到位的合规性检查 施工现场的道路和交通节 每月一次 点 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 环境健康安全计划是否制定并 实施，工人是否有合适的个人 防护设备的合规性检查 所有施工现场 承包商和借款人 ESMS 部门和 EA 社会影响 每月一次 B．运行阶段 92 项目 锅炉烟气排放 监测项目 位置 频率 实施单位 监管单位 通过烟囱排放 烟囱排放口 季度一次 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA CEMS 烟囱排放口 持续性 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA 项目厂界 半年一次，整合进内蒙古岱海 发电厂现有的监测方案中 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA 废水排放点 整合进内蒙古岱海发电厂现有 的监测方案中 每月一次 第三方环境监测公 司 ESMS 部门和 EA 每天 借款人 ESMS 部门和 EA 噪声 厂界噪声监测 废水 检查废水处理效果 健康和安全 EHS 计划制定和实施的合规检 项目运行现场 查 93 F. 编制报告的要求 14. 根据环境监测的结果，在子项目的施工阶段，借款人每半年需要编制一份《环境监测 报告》，并提交给 ESMS 部门。在运行阶段，借款人每年需要编制一份《环境监测报告》， 并提交给 ESMS 部门。ESMS 会审查这些报告，并提交给亚行。这些环境监测报告将在亚行 网站上公布。 15. 编制报告的要求见 Table A-5。 Table A-5: 编制报告的要求 报告 编制单位 提交对象 频率 借款人、ESMS 部门 EA 进行审查， 并提交给亚行 半年一次 借款人、ESMS 部门 EA 进行审查， 并提交给亚行 一年一次 A. 施工阶段 环境监测报告 B. 运营阶段 环境监测报告 G. 绩效指标 16. 本项目已经完成了绩效指标 (Table A-6)的编制，用于评估环境监测计划的实施情况。 同时这些指标将被用于评估环境管理的有效性。 Table A-6: 绩效指标 序号 描述 指标 建立 ESMS 部门，配备数量合适的合格员工，包括 ESMS 经理； 聘请第三方环境监测公司。 人员配置 (i) (ii) 2 预算 (i) 建设和运营阶段的环境减缓措施的预算充分，并且及时分配 (ii) 环境监测的预算充分，并且及时分配 (iii) 能力建设的预算充分，并且及时分配 3 监测 1 (ii) 按照《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，ESMS 部门开 展合规性监测 由第三方环境监测公司在建设阶段和运营阶段开展环境监测 (i) (ii) ESMS 部门监督《环境管理计划》的实施 亚行审查项目整体的环境监测报告 (i) 4 监理 5 编制报告 6 能力建设 7 申诉机制 (iii) 借款人编制环境监测报告，并提交给 ESMS 部门。施工阶段为每半 年一次，运营阶段为每年一次 (iv) 中投保施工阶段为每半年一次、运营阶段为每年一次向亚行提交环 境监测报告 (i) 在项目实施期，针对亚行的保障政策、《环境管理计划》的实施和 申诉机制提供相应的培训 (i) 在借款人和 ESMS 部门安排 GRM 的联络人，并且在施工前将 GRM 的联系信息向公众公开 94 序号 8 H. 描述 符合中国标准 指标 (ii) 记录所有的投诉，并且处理投诉的时间需满足本报告中申诉机制提 出的时间要求 (i) 子项目符合中国的环境法律法规，满足所有相关标准 《环境管理计划》实施的预算 17. 本项目《环境管理计划》实施的预算见 Table A-7，预算包括缓解措施的费用，环境监 测的费用，能力建设的费用以及 GRM 运行的费用。ESMS 部门的员工工资不包括在内。 I. 反馈和调整机制 18. 减缓措施和监测计划的有效性将通过反馈报告系统进行评估。如果在合规性检查和监 测中发现环境管理计划出现重大偏差，ESMS 部门将与借款人进行协商，并对环境管理计划 的监测计划和减缓措施作出适当的变动。 