国投北疆烟气处理系统升级子项目环评报告公告-.pdf

Initial Environmental Examination1 Project Number: 50096-002 July 2019 People’s Republic of China: Air Quality Improvement in the Greater Beijing-Tianjin-Hebei Region – China National Investment and Guaranty Corporation’s Green Financing Platform Project (Updating Flue Gas Treatment System of SDIC Beijiang) Prepared by China National Investment and Guaranty Corporation for the Asian Development Bank. 1 This document has been prepared following ADB’s Safeguard Policy Statement 2009. This initial environmental examination is a document of the borrower. The views expressed herein do not necessarily represent those of ADB's Board of Directors, Management, or staff, and may be preliminary in nature. Your attention is directed to the “terms of use” section of this website. In preparing any country program or strategy, financing any project, or by making any designation of or reference to a particular territory or geographic area in this document, the Asian Development Bank does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 初始环境审查2 项目号：50096-002 2019 年 7 月 中华人民共和国：京津冀区域大气污染防治中投保 投融资促进项目（天津北疆电厂烟气处理系统升级 子项目） 中国投融资担保股份有限公司为亚洲开发银行编制 2 本报告根据亚洲开发银行的《保障政策声明》（2009）进行编制。 这是由借款方编制的初始环境审查文件，文件中表述的意见不代表亚行董事会、管理 层或员工的意见。这个文件是一个初步文件。请关注亚洲开发银行网站上的“使用条款” 部分。 在准备国家计划或战略、资助项目时，指定或参考本报告中的一个特定的区域或地理 区域时，亚洲开发银行不会对其法律状况和其他状况做出任何判断。 货币等值 (根据 2019 年 7 月 1 日的汇率，中间价) – 货币单位 元 (CNY) CNY1.00 = EUR 0.1280 EUR1.00 = CNY 7.8099 缩略语 ADB 亚洲开发银行 AP 受影响的人 AQI 空气质量指数 EA 执行机构 EHS 环境，健康和安全 EIA 环境影响评价 EMoP 环境监测计划 EMP 环境管理计划 EMS 环境监测站 EPP 生态环境局 FSR 可研报告 GDP 国内生产总值 GIP 国际成功实践 GRM 申诉机制 IA I&G 实施机构 IEE 初始环境审查 IPCC 联合国政府间气候变化专门委员会 IT 过渡时期目标值 MEE 生态环境部 OM 亚洲开发银行编制的业务手册 PAM 项目管理手册 PCR 物质文化资源 PPE 个人防护设备 PRC 中华人民共和国 SPS 亚洲开发银行编制的《保障政策声明》 WB 世界银行 WHO 世界卫生组织 中国投融资担保股份有限公司 i 度量衡 BOD5 五日生化需氧量 CaCO3 碳酸钙 cm 厘米 CO2 二氧化碳 COD 化学需氧量 dB(A) A 声级，单位分贝 DO 溶解氧 kg 公斤 km 公里 Leq 等效连续噪声级 m2 平米 m³ 立方米 mg/l 毫克每升 mg/m3 毫克每立方米 mg/Nm3 毫克每标立方米 µg/m3 微克每立方米 µg/Nm3 微克每标立方米 NO2 二氧化碳 NOx 氮氧化物 oC 摄氏度 O3 臭氧 pH 反应溶液的酸碱度单位 PM 颗粒物 PM10 粒径小于等于 10 微米的颗粒物 PM2.5 粒径小于等于 2.5 微米的颗粒物 SO2 二氧化硫 t/h 吨每小时 TSP 总悬浮颗粒物 说明 (i) 中国人民共和国政府及其机构的财政年度（FY）于12月31日结束。 (ii) 在本报告中， "$" 代表美元，"€" 代表欧元。 ii 目录 执行摘要.................................................................................................................................. I A. 介绍 .............................................................................................................................. I B. 环境影响评价的政策，法律和行政管理框架 ................................................................. I C. 项目范围 ....................................................................................................................... I D. 实施安排 ....................................................................................................................... I E. 环境描述 ....................................................................................................................... I F. 预计环境影响和缓解措施 ............................................................................................. III G. 替代方案分析 .............................................................................................................. IV H. 信息公示和公众参与 ................................................................................................... IV I. 申诉机制 ..................................................................................................................... IV J. 环境管理计划 .............................................................................................................. IV K. 结论 ............................................................................................................................ IV I. 项目介绍 ......................................................................................................................... 1 A. 项目情况 ...................................................................................................................... 1 B. 借款单位介绍 ............................................................................................................... 1 C. 报告编制目的 ............................................................................................................... 1 D. 报告编制方法 ............................................................................................................... 1 E. 报告结构 ...................................................................................................................... 1 II. 政策、法律和行政管理框架 ............................................................................................ 3 A. 中国的环境法律框架 .................................................................................................... 3 B. 中国环境评价的法律框架 ............................................................................................. 4 C. 本项目国内环评报告审批情况 ..................................................................................... 5 D. 相关的国际协议 ........................................................................................................... 6 E. 其它相关标准、导则和指南 ......................................................................................... 7 F. 适用标准 ...................................................................................................................... 7 G. 亚行政策、法规和规定 .............................................................................................. 11 III. 项目描述 ....................................................................................................................... 13 A. 项目介绍 .................................................................................................................... 13 B. 项目地理位置 ............................................................................................................. 13 C. 项目必要性分析 ......................................................................................................... 15 D. 项目内容 .................................................................................................................... 15 E. 项目影响、预算及时间安排 ....................................................................................... 16 F. 项目设计 .................................................................................................................... 17 13.30 .................................................................................................................................... 25 iii G. 污染物产排情况 ......................................................................................................... 27 IV. 环境描述 ....................................................................................................................... 28 A. 位置 ........................................................................................................................... 28 B. 天津市概述 ................................................................................................................ 28 C. 自然资源、气候和环境质量 ....................................................................................... 29 D. 环境敏感受体 ............................................................................................................. 40 E. 环境监测 .................................................................................................................... 41 F. 社会经济和文化资源 .................................................................................................. 42 V. 预计环境影响和缓解措施 .............................................................................................. 47 A. 施工前阶段预计的环境影响和缓解措施 ..................................................................... 47 B. 施工阶段预计的环境影响和缓解措施 ......................................................................... 48 C. 运营阶段预计的环境影响和缓解措施 ......................................................................... 53 D. 运营阶段预计的正面影响 ........................................................................................... 54 VI. 替代方案分析 ................................................................................................................ 55 A. 不实施本项目时的替代方案 ....................................................................................... 55 B. 项目合理性分析 ......................................................................................................... 55 C. 项目采用技术 ............................................................................................................. 55 D. 项目替代方案的整体分析 ........................................................................................... 57 VII. 信息公示和公众磋商 ..................................................................................................... 58 A. 中国和亚行对公众磋商的要求 ................................................................................... 58 B. 信息公示 .................................................................................................................... 58 C. 公众磋商 .................................................................................................................... 58 D. 未来的磋商活动 ......................................................................................................... 66 VIII. 申诉机制 ....................................................................................................................... 67 A. 介绍 ........................................................................................................................... 67 B. 亚行对申诉机制的要求 .............................................................................................. 67 C. 中国申诉机制现状 ..................................................................................................... 67 D. 本项目的申诉机制 ..................................................................................................... 67 IX. 结论............................................................................................................................... 70 X. 附件 I: 环境管理计划 ..................................................................................................... 71 A. 目的 ........................................................................................................................... 71 B. 实施安排 .................................................................................................................... 78 C. 机构增强和能力建设 .................................................................................................. 79 iv D. 潜在影响及减缓措施 .................................................................................................. 81 E. 环境监测计划 ............................................................................................................. 81 F. 编制报告的要求 ......................................................................................................... 82 G. 绩效指标 .................................................................................................................... 83 H. 《环境管理计划》实施的预算 ................................................................................... 83 I. 反馈和调整机制 ......................................................................................................... 83 XI. 附件 II: 现有/关联设施的环境审计 ................................................................................ 85 A. 介绍 ........................................................................................................................... 85 B. 审计方法 .................................................................................................................... 85 C. 北疆电厂介绍 ............................................................................................................. 86 D. 北疆电厂审批和批复情况 ........................................................................................... 94 E. 环境管理 .................................................................................................................... 96 F. 结论 ........................................................................................................................... 98 附录 ................................................................................................................................ 100 表格目录 Table 1: 适用的中国环境法规 .............................................................................. 3 Table 2: 适用的中国环境管理法规和评价导则 ..................................................... 4 Table 3: 适用的国际协议 ...................................................................................... 6 Table 4: 适用的中国环境标准 .............................................................................. 7 Table 5: 中国环境空气质量标准（GB3095—2012）和世界卫生组织控制质量准 则，mg/m3 .................................................................................................... 8 Table 6: 天津市火电厂排放标准和 EHS 指南对比 ................................................ 9 Table 7: 中国环境质量噪声标准 (GB3096-2008) 和相应国际标准 ....................... 9 Table 8: 施工厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 ............. 10 Table 9: 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 ...... 10 Table 10: 污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015) ............................. 11 Table 11：项目主要设备 .................................................................................... 13 Table 12: 1 月份电厂排烟温度实测值分析（小时均值） .................................... 16 Table 13: 7 月份电厂排烟温度实测值分析（小时均值） .................................... 16 Table 14:改造设计参数及改造目标参数 ............................................................. 16 Table 15: 烟气冷却器主要设计参数（设计工况）.............................................. 17 Table 16 烟气冷却器技术规格（单台机组） ...................................................... 18 v Table 17: 烟气间接换热方案新增设备清单（4 台机组） .................................... 18 Table 18: 冷却塔出水温度表 单位：℃ ............................................................. 25 Table 19:冷凝水水质 ......................................................................................... 26 Table 20: 天津气象资料 ..................................................................................... 30 Table 21: 滨海新区 2018 年污染物浓度 单位：ug/m3， （CO 的单位为 mg/m3） 41 Table 22: 监测结果 ............................................................................................ 42 Table 23: 厂界噪声监测结果 单位：dB(A) ......................................................... 42 Table 24: 天津行政区划数据 .............................................................................. 43 Table 25: 公众参与人员名单 .............................................................................. 59 Table 26: 受访者数据汇总分析 .......................................................................... 62 Table 27: 公众参与调查表 ................................................................................. 63 Table 28: 调查问卷结果表 ................................................................................. 65 Table 29: 北疆电厂的污染物排放标准 ............................................................... 94 Table 30: 环境空气质量标准- GB 3095—2012 的二类标准（单位：g/m3） ...... 94 Table 31: 环境噪声标准-– GB3096-2008 的三类标准 ........................................ 95 Table 32:地下水标准 Class III, GB/T14848-93 的三类标准 ............................... 95 Table 33:北疆电厂 2018 年在线监测设备统计数据 单位：mg/m3 ...................... 96 插图目录 Figure 1: 本项目的环评登记表和公示页面 .......................................................... 6 Figure 2: 项目地理位置 ..................................................................................... 14 Figure 3: 项目周边情况 ..................................................................................... 15 Figure 4: 本项目工艺路线 ................................................................................. 17 Figure 5:烟气冷却器外形图 ............................................................................... 18 Figure 6: 项目平面布置图 ................................................................................. 20 Figure 7: I 段厂区现状 ....................................................................................... 21 Figure 8: II 段厂区现状 ...................................................................................... 21 Figure 9: III 段厂区现状 ..................................................................................... 22 Figure 10: IV 段厂区现状 .................................................................................. 22 Figure 11: IV 段管道支承初步方案 .................................................................... 23 vi Figure 12: IV 段厂区现状 .................................................................................. 23 Figure 13: IV 段管道支承初步方案 .................................................................... 24 Figure 14: 段管道支承初步方案 ........................................................................ 24 Figure 15: 天津在中国的位置 ............................................................................ 28 Figure 16: 天津地形图 ....................................................................................... 30 Figure 17: 天津气候图 ....................................................................................... 31 Figure 18: 天津风玫瑰，1994-2013. ................................................................. 32 Figure 19: 2013-2018 年大气污染物浓度变化 ................................................... 33 Figure 20: 2013-2018 年环境空气质量级别天数比例 ........................................ 34 Figure 21: 四项污染物月平均浓度变化趋势 ...................................................... 34 Figure 22: 2018 年天津地表水水质状况 ............................................................ 35 Figure 23: 天津市各区生态环境状况指数分布 ................................................... 36 Figure 24: 2018 年天津市功能区声环境质量状况 .............................................. 37 Figure 25: 项目场地情况 ................................................................................... 39 Figure 26: 环境敏感受体 .................................................................................. 41 Figure 27: 天津行政区划 ................................................................................... 44 Figure 28: 项目土地证 ....................................................................................... 48 Figure 29: 脱硫塔浆液冷却技术工艺示意图 ...................................................... 56 Figure 30: 公众磋商会照片 ............................................................................... 60 Figure 31:项目申诉机制的 4 个阶段 .................................................................. 69 Figure 1: 北疆电厂位置图 .................................................................................. 87 Figure 2: 北疆电厂和周围情况........................................................................... 