19. 任何项目的变动，都需提交给亚行，由亚行进行审查和批准，亚行根据实际情况，可 能会要求做进一步的环境影响评价，如有必要，还需要开展进一步的公众磋商。修改后的环评 报告经亚行确认后，须在亚行网站进行公示。 95 Table A-7: EMP 预算 建设阶段 1. 环境监测 大气 - TSP 噪声 单位 每次费用 #次数 每季度一次 每季度一次 $ $ 400 300 单位 制定HSE计划 制定HSE培训课程 进行HSE培训 $ $ $ 每次费用 2,000 800 800 #次数 1 1 1 频率 单位 持续 每季度一次 每季度一次 $ $ $ 每次费用 每次费用 30,000 300 500 #次数 #次数 1 8 8 单位 制定HSE计划 制定HSE培训课程 进行HSE培训 $ $ $ 每次费用 2,000 800 800 #次数 1 1 1 10 10 总共 2. 能力建设 建设阶段制定HSE计划并培训 总共 建设阶段总费用 总费用（美元） 总费用（元） $ $ 4,000 3,000 $ 7,000 总费用（美元） $ 2,000 $ 800 $ 800 $ 3,600 总费用（美元） $ 10,600 ¥26,548 ¥19,911 ¥46,458 总费用（元） ¥13,274 ¥5,310 ¥5,310 ¥23,893 总费用（元） ¥70,351 总费用（美元） 总费用（美元） $ 30,000 $ 2,400 $ 4,000 $ 6,400 总费用（美元） $ 2,000 $ 800 $ 800 $ 3,600 总费用（美元） $ 10,000 总费用（美元） $ 20,600 总费用（元） 总费用（元） ¥199,107 ¥15,929 ¥26,548 ¥42,476 总费用（元） ¥13,274 ¥5,310 ¥5,310 ¥23,893 总费用（元） ¥66,369 总费用（元） ¥136,720 资金来源 配套资金 配套资金 运营阶段（前两年） 1. 环境监测 CEMS 噪声 烟气排放 总共 2. 能力建设 运营阶段制定HSE计划并培训 总共 运营阶段总费用 建设和运营阶段总费用 96 配套资金 配套资金 配套资金 XI. A. 附件 II: 现有/关联设施的环境审计 介绍 1. 本章节是内蒙古岱海发电厂的环境审计报告。本报告是京津冀区域大气污染防治中投 保投融资促进项目的子项目—内蒙古岱海发电厂能效提升和节能减排子项目的初始环境审查 （IEE）报告的一部分。 2. 本项目将对岱海电厂机组的汽机系统、锅炉系统、电气系统、热控系统和环保系统及 其他辅助系统进行设备改造，改造完成后，发电煤耗低于 310g/kWh，同时污染物排放满足 《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》（环发[2015]164 号）中的超低排放标准 要求。根据亚行《保障政策声明》的要求，需要对内蒙古岱海发电厂开展环境审计。 B. 审计方法 3. 环境审计的目的是判断现有设施中是否存在环境、健康和安全（EHS）相关的风险。 一旦发现在 ADB 贷款项目中存在着 EHS 风险，需要提出相应的措施进行整改。环境审计根 据现有设施的 EHS 管理系统和控制措施，为现有设施的目前的 EHS 绩效提供了基准值。 4. 本报告基于现场调查，与内蒙古岱海发电厂经理和技术人员的交流和咨询以及内蒙古 岱海发电厂环保和技术文档的审查。现场调查时间为 2018 年 8 月 8 日到 9 日，参与人员如下： 环境审计专家： 代磊，环境专家 中国投融资担保股份有限公司: 范瑜，亚行项目业务中心，高级经理 黄欣婷，亚行项目业务中心，高级经理 吴楠，亚行项目业务中心，高级经理 内蒙古岱海发电厂: 冯海，财务部主任 李焕，财务部会计 杜晓博，财务部工程师 5. 审计活动包括现场调查，与相关人员的访谈和审查相关文件。此外，还对内蒙古岱海 发电厂的环境监测活动如大气排放监测、废水排放监测和噪声监测进行了审查。审查重点考察 了内蒙古岱海发电厂运行时的产生的 EHS 风险的区域。