88 Figure 3: 北疆电厂外观（从东边看） ................................................................ 89 Figure 4: 北疆电厂平面布置图........................................................................... 89 Figure 5: 煤质分析报告 ..................................................................................... 91 Figure 6: 北疆电厂冷却塔 ................................................................................. 92 Figure 7: 北疆电厂最新危废转移联单................................................................ 93 Figure 8: 北疆电厂控制室屏幕，显示实时的监测数据....................................... 95 Figure 9: 北疆电厂组织架构图 .......................................................................... 96 vii 执行摘要 A. 介绍 1. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—天津北疆电厂烟 气处理系统升级子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在 机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行 间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标，同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业 水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量。本项目为环保项目，本项目的实 施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以 改善周围的空气质量。 B. 环境影响评价的政策，法律和行政管理框架 2. 环境影响评价（EIA）的相关程序已经在中国实施了30多年。根据中国的相关法律法规， 建设项目需要进行环境影响评价。通过国家和地方的环境影响评价的审核和审批的法律和机构 框架，能够保证项目是对环境无害的，项目设计符合相关法律法规的要求，并且不可能造成严 重的环境、健康、社会和安全隐患。 3. 亚洲开发银行对环境影响评价的要求见亚洲开发银行编制的《保障政策声明》（SPS 2009）。根据《保障政策声明》，本项目为环境B类项目，因此需要编制初始环境审查报告 （即本报告）。本报告满足《保障政策声明》的要求。 C. 项目范围 4. 本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装 置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标， 同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗 粒物的排放量。通过项目改造后，北疆电厂烟气排放能够满足最新的天津市《火电厂大气污染 物排放标准》（DB12/810-2018）的要求。 5. 本项目的建设范围包括：在烟道上安装四台烟气冷凝换热装置，一座泵站，一座冷凝 水处理车间和附属的管线。 D. 实施安排 6. 本项目借款单位为天津北疆电厂，，是项目的实施机构（IA），负责项目的日常管理。 中国投资担保有限公司（以下简称中投保）是执行机构（EA），负责项目准备阶段和实施阶 段的总体指导工作。 7. 本项目总投资为2亿元，拟申请贷款7000万元，贷款用于土建施工以及设备的购买和 安装。 E. 环境描述 位置和地形 8. 本项目位于天津市滨海新区汉沽汉南路226号北疆电厂现有厂区内。天津市地处中国东 北部，位于东经116°43′—118°04′，北纬38°34′—40°15′之间，北距北京120公里， i 东、西、南方分别与河北省的唐山、承德、廊坊、沧州地区接壤，并与山东省、辽宁省隔海相 望（Figure 4）。天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中 蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。截至2018年底，天津有16个市辖区（其中1个副省级区）， 共有乡镇级区划数为240个。市辖区分为中心城区、环城区和远郊区。 9. 天津地质构造复杂，大部分被新生代沉积物覆盖。地势以平原和洼地为主，北部有低 山丘陵，海拔由北向南逐渐下降。北部最高，海拔1052米；东南部最低，海拔3.5米。全市最 高峰：九山顶（海拔1078.5米）。地貌总轮廓为西北高而东南低。 气象和气候 10. 天津地处北温带位于中纬度亚欧大陆东岸，主要受季风环流的支配，是东亚季风盛行 的地区，属暖温带半湿润季风性气候。临近渤海湾，海洋气候对天津的影响比较明显。主要气 候特征是，四季分明，春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季气爽，冷暖适中；冬 季寒冷，干燥少雪，因此，春末夏初和秋天是到天津旅游的最佳季节。冬半年多西北风，气温 较低，降水也少；夏半年太平洋副热带暖高压加强，以偏南风为主，气温高，降水也多。有时 会有春旱。天津的年平均气温约为14℃，7月最热，月平均温度28℃；历史最高温度是41.6℃。 1月最冷，月平均温度-2℃。历史最低温度是-17.8℃。年平均降水量在360－970毫米之间， （1949－2010）,平均值是544.3 毫米，平均无霜期为196-246天， 水资源 11. 天津地跨海河两岸，而海河是华北最大的河流，上游长度在10公里以上的支流有300 多条，在中游附近汇合于北运河、永定河、大清河、子牙河和南运河，五河又在天津金钢桥附 近的三岔口汇合成海河干流，由大沽口入海。 12. 流经天津的一级河道有19条，总长度为1095.1公里。还有子牙新河、独流减河、马厂 减河、永定新河、潮白新河、还乡新河6条人工河道，总长度为284.1公里。二级河道有79条， 总长度为1363.4公里，深渠1061条，总长度为4578公里。天津还多次引黄济津，并有一定数 量的地下水。 13. 天津地下水蕴藏量丰富，山区多岩溶裂隙水，水质最好，矿化度低，泉水流量一般在 7.2－14.6吨/小时，雨季最大可达720－800吨/小时。全市有大型水库3座，总库容量3.4亿。 14. 天津市存在淡水资源匮乏的资源型环境问题，人均占有量只有全国的1/15，特别是随 着工业的快速发展，水资源供给更加紧张。2017年天津市人均水资源量为83.42立方米/人，为 全国31个省市自治区直辖市最后一名。 生态资源 15. 项目位于高度发展开发的工业区域，用地类型为工业用地。项目场地的原有植被已被 移除，基本没有植被。项目场地和周围没有已知的珍稀濒危动植物以及公园、自然保护区，特 殊的具有国家、地区或本地的生态意义的区域。 社会经济条件 16. 天津是北京通往东北、华东地区铁路的交通咽喉和远洋航运的港口，有“河海要冲” 和“畿辅门户”之称。对内腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，对外面向东 北亚，是中国北方最大的沿海开放城市。天津自从清末民初时期已是中国经济最发达的城市之 一，近现代工商、金融业兴盛繁荣 ii 17. 2018年，天津市生产总值（GDP）18809.64亿元，比上年增长3.6%。其中，第一产 业增加值172.71亿元，增长0.1%；第二产业增加值7609.81亿元，增长1.0%；第三产业增加 值11027.12亿元，增长5.9%。三次产业结构为0.9:40.5:58.6 18. 截至2018年末，天津市常住人口1559.60万人，比上年末增加2.73万人。其中，外来 人口499.01万人，占天津市常住人口的32.0%。常住人口中，城镇人口1296.81万人，城镇化 率为83.15%。常住人口出生率6.67‰，死亡率5.42‰，自然增长率1.25‰。年末天津市户籍 人口1081.63万人。 19. 天津港是世界等级最高、中国最大的人工深水港、吞吐量世界第四的综合性港口，位 于滨海新区。服务和辐射京津冀及中西部地区的14个省市自治区，总面积近500万平方公里， 占全国面积的52%。 20. 天津公路网是以国道和部分市级干线为骨架，以放射状公路为主的网络系统，以外环 线沟通各条放射公路的联系。通过天津的国道主干线有4条：京津塘高速公路、京福一级汽车 专用公路、拉丹高速公路和拉丹高速公路津唐支线；国道5条：京哈、京塘、津同、津榆公路 和山广公路。截至2018年末，天津市公路里程16257公里，其中高速公路1262公里。 21. 天津不仅处于京沪铁路、津山铁路两大传统铁路干线的交汇处，还是京沪高速铁路、 京津城际铁路、津秦客运专线、津保客运专线等高速铁路的交汇处，是北京通往东北和上海方 向的重要铁路枢纽。 物质文化资源 22. 天津历史上拥有众多的中式古建筑，主要集中在古文化街一带。由于近现代战争和人 为的破坏，现今留存的少数中国古典建筑多以宗教场所为主。另外，天津鼓楼、石家大院、李 纯祠堂和天津广东会馆等均是天津中式建筑的主要代表。由于近代租界的发展，天津遗留了大 量的西洋风格的历史风貌建筑。然而，由于项目位于高度开发和发展的工业用地内，项目场地 和周边区域没有已知的物理文化资源。 F. 预计环境影响和缓解措施 23. 本项目正面和负面的环境影响评价基于下述文件：国内评估报告，亚行国环境专家协 助的公众参与和亚行境专家开展的现场走访，调查和座谈。 24. 项目建设前期，建设期和运营期的预计环境影响和缓解措施的评价分开进行。评价分 析结果表明，该项目建设前期的影响非常有限，需要确保项目设计时采用合适的环境影响缓解 措施。本项目不会造成永久或临时的被迫搬迁（住所迁移或损失）和经济转型（资产或资产重 置导致的收入来源或其他生计损失）。 25. 建设期潜在的负面环境影响是短期和局部的，主要包括施工噪声，交通运输引起的扬 尘，对交通和社区服务的干扰以及对工人健康和安全带来的风险（包括高空作业）。通过良好 的施工以及落实EHS国际最佳实践，可以有效解决这些负面的环境影响。 26. 运营期潜在的负面环境影响主要是噪声、废气，对工人健康和安全带来的风险。为减 少噪声的影响，本项目使用低噪声设备，并通过消声，减震，隔声外壳，在设备间内安装减震 材料等方法减少噪声，并向暴露在高噪声工作环境的工人提供合适的噪声防护设备。本项目实 施后，北疆电厂的烟气排放能满足最新的天津市《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/8102018）。本项目的生产废水来自冷凝水水处理系统的排水，水质较好，能够满足《污水排入 城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中排入公共污水处理系统的水污染物排放限值的 iii 要求，直接排入市政管网，在附近的市政污水处理厂进行处理。 27. 本项目为环保项目，与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少 可凝结颗粒物排放324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到 了烟气消白的结果，提升了环境视觉效果。 G. 替代方案分析 28. 为全面贯彻党的十九大精神，全面打好新时期蓝天保卫战，推动空气环境质量进一步 大幅改善，天津市环保局于2018年6月发布《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/8102018），并于2018年7月1日正式实施，这也是天津市首次发布实施火电厂大气污染物排放的 地方标准。并首次在地方标准中，明确了火电烟气温度、湿度的排放限值。北疆电厂近几年在 实施一系列改造后，除了烟气温度，均能满足该标准的要求，因此需要实施本项目。 H. 信息公示和公众参与 29. 本项目的相关信息在编制环评报告登记表的时候已经进行了公示，链接如下： http://60.30.64.236/REG/f/announcement/view?id=d25d4a0e9b0248b69571d4e5e3e25d99 。 到目前为止，没有收到任何投诉。本IEE报告完成后将在ADB的网站上进行公示。 30. 在亚行环境专家的协助下，借款单位于2019年5月6日开展了公众磋商。公众磋商的形 式为问卷调查，一共发放39份调查问卷，收到39份问卷，问卷回收率为100%。 31. 公众对本项目的支持非常高。100%的受访者的认为本项目能够促进当地经济发展和改 善空气质量，100%的受访者支持本项目的实施。 I. 申诉机制 32. 本项目已经建立项目层次的申诉机制，用于接受和解决项目建设和运营期间的投诉。 项目申诉机制包括接受申诉，记录重要信息并形成文件，在一个合理的时间内评价申诉并回应 申诉人。通过申诉机制提交的投诉会快速透明的解决，且受影响人不会承担相关费用。 J. 环境管理计划 33. 本项目编制了一份环境管理计划，以保证：(i) 实施环境影响缓解措施和相应的管理措 施已避免，减少，减缓和补偿预计的负面环境影响；(ii) 实施环境监测，并对绩效指标编写报 告；(iii) 项目符合中国的环境法律法规标准以及亚洲开发银行的《保障政策声明》。环境管理 计划包括环境监测计划以监测项目带来的环境影响，并评价缓解措施的效率，同时还包括针对 环境健康安全的能力建设和培训计划。为了更好的执行环境管理计划，开展监测和编制报告， 组织责任和预算在环境管理计划中已经清晰列出。环境管理计划见附件1。 K. 结论 34. 通过环境评价过程，发现本项目的以下重要事实：(i) 本项目选择了合适的技术以减少 烟气的温度，并减少了烟气中可凝结颗粒物的排放；(ii) 明确了对环境的负面影响，并制定适 当的缓解措施；(iii) 本项目得到大多数项目受益方和受影响人的支持；(iv) 建立了有效的项目 申诉机制；(v) 制定一套全面的环境管理计划，包括环境管理和监管结构，环境影响缓解和监 测计划，能力建设和培训。 35. 总的来说，通过采用合适的缓解措施，可以预防，减少或最小化本项目对环境产生的 任何细微的不良影响，因此，建议如下：(i) 本项目为环境B类项目；(ii) 本初始环境审查报告 iv 能够满足亚行对本项目的环境保障要求，不需要再开展额外的研究和编制报告；(iii) 为使借款 单位和实施机构组织合适的技术，财务和人力资源以保证本项目的《环境管理计划》得到有效 的实施，本项目需要得到亚行的资金支持。 v I. A. 项目介绍 项目情况 1. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—天津北疆电厂烟 气处理系统升级子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在 机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行 间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标，同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业 水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量。本项目为环保项目，本项目的实 施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以 改善周围的空气质量。 2. 本项目借款单位为天津北疆电厂，是项目的实施机构（IA），负责项目的施工和日常 管理。中国投资担保有限公司（以下简称中投保）是执行机构（EA），负责项目准备阶段和 实施阶段的总体指导工作。 3. 本项目为环保项目，与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少 可凝结颗粒物排放324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到 了烟气消白的结果，提升了环境视觉效果。 B. 借款单位介绍 4. 本项目借款单位天津北疆电厂成立于2004年3月，由国投电力有限公司、天津市津能 投资公司和天津长芦汉沽盐场有限责任公司分别以64%、34%和2%的比例共同出资组建。天 津北疆电厂位于汉沽营城镇大神堂村与双桥子村之间，占地面积2.2平方公里，总投资260亿， 包括4台100万千瓦的清洁燃煤发电机组。公司经营范围包括电力、热力、海水淡化设施的开 发建设、生产等。 C. 报告编制目的 5. 亚行的《保障政策声明》（SPS，2009）中规定了亚行的环境保障要求。由于京津冀 区域大气污染防治中投保投融资促进项目为金融中介项目，根据《保障政策声明》（SPS， 2009）的要求，为该项目建立了环境和社会管理系统（ESMS）。环境和社会管理系统 （ESMS）用于该项目下所有子项目的筛选、分类和评估。经过筛选和评估，本子项目为环境 B类项目，因此需要编制初始环境审查报告（IEE），还包括一份环境管理计划（EMP）。 D. 报告编制方法 6. 本报告的编制基于下述文件：项目的可研报告，环评报告，亚行环境专家协助的公众 参与以及亚行环境专家开展的现场走访，调查和座谈。 E. 报告结构 7. 本报告包括执行摘要，九个章节和一个附录。报告结构如下： 执行摘要 陈述关键事实、重大发现和建议采取的措施和行动。 1 I 项目介绍 介绍项目情况，初始环境审查报告编制目的，编制方法和报告结构。 II 政策，法律和行政管理框架 讨论了中国和亚洲开发银行的环境影响评价的法律和制度框架，国内环境影响评价报告 的审批状态和适用的环境准则和标准。 III 项目描述 描述项目合理性、范围、组成、位置、主要特点、项目实施安排、预算和时间进度。 IV 环境描述 介绍项目区内相关的自然、生态和社会经济条件，环境监测的结果。 V 预计环境影响和缓解措施 说明项目实施预计的环境影响，并确定需要执行的环境影响减缓措施。 VI 替代方案分析 分析项目可选方案以决定能够实现项目目标、并尽量减少对环境和社会影响的最佳路径。 VII 信息公示，公众磋商及公众参与 描述了鼓励项目利益相关者参与项目和开展初始化环境审查信息公示和公众参与的过程。 VIII 申诉机制 介绍解决投诉的项目申诉补偿机制（GRM）。 IX 结论及建议 提出结论和建议。 附录 附录 I 给出了环境管理计划（EMP），包括要求的建设和运行阶段的环境影响缓解措施、 环境监测计划、报告编制的要求和能力建设。 附录 II 是对天津北疆电厂的尽职调查，包括北疆电厂的整体介绍，EHS 的管理和合规情 况说明。 2 II. 政策、法律和行政管理框架 8. 本IEE报告按照中国的国家及地方环保法律和制度框架以及环境评价的要求编制。本I 报告同样根据适用的亚行政策、法规、要求和程序编制。 A. 中国的环境法律框架 9. 中国的环境保护和管理系统具有明确的层次，由环境监管机构、行政管理机构和技术 机构组成。顶层是中国的人民代表大会，它有权通过和修订国家环保法律，生态环境部 （MEE）由国务院部管理，负责颁布国家环保法规，生态环境部部可单独或联合国家质量监 督检验检疫总局发布国家环境标准。省级和地方政府也可以制定与相应国家标准一致的省级及 地方环境法规和指南。此外，国家和地方环境保护五年规划也是环境法律框架的重要组成部分。 10. 中国重要的环境法律法规见Table 1。环境法律法规的实施由生态环境部发布的一系列 相关管理和技术导则进行支持，本项目适用的管理法规和技术导则汇总在Table 2。 Table 1: 适用的中国环境法规 No. 发布时间/最后修订时 间 法规名称 1 环境保护法 2015 2 环境影响评价法 2018 3 水法 2016 4 水污染防治法 2017 5 空气污染防治法 2018 6 噪声污染防治法 2018 7 固体废物污染环境防治法 2016 8 水土保持法 2010 9 森林法 2009 10 野生动物保护法 2018 11 节约能源法 2016 12 清洁生产促进法 2016 13 城乡规划法 2015 14 土地管理法 2018 来源：ADB 的咨询专家。 3 Table 2: 适用的中国环境管理法规和评价导则 No. 