其中有一部分区域是根据《危险化学 品重大危险源辨识》（GB18218-2009）进行了识别，这些区域包括：（1）化学品储罐区； （2）固体废弃物储存区；（3）危废储存区。除了这些区域以外，还包括以下设施： 1) 4x600 MW 的发电机组和锅炉； 2) 空冷机组； 3) 固体废弃物（灰和脱硫石膏）储存设施； 97 4) 危险废弃物储存设施 5) 露天储煤场； 6) 污水处理厂。 6. 现场审查以及随后由内蒙古岱海发电厂提供的文件包括： 1) 内蒙古岱海发电厂所有的环评批复和环保验收批复； 2) 内蒙古岱海发电厂提供的电厂简介； 3) 内蒙古岱海发电厂排污许可证； 4) 与呼和浩特市宜兵废油脂处置有限公司签署的危废处理协议； 5) 过去一年的危废转移联单； 6) 内蒙古岱海发电厂平面布置图和工艺流程描述； 7) 内蒙古岱海发电厂 EHS 管理的规章制度； 8) 应急预案； 9) 液氨泄漏的应急预案； 10) 安评报告； 11) 职业危害评价报告； 12) 安全管理和安全生产规章制度汇编； 13) 职业健康制度汇编。 C. 内蒙古岱海发电厂介绍 1. 类型 7. 内蒙古岱海发电厂是一座燃煤电厂，是北京市与内蒙古自治区合作办电的重点项目， 由北京能源投资（集团）有限公司和内蒙古蒙电华能热电股份有限公司按 51%和 49%的比例 合资建设。 8. 内蒙古岱海发电厂占地面积 812,591 m2，公司经营范围为电力生产。规划为 8 台 600 MW 机组，分四期建成。一期 2 台国产 600 MW 亚临界燃煤发电机组，分别于 2005 年 10 月 19 日、2006 年 1 月 21 日投产发电。二期 2 台 600 MW 机组分别于 2011 年 1 月 4 日和 1 月 6 日投入运营。三期和四期的建设还未开始。 2. 项目选址 9. 内蒙古岱海发电厂位于位于内蒙古自治区乌兰察布市中部凉城县岱海湖南岸，占地面 积 812,591 m2（Figure 1）。内蒙古岱海发电厂场地周围是岱海湖和农田（Figure 2）。 98 Figure 1:内蒙古岱海发电厂位置图 来源：Google Earth，2018。 99 Figure 2:内蒙古岱海发电厂和周围情况 来源：Google Earth，2018。 10. Figure 3 是内蒙古岱海发电厂的平面布置图，包括一期工程，二期工程，空冷机组， 烟囱，煤场。 空冷机组 烟囱 二期工程 一期工程 二期煤场 铁路 宿舍区和生活区 一期煤场 Figure 3:内蒙古岱海发电厂平面布置图 100 来源：Google Earth，2018。 3. 设计容量 11. 内蒙古岱海发电厂一期 2 台国产 600 MW 亚临界燃煤发电机组，分别于 2005 年 10 月 19 日、2006 年 1 月 21 日投产发电。二期 2 台 600 MW 机组分别于 2011 年 1 月 4 日和 1 月 6 日投入运营。 12. 内蒙古岱海发电厂目前的主要生产设施如下： 1) 4 x 660 MW 发电机组； 2) 石灰石和石膏烟气脱硫设施； 3) 电除尘器； 4) SCR 脱硝设施 5) 脱硫石膏和煤灰综合利用设施。 13. 所有的机组都安装了低氮燃烧器，选择性催化还原（SCR）脱硝设施，石灰石和石膏 烟气脱硫设施和电除尘器。一期工程的烟气通过一根 240m 的烟囱排放，烟囱出口的内径为 9m。二期工程的烟气同样通过一根 240m 的烟囱排放，烟囱出口的内径也是 9m。 Figure 4:内蒙古岱海发电厂空冷机组 来源：环境专家 4. 14. 燃料 内蒙古岱海发电厂使用准格尔煤和山西右玉的混煤（3:7）。煤质分析见 Table 1。 Table 1: 煤质分析数据 煤质成分 工业分析 全水分 符号 单位 Mt % 101 设计煤 种9.1 校核煤种(混煤) 10.22 元素分析 收到基灰分 Aar % 29.15 33.154 干燥无灰基挥发分 Vdaf % 39.21 38.958 收到基低位发热量 Qnet.ar 17.85 16.219 收到基碳 Car MJ/k g% 48.10 43.802 收到基氢 Har % 2.95 2.712 收到基氧 Oar % 9.44 8.327 收到基氮 Nar % 0.80 0.702 收到基硫 Sar % 0.46 1.083 μg/ g 0.196 0.287 痕量元素 15. Hg 岱海电厂有两座占地 3.96 公顷的贮煤场，设防风抑尘网和洒水降尘系统（Figure 5）。 