标准号，发布时间 或最后修订时间 导则名称 1 建设项目环境影响技术评估导则 HJ 616-2011 2 建设项目环境影响评价分类管理名录 2018 3 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 2012 4 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 2009 5 环境影响评价公众参与办法 2018 6 环境影响评价技术导则总纲 HJ 2.1-2016 7 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ 2.2-2018 8 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ/T 2.3-2018 9 环境影响评价技术导则 声环境 HJ 2.4-2009 10 环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ 610-2016 11 环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2011 12 建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T 169-2018 13 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） HJ 964—2018 来源：ADB 的咨询专家。 36. 除了环境方面的法律法规，实施机构还必须遵守职业健康安全法律，包括中国安全生 产法（2014年），建设工程安全生产管理条例（2003年）和职业病防治法（2018年）。 B. 中国环境评价的法律框架 11. 环境影响评价程序已经在中国实施了20多年。中国的环境影响评价法（2018年）第16 3 条规定 ：建设项目实施后会造成显著的环境影响需要准备环评文件。项目分为三类： (i) A类：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影 响进行全面评价； (ii) B类：可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影 响进行分析或者专项评价； (iii) C类：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记 表。 12. A类项目的环境影响报告书与亚行的环评影响评价报告很相似，B类的环境影响报告表 和亚行的初步环境审查报告很相似。环境影响登记表与亚行的C类环境项目的要求很相似（更 多亚行的环评要求详见第二章的G节）。 13. 生态环境部于2008年9月2日发布《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2018年修 订）。根据项目规模、类型（例如水资源开发、农业、能源、废弃物管理等）和建设项目所处 环境的敏感性（例如自然保护区和文化遗址），生态环境部为50个大类192个小类提出了详细 的环评要求。 3 中国环境评价法，2002 年 10 月 28 日发布，2003 年 9 月 1 日实施。 4 14. 生态环境部的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2018）明确了需要由生 态环境部审批环境影响评价报告的建设项目以及委托给省级生态环境部门审批环境影响评价报 告的建设项目。 C. 本项目国内环评报告审批情况 15. 根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的要求，本项目需要编制环境影响 评价登记表。本项目的环评登记表已经编制完毕，并在天津市的网站上进行了公示，链接如下： http://60.30.64.236/REG/f/announcement/view?id=d25d4a0e9b0248b69571d4e5e3e25d99 相关图片见Figure 1。 5 Figure 1: 本项目的环评登记表和公示页面 D. 相关的国际协议 16. 中国已签署了一系列涉及环境保护和生物保护的国际协议。本项目可适用的协议见 Table 3。 Table 3: 适用的国际协议 No. 协议 年份 1 联合国气候变化框架公约 1994 稳定大气中的温室气体浓度 2 京都议定书 2005 进一步减少温室气体排放 3 关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书 1989 保护臭氧层 4 巴黎气候变化协定 2015 为 2020 年以后全球应对气候变化行 动做出了安排 5 水俣公约 2017 旨在全球范围内控制和减少汞排放 来源：ADB 的咨询专家。 6 签署目的 E. 其它相关标准、导则和指南 17. 在项目设计建设和运营阶段，亚行要求借款单位/客户执行符合国际成功实践（GIP） 的环境标准，即国际公认的标准，如世界银行的《环境、健康与安全指南》（以下简称为 《EHS指南》）4。《EHS指南》包含废水排放、废气排放和其它以数值形式表示的指南和绩 效指标，还包括预防和控制办法。《EHS指南》中这些方法为亚洲开发银行所接受，并可以 通过现有的技术以合理的成本实现预防和控制目标。如果东道主国的法规标准与指南中的标准 和措施有所不同，借款单位/客户需要满足更严格的标准和要求。根据具体项目情况，如果借 款单位/客户需要执行宽松的标准和要求，必须提供正当理由。 18. 《EHS指南》包括《环境、健康与安全通用指南》（包括环境、职业健康和安全以及 社区健康和安全）和《工业行业指南》。本报告主要参考《环境、健康与安全通用指南》。 F. 适用标准 19. 中国的环境标准体系按功能可分为两大类：环境质量标准和污染物排放标准。适用于 本项目的主要标准见Table 4。 Table 4: 适用的中国环境标准 No. 标准名称 标准号/发布日期 1 环境空气质量标准 GB 3095-2012 2 地下水质量标准 GB/T 14848-2017 3 污水排入城镇下水道水质标准 GB/T 31962-2015 4 声环境质量标准 GB 3096-2008 5 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB 12523-2011 6 工业企业厂界环境噪声排放标准 GB 12348-2008 7 大气污染物综合排放标准 GB 16297-1996 8 污水综合排放标准 GB 8978-1996 9 火电厂大气污染物排放标准 DB12/810-2018 来源：ADB的咨询专家。 1. 环境空气质量 20. 环境空气质量标准是为广大的人口包括幼童和老人，指出在人的一生中安全的暴露水 平。标准给出了一个或多个特定周期的平均水平，通常是小时平均值，日平均值和年平均值。 中国的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）有两类标准限值。1类标准适用于特殊区域， 如自然保护区，环境敏感区，2类标准适用于所有其他区域，包括城市和工业区。本项目执行 该标准的2类标准5。 21. 世界卫生组织（WHO）的《空气质量准则》是国际标准，并适用于《EHS指南》。除 了制定指导值，世界卫生组织还给每种污染物制定了空气污染物削减期间的过渡时期目标值 （IT）。世界卫生组织和相应的中国环境空气质量标准见Table 5。 4 5 世界银行的《环境，健康与安全指南》，2007年4月30日发布于美国华盛顿。 http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/Content/EnvironmentalGuidelines 2012 年 2 月 29 日，为改善居住环境和保障人体健康，中国国务院通过了环境空气质量标准实施路线图。环境 空气质量标准（GB 3095-2012）首次对 PM2.5 提出了要求。同时，将老标准中的三类区（工业区域）合并到新 标准中的二类区（居住，混合使用区）中。 7  中国标准中有TSP的标准限值，但是世界卫生组织（WHO）的《空气质量准则》中没 有相应标准限值。  中国环境空气质量标准中PM10的年平均浓度和日平均浓度的2级标准限值符合世界卫 生组织（WHO）《空气质量准则》过渡时期目标-1（中国和世界卫生组织标准中均没 有PM10小时平均浓度的标准限值）。  中国环境空气质量标准中PM2.5的年平均浓度和日平均浓度的2级标准限值符合世界卫 生组织（WHO）《空气质量准则》过渡时期目标-1（中国和世界卫生组织标准中均没 有PM2.5小时平均浓度的标准限值）。  对于SO₂，世界卫生组织只有日均浓度的准则值（125 mg/m3），比中国标准中的2级 限值（150 mg/m3）稍严一点。  中国标准中二氧化氮的年平均浓度和小时平均浓度的2级标准限值与世界卫生组织的一 致，但世界卫生组织没有日均浓度的准则值。 22. 总体来说，中国的标准与世界卫生组织的准则指或与过渡时期目标1的准则指高度一致， 因此本报告采用中国的标准。 Table 5: 中国环境空气质量标准（GB3095—2012）和世界卫生组织控制质量准则，mg/m3 CO O3 标准 TSP PM10 PM2.5 SO2 NO2 世界卫生组织《空气质量准则》 --年均浓度准则值 -0.020 0.010 -0.040 ---0.070 0.035 --年均浓度的过渡时期目标-1 --日均浓度准则值 -0.050 0.025 0.020 ----0.150 0.075 0.125 -日均浓度的过渡时期目标-1 0.100 -8 小时平均浓度准则指 ----.0160 -8 小时平均浓度准则指的过渡时 ----期目标-1 0.030 小时平均浓度准则指 ----0.200 -小时平均浓度准则指的过渡时期 -----目标-1 中国环境空气质量标准（2 级标 准） 0.200 0.070 0.035 0.060 0.040 --年均浓度限值 0.300 0.150 0.075 0.150 0.080 -0.004 日均浓度限值 -----0.160 -日最大 8 小时平均浓度限值 ---0.500 0.200 0.200 0.010 小时平均浓度限值 来源：世界银行《EHS 指南》中的世界卫生组织《空气质量准则》（2006）和中国环境空气质量标准 GB 3095-2012。 2. 水环境 23. 由于该子项目生产废水尽量回用，生活污水和生产废水排入下水道，不涉及到任何水 环境，如地下水、地表水和海水，因此不适用。 3. 大气污染物排放 24. 本项目投产后，天津北疆电厂生产过程中产生的烟气浓度执行天津市《火电厂大气污 染物排放标准》 （DB12/810-2018）表2中的标。详见Table 6列出了本项目的烟气排放标准 与国际标准——世界银行2008年发布的《人力发电厂—EHS指南》的对比。天津市的地方标 8 准比《EHS指南》标准要严格，因此本报告使用更为严格的天津市地方标准。。。 Table 6: 天津市火电厂排放标准和EHS指南对比 参数 天津市火电厂大气污染物排放 标准限制（DB12/810-2018， 表 2） 《EHS 指南》 对比 PM 10mg/Nm3 30 mg/Nm3 天津标准比《EHS 指 南》严格的多 SO2 35mg/Nm3 200 mg/Nm3 天津标准比《EHS 指 南》严格的多 NOx 50mg/Nm3 200 mg/Nm3 天津标准比《EHS 指 南》严格的多 汞及其化合 物 0.03 mg/Nm3 NA 《EHS 指南》没有要求 烟气排放温 度 采暖季（11 月至次年 3 月）：48℃ 非采暖季（4 月至 10 月）： 45℃ NA 《EHS 指南》没有要求 4. 噪声 25. Table 7对比了中国城市噪声标准和相应的世界卫生组织的国际标准（包含在《EHS指 南》中）。这两个标准并不能直接对比，但中国3级标准严于世界卫生组织的2级标准。因此， 本报告使用中国的噪声标准。 Table 7: 中国环境质量噪声标准 (GB3096-2008) 和相应国际标准 中国标准，连续等效声级 Leq dB(A) Class 昼间 夜间 06-22h 22-06h 50 40 0: 康复疗养区 55 45 I:居民住宅、医疗卫生、 文化教育等 60 50 II: 居住、商业、工业混 杂区 65 55 III: 工业区 IV: a 70 55 b 70 60 来源：ADB 的咨询专家。 5. 国际标准 1 小时等效声级 dB(A) 昼间 夜间 07-22h 22-07h WHO 1级标 WHO 1级标 准：居住，办 准：居住，办 公，文教：45 公，文教：55 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 对比 不能直接对比，但 是中国的 2 级标准 比世界卫生组织 2 级标准要严。因此 本报告使用中国标 准。 工业噪声排放 26. Table 8列出了中国和国际的现场施工噪音标准（美国EPA标准，WHO的《EHS指南》 标准中没有施工噪声标准）。中国标准达到或严于国际标准，因此本报告使用中国标准。 9 Table 8: 施工厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 昼间 Leq dB(A) 夜间 Leq dB(A) 70 国际标准 Leq dB(A) 对比 US EPA 标准: 85 (每日 连续 8 小时暴露等效声 级) 55 中国标准达到或超过国 际标准 来源：ADB 的咨询专家。 27. Table 9列出了项目运营时中国和国际的工业企业厂界环境噪声排放标准。这两个标准 并不能直接对比，中国的2级标准严于世界卫生组织的2级标准，非常接近1级标准（相差5dB （A））。因此本报告使用中国的工业企业厂界环境噪声排放标准。 Table 9: 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)和相应国际标准 中国标准 Leq dB(A) 分类 国际标准 Leq dB(A) 昼间 06-22h 夜间 22-06h 昼间 07-22h 夜间 22-07h 0: 康复疗养区 50 40 I:居民住宅、医疗卫生、 文化教育等 II: 居住、商业、工业混 杂区 III: 工业区 55 45 WHO 1级标 准：居住，办 公，文教：55 WHO 1级标 准：居住，办 公，文教：45 60 50 65 55 IV: 交通干线两侧 10 内 区域 70 55 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 WHO 2 级标 准：工业，商 业设施：70 对比 不能直接对比，但 是中国的 2 级标准 比世界卫生组织 2 级标准要严，非常 接近 1 级标准（相 差 5dB(A)）。本报 告使用中国标准 来源：ADB 的咨询专家。 6. 废水排放 28. Table 10给出了中国的污水排放标准。《EHS指南》中提到，排放到公共或私人废水 处理系统的废水应满足预处理的要求和废水处理系统监测的要求。不得直接或间接干扰收集及 处理系统的运行和维护，或对工人的健康和安全构成危险，或对废水处理作业之残留物的特征 造成负面影响。应该排入市政或集中式废水处理系统，该废水处理系统须具有足够的能力以满 足当地监管部门对项目所产生废水的处理要求。 29. 本项目所有子项目的废水都排入下水道，送到3个污水处理厂的其中一个进行处理。废 水的最高排放浓度必须满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中的表2排 入公共污水处理系统的水污染物排放限值。 10 Table 10: 污水排入城镇下水道水质标准(GB/T 31962-2015) No 污染物 1 2 3 pH SS COD 最高允许值 (MAC) mg/L (pH 和色度除外) B 等级 6.5-9.5 400 500 4 氨氮 45 5 溶解性总固体 2000 6 色度 BOD 70 7 8 G. 350 8 总磷 来源：ADB 的咨询专家。 亚行政策、法规和规定 30. 亚行对环评主要的政策、法规、规定和流程详见《保障政策声明》（2009）。由亚行 资助的所有项目必须符合《保障政策声明》的要求，该声明确立了环境审查程序，以确保亚行 贷款项目对环境无害，项目设计符合相关法律法规的要求，并且不造成严重的环境、健康、社 会和安全隐患。 31. 在项目周期的最初阶段，通常在项目识别阶段，亚行根据项目潜在的影响和风险，对 项目进行梳理和分类。项目所属的类别是由它对环境最敏感的部分决定的，包括直接的、间接 的、累积的和引致的影响。项目分类的目的是： 32. i) 了解项目可能产生的影响和风险的； ii) 确定环境评价级别和保障措施（与项目潜在影响性质、规模、程度和敏感性 一致）所需的组织资源； iii) 确定信息公开的要求。 亚行贷款项目的环境分类包括： i) A类。如果拟订的项目可能对环境产生重大的、不可逆转的、多种形式或没有 先例的不利影响，将被归入A类。这些影响的范围可能会超出项目所在地或所 使用的工具的范围。对这类项目需要开展全面环境影响评价，包括环境管理 计划（EMP）。 ii) B类。如果计划的项目对环境的潜在负面影响小于A类，将被归入B类。这类 项目的环境影响局限于项目所在地，而且很少产生不可逆转的环境影响；与A 类项目相比，在多数情况下都可以很快制定和采取减缓措施。对这类项目需 要开展初始环境审查（IEE），包括环境管理计划（EMP）。 iii) C类。如果计划的项目只会对环境产生轻微的负面影响，或根本不会产生负面 影响，将被归入C类。尽管对这类项目不需要开展环境评价，但仍需评价其环 境影响。 iv) 金融中介类。如果待议项目涉及亚行向金融中介或通过金融中介进行投资， 将被归入金融中介类。 11 33. 由于京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目为金融中介项目，根据《保障政 策声明》的要求，为该项目建立了环境和社会管理系统（ESMS）。ESMS适用于该项目下所 有子项目的筛选、分类和评估。经过筛选和评估，本子项目为环境B类项目，因此需要准备初 始环境审查报告（IEE，即本报告），还包括一份环境管理计划（EMP）。 34. 《保障政策声明》还有其它一系列要求，包括（1）项目风险和相应的缓解措施和项目 保障；（2）项目层面的申诉机制；（3）明确项目影响范围；（4）物质文化资源破坏和预防 分析；（5）气候变化减轻与适应；（6）职业和社区健康和安全要求（包括应急准备和响应 程序）；（7）非土地征用的经济影响；（8）生物多样性保护和自然资源管理的要求；（9） 如果使用当地标准，需要提供充足的理由；（10）保证足够的公众参与和磋商；（11）环境 管理计划必须包括实施进度和考核的绩效指标。 12 III. A. 项目描述 项目介绍 35. 本项目位于天津北疆电厂现有的场地内。本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在机组 湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行间接 换热，从而达到降低烟气排放温度目标，同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业水回 收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量。本项目的实施能够改善周围的空气质 量，同时通过回收冷凝水节约了大量用水。 36. 本项目为环保项目，本项目的实施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中 溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以改善周围的空气质量。本项目建成后，北疆电厂烟气 能够达到北疆电厂烟气排放能够满足最新的天津市《火电厂大气污染物排放标准》 （DB12/810-2018）的要求。 37. 本项目的主要建设内容为净烟道改造、烟气冷却器安装（378吨）、烟道支架新增或加 固、循环冷却水（海水）管道布置（DN1400）、循环冷却水泵安装、水箱及加药装置等辅机 安装、新建泵房，详见Table 11。 Table 11：项目主要设备 序号 项目 1 烟道冷凝器 2 烟道除雾器 3 烟道 CFD 模块 2套 4 冷凝水管道 2 x 50 m 5 冷凝水水箱 2台 6 冷凝水水泵 7 SCADA 系统 卧式，Q=150 t/h， H=40m 艾默生 Ovation 8 冷却水泵 1800 kw， 6280m3/h 9 氢氧化钠计量泵 3 20m 氢氧化钠储罐 10 B. 规格 钛合金， 4.5×22×14.5 烟道式除雾器（一 级） 数量 2台 2台 4 台，2 用 2 备 一套 4用2备 4用2备 2台 项目地理位置 38. 本项目位于天津市滨海新区汉沽汉南路226号北疆电厂现有厂区内（E 117°55'57.07"， N 39°13'15.74"），项目地理位置图见Figure 2。 13 Figure 2: 项目地理位置 来源：Google Earth（2019）。 39. 北疆电厂周围是盐池，南面是渤海，东面的村庄为大神堂村（已整体搬迁），北面为 付庄，西面是中新天津生态城。项目周围情况见Figure 3。 14 付庄 大神堂村 天津生态城 Figure 3: 项目周边情况 来源：Google Earth（2019）。 