Figure 5:内蒙古岱海发电厂的煤场 来源：环境专家 5. 给水和排水 16. 本项目实施后主机采用直接空冷，辅机冷却改为闭式循环的干湿联合冷却塔冷却。锅 炉采用岱海镇污水处理厂的中水经反渗透淡化处理作为水源，脱硫用水利用工业废水处理站处 理后的中水和岱海镇污水处理厂的中水；生活用水水源为市政用水。 17. 内蒙古岱海发电厂的生活污水系统、雨水系统和生产废水系统是相互分开的。生活污 水经收集后，在厂内的二级生化处理站进行处理后回用。雨水经雨水系统收集后排放。 1) 生活废水经生活污水处理站处理后和处理后的工业废水一起回用。 2) 锅炉补给水处理系统和化学水处理系统的废水和冲洗废水排入工业废水处理系统处 理，随后用于干灰加湿、灰场喷洒、栈桥冲洗等 102 3) 脱硫废水由脱硫废水处理系统进行蒸发结晶处理后用于干灰加湿。 4) 含煤废水由煤水处理系统处理，随后用于输煤系统冲洗、煤场喷洒。 5) 锅炉酸洗水和空气预热器冲洗废水排入酸洗废水池，中和、氧化处理后回用。 18. 以上信息表明，内蒙古岱海发电厂在正常生产过程中不会排放任何废水，所有的废水 经处理后回用为干灰加湿、灰场喷洒、栈桥冲洗等。 19. 非正常生产过程中如调试的废水会排放到 2 个 3000m3 的事故池中。当内蒙古岱海发 电厂回到正常运转模式，事故池的废水会在工业废水处理厂进行处理并回用。 20. 为了保护地下水并满足防渗标准，在不同的地方根据不同的防渗标准因地制宜的实施 了不同的防渗措施。 6. 固体废弃物 21. 岱海电厂年排灰渣总量 125.86 万吨，年排石子煤 2.1 万吨，年产脱硫石膏量 26.38 万 吨。部分粉煤灰送至凉城县盛海新型建材厂（年供应粉煤灰量 80 万 t/a）综合利用。其他无法 综合利用的粉煤灰和石膏及石子煤分别用汽车运至集成庄贮灰场。 22. 岱海电厂每 3-5 年更换一次催化剂，废催化剂产生量 3763.8 kg。 23. 内蒙古岱海发电厂产生的危废在厂内临时储存，并且采取了相应的措施。随后由危废 处理公司进行收集，运输和处理，运输车辆也是符合相关法律法规要求的车辆。危废处理公司 为呼和浩特市宜兵废油脂处置有限公司。与这家公司签订的危废处理协议已经提供给环境专家。 7. 噪声 24. 内蒙古岱海发电厂生产过程中产生的噪声主要来自汽轮机，锅炉，输煤系统，分级和 脱硫设施，此外，变压器，泵和冷却设备也会产生噪声。为了减少噪声的影响，内蒙古岱海发 电厂在设计中就尽可能的使用的低噪声设备，同时通过减震，消声，使用隔音材料和隔声罩等 措施减少了噪声的强度。同时为了减少噪声，所有的设施包括车辆都进行了很好的维护。为了 保护在高噪声环境下工作的工人，内蒙古岱海发电厂也为这些工人提供了噪声防护设备如耳塞。 8. 化学品 25. 在现场调查中，审计小组也检查了内蒙古岱海发电厂的化学品管理系统。审计小组强 调所有厂内储存和使用的每一个化学品都需要有《化学品安全技术说明书》（MSDS），并且 向所有的员工都提供这些信息。内蒙古岱海发电厂目前所有的《化学品安全技术说明书》 （MSDS）都储存在电脑系统中。对于危险材料和危废，内蒙古岱海发电厂拥有所有处理和运 输这些物资的厂家的执照和许可证的复印件，并给出了最近的危废转移联单（Figure 6）。 103 Figure 6:内蒙古岱海发电厂危废转移联单 26. 内蒙古岱海发电厂有一些储罐和容器用于储存原料和化学品。2017 年，内蒙古岱海发 电厂使用了 990.5 吨盐酸，739.6 吨液碱，80 吨氨水和 233.39 吨次氯酸钠。针对这些化学品 泄露的情况，内蒙古岱海发电厂编制了应急预案来进行应对。 D. 内蒙古岱海发电厂审批和批复情况 1. 27. 环评和环保竣工验收 内蒙古岱海发电厂满足所有的国内环评的要求。