C. 项目必要性分析 40. 为全面贯彻党的十九大精神，全面打好新时期蓝天保卫战，推动空气环境质量进一步 大幅改善，天津市环保局于2018年6月发布《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/8102018），并于2018年7月1日正式实施，这也是天津市首次发布实施火电厂大气污染物排放的 地方标准。并首次在地方标准中，明确了火电烟气温度、湿度的排放限值。北疆电厂的机组经 过超低排放改造后，所有的指标除了烟气温度和湿度，都能够满足《火电厂大气污染物排放标 准》（DB12/810-2018）的要求，因此需要实施本项目。 41. 本项目为环保项目，本项目的实施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中 溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以改善周围的空气质量。本项目建成后，北疆电厂烟气 能够达到北疆电厂烟气排放能够满足最新的天津市《火电厂大气污染物排放标准》 （DB12/810-2018）的要求。 D. 项目内容 42. 本工程新建碱储存加药间一座，为单层建筑。建筑采用加气混凝土墙，地面、内墙面 采用防腐蚀材料。室外卸酸碱平台采用防腐花岗岩。本工程新建烟气除湿消白冷却水泵房两座， 为双层建筑。建筑采用混凝土砌块填充墙。泵房前池、泵房配电间及控制室紧邻泵房。 43. 本项目将降低烟气温度及含湿量，一定程度消除白色烟雨现象。《火电厂大气污染物 15 排放标准》（DB12/810-2018）要求：“燃煤锅炉应采取相应技术降低烟气排放温度，通过收 集烟气中液滴和饱和水蒸气中水分的方式，减少溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放。非采暖季 （4月～10月），锅炉烟气排放温度限值为48℃。采暖季（11月～3月），锅炉烟气排放温度 限值为45℃”。 44. 北疆电厂提供了4台机组在1月和7月份（分别为全年最冷月和全年最热月）的排烟温度 日报表（小时均值），对全月日报表数据整理结果见Table 12和Table 13： Table 12: 1 月份电厂排烟温度实测值分析（小时均值） 排烟温度平均值/℃ 1 号机组 48 2 号机组 48 3 号机组 — 4 号机组 — 排烟温度最大值/℃ 51 51 — — 排烟温度最小值/℃ 46 46 — — Table 13: 7 月份电厂排烟温度实测值分析（小时均值） 1 号机组 2 号机组 52 54 排烟温度平均值/℃ 54 56 排烟温度最大值/℃ 49 52 排烟温度最小值/℃ 注：统计数据中除去了个别偏离太远的数据。 3 号机组 52 53 50 4 号机组 51 54 50 实测数据显示，目前电厂4台机组的排烟温度皆不满足环保规范要求，需要采取 措施进一步冷却降温后再排放。 45. 46. 本次4台机组烟气冷却除湿改造设计参数及改造目标参数见Table 14。 Table 14:改造设计参数及改造目标参数 脱硫塔 出口烟 气 项目 温度/℃ 压力/Pa 流量/Nm3/h 氧气含量%（干 基） 组分（mol%） 海水冷却塔出水温度/℃ 改造后 烟气冷却后温度/℃ 烟气冷却后含湿量/% 烟气再热后温度/℃ E. 非采暖季 52 100350 3258491 采暖季 49 102740 3073571 5.6 5.6 N2 69.55% O2 4.56% CO2 12.34% SO2 0.001% H2O 13.52% 31 N2 69.54% O2 4.58% CO2 12.38% SO2 0.001% H2O 13.50% 13 48 11% 78 45 9.5% 78 备注 电厂实际运行数据 项目影响、预算及时间安排 47. 本项目为环保项目，与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少 可凝结颗粒物排放324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到 了烟气消白的结果，提升了环境视觉效果。 16 48. 本项目总投资为2亿元，投资用于土建施工以及设备的购买和安装。截止到本报告编写 时，土建施工和设备安装工作已经开始。本项目预计于2019年年底正式投入使用。 F. 项目设计 1. 工艺路线 49. 本项目采用通过湿法脱硫后的净烟气与循环冷却水换热来实现降温。烟气冷凝技术所 采用的冷却器布置在脱硫吸收塔（立式导电玻璃钢湿电）出口的水平烟道内，利用低温海水引 入冷却器内实现将净烟气温度从52℃降低至48℃（非采暖季）/45℃（采暖季），冷却器采用 间接接触式换热，换热管材质选钛合金。工艺流程详见Figure 4，工艺参数见Table 15。 Figure 4: 本项目工艺路线 Table 15: 烟气冷却器主要设计参数（设计工况） 序号 名称 单位 非采暖季 采暖季 1 2 3 4 5 6 7 入口烟气量 入口烟温度 出口烟温度 冷却水进口温度 冷却水出口水温度 冷却水循环水量 烟气冷凝水量 Nm³/h ℃ ℃ ℃ ℃ t/h t/h 3258491 52 48 31 38 6272 71.0 3073571 52 45 13 27 4862 108.8 50. 烟气中的SO3、HCL、HF和水的结合产生了一种混合酸。这种酸混合物在一定温度条 件下与金属及内衬表面发生反应并产生腐蚀。欧洲电厂多年的经验表明，常规传统的金属材料 难以抵抗这种腐蚀。此外，本项目冷源为海水，同样要求换热器的材质具有高的耐腐蚀性。目 前烟气冷却器的材质为钛合金。 51. 在二级吸收塔出口水平烟道新增布置一套气-液冷凝换热器及除雾器。冷凝换热器以电 厂冷却塔出口的冷却水（海水）作为冷源，通过把冷却水引入烟气冷却器，将吸收塔出口烟气 温度由52℃冷却到48℃，烟气温度降低释放的热量约为51MW，每小时从烟气中析出水71t， 析出的水通过冷却器底部及烟道除雾器收集至冷凝液收集水箱中。冷凝水经加药处理后可用于 脱硫工艺补水，多余的水作为输煤冲洗系统补水。 52. 冷却循环水入口温度为31℃，出口温度为38℃，循环流量6272t/h。增设烟气冷却器后， 烟气侧阻力增加350Pa（含除雾器）。 17 53. 烟气冷却器设置在线水冲洗装置，换热管防堵措施暂定为冷凝液冲洗。 54. 为防止和及时发现循环冷却水（海水）的泄漏情况、判断泄漏量，在烟冷器下部集水 下降管至稳压箱间安装在线电导率表。 55. 新增烟气冷却器的设备规格见Table 16，烟气冷却器外形见Figure 5。 Table 16 烟气冷却器技术规格（单台机组） 名称 钛管冷却器 净烟气流量 净烟气入口温度 净烟气出口温度 冷却水流量 冷却水冷端温度 冷却水热端温度 换热器热负荷 烟气侧阻力（不含除雾器） 换热管材质 设备总重量（含水） 长×宽×高（不含除雾器） 厚度尺寸（不含除雾器） 冲洗方式 单位 个 Nm3/h ℃ ℃ t/h ℃ ℃ MW Pa 数量 1 非采暖季 3235895；采暖季 3073571 52 非采暖季 48；采暖季 45 非采暖季 5692；采暖季 4862 非采暖季 31；采暖季 13 非采暖季 38；采暖季 27 非采暖季 51；采暖季 80 非采暖季 250；采暖季 210 钛合金 378（其中本体 220） 4.5×22×14.5 4.5 在线冲洗 t m m 注：以非采暖季作为设备选型工况，用采暖季工况校核，满足冷却需求。 Figure 5:烟气冷却器外形图 56. 烟气冷却器方案下，本次改造新增设备清单见Table 17。 Table 17: 烟气间接换热方案新增设备清单（4 台机组） 序号 名称 规格型号 单位 18 数量 备注 1 烟气冷却器 钛合金，4.5×22×14.5 套 1x4 2 除雾器 烟道式除雾器（一级） 套 1x4 3 冲洗水泵 流量 120 m3/h，扬程 80m ，电机功率 55kW 台 2x4 4 稳压水箱 V=35m3 台 1x4 一运一备，用于换热 器和除雾器的冲洗 57. 新增烟气冷却器和除雾器布置在二级塔出口的水平净烟道上。新增水箱及冲洗水泵等 辅机布置在烟道下方的零米地面上。二期2台机组（3，4号机组）因为湿除后的净烟道太短， 布置烟气冷却器和除雾器需对湿除出口喇叭进行扩大改造。 2. 平面布置 58. 根据工艺专业布置和现场实际情况，工艺水管、设备支架结构支承分段示意见Figure 6，各段结构方案分述如下。 19 Figure 6: 项目平面布置图 59. 烟气冷却换热器设备支架。烟气冷却换热器支架位于引风机后烟道支架处，拟采用新 增烟道和设备支架或对原烟道支架的桩位、基础和钢结构支架进行验算和加固。本阶段暂按新 增支架考虑，设备支架采用D600灌注桩，现浇钢筋混凝土基础，上部结构采用钢结构。 60. I段管架。位于一期工程A列外，拟采用新建管架，管架总长约230m。管架采用D600 灌注桩，现浇钢筋混凝土基础，上部结构采用钢管支架+钢桁架结构。I段厂区现状见Figure 7， 管架桩及基础施工时需与既有地下管线、构筑物配合进行布置，尽量减少改造工程对机组运行 的影响。 20 Figure 7: I 段厂区现状 61. II段管架。位于二期工程A列外，拟采用既有管架，管架长约190m。II段管架现状如 Figure 8。 Figure 8: II 段厂区现状 62. III段管架。位于二期工程扩建端，拟采用新建管架，管架总长约230m。管架采用D600 灌注桩，现浇钢筋混凝土基础，上部结构采用钢管支架+钢桁架结构。III段厂区现状见Figure 9，管架桩及基础施工时需与既有地下管线、构筑物配合进行布置，尽量减少改造工程对机组 运行的影响。 21 Figure 9: III 段厂区现状 63. （5）IV段管架。位于二期工程除尘器与引风机检修支架之间的通道，拟支承在引风机 检修支架柱或除尘器支柱，管架总长约220m。IV段厂区现状见Figure 10，管道支承结构示意 见Figure 11。新增管道支架应与现有结构和管道协调布置，下阶段结构专业需对相应构件进 行核算，若核算不满足设计要求时应进行加固。 Figure 10: IV 段厂区现状 22 Figure 11: IV 段管道支承初步方案 64. IV段管架。位于一期工程引风机检修支架的通道内，拟从引风机检修支架两侧新增钢 梁用于支承管道，管架总长约110m。IV段厂区现状见Figure 12，管道支承结构示意见Figure 13。新增管道支架应与现有结构和管道协调布置，下阶段结构专业需对相应构件进行核算， 若核算不满足设计要求时应进行加固。 Figure 12: IV 段厂区现状 23 Figure 13: IV 段管道支承初步方案 65. 二期烟囱新增电梯。二期烟囱新增电梯拟采用成套电梯方案，电梯支架附着于钢筋混 凝土外筒，如Figure 14。 Figure 14: 段管道支承初步方案 24 66. 碱储存加药间。碱储存加药间采用桩基础，钢筋混凝土承台，上部结构采用钢筋混凝 土框架结构。 67. 烟气除湿消白冷却水泵房。冷却水泵房采用桩基础，地下部分为钢筋混凝土箱型结构， 上部结构采用钢筋混凝土框架结构。 3. 供水系统 68. 天津北疆发电厂一期及二期工程燃煤发电机组烟气除湿消白改造工程非采暖季烟气冷 却系统所需循环冷却水量均为2×6272m3/h，采暖季烟气冷却系统所需循环冷却水量均为2× 4862m3/h。为了不影响电厂主机循环水供水系统的运行，烟气除湿消白冷却水供水系统拟采 用设置烟气除湿消白冷却水泵进行供水，将冷却水通过烟气除湿消白冷却水泵送至炉后冷凝降 温间接换热器处。烟气除湿消白冷却水回水接至主机循环水回水系统，最后排至对应的自然通 风冷却塔进行冷却。冷却水水质为海水。 69. 烟羽除湿消白冷却水回水排至现有自然通风冷却塔冷却，对冷却塔出水温度略有影响， 使出水温度增加0.3℃，根据气象条件，冷却塔每月出水温度见Table 18。 Table 18: 冷却塔出水温度表 单位：℃ 月份 出水 温度 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 10% 13.30 13.30 15.97 20.45 24.21 27.33 29.59 29.20 25.75 21.13 15.94 13.30 31.82 70. 烟气除湿消白改造工程新建2座冷却水泵房，由于采暖季、非采暖季冷却水量相差不大， 烟气除湿消白冷却水泵按全运行设置，北疆电厂每期工程2台机组设3台冷却水泵，2台运行， 1台备用，共设置6台冷却水泵，分别布置在2座冷却水泵房内。冷却水泵采用卧式离心泵，配 置工频电动机。冷却水泵进水阀采用电动蝶阀，出水阀采用液控缓闭止回蝶阀。一期、二期烟 气除湿消白冷却水泵房分别布置在各期工程的2座自然通风冷却塔之间，每个泵房内设1台起 重量10t、跨度为6.0m的电动桥式起重机，用于冷却水泵的安装、检修。 71. 1，2号机组烟气除湿消白冷却水泵性能参数为：流量： 6280m3/h；扬程： 70m；电动 机功率： 1800kW；电压： 6kV；数量：3台（2用1备）。 72. 3，4号机组烟气除湿消白冷却水泵性能参数为：流量： 6280m3/h；扬程： 65m；电动 机功率： 1800kW；电压：6kV；数量：3台（2用1备）。 73. 每台烟气除湿消白冷却水泵的吸水管管径为DN1100，出水管管径为DN900 ，每2台机 组共设1条冷却水供水干管和1条冷却水回水干管，在管架上敷设，管径为DN1400。冷却水供 水干管从冷却水泵房敷设至换热器附近，在烟气换热器区域附近再分成2×DN900进水支管进 入换热器进行热交换。换热器排水经2×DN900排水支管在烟气换热器外汇入冷却水回水干管， 在A列外区域分成2×DN900回水支管，分别接至对应的主机循环水回水管道上，进入对应的自 然通风冷却塔进行冷却。 74. 每座烟气除湿消白冷却水泵房前池的进水管道均接自自然通风冷却塔下部水池，采用 DN1400管道，并在管道上设置阀门井。 75. 为避免循环水系统水锤现象的破坏作用，在厂区循环水管的驼峰处和检查人孔上设置 自动进排气阀。 25 76. 由于冷却水水质为海水，厂区循环冷却水管道采用玻璃钢管和钢涂塑管，敷设在管架 上的管道采用玻璃钢管，埋地管道采用钢涂塑管。敷设在管架上的管道，需对管道进行保温。 4. 冷凝水 77. 一期、二期烟气除湿消白改造工程的烟气冷凝水水量非采暖季均为142 m3/h，采暖季 均为218 m3/h，冷凝水呈酸性，经化学专业中和处理后全部回用至脱硫系统工艺用水。根据 实测资料，电厂目前一、二期脱硫系统工艺用水量夏季均为270m3/h，冬季均为230 m3/h。根 据水量平衡图，一期工程脱硫系统工艺用水淡水用水量为226.1 m3/h；二期工程脱硫系统工艺 用水淡水用水量为198.6 m3/h。 78. 由此可见一期烟羽除湿消白改造工程的夏季烟气冷凝水可全部用于脱硫系统工艺用水， 只需再补充84.1m3/h淡水即可；二期烟羽除湿消白改造工程的夏季烟气冷凝水可全部用于脱硫 系统工艺用水，只需再补充56.6 m3/h淡水即可。 79. 但冬季烟气冷凝水全部回用至脱硫系统工艺用水仍有富裕，富裕部分可补充至煤水处 理车间的清水池，作为输煤冲洗系统的补水使用。 80. 本工程消防系统仅考虑室外消火栓系统及室内移动式灭火器，本工程拟建的建、构筑 物均布置在现有厂区范围内，因此，室外消火栓系统将利用电厂已建的厂区消火栓管网。在室 内所有区域配置移动式灭火器，按照《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)的有关规 定配置。 5. 化学水处理 81. 单台机组烟气冷凝水量：非采暖季：71 m3/h；采暖季：109 m3/h 82. 加药前冷凝水水质见Table 19。 Table 19:冷凝水水质 污染物 pH 悬浮物 COD BOD 氨氮 Zn Pb Ni Cr Fe Mn Al FClNO3SO42Na+ K+ Mg2+ Ca2+ NO2- 第一次 2.62 --12 2.0L 3.58 1.08 0.15 0.18 0.15 3.82 0.21 0.77 0.27 3.81 6.43 170 0.31 2.95 0.73 3.53 未检出 第二次 2.78 15 9 2.0L --1.08 0.16 0.11 0.35 13.30 0.26 1.29 3.97 5.82 9.72 208 0.30 0.33 0.53 2.35 未检出 26 第三次 2.76 17 9 2.0L --1.17 0.14 0.09 0.27 10.50 0.35 1.04 3.94 5.79 9.72 209 0.32 0.31 0.58 2.69 未检出 第四次 2.81 13 8 2.0L --0.81 0.10 0.13 0.20 7.54 0.40 0.86 4.01 5.88 9.79 188 0.47 0.28 0.65 2.69 未检出 第五次 2.83 6 8 2.0L --0.54 0.07 0.09 0.20 6.95 0.28 0.73 4.00 5.87 9.81 192 0.35 0.24 0.46 3.22 未检出 SO32NH4+ 83. 未检出 4 未检出 3.39 未检出 3.09 未检出 4.33 未检出 4.01 冷凝水拟采用加碱调节pH至中性的处理方式，处理后用于脱硫工艺水。 84. 冷凝水pH调节装置设置2台20m3的氢氧化钠储罐和6台计量泵，计量泵4台运行2台备 用。根据冷凝水的流量和pH值自动调节加药量。 85. 拟加药至热机专业的稳压箱中，对冷凝水进行pH值调整，调整后的冷凝水外排至脱硫 系统作为脱硫工艺水。 G. 污染物产排情况 1. 废气 86. 本项目为环保项目，除了废水，不产生任何废弃物。根据冷凝水分析结果，冷凝水中 可凝结颗粒物浓度约为230.7 mg/L。根据采暖季烟气排放温度控制在45℃以下和非采暖季温 度控制在48℃以下，单台机组采暖季和非采暖季的烟气流量约为310万m3/h和328m3/h，降温 后产生的冷凝水约为68.56t/h和39.6t/h，可凝结颗粒物减排量约为15.83 kg/h和9.13 kg/h，运 行小时数约为2600h和4400h（2018年机组运行数据）。因此，单台机组全年可减少可凝结颗 粒物排放81.06吨，四台机组全年可减少可凝结颗粒物排放324.24吨，可有效节约工业耗水量 约70.5吨。同时，通过对烟气的冷凝处理，可达到消除烟气白烟，有效提升视觉效果。 2. 废水 87. 项目运营期间员工10人，生活用水量按50L/人ꞏd计，则生活用水量为0.5 m3/d，项目年 工作300天，则年用水量为150m3/a。生活污水产生系数按85%计，项目生活污水产生量为 0.425m3/d，127.25m3/a。生活污水主要污染物为COD、NH3-N、SS等。COD、NH3-N、SS 产生浓度分别约为300mg/L、25mg/L、200mg/L，则COD、NH3-N、SS产生量分别是38.2 kg/a、2.6 kg/a、31.8 kg/a。生活污水经化粪池处理后排入市政管网。 88. 本项目。 3. 噪声 89. 项目噪声主要为生产设备运行时产生的噪声，各设备等效声级在70~90dB(A)之间。通 过采用适当的降噪措施，本项目运营时产生的噪声可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB12348-2008)》的要求，不会对周边地区产生显著的噪音影响。 4. 固体废弃物 90. 本项目产生的固体废物为生活垃圾。本项目员工10人，均在项目内食宿，按每个员工 产生生活垃圾为0.5kg/d计，则项目生活垃圾产生量约为5kg/d，即1.5t/a。生活垃圾集中收集， 统一交环卫部门处置。 91. 本项目设备维护会产生一部分含油废物，按照危废处理，产生量约为50 kg/a。委托现 有的危废处理公司（天津合佳威立雅环境服务有限公司）处理。 27 IV. A. 环境描述 位置 92. 本项目位于天津市滨海新区汉沽汉南路226号北疆电厂现有厂区内。天津市地处中国东 北部，位于东经116°43′—118°04′，北纬38°34′—40°15′之间，北距北京120公里，东、西、南 方分别与河北省的唐山、承德、廊坊、沧州地区接壤，并与山东省、辽宁省隔海相望 （Figure 15）。天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海，北依燕山，海河在城中 蜿蜒而过，海河是天津的母亲河。截至2018年底，天津有16个市辖区（其中1个副省级区）， 共有乡镇级区划数为240个。市辖区分为中心城区、环城区和远郊区。 Figure 15: 天津在中国的位置 来源： https://en.wikipedia.org/wiki/Tianjin 93. 滨海新区是天津市下辖的副省级区、国家级新区和国家综合配套改革试验区，是北方 对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和物流中心、宜居 生态型新城区。由原塘沽区、汉沽区、大港区以及天津经济技术开发区等区域整合而成。天津 滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。 