所有的环评批复和环保验收文件如下： 1) 2003 年 11 月 3 日，原国家环境保护总局以环审[2003]292 号文《关于内蒙古岱海 电厂新建工程（2×600MW）环境响报告书重新审核意见的复函》对一期工程的环 评报告进行批复。 2) 2007 年 1 月 30 日，原国家环保总局以环验[2007]022 号文对一期工程进行环保验 收； 104 3) 乌兰察布市环境保护局以乌环表[2012]95 号文《内蒙古京能岱海发电有限责任公 司一期 2×600MW 机组脱硝改造项目环境影响报告表审批意见》对一期脱硝改造 进行了批复。 4) 环保验收，《内蒙古自治区环保厅关于内蒙古国电能源投资有限公司准大发电厂 2#机组等 7 台机组脱硝设施验收情况的函》（内环函[2014]115 号对岱海发电公司 1#机组脱硝进行的环保验收； 5) 内蒙古自治区环保厅以内环验[2014]12 号《内蒙古自治区环保厅关于内蒙古岱海 发电有限责任公司 2#、3#机组（2×600MW）脱硝工程验收的意见等对岱海发电公 司 2#机组脱硝设施进行了验收； 6) 内蒙古自治区环保厅以内环验[2014]12 号《内蒙古自治区环保厅关于内蒙古岱海 发电政审批局批复，批复日期为 2014 年 9 月 30 日； 7) 乌兰察布市环境保护局以乌环表[2013]153 号文《内蒙古岱海发电有限责任公司一 期 2×600MW 机组脱硫增容改造工程环境影响报告表审批意见》对一期脱硫改造 进行了批复； 8) 乌兰察布市环境保护局以乌环总[2014]54 号文《乌兰察布市环境保护局关于内蒙 古岱海发电有限责任公司一期 2×600MW 机组脱硫增容改造项目 1#机组竣工环保 验收的意见》对一期 1#机组脱硫设施进行了验收； 9) 乌兰察布市环境保护局以乌环验[2014]3 号文《乌兰察布市环境保护局关于内蒙古 岱海发电有限责任公司一期 2×600MW 机组脱硫增容改造项目（2#发电机组 1×600MW）竣工环境保护验收的意见》对 2#机组脱硫设施进行了验收； 10) 2005 年 1 月 26 日，原国家环境保护总局以环审[2005]71 号文《关于内蒙古岱海 电厂二期工程（2×600MW）环境影响报告书审查意见的复函》对二期工程环评报 告进行了批复； 11) 2011 年 8 月 24 日，原环保部以环验[2011]224 号文《关于内蒙古岱海电厂二期工 程（2×600MW）扩建工程竣工环境保护验收意见的函》对二期工程进行了环保验 收； 12) 2013 年 9 月 27 日，乌兰察布市环境保护局以乌环表[2013]154 号文对岱海发电公 司二期 2×600MW 机组实施脱硫增容改造工程环境影响报告表进行了批复，二期 工程 2 台机组脱硫改造工程分别于 2014 年 1 月 10 日（乌环总[2014]4 号）和 2014 年 6 月 26 日（乌环总[2014]55 号）通过了乌拉察布市环保局的竣工环保验 收； 13) 2012 年 8 月 15 日，乌兰察布市环境保护局以乌环表[2012]96 号文对岱海发电公 司二期 2×600MW 机组实施脱硝改造工程环境影响报告表进行了批复，两台机组 脱硝改造工程分别于 2014 年 1 月 16 日（内环验[2014]12 号）和 2014 年 6 月 26 日（内环函[2014]138 号）通过了内蒙古自治区环保厅的竣工环保验收。 14) 2017 年 10 月 16 日，乌兰察布市环境保护局以乌环审[2017]42 号文对岱海发电公 司一期机组节能减排改造工作环境影响报告书进行了批复，两台机组的超净排放改 造工程分别于 2017 年 1 月 18 日（内环验[2017]7 号）和 2016 年 5 月 18 日（内 环函[2016]8 号）通过了内蒙古自治区环保厅的竣工环保验收。 2. 环境标准 28. Table 2 列出了内蒙古岱海发电厂相关的环境标准。Table 3 列出了内蒙古岱海发电厂 及周围区域的空气质量标准，Table 4 列出了环境噪声标准。 