B. 天津市概述 94. 天津地处华北平原北部，东临渤海、北依燕山，位于东经116°43'至118°04'，北纬 38°34'至40°15'之间。市中心位于东经117°10'，北纬39°10'。天津位于海河下游，地跨 海河两岸，北南长189千米，西东宽117千米。陆界长1137千米，海岸线长153千米。是北京 28 通往东北、华东地区铁路的交通咽喉和远洋航运的港口，有“河海要冲”和“畿辅门户”之称。 对内腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，对外面向东北亚，是中国北方最大 的沿海开放城市。 95. 2018年，天津市生产总值（GDP）18809.64亿元，比上年增长3.6%。其中，第一产 业增加值172.71亿元，增长0.1%；第二产业增加值7609.81亿元，增长1.0%；第三产业增加 值11027.12亿元，增长5.9%。三次产业结构为0.9:40.5:58.6。 96. 全年一般公共预算收入2106.19亿元。其中，税收收入1624.84亿元，占一般公共预算 收入的比重为77.2%，比上年提高7.7个百分点。从主体税种看，增值税698.43亿元，增长 6.7%；企业所得税319.51亿元，增长3.1%；个人所得税129.78亿元，增长11.4%。全年一般 公共预算支出3104.53亿元。其中，社会保障和就业支出504.08亿元，增长9.7%；教育支出 446.67亿元，增长3.3%；医疗卫生支出192.55亿元，增长5.7%；住房保障支出91.71亿元， 增长43.1%。 97. 天津市共下辖16个市辖区，其中滨海新区为副省级区。天津市的中心城区至外环线所 围合区域，是天津市人口密度最高的地区，其主体由和平区、河东区、河西区、南开区、红桥 区、河北区组成。按照服务业功能，中心城区按照“金融和平”、“商务河西”、“科技南开”、“金 贸河东”、“创意河北”、“商贸红桥”的功能定位。环绕市区的环城区为东丽区、西青区、津南区、 北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区和蓟州区。滨海新区是副省级区，由原塘沽区、汉 沽区、大港区以及天津经济技术开发区等区域整合而成。 98. 截至2018年末，天津市常住人口1559.60万人，比上年末增加2.73万人。其中，外来 人口499.01万人，占天津市常住人口的32.0%。常住人口中，城镇人口1296.81万人，城镇化 率为83.15%。常住人口出生率6.67‰，死亡率5.42‰，自然增长率1.25‰。年末天津市户籍 人口1081.63万人。 C. 自然资源、气候和环境质量 1. 地理和地形 99. 截至2018年，天津耕地面积48.56万公顷，占全市土地总面积的40.7%；园地面积 37324公顷，占3.13%；林地34227公顷，占2.87%；牧草地594公顷，占0.05%；居民点及工 矿用地218345公顷，占18.33%；交通用地32937公顷，占2.76%；水域315089公顷，占 26.43%；未利用土地67845公顷，占5.69%。在全部土地面积中，国有土地501.68万亩，占 28.06%；集体土地1286.28万亩，占71.94%。全市的土地，除北部蓟县山区、丘陵外，其余 地区都是在深厚积沉物上发育的土壤。在海河下游的滨海地区，有待开发的荒地、滩涂1214 平方公里。 100. 天津地质构造复杂，大部分被新生代沉积物覆盖。地势以平原和洼地为主，北部有低 山丘陵，海拔由北向南逐渐下降。北部最高，海拔1052米；东南部最低，海拔3.5米。全市最 高峰：九山顶（海拔1078.5米）。地貌总轮廓为西北高而东南低。（Figure 16） 101. 天津有山地、丘陵和平原三种地形，平原约占93%。除北部与燕山南侧接壤之处多为 山地外，其余均属冲积平原，蓟县北部山地为海拔千米以下的低山丘陵。靠近山地是由洪积冲 积扇组成的倾斜平原，呈扇状分布。倾斜平原往南是冲积平原，东南是滨海平原。 29 Figure 16: 天津地形图 来源： Google 地图， 2019。 102. 天津海岸线长730.64 公里。胶州湾32公里长，27公里宽，面积为362平方公里，大约 是100年前面积的2/3。海岛地貌丰富多彩，有海岛69个，总面积为21.1平方公里，岸线总长 132公里。这些海岛绝大多数距离大陆不超过20公里，最远的千里岩岛，距陆地约64公里。在 这69个海岛中，只有10个海岛有固定居民。 2. 气候和气象 103. 天津地处北温带位于中纬度亚欧大陆东岸，主要受季风环流的支配，是东亚季风盛行 的地区，属暖温带半湿润季风性气候。临近渤海湾，海洋气候对天津的影响比较明显。主要气 候特征是，四季分明，春季多风，干旱少雨；夏季炎热，雨水集中；秋季气爽，冷暖适中；冬 季寒冷，干燥少雪，因此，春末夏初和秋天是到天津旅游的最佳季节。冬半年多西北风，气温 较低，降水也少；夏半年太平洋副热带暖高压加强，以偏南风为主，气温高，降水也多。有时 会有春旱。天津的年平均气温约为14℃，7月最热，月平均温度28℃；历史最高温度是41.6℃。 1月最冷，月平均温度-2℃。历史最低温度是-17.8℃。年平均降水量在360－970毫米之间， （1949－2010）,平均值是544.3 毫米，平均无霜期为196-246天，天津气象资料见Table 20。 Table 20: 天津气象资料 月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 30 7月 8月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年 历史最高温 ℃ 14.3 20.8 30.5 33.6 40.5 39.6 40.5 37.4 34.9 30.8 23.1 14.4 40.5 平均高温 ℃ 2.1 5.8) 12.6 20.9 26.7 30.3 31.4 30.6 26.6) 19.9 10.6 3.8 18.4 每日平均气温 ℃ −3.3 0.0 6.7 14.7 20.8 24.9 26.9 25.9 21.1 14. 5.3 −1.2 13.0 平均低温 ℃ −7.4 −4.3 1.8 9.2 15.2 20.1 23.0) 22.1 16.6 9.4 1.1 −4.9 8.5 历史最低温 ℃ −18.1 −22.9 −17.7 −2.8 4.5 10.1 16.2 13.7 6.2 −2.2 11.4 −16.2 −22.9 平均降水量 mm 2.3 4.5 7.7 23.2 35.3 81.6 151.0 114.7 51.1 28.2 12.7 2.4 514.7 平均降水日数（≥ 0.1 mm） 1.6 2.1 3.0 4.6 5.5 8.3 11.3 9.3 6.4 4.6 3.0 2.0 61.7 平均相对湿度（%） 57 55 50 49 54 63 74 75 69 63 61 60 60.8 每月平均日照时数 166.4 167.3 206.2 223.9 249.6 217.0 194.7 197.1 199.1 191.8 154.4 152.7 2,320.2 来源：https://en.wikipedia.org/wiki/Tianjin Figure 17: 天津气候图 来源：https://en.climate-data.org/location/2606/ 31 Figure 18: 天津风玫瑰，1994-2013. 来源：https://www.windfinder.com/windstatistics/tianjin 3. 地表水资源 104. 天津地跨海河两岸，而海河是华北最大的河流，上游长度在10公里以上的支流有300 多条，在中游附近汇合于北运河、永定河、大清河、子牙河和南运河，五河又在天津金钢桥附 近的三岔口汇合成海河干流，由大沽口入海。干流全长72公里，平均河宽100米，水深3－5米， 历史上河通航3000吨海轮。 105. 流经天津的一级河道有19条，总长度为1095.1公里。还有子牙新河、独流减河、马厂 减河、永定新河、潮白新河、还乡新河6条人工河道，总长度为284.1公里。二级河道有79条， 总长度为1363.4公里，深渠1061条，总长度为4578公里。天津还多次引黄济津，并有一定数 量的地下水。 106. 引滦入津输水工程是天津80年代兴修的大型水利工程，把水引到天津，每年向天津输 水10亿立方米。天津地下水蕴藏量丰富，山区多岩溶裂隙水，水质最好，矿化度低，泉水流 量一般在7.2－14.6吨/小时，雨季最大可达720－800吨/小时。全市有大型水库3座，总库容量 3.4亿。 107. 天津市存在淡水资源匮乏的资源型环境问题，人均占有量只有全国的1/15，特别是随 着工业的快速发展，水资源供给更加紧张。2017年天津市人均水资源量为83.42立方米/人，为 全国31个省市自治区直辖市最后一名。 4. 环境质量 108. 2018年天津市环境质量进一步改善。环境空气质量达标天数为226天，同比增加6天， 全年PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降1.4%和11.2% ；城市集中式饮用水源地监测断面水质 达标率保持100 % ；地表水国控断面水质基本与上一年持平；声环境质量和辐射环境质量保 32 持稳定；电离辐射指标保持在环境本底范围内。 a) 空气质量 109. 2018年，天津市二氧化硫（SO2）年均浓度为12微克/立方米，低于国家年平均浓度标 准（60微克/立方米）；二氧化氮（NO2）年均浓度为47微克/立方米，超过国家年平均浓度标 准（40微克/立方米）0.18倍；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为82微克/立方米，超过国家 年平均浓度标准（70微克/立方米）0.17倍；细颗粒物（PM2.5）年均浓度为52微克/立方米， 超过国家年平均浓度标准（35微克/立方米）0.49倍；氧（O3）日最大8小时平均浓度第90百 分位数为201微克/立方米， 超过日最大8小时平均浓度标准（ 160微克／立方米）0.26倍；一 氧化碳（CO）24小时平均浓度第95百分位数为1.9毫克/立方米，低于24小时平均浓度标准 （4毫克/立方米）。 110. 。自2013年国家实行《环境空气质量标准》（GB3095 -2012）以来，主要污染物浓度 总体呈现下降趋势。与2013年相比，2018年SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO分别下降79.7%、 13.0%、45.3%、45.8%、48.6%，O3上升33.1%。全市大气降水pH值范围为5.60-8.21，无酸 雨发生。 Figure 19: 2013-2018年大气污染物浓度变化 33 Figure 20: 2013-2018年环境空气质量级别天数比例 来源：天津环保局， 2019。 111. 2018年1月至12月，SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度随季节的不同呈现波动变化，除O3 外的五种污染物浓度整体呈现春冬季节高，夏秋季节低的特点。O3则不同，夏季较高，其它 季节较低。 Figure 21: 四项污染物月平均浓度变化趋势 来源：天津环保局， 2019。 112. 2018年天津市空气质量达标天数207天，占全年天数的58.1%，重污染天数10天，较 2017年减少13天。 34 b) 水环境 113. 2018年，南水北调中线曹庄子泵站为II类水质，自2014年12月正式通水以来，已经连 续4年稳定达到饮用水源水质标准。 114. 引滦供水器件，于桥水库为III类水质，满足饮用水源水质要求。 115. 2018年天津市20个国家考核断面中，优良水体（I-III类）比例为40%，同比增加5个百 分点，较基准年(2014年）增加15个百分点，优于国家25%的考核要求；劣V类比例为25% ， 同比减少15个百分点，较基准年（2014年）减少40个百分点，优于国家55%的考核要求。主 要污染物高锰酸钾指数、化学需氧量、氮氧和总磷年均浓度同比分别下降14.8%、15.8%、 42.5%和28.8% ；与基准年（ 2014年）相比，分别下降35.5%、43.3%、72.5%和59.1%。于 桥水库库中心水质由2017年的IV类提升到III类，入海河流水质有所改善。 Figure 22: 2018年天津地表水水质状况 来源：天津环保局， 2019。 35 c) 生态环境 116. 依据《生态环境状况评价技术规范》（HJ 192 -2015），从生物丰度、植被覆盖、水 网密度、土地胁迫、污染负荷情况等五个方面进行评估。2017年全市生态环境质量指数（EI） 为68.66，生态环境质量级别为良好；从区域分布着，前州区、宝蜒区、宁河区生态环境状况 位居 全市前列。 Figure 23: 天津市各区生态环境状况指数分布 来源：天津环保局， 2019。 d) 声环境 117. 城市功能区声环境质量与上年相比保持稳定。1类区（居住区）、2类区（混合区）、 3类区（工业区）和4a类区（交通干线两侧区域）昼间、夜间等效声级年均值未超过国家 标准。2018年1类区（居住区）、2类区（混合区）、3类区（工业区）和4a类区（交通干 线两侧区 域） 24小时等效声级变化趋势与2017年基本一致。 118. 2018年天津市建成区区域环境噪声昼间声级平均值为54.5分贝(A)，夜间为46.5分 贝(A)。天津市建成区道路交通噪声昼、夜间平均声级分别为65.7分贝（A）和57.5分贝 （A）。 36 Figure 24: 2018年天津市功能区声环境质量状况 来源：天津环保局， 2019。 5. 生态资源和敏感资源 a) 植物 119. 天津市隶属泛北极植物区中国－日本森林植物亚区华北地区，处于暖温带湿润落叶 阔叶林生物气候区域、暖温带落叶阔叶林地带、暖温带南部落叶栎林亚地带。植被可被划 分为植被大致可分为，针叶林、针阔叶混交林、落叶阔叶林、灌草丛、草甸、盐生植被、沼 泽植被、水生植被、沙生植被、人工林、农田种植植物等11种。 120. 滨海地带多耐盐碱植物。树木有白蜡、槐、椿、柳、杨、泡桐等；近年发展梨、枣、 杏、桃、葡萄、苹果等林果。积水洼地生长有芦苇、菖蒲及人工栽培的菱、藕。北部山地盛产 油松、侧柏核桃、板栗、红果、柿子。 b) 动物 121. 天津市在脊椎动物地理分布区划上隶属古北界华北区黄淮平原亚区。由于气候适宜， 植被生长良好，适宜动物栖息繁衍，但以小型动物为主，大型兽类较少，主要为哺乳类、 两栖类、爬行类和鸟类。截止2006年9月，天津市野生动物共有497种，其中有国家重点保护 动物73种。全市的野生动物中，有黄鼠狼、大灰狼、獾猪等兽类41种，家燕、麻雀、海鸥等 鸟类389种，癞蛤蟆等两栖类7种，家蛇、乌龟等爬行类19种，青鳝等鱼类41种。 122. 陆上的坑塘、水库有淡水鱼类约计30种左右，产量较多的有鲤、青、草、鲢、梭等鱼 种。渤海湾西部水域有鱼类56种，分别隶属13目，主要种类有鳓鱼、黄鲫、山黄鱼、白姑鱼、 银鱼等。 37 123. 2006年9月，天津市在历史上首次确定市级重点保护野生动物名录，癞蛤蟆、麻雀、 黄鼠狼等369种两栖类、鸟类、兽类，以及鱼类、爬行类野生动物，都被列入第一批《天津市 重点保护野生动物名录》。 c) 项目场地的动植物 124. 本子项目场地是高度发展和开发的工业区域，用地类型为工业用地。项目场地的原有 植被已被移除，基本没有植被。项目场地和周围没有已知的珍稀濒危动植物以及公园、自然保 护区，具有特殊生态意义的区域。(Figure 25)。 38 Figure 25: 项目场地情况 （1）1号机组烟道 39 （2）泵房场地 D. 环境敏感受体 125. 根据现场调查和走访，本项目周围的的环境敏感受体为在项目场地东北边的付庄，距 离北疆电厂约3.7 k m（Figure 26）。 40 Figure 26: 环境敏感受体 来源：Google earth， 2019。 E. 环境监测 1. 大气质量监测 126. 根据天津市环境状况公报（2018年），2018年滨海新区的大气污染物浓度见Table 21。 从该表可知，滨海新区2017=8年PM2.5，PM10、NO2和O3年平均浓度不能够满足《环境空气质 量标准》（GB 3095—2012）二级标准限值要求。 Table 21: 滨海新区2018年污染物浓度 单位：ug/m3，（CO的单位为mg/m3） 污染物 PM2.5 PM10 SO2 NO2 CO O3 浓度 52 81 12 48 1.9 194 国家标准 35 70 60 40 4 160 来源：天津环保局， 2019。 41 127. 为进一步了解项目所在区域环境空气质量现状，在北疆电厂项目场地设置了一个监测 点（Figure 26），开展了环境空气质量监测，对PM2.5，PM10，NO2，NOx和SO2进行了七天 的连续监测，监测时间为2018年8月14日到8月20日。监测结果见Table 22。 Table 22: 监测结果 监测日期 SO2 NO2 NOx PM10 PM2.5 2018 年 9 月 3 日 9 32 41 85 49 2018 年 9 月 4 日 10 42 45 94 51 2018 年 9 月 5 日 11 45 48 83 55 2018 年 9 月 6 日 8 41 43 91 58 2018 年 9 月 7 日 11 34 36 75 52 2018 年 9 月 8 日 12 38 41 86 57 2018 年 9 月 9 日 13 35 38 94 50 国家标准 150 80 100 150 75 128. 从Table 22可知，所有的监测结果都能满足满足《环境空气质量标准》（GB 3095— 2012）二级标准限值要求。 2. 噪声监测 129. 为了解北疆电厂运行时候产生的噪声，对北疆电厂的厂界噪声进行了监测。2018年1 月-12月每月取一天进行监测，测量昼间噪声和夜间噪声。测量时天气晴朗、风速小于5.0m/s， 符合噪声测量气象条件。监测使用的仪器是HS6298和AWA6218多功能噪声分析仪。厂界噪 声测量方法采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中规定的方法。敏感 点噪声监测方法按《声环境质量标准》（GB3096—2008）进行。监测点每个厂界布一个点， 监测结果见Table 23。 Table 23: 厂界噪声监测结果 单位：dB(A) 监测点位 昼间噪声 夜间噪声 东 52.90-55.8 45.3-48.5 南 53.9-56.1 46.0-49.0 西 51.0-58.3 44.3-48.5 北 49.2-54.0 42.0-47.9 昼间噪声标准 夜间噪声标准 65 55 130. 从 Table 23 可 知 ， 所 有 的 监 测 结 果 都 满 足 《 工 业 企 业 厂 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 》 （GB12348-2008）中的3类标准（昼间65 dB(A)、夜间55 dB(A)）要求。 F. 社会经济和文化资源 1. 行政区划 131. 天津市共下辖16个市辖区（Figure 27），其中滨海新区为副省级区。天津市的中心城 区至外环线所围合区域，是天津市人口密度最高的地区，其主体由和平区、河东区、河西区、 南开区、红桥区、河北区组成。按照服务业功能，中心城区按照“金融和平”、“商务河西”、 “科技南开”、“金贸河东”、“创意河北”、“商贸红桥”的功能定位。环绕市区的环城区 为东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区和蓟州区。滨海新区 42 是副省级区，由原塘沽区、汉沽区、大港区以及天津经济技术开发区等区域整合而成。天津行 政区划数据见Table 24。 132. 截至2018年末，天津市常住人口1559.60万人，比上年末增加2.73万人。其中，外来 人口499.01万人，占全市常住人口的32.0%。常住人口中，城镇人口1296.81万人，城镇化率 为83.15%。常住人口出生率6.67‰，死亡率5.42‰，自然增长率1.25‰。年末全市户籍人口 1081.63万人。 Table 24: 天津行政区划数据 区划 面积 (km²) 2018 年常住人口 (单位：万) 人口密 (万人/km²) 和平区 10 38.59 3.86 河东区 39 100.89 2.59 河西区 37 103.62 2.80 南开区 39 119.33 3.06 河北区 27 92.72 3.43 红桥区 21 59.98 2.86 滨海新区 2270 303.15 0.13 东丽区 460 73.18 0.16 西青区 545 85.98 0.16 津南区 401 72.36 0.18 北辰区 478 82.52 0.17 武清区 1570 115.78 0.07 宝坻区 1523 91.90 0.06 宁河区 1414 48.75 0.03 静海区 1476 78.26 0.05 蓟州区 1593 92.59 0.06 总共 11903 1559.6 0.13 来源：天津统计局，2019 43 Figure 27: 天津行政区划 来源：http://d-maps.com 2. 