105 Table 2: 内蒙古岱海发电厂的污染物排放标准 污染物 烟囱排放 SO2 NOx PM 其它 无组织排放 粉尘 昼间噪声 （06:00-22:00 h） 夜间噪声 （22:00-06:00 h） 限值 来源 35 mg/m3 50 mg/m3 10 mg/m3 超净排放标准，来自《煤电节能减排升级与 改造行动计划（2014-2020 年）》 厂界处的限值为 1.0 mg/m3 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 （ GB 162971996）的表 2。 65dB(A) 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 123482008）中的三类区 55dB(A) Table 3: 环境空气质量标准- GB 3095—2012 的二类标准（单位：g/m3） 污染物 TSP PM10 PM2.5 SO2 NO2 年均浓度 0.200 0.070 0.035 0.060 0.040 日均浓度 0.300 0.150 0.075 0.150 0.080 小时平均浓度 ---0.500 0.200 Table 4: 环境噪声标准-– GB3096-2008 的三类标准 类别 昼间噪声（06:00-22:00 h） 数值 65 dB(A) 夜间噪声（22:00-06:00 h） 55 dB(A) Table 5:地下水标准 Class III, GB/T14848-93 的三类标准 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 3. 指标 pH 总硬度（以 CaCO3 计） 氟化物 氯化物 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 挥发酚 总溶解固体 高锰酸钾指数 总大肠杆菌 单位 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L /L 环境监测 106 限值 6.5-8.5 ≤450 ≤1.0 ≤250 ≤0.2 ≤20 ≤0.02 ≤0.002 ≤1000 ≤3.0 ≤3.0 29. 内蒙古岱海发电厂装有在线监测系统，能够实时监测 SO2，NOx，PM 和烟气流量。 由于内蒙古岱海发电厂属于国控污染源，监测数据通过网络发给 MEE 的数据中心。根据现场 沟通，一旦出现严重超标，MEE 会派人在一个小时内到达现场。 Figure 7: 内蒙古岱海发电厂控制室屏幕，显示实时的监测数据 来源：环境专家 30. 此外，内蒙古自治区环保厅每季度也会派人来开展烟气监测，用于校正在线监测系统。 内蒙古岱海发电厂也会聘请第三方公司来进行环境监测，监测频率为每季度一次。为了更好的 管理内蒙古岱海发电厂的运行，内蒙古岱海发电厂也会监测运行参数和烟囱的排放指标。 31. 内蒙古岱海发电厂每季度也会开展一次厂界噪声监测。 4. 污染物控制和合规 32. 所有的机组都安装了低氮燃烧器，选择性催化还原（SCR）脱硝设施，石灰石和石膏 烟气脱硫设施和电除尘器。内蒙古岱海发电厂满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）以及《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020 年）》的超净排放标准。 在现场调查中，内蒙古岱海发电厂提供了一期工程的超净排放工程环保验收批复文件证明一期 工程达到了超净排放标准。 33. 内蒙古岱海发电厂的无组织排放控制措施如下： 1) 煤场安装喷淋设备，定期喷淋； 2) 飞灰、脱硫石膏和煤渣在厂内进行储存，并且安装喷淋设备定期喷水。在强风天气 时，加大喷水频率； 3) 飞灰和煤渣喷水后，才运输到厂内的混凝土砖生产线进行处理； 4) 所有车辆进入内蒙古岱海发电厂时进行清洗。 107 34. 根据，内蒙古岱海发电厂满足所有的标准，包括《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011），《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）和《工业企业厂界环境噪 声排放标准》（GB 12348-2008）。 