经济 133. 天津是北京通往东北、华东地区铁路的交通咽喉和远洋航运的港口，有“河海要冲” 和“畿辅门户”之称。对内腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，对外面向东 北亚，是中国北方最大的沿海开放城市。天津自从清末民初时期已是中国经济最发达的城市之 一，近现代工商、金融业兴盛繁荣。 134. 2018年，天津市生产总值（GDP）18809.64亿元，比上年增长3.6%。其中，第一产 业增加值172.71亿元，增长0.1%；第二产业增加值7609.81亿元，增长1.0%；第三产业增加 值11027.12亿元，增长5.9%。三次产业结构为0.9:40.5:58.6。 135. 天津市农业为城郊型农业，已建立了七大副食品商品基地。北部蓟县山地丘陵和山前 洪积冲积平原区，主要种植粮食作物、果林，还有相当规模的畜牧业。中部偏北的冲积平原区， 44 是重要的粮食产地，以种植小麦、玉米等旱粮作物为主，涌现了一批国家级重点龙头企业。培 育了优质小站稻、王朝葡萄酒、天立独流老醋、天津黄瓜系列良种、天津大银鱼等一批驰名中 外、享誉全国的优质名牌产品。建成以设施化、园区化生产为主的华北地区蔬菜、畜产品、水 产品等名、特、优、新农产品重要生产基地。 136. 天津是中国近代工业的发祥地，也是中国重要的老工业基地和中国传统与当前重要的 工业城市。天津已经有大飞机、大火箭、大造船、大乙烯等一批项目，已形成“三机一箭一星 一站”产业格局，天津成为全球唯一兼有航空与航天两大产业的城市。包括航空航天领域的空 客A320总装线、新一代运载火箭、特种飞行器生产基地、直升机产业基地、无人机产业基地、 机翼组装生产、航天器制造产业基地；石油化工领域的百万吨乙烯、千万吨炼油、渤海化工园、 精细化工基地；冶金机械领域的天钢扩能、海鸥精密机械加工基地、滨海机电工业园、中国南 车集团天津工业园、中国北车集团天津工业园、中船重工天津临港造修船基地；电子信息领域 的电子加速器生产基地、蓝鲸海量存储项目、生物芯片研发基地；生物医药领域的金耀生物园、 百特大输液增资扩能项目；新能源、新材料领域的京瓷太阳能新工厂、风电产业聚集地、大功 率半导体照明产业基地、北疆发电厂等。 137. 天津的金融业发源于古代，兴盛于近现代，并在当代以滨海新区为载体成为中国金融 企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革的先试先行的示范区。 3. 基础设施 138. 天津港是世界等级最高、中国最大的人工深水港、吞吐量世界第四的综合性港口，位 于滨海新区。服务和辐射京津冀及中西部地区的14个省市自治区，总面积近500万平方公里， 占全国面积的52%，是蒙古国等内陆国家的主要出海口，航线通达世界180多个国家和地区的 500多个港口。天津在渤海西岸的盐碱滩涂上建成的吞吐量两亿吨的第二港口天津南港于2011 年08月31日开港试通航，也称天津港的南港区。 139. 天津公路网是以国道和部分市级干线为骨架，以放射状公路为主的网络系统，以外环 线沟通各条放射公路的联系。通过天津的国道主干线有4条：京津塘高速公路、京福一级汽车 专用公路、拉丹高速公路和拉丹高速公路津唐支线；国道5条：京哈、京塘、津同、津榆公路 和山广公路。市级干线有：津围、津北、津沽、津岐、津汉、津静、金钟、津霸、津永、津杨、 津涞、津港等公路。截至2018年末，天津市公路里程16257公里，其中高速公路1262公里。 140. 天津不仅处于京沪铁路、津山铁路两大传统铁路干线的交汇处，还是京沪高速铁路、 京津城际铁路、津秦客运专线、津保客运专线等高速铁路的交汇处，是北京通往东北和上海方 向的重要铁路枢纽。 141. 天津滨海国际机场位于天津市东丽区，距天津市中心13公里，距天津港30公里，距北 京134公里，南至津北公路，西至东外环路东500米，北至津汉公路及京津高速公路，东至京 津塘高速公路，是国内干线机场、国际定期航班机场、国家一类航空口岸，中国主要的航空货 运中心之一。天津塘沽机场位于滨海新区是国家农业部5个农牧航空定点站之一，也是中国华 北地区第一个主要用于农化作业的机场。 4. 物质文化资源 142. 天津历史上拥有众多的中式古建筑，主要集中在古文化街一带。由于近现代战争和人 为的破坏，现今留存的少数中国古典建筑多以宗教场所为主。另外，天津鼓楼、石家大院、李 纯祠堂和天津广东会馆等均是天津中式建筑的主要代表。由于近代租界的发展，天津遗留了大 量的西洋风格的历史风貌建筑。然而，由于项目位于高度开发和发展的工业用地内，项目场地 45 和周边区域没有已知的物理文化资源6。 物质文化资源（PCRs）：指可移动和不可移动的物品、场地、建筑、建筑群和具有考古、古生物、历史、 建筑、宗教、美学或其他文化意义的自然风光和风景。物质文化资源可以位于城市或农村，在地面或地下，也可以 在水下。它们的文化价值可能是地方级、省级、国家级或国际级的。项目区域内可能包括以下物质文化资源： 出殡场地：坟墓，墓地，佛龛，佛塔； 宗教建筑：寺庙或佛塔，完整或废墟； 宗教对象：佛教图像或雕塑； 宗教圣地：神圣的洞穴，森林，山坡或悬崖； 历史遗址或对象：器物，工具，遗迹，纪念馆； - 精神场所：项目现场居民认为有神灵占用的场所（房子，树，石头等）。 6 46 V. 预计环境影响和缓解措施 143. 本项目正面和负面的环境影响评价基于下述文件：项目的可研报告，环评报告，亚行 环境专家开展的现场走访，调查和座谈。 144. 项目建设前期，建设期和运营期的预计环境影响和缓解措施的评价分开进行。评价分 析结果表明本项目建设前期的影响非常有限，需要确保项目设计时采用合适的环境影响缓解措 施。本项目不会造成永久或临时的被迫搬迁（住所迁移或损失）和经济转型（资产或资产重置 导致的收入来源或其他生计损失） 145. 建设期潜在的负面环境影响是短期和局部的，主要包括水土流失，施工噪声，扬尘， 对交通和社区服务的干扰以及对工人健康和安全带来的风险。通过良好的施工以及学习健康安 全的先进经验，可以有效解决这些负面的环境影响。 146. 由于本项目为环保项目，减少了烟气中可凝结颗粒物的排放，并节约了工业用水，因 此运营期潜在的环境影响是长期和正面的。 A. 施工前阶段预计的环境影响和缓解措施 1. 项目选址和征地 147. 本项目位于北疆电厂内，本项目已经获得土地证（Figure 28），该土地的使用年限一 直到2056年，因此本项目的建设和运营不会导致任何非自愿的土地征用，重新安置，也不会 有任何个人财产损失以及建筑物，农作物，树木或其他资产的损失，并且不会对弱势群体，包 括穷人，妇女和儿童，少数民族产生可能的不利影响。 47 Figure 28: 项目土地证 2. 申诉机制 148. 根据本报告第八章提出的申诉机制，借款单位将有专人负责申诉机制，将为其以及借 款单位负责环境和社会管理的部门提供申诉机制的相关培训。联系方式，包括电话，传真，地 址，电子邮件会向公众公开。 3. 能力建设和培训 149. 根据亚行的要求，会向借款单位提供能力建设（见环境管理计划的Table A-2）。能力 建设的重点为亚行和中国的环境、健康和安全的法律法规和政策，环境监测方案的实施，申诉 机制以及国际先进的EHS经验。培训对象为借款单位负责环境和社会管理的部门和员工。 4. 相关批复 150. 本项目施工前前已经从政府部门获取相关批复，包括项目立项批复、安评批复、环评 批复、可研批复、建设工程规划许可证等。 B. 施工阶段预计的环境影响和缓解措施 151. 在本报告编写时，项目的土建施工和设备安装正在进行中。施工期主要环境影响及采 取的环境保护措施如下。 1. 水土流失 152. 项目的建设活动，如土地平整，土方的挖掘和回填可能会导致水土流失。施工现场最 脆弱的水土流失区域包括挖掘区域，平整区域，弃土区域，临时建设区域和其它表层土壤受到 48 干扰的区域。水土流失在坡上和水体附近会更严重，根据实地考察，所有项目场地都是非常平 整，附近没有自然水体。如果场地恢复不充分，在施工完成后的场地也会发生水土流失。 153. 通过实施以下措施，可以减少水土流失： (i) 对场地可能的雨水径流将进行评估和估算，并建设适当的雨水排水系统以减少 水土流失，包括在周边建造临时堤岸和临时沉淀池以控制表层土壤水土流失； (i) 实现挖、填土方平衡，以减少弃土的产生； (ii) 通过良好的施工管理和实施先进经验，减少施工时产生的水土流失区域； (iii) 为最小化弃土影响，需要在项目现场确定，设计和运行临时的弃土存放地点。 弃土存放结束后恢复存放场地； (iv) 弃土和骨料堆场将进行覆盖，并定期浇水； (v) 弃土将在现场尽可能的重复利用，如用于回填现场不能使用的多余弃土将被运 往有资质的弃土处理场地进行处理；； (vi) 对施工现场的废弃建筑材料，应尽可能回用于项目或周围建设场地的回填； (vii) 在降雨和大风期间，建设活动和物料搬运活动将被限制或停止； (viii) 为保护和稳定土壤，当施工材料清理完毕后，应尽快完成绿化方案。 2. 废水 154. 项目施工将产生施工废水和生活污水。施工废水主要为砂石料冲洗废水，主要污染物 为SS。生活污水来自施工人员排放的生活污水。不正确的处置生活污水或施工废水可能会导 致土壤和地下水的污染（项目周围1km范围内不存在自然水体）。 155. 本项目可以通过典型的废水管理办法来减少废水影响，具体如下： (i) 工人营地会安装厕所，并配备化粪池。工人产生的生活污水经化粪池处理后能 够满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中排入公共污水 处理系统的水污染物排放限值的要求，随后排入市政管网，并在附近的市政污 水处理厂进行处理； (ii) 施工废水直接排放到临时的沉淀池。施工设备清洗区需要配备污水收集池和沉 淀池。沉淀后上清液进行回用， 沉渣定期人工清理，如有可能，沉渣可用 于回填。沉渣在有资质的处理场所或填埋场进行处理； (iii) 为了避免运输车辆和机械设备检修和清洗废水对周围环境的影响，设备安 装现场不进行械及车辆检修点。 3. 大气污染 156. 本项目建设时预计的空气污染来源包括： (i)土方开挖，回填，装卸，搬运和装卸产生 的扬尘； (ii) 从受干扰区域和未覆盖区域产生的扬尘； (iii) 从建设材料储存区域产生的扬尘； (iv) 车辆和重型机械在未铺设好的路上或运输路上移动产生的扬尘；(v) 工程车（气态一氧化 碳和二氧化氮）和重柴油机械设备的排放。为减少建设期间造成的空气质量影响，需要实施以 下措施： (i) 施工前在项目场地周围设置围挡； 49 (ii) 施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，大风日加大洒水量及洒水次数； (iii) 所有可能产生扬尘的堆场（弃土，骨料和其他建筑材料）需要覆盖和定期浇水； (iv) 有强风时暂停施工活动（如风速大于 4 级时，根据《风力等级 GB/T 285912012》，4 级风的风速是 5.5 m/s）； (v) 一旦施工结束，受扰动的土地表面将进行适当的倾斜，并种植本地的树木和草； (vi) 运输车辆进入施工场地应低速行驶； (vii) 在卡车运输覆盖物料以避免溢出或产生扬尘。细粒材料将封闭运输； (viii) 施工场地内运输通道应及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶扬尘。建设场地门口 附近需配备洗车池； (ix) 运输路线应尽量避免靠近居民区和其他敏感地区； (x) 将车辆及工程机械维护在一个很高的水平（可以异地进行），以确保高效的运 行和污染物排放和符合中国排放标准 GB 11340-2005，GB 17691-2005，GB 18285-2005 年和 GB 18352-2005； (xi) 施工现场禁止使用煤做饭，取暖和烧热水。 4. 噪声影响 157. 施工期间，局部地区的噪音预计会显著增加。施工活动时挖掘机，推土机，混凝土搅 拌站，装载机，平地机，压路机等重型机械会产生噪音。施工材料运输同样也会产生噪音。管 线施工产生的噪音通过沟渠挖掘机，压路机和压实机械产生。 158. 建设期可以分为 4 个阶段：土石方工程阶段，基础施工阶段，结构施工阶段和装修 阶段：（1）土石方工程阶段的主要噪声源无明显指向性的移动声源，包括是挖掘机、推土机、 装载机、翻斗车以及各种运输车辆；（2）基础施工阶段：基础施工阶段的主要噪声源是各种 打桩机及一些打井机、移动式空压机等。这些噪声源基本上是一些固定源。尽管基础施工阶段 很短，噪声强度很高，一般为 90~105 dB(A)；（3）结构施工阶段是建筑施工中周期最长的 阶段，使用的设备品种较多，主要声源很多，包括混凝土搅拌机、重型机械，吊车和运输 车辆等；（4）装修阶段一般占总施工时间比例较长，但声源数量较少，强噪声源更少， 主要噪声源包括砂轮机、电钻、电梯、吊车、切割机等。大多数声源的声功率较低，范围 在 85~95 dB(A)，持续时间很短。 159. 所有四个阶段都包括材料和设备的运输。 160. 为保证建筑噪声满足中国标准《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 125232011），保护工人及附近居民，实施下列减缓措施 (i) 施工活动将仅限于6:00-12:00 和14:00-22:00。夜间不得施工（22:00—07:00）， 因特殊情况需要施工的，须经周围居民，生态环境局和其他相关部门同意后方 可进行； (ii) 制定施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施工。除此之外，高噪声 施工时间尽量安排在昼间，减少夜间施工量。避免在同一地点安排大量动力机 械设备，以避免局部声级过高； (iii) 尽量采用低噪声设备； 50 (iv) 设备噪声和机械噪音必须符合中国标准 GB 12523-2011，需配备消声器，并妥 善保养，以尽量减少噪音； (v) 工作间隔期的间歇使用的机器应关闭油门或将油门关到最小； (vi) 为工人提供噪音个人防护设备（PPE） ； (vii) 施工期运输物料的车辆应合理安排时间和路线，运输时尽量避免经过居民区和 敏感点密集的区段及避开高峰时段； (viii) 运输材料或废弃物的施工车辆路过居民区、学校和医院等声敏感区时，应低速 行驶，并杜绝鸣笛，避免影响周围居民的正常生活。 5. 固废 161. 在施工阶段产生的固体废物包括建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾包括土方，各种建筑 材料如钢材，木材，瓦砾和其他类型的废物。预计每个建筑工人每天产生 0.5 公斤的生活垃圾， 建筑活动产生垃圾为 2.0 kg/m2。不适当的废物贮存和处置可能会影响土壤，地下水资源和地 表水资源，从而影响到公共健康和公共卫生。本项目将实施下列固体废弃物管理措施： (i) 尽可能回收或重复使用废弃物。废弃建筑材料如废混凝土，砖尽量在现场回填； (ii) 禁止工人乱扔垃圾； (iii) 在所有工作场所提供生活垃圾收箱。生活废物将定期由当地环卫部门收集，并 按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送至有资质的垃圾填埋场处理； (iv) 在所有工作场所提供建筑垃圾收箱。建筑垃圾由有资质的废物收集公司定期收 集，并按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送至有资质的垃圾填埋场处 理； (v) 挖出的土尽可能现场回填。现场不能回填的多余弃土送至经过批准的弃土处理 场地进行处理； (vi) 施工现场不应进行废物处理。现场和周围区域严格禁止垃圾焚烧； (vii) 承包商将负责妥善移除和处理施工后留在现场的明显的残余材料，废物和污染 的土壤。 6. 危险物质 162. 项目施工时的危险物质主要为施工机械和车辆使用的燃料。不正确的运输，储存，使 用燃料和燃料的泄漏可导致土壤，地表水和地下水的污染。为了防止这种情况，将会实施下面 的缓解措施： (i) 为承包商准备危险物质处理和处置协议（包括泄漏应急响应） ，该协议由承包 商负责实施； (ii) 燃料，油，化学品和其它危险物品的储存设施新建危险物品储存车间，该车间 储存设施有一块独立区域用于危险物质储存，有防渗表面并在储存区域周围提 供了围堰（该区域的储存容积为危险物品体积的 110%）。并距离管网和重要 水体至少 300 米； (iii) 化学品和有害物质的供应商必须拥有许可证，并符合《汽车运输、装卸危险货 物作业规程》（JT 618-2004）的要求； 51 (iv) 由有资质的危废公司负责收集及运输危险物质，并按照中国相关法律和规定处 理危险物质。 7. 对动植物的影响 163. 本项目建设期间对动植物的典型影响为绿化和生态系统的破坏。如果项目场地内存在 稀有或濒危动植物，也可能受到影响。但是本项目位于高度开发的工业区内，植被很少或没有 植被。根据现场走访，没有已知的稀有或濒临绝种动植物，公园，自然保护区和具有特殊生态 价值的地区会被本项目所影响。这个已由国内环评表所确认。本项目对动植物影响非常小，并 且是短期的。然而，为了应对潜在的影响，需采取下述措施： (i) 制定并实施绿化计划，使用合适的本地植物： (ii) 一旦施工结束，受扰动的土地表面将种植本地的树木和草。 8. 对社区健康和安全的影响 164. 项目建设有可能导致明显的社区干扰，如交通拥塞和延误，施工活动会为公共安全带 来风险，运输车辆和重型机械也会为交通带来的影响。需要采取相应的措施： (i) 项目管理办公室向当地政府提供相应信息后，由当地政府向居民，机构，企业 和其它受影响方通知计划施工安排，包括时间安排和施工期，预计的交通干扰 和其它干扰； (ii) 详细设计阶段应规划好交通路线和时间表，以避开高密度人口区和交通高峰期； (iii) 沿道路设置警示标志和警示锥以保护附近的工人和居民。如有可能，也应设置 安全标志旗； (iv) 建筑材料运输车辆在穿过或路过敏感区，如居住区，学习和医院时，应减速， 并禁止使用喇叭； (v) 限制公众到达施工现场和其它危险区域，并设置临时栅栏。 9. 工人的职业健康和安全 165. 施工活动可能对工人带来身体危害，如噪声，扬尘，搬运沉重的材料和设备，在湿滑 表面工作等。本项目需要实施合适的预防措施以保护工人的健康和安全： (i) 为每个子项目制定建设期的安全健康环境规划，所有承包商都需要实施。由各 承包商指定EHS人员，负责实施和监督EHS管理计划 (ii) 为工人提供适当的个人防护装备（PPE）以减少风险，包括耳朵的防护装备， 安全帽和安全靴和高空作业安全带； (iii) 确保所有的设备能够正常安全的运行； (iv) 为限制工人暴露在高噪音或高热工作环境的时间提供相应流程，必须符合中国 的《建筑施工厂界环境噪声排放标准》 （GB 12523-2011）； (v) 为工人提供职业健康，安全，应急响应，危险废物贮存，处理和处置方面等方 面的培训； (vi) 定期组织安全会议，确保员工参加。 52 10. 物质文化资源 166. 本项目的现场没有已知的文化遗产或考古遗址。同时由于本项目不存在任何土建工作， 本项目的施工活动也不会干扰未知的地下文化遗迹。 167. 根据国内环评表和现场走访，本项目现场没有已知的文化遗产或考古遗址。然而，施 工活动可能会干扰未知的地下文化遗迹。为解决这个问题，需采取以下措施： (i) 为施工阶段发现物质文化资源建立相应的处理程序，一旦发现物质文化资源， 立即启动程序： (ii) 如果发现任何物质文化资源，施工活动立即停止，及时通知文物保护局，并向 其咨询意见； (iii) 按照中国法律，严禁破坏，损坏，污损或者隐瞒物质文化资源，经过全面彻底 的调查后，并得到当地文物局的许可，施工活动方可继续。 C. 运营阶段预计的环境影响和缓解措施 168. 本项目运营期间可能造成一些不利环境影响，包括噪声和废水。 1. 废水 169. 本项目的运行会产生生产废水。本项目的生产废水来自锅炉和循环系统排水。生产废 水水质较好，能够满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）中排入公共污 水处理系统的水污染物排放限值的要求，直接排入市政管网，在附近的市政污水处理厂进行处 理。生产废水产生的情况详见本报告第三章的G章节。 170. 本项目的运行会产生生产废水和生活废水。生活废水来自操作工人。生活污水经化粪 池处理后排入市政管网。生活污水产生的情况详见本报告第三章的G章节。 171. 综上所述，本项目运营阶段产生的废水均排入市政管网，不会对地表水环境造成不利 影响。 2. 噪声 172. 本项目主要的噪声源主要是生产设备运行时的噪声及运输车辆噪声等，各设备等效声 压级在70~90dB(A)之间。 173. 174. 为了减少项目噪声对周围声环境的影响，建议项目采取下列措施： (i) 尽可能的使用低噪声设备； (ii) 制造厂商应提供符合国家噪声标准的高噪声设备； (iii) 通过消声，减震，使用隔声罩，外墙包裹隔声材料等措施减少噪声； (iv) 为在可能在高噪声环境中工作的工人提供个人防护设备； (v) 所有设备设施包括汽车需要进行良好的维护以减少噪声。 