E. 环境管理 1. 环境管理的机构设置和员工安排 35. 内蒙古岱海发电厂获得了 ISO 9001（质量管理体系），ISO 14001（环境管理体系） 和 OHSAS 18001（职业健康安全管理体系）。 36. 内蒙古岱海发电厂有 220 名员工。环境和安全归安全监察部负责，该部门有 10 个员工， 其中包括两名环境工程师和三名安全工程师。内蒙古岱海发电厂组织架构见 37. Figure 8。 Figure 8:内蒙古岱海发电厂组织架构图 2. 员工培训和劳保设备发放 38. 内蒙古岱海发电厂为员工提供了不同形式的安全教育和培训。此外，内蒙古岱海发电 厂也会为外部的施工人员提供 EHS 培训。2017 年，内蒙古岱海发电厂为员工组织了超过 2500 小时的培训。 39. 为了保护工人的安全，内蒙古岱海发电厂为员工提供了劳保设备。在现场考察时，小 组在门口接受了全套的劳保用品。从这点可以说明，内蒙古岱海发电厂劳保设备的发放和管理 非常严格。 3. 内部和外部审计 40. 根据《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T 24001 2016，等同 ISO14001:2015） 和《职业健康安全管理体系》（GB/T 28001 2011，等同于 OHSAS 18001: 2007）的要求， 108 内蒙古岱海发电厂会定期开展环境和安全的审计。这些审计对于完成内蒙古岱海发电厂 EHS 绩效的持续改善非常重要。 4. 应急管理 41. 内蒙古岱海发电厂对于在厂内可能发生的所有应急情况建立了应急响应系统，并且运 行良好。内蒙古岱海发电厂编制了一份详细的应急预案，该预案会定期进行演习和更新。 42. 对于一些储罐区如液氨和盐酸储罐，为了预防可能出现的泄露事故，内蒙古岱海发电 厂预留了一些储罐，并且安装了围堰和事故池和自动报警装置。 5. 申诉机制和公众参与 43. 内蒙古岱海发电厂的 EHS 部负责解决公众的投诉，解答公众的疑问和其它的 EHS 相 关的问题。EHS 部门的联系信息和联络人信息在内蒙古岱海发电厂的网站上进行了公开。这 些信息也提供给了当地消防部门，安监部门，环保部门和社区。在过去 5 年内，内蒙古岱海发 电厂没有发生过重大事情，也没有收到过附近社区关于重大 EHS 事情的投诉。 F. 结论 44. 根据审计的结果，内蒙古岱海发电厂的 EHS 管理系统很全面，根据《环境管理体系要 求及使用指南》（GB/T 24001 2016，等同 ISO14001:2015）和《职业健康安全管理体系》 （GB/T 28001 2011，等同于 OHSAS 18001: 2007）的要求，内蒙古岱海发电厂也对其 EHS 系统和管理进行了持续的改善。审计小组认为内蒙古岱海发电厂的高级管理人员和员工根据其 承诺的 EHS 目标开展了卓有成效的工作。 45. 本次环境审计的结论如下： 1) 内蒙古岱海发电厂根据 MEE 和滨海新区行政审批局的要求开展了环评程序，符合 要求，并且获得了所有的环评批复和环保竣工验收批复； 2) 内蒙古岱海发电厂建立了 EHS 系统，并制定了相应的政策和程序文件； 3) 获得了 ISO9001、ISO14001 和 OHSAS 18001 认证，并且根据要求建立了 EHS 管理程序； 4) 内蒙古岱海发电厂建立了环境监测程序，并正常运行； 5) 内蒙古岱海发电厂现场的管理标准很高，证明其对工作环境进行了很好的维护； 6) 内蒙古岱海发电厂燃煤产生的固体废弃物部分用于制造施工材料，废水在厂内处理 后进行回用； 7) 危废根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001，2013 年修订）进行 了储存，并且由有资质的公司负责运输和处理； 8) 内蒙古岱海发电厂的员工提到，内蒙古岱海发电厂一期工程已经满足超净排放的标 准，并通过了内蒙古自治区环境保护厅的环境保护验收，链接如下： http://hbt.nmg.gov.cn/ywgl/zlkz/zhuyaowrwjp/201610/t20161028_1520578.html。 109