3. 固体废弃物 本项目运行期生产的废弃物主要是检修工人产生的生活垃圾和检修产生的生产垃圾。 53 如果不进行正确的管理，如果不妥善管理，会造成环境污染和视觉影响。为减少风险，实施下 列措施： (i) 在所有设施内提供垃圾桶； (ii) 生活将定期由当地环卫部门进行收集，并尽可能回收，并在有资质的废物处置 场进行最终处置。 4. 危险废弃物 175. 项目运营时产生的危险废弃物包含油废物。如果管理不善，可能会对人类健康和环境 造成负面影响。为降低这些风险，需要采取下述措施： (i) 所有涉及危险物质的相关活动包括危险物质的处理需建档，其中包括危险物质 的储存，处理和泄露应急的协议。危险物质包括燃料，油，润滑脂，润滑油及 其他化学品。 (ii) 所有有害物质都需要材料安全数据表（MSDS）； (iii) 危险废物将被暂时保存在密闭容器中，避免阳光直射，风，水和雨水，并储存 在具有不透水表面的指定的安全区域。该区域应有防渗表面并在储存区域周围 提供了围堰（该区域的储存容积为危险物品体积的110%）,并距离管网和重要 水体至少300米； (iv) 危险废物将由有资质的承包商（天津合佳威立雅环境服务有限公司）进行收集、 输送和处理。 5. 职业健康安全 176. 本项目的运行会为工人带来职业健康和安全风险。为减少工人潜在的健康和安全风险， 采取下列措施： (i) 制定并实施项目运营阶段的职业安全健康计划，实施该计划的同时定期培训工 人； (ii) 为工人提供个人防护设备，包括护目镜，手套，安全鞋； (iii) 制定应急预案，并定期演习。 6. 应急预案 177. 本项目编制了应急预案，按照“国家突发环境事件应急预案”（2006年1月24日）及中国 其他相关法律，法规和标准编制，应急预案需包含《世界银行EHS指南》中有关职业健康安 全和社区安全的内容。 D. 运营阶段预计的正面影响 178. 与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少可凝结颗粒物排放 324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到了烟气消白的结果， 提升了环境视觉效果。 54 VI. 替代方案分析 179. 本章对项目替代方案进行了分析，以确定采用经济性及技术性最可行的方式来实现项 目目标，同时最大限度地减少环境和社会影响。 A. 不实施本项目时的替代方案 180. 本项目为环保项目，如果不实施本项目，北疆电厂烟气将不能达到《火电厂大气污染 物排放标准》（DB12/810-2018）的要求，因此必须实施本项目。 B. 项目合理性分析 181. 为全面贯彻党的十九大精神，全面打好新时期蓝天保卫战，推动空气环境质量进一步 大幅改善，天津市环保局于2018年6月发布，并于2018年7月1日正式实施，这也是天津市首 次发布实施火电厂大气污染物排放的地方标准。并首次在地方标准中，明确了火电烟气温度、 湿度的排放限值。北疆电厂的机组经过超低排放改造后，所有的指标除了烟气温度和湿度，都 能够满足《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/810-2018）的要求，因此需要实施本项目。 182. 本项目为环保项目，本项目的实施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中 溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以改善周围的空气质量。本项目建成后，北疆电厂烟气 能够达到北疆电厂烟气排放能够满足最新的天津市《火电厂大气污染物排放标准》 （DB12/810-2018）的要求。 C. 项目采用技术 183. 现有的烟气冷却除湿技术路线主要包括：（1）脱硫塔浆液冷却；（2）烟气间接换热 冷却；（3）烟气喷淋冷却。 184. 脱硫浆液冷却技术是将脱硫吸收塔顶层或次顶层喷淋层浆液降温，用降温后的浆液来 降低烟气温度。浆液冷却装置一般布置在脱硫吸收塔顶层喷淋层浆液循环泵的出口管道上。工 艺示意图见Figure 29。 55 Figure 29: 脱硫塔浆液冷却技术工艺示意图 185. 该技术由于不在烟道设置设备，不增加阻力，且利用的是原有的浆液喷淋系统和除雾 系统，因此投资较少，简单易行。此外，浆液冷凝技术除降低烟气携带水分外，还强化吸收塔 内粉尘的去除（在液态水凝结过程中，尘以水的颗粒作为晶核，与水滴结合进行强化除尘）， 促进灰尘微粒和雾滴凝结和长大，提高粉尘捕集能力。 186. 该技术可能存在的问题包括：（1）浆液冷却器一侧介质为浆液，运行中可能存在结垢、 磨损和腐蚀问题；（2）换热器设置在脱硫浆液循环管路上，因此需要考虑浆液循环泵压头裕 量是否能囊括换热器阻力；（3）脱硫吸收塔的水平衡问题。脱硫塔入口原烟气的含湿量与出 口净烟气的含湿量之差，能算得烟气在脱硫塔中可蒸发掉的水量，若该水量小于进入吸收塔的 水量（除雾器冲洗水、塔补水、浆液带入水等），则脱硫系统水平衡可能存在问题，吸收塔内 水位频繁超限，影响脱硫正常运行。 187. 烟气间接换热技术是通过大量低温循环冷却水流经耐腐蚀材质的换热管对湿烟气进行 降温。烟气与冷却水间接接触换热，水蒸汽在换热管表面冷凝，实现了烟气降温冷凝除湿。该 系统较简单，管内走的是冷却水，因此只需要对收集的冷凝水进行单独处理。由于该过程回收 的冷凝水PH值约为2~4之间，因此换热管需要具有较好的耐腐蚀性，一般采用氟塑料管、钛 管、或双相不锈钢管换热器。由于材料价格高，因此换热器整体造价较高，需要结合各换热器 的工作特性，分析性价比来确定材料种类。 188. 一般和烟气换热升温后的冷却水需要外部冷源冷却后循环使用。虽然冷却水吸收了烟 气冷凝过程中释放的大量烟气余热，但余热品质较差（水温低），无法直接进行利用。 189. 烟气喷淋冷却属于直接接触式换热，是通过大量低温循环水对湿烟气持续喷淋，低温 循环水与净烟气直接接触实现烟气降温冷凝除湿，换热效率高，阻力小，系统维护工作量也较 小。但回收的冷凝水与喷淋水（冷媒水）无法区分，需要对循环水进行连续的加药处理（使循 环水保持中性或弱碱性），同时对管路材质要求也相对较高。 56 190. 低。 通过分析，本项目采用烟气间接换热技术，节约了大量用水，并且堵塞管路的风险很 D. 项目替代方案的整体分析 191. 基于上述的分析，本项目已经选定成熟可靠的烟气温度降低方案和技术。 57 VII. A. 信息公示和公众磋商 中国和亚行对公众磋商的要求 1. 中国的要求 193. 根据相关法规《中华人民共和国环境影响评价法》（2003）和《建设项目环境保护管 理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）的要求，建设项目环境影响评价须征求受影响 的居民、其他组织和利益相关者的意见。但是，根据行业和项目的不同，对公众参与的要求也 不同。对于环境A项目（如燃煤电厂），需要编制全面的环境影响评估报告，包括两轮公众参 与，而对于环境B类项目（如集中供热项目），只要求简单的环境影响评价表，对公众参与没 有任何要求。 2. 亚行的要求 194. 亚行的《保障政策声明》对公众咨询、信息公开有特定的要求。信息公开包括提供拟 议项目的给公众和受影响的社区和其他利益相关者，开始于项目周期的早期阶段，并持续于整 个项目的生命周期。信息公开是为了促进受影响社区和利益相关者在项目生命周期内的建设性 参与。 195. 为使公众能够广泛的得到重要文件，《保障政策声明》要求：对于环境A类项目，需要 提交环境影响评估终稿，对于环境B类项目，需要提交初级环境审查报告终稿，并放到亚洲开 发银行的网站上进行公示。《保障政策声明》要求借款单位采取积极主动的信息公开方式，直 接向受影响人群和利益相关者提供环境影响评价文件的相关信息。 196. 《保障政策声明》还要求借款单位与受影响人群和其他利益相关者包括民间团体进行 磋商，并促进他们的知情参与。 B. 信息公示 197. 根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》的要求，本项目需要编制环境影响 评价登记表。本项目的环评登记表已经编制完毕，并在天津市的网站上进行了公示，链接如下： http://60.30.64.236/REG/f/announcement/view?id=d25d4a0e9b0248b69571d4e5e3e25d99 相关图片见Figure 1，公示内容包括： a) b) c) d) e) 项目名称和项目信息摘要； 项目的主要建设内容； 项目联系人和联系方式； 项目的环境影响和减缓措施； 公众对项目提出问题，意见，建议和反馈的方式。 198. 到目前为止，没有收到任何投诉。同时，本IEE报告完成后将在ADB的网站上进行公示。 C. 公众磋商 199. 由于本子项目位于工业区域内，周围没有居民集中区，最近的村庄的距离为3.7 km。 根据《环境影响评价公众参与办法》（2018）的要求，本项目不需要开展公众参与。 58 200. 根据《环境和社会管理系统》（ESMS）和亚行《保障政策声明》的要求，本项目需 要开展公众参与活动。 201. 在亚行环境专家的协助下，北疆电厂于2018年5月6日开展了公众磋商。公众磋商会的 会议地点在北疆电厂会议室，参会人员为39人，参会人员名单见Table 25。 Table 25: 公众参与人员名单 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 202. 姓名 冯海 杜晓波 郭爽 郭启刚 吴明宇 李晓红 王晓霞 张发金 郑玉柱 袁立安 赵京秀 李万华 白婷 袁秀江 刘锡权 郑天昊 赵京新 李万强 武王哲 袁立平 赵连喜 张发金 郑玉柱 甘信刚 赵连柱 胡明红 冯叶花 胡明喜 王海玉 郭增英 高启红 牛天花 赵连华 庞慧萍 赵京芳 袁秀友 付宏伟 杨军 陶嘉诚 性别 男 男 女 男 男 女 女 男 男 女 男 女 女 女 男 男 女 女 男 男 女 男 男 女 女 女 女 女 男 女 男 女 男 女 男 男 男 男 男 年龄 45 32 28 32 35 32 27 23 24 26 27 27 61 35 31 26 24 27 44 31 28 34 42 42 59 24 20 58 46 40 69 30 39 49 45 33 41 38 26 民族 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 满 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 满 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 汉 文化程度 高中 本科 研究生 本科 高中 本科 本科 本科 本科 研究生 本科 本科 本科 研究生 本科 本科 本科 研究生 本科 本科 本科 本科 本科 本科 研究生 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 本科 职业 公务员 工人 工人 工人 公务员 工人 工人 工人 工人 公务员 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 工人 在公众磋商会上，向公众说明了项目信息，包括项目进度，项目环境影响和环保措施。 59 随后是答疑环节，对公众关心的问题进行了解答，公众关心的问题主要集中在项目施工产生的 环境影响包括扬尘和噪声，特别是夜间噪声。 203. 在答疑环节之后，参会人员在会议上还填写了问卷调查（Table 27）。一共发放25份 调查问卷，问卷回收率为100%。问卷样本见附件5.4。受访者信息统计情况见Table 26，，调 查问卷统计结果见Table 28。 204. 100%的受访者工作在项目周围3km范围内，68%的受访者居住在项目周围3km范围内。 92%的受访者认为环境空气是主要环境问题，受访者认为北疆电厂现有生产过程对周围环境产 生的三个主要影响为环境空气（72%），噪声（56%）和固体废弃物（16%），92%的受访者 满意或非常满意北疆电厂采取的环保措施，64%的受访者知道北疆电厂现有生产流程会产生化 学风险，并且96%的受访者知道如何应对紧急情况和接受北疆电厂现有生产过程对周围环境和 对受访者生活产生的影响。受访者认为本项目应该重点关注的三个领域为保护工人的健康和安 全（80%），噪声（36%）和保护社区的健康和安全（32%）。 205. 经过相关介绍后，只有1%的受访者不知道本项目所有正面和负面影响以及施工过程中 产生的负面影响，92%的受访者认为本项目的建设很有必要。受访者认为本项目建设过程中的 产生的主要影响是扬尘（52%）和噪声（48%），8%的受访者不接受没有环保措施时项目施 工期产生的环境影响，所有的受访者接受或基本接受有环保措施时项目施工期产生的环境影响， 而且所有的受访者都同意本项目的建设。 206. 经过相关介绍后，只有8%的受访者不了解项目运行期间对环境产生的负面影响，1% 的受访者不了解项目运营期间对职业健康和安全方面产生的负面影响，8%的受访者不了解项 目运营期间要实施的环保措施。所有的受访者接受或基本接受本项目运行期间产生的影响。受 访者最关注的项目影响为环境空气（92%），噪声（60%）和固体废弃物（24%）。 207. 公众对本项目的支持非常高。92%的受访者认为本项目能够加快当地经济发展，92% 的受访者的认为本项目能够改善生活质量，100%的受访者支持本项目的实施。 Figure 30: 公众磋商会照片 60 磋商会现场展示文件 现场讨论和交流 61 问卷填写 所有填写完的问卷 208. 本次公众磋商一共发放39份调查问卷，收回39份调查问卷，回收率为100%。调查问 卷人员名单见Table 25。 209. 受访者数据分析见Table 26。 Table 26: 受访者数据汇总分析 62 参数 性别 年龄 民族 文化水平 职业 210. 选项 数量 百分比 男 21 53.8% 女 18 46.2% 小于 30 15 38.5% 31-40 11 28.2% 大于 40 13 33.3% 汉 37 94.9% 满 2 5.1% 小学及以下 0 0 初中 高中，包括中专 0 2 0 5.1% 本科，包括大专 32 82.1% 研究生 5 12.8% 农民 0 0 工人 36 92.3% 个体户 公务员 学生 0 3 0 0 7.7% 0 调查问卷样本见Table 27。 Table 27: 公众参与调查表 问题 1. 在你看来，你所在地区的主要环境问 题是什么？ 2. 你的工作地点与本项目的距离？ 3. 你的居住地点与本项目的距离？ 4. 你认为北疆电厂现有生产过程对周围 环境产生的影响有哪些？ 回答 大气污染 噪声 地表水污染 地下水污染 土壤污染 固体废弃物 恶臭 化学品带来的风险 其它 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 大气污染 噪声 地表水污染 地下水污染 土壤污染 固体废弃物 恶臭 社区健康和安全风险 63 是 评论 5. 你对北疆电厂采取的环保措施满意 吗？ 6. 你知道北疆电厂现有生产流程对周围 社区会产生化学风险吗？ 7. 如果北疆电厂发生紧急情况，如化学 品泄漏，你知道如何应对吗？ 8. 你接受北疆电厂现有生产过程对周围 环境和对你生活造成的影响吗？ 其它 非常满意 满意 基本满意 非常失望 不太了解 是 否 是 否 是 否 不知道 9. 在本次公众参与活动之前，你是否了 解本项目？ 10. 在了解相关信息后，你了解本项目施 工过程中产生的负面影响吗？ 11. 你认为本项目建设过程中的产生的主 要环境影响是什么？ 12. 在了解本项目施工期要实施的环保措 施后，你接受本项目在施工期产生的 负面影响吗？ 13. 在了解相关信息后，你了解项目运营 期间在环境、职业健康和安全方面产 生的负面影响吗？ 14. 你认为本项目运营期间的产生的主要 影响是什么？ 15. 在了解本项目运营期要实施的环保措 施后，你接受本项目在运营期产生的 负面影响吗？ 16. 你认为本项目的建设能否促进本地经 济发展和改善空气质量？ 17. 经过充分考虑后，你支持本项目吗？ 211. 是 否 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 噪声 扬尘 固体废弃物 交通堵塞 其它 接受 基本接受 不接受 不清楚 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 噪声 大气污染物 固体废弃物 废水 其它 接受 基本接受 不接受 不清楚 是 否 不知道 是 否 不知道 调查问卷统计结果见Table 28。 64 Table 28: 调查问卷结果表 问题 1. 在你看来，你所在地区的主要环境问 题是什么？ 2. 你的工作地点与本项目的距离？ 3. 你的居住地点与本项目的距离？ 4. 你认为北疆电厂现有生产过程对周围 环境产生的影响有哪些？ 5. 你对北疆电厂采取的环保措施满意 吗？ 6. 你知道北疆电厂现有生产流程对周围 社区会产生化学风险吗？ 7. 如果北疆电厂发生紧急情况，如化学 品泄漏，你知道如何应对吗？ 8. 你接受北疆电厂现有生产过程对周围 环境和对你生活造成的影响吗？ 9. 在本次公众参与活动之前，你是否了 解本项目？ 10. 在了解相关信息后，你了解本项目施 工过程中产生的负面影响吗？ 11. 你认为本项目建设过程中的产生的主 要环境影响是什么？ 回答 大气污染 噪声 地表水污染 地下水污染 土壤污染 固体废弃物 恶臭 化学品带来的风险 其它 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 1km 以内 1-3km 3-5km 5km 以外 大气污染 噪声 地表水污染 地下水污染 土壤污染 固体废弃物 恶臭 社区健康和安全风险 其它 非常满意 满意 基本满意 非常失望 不太了解 是 否 是 否 是 22 5 2 3 2 3 0 2 0 25 12 2 0 18 13 5 3 20 8 2 3 0 4 2 0 0 15 19 3 0 2 32 7 32 7 评论 56.4% 12.8% 5.1% 7.7% 5.1% 7.7% 0.0% 5.1% 0 64.1% 30.8% 5.1% 0 46.2% 33.3% 12.8% 7.7% 51.3% 20.5% 5.1% 7.7% 0.0% 10.3% 5.1% 0 0 38.5% 48.7% 7.7% 0 5.1% 82.1% 17.9% 82.1% 17.9% 是 33 84.6% 否 2 5.1% 不知道 4 10.3% 是 29 74.4% 否 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 噪声 扬尘 固体废弃物 交通堵塞 10 18 11 6 4 12 14 5 8 25.6% 46.2% 28.2% 15.4% 10.3% 30.8% 35.9% 12.8% 20.5% 65 12. 在了解本项目施工期要实施的环保措 施后，你接受本项目在施工期产生的 负面影响吗？ 13. 在了解相关信息后，你了解项目运营 期间在环境、职业健康和安全方面产 生的负面影响吗？ 14. 你认为本项目运营期间的产生的主要 影响是什么？ 15. 在了解本项目运营期要实施的环保措 施后，你接受本项目在运营期产生的 负面影响吗？ 16. 你认为本项目的建设能否促进本地经 济发展和改善空气质量？ 17. 经过充分考虑后，你支持本项目吗？ 其它 接受 基本接受 不接受 不清楚 非常了解 有所了解 基本了解 不了解 噪声 大气污染物 固体废弃物 废水 其它 接受 基本接受 不接受 不清楚 是 否 不知道 是 否 不知道 0 20 15 1 3 25 10 2 2 18 11 9 1 0 19 15 2 3 39 0 0 39 0 0 0 51.3% 38.5% 2.6% 7.7% 64.1% 25.6% 5.1% 5.1% 46.2% 28.2% 23.1% 2.6% 0 48.7% 38.5% 5.1% 7.7% 100.0% 0 0 100.0% 0 0 212. 94.9%的受访者工作在项目周围3km范围内，92.3%的受访者居住在项目周围3km范围 内。56.4%的受访者认为环境空气是主要环境问题，受访者认为北疆电厂现有生产过程对周围 环境产生的三个主要影响为环境空气（51.3%），噪声（20.5%）和固体废弃物（10.3%）， 92.3%的受访者满意或非常满意北疆电厂采取的环保措施，82.1%的受访者知道北疆电厂现有 生产流程会产生化学风险，并且82.1%的受访者知道如何应对紧急情况，84.6%的受访者接受 北疆电厂现有生产过程对周围环境和对受访者生活产生的影响。 213. 74.4%的受访者在参加活动前，知道本项目，经过相关介绍后，只有10.3%的受访者不 知道本项目施工过程中产生的负面影响。受访者认为本项目建设过程中的产生的主要影响是扬 尘（35.9%）和噪声（30.8%）。7.7%的受访者不了解项目施工期产生的环境影响，5.1%的 受访者不了解项目运营期产生的负面影响。 214. 受访者认为本项目运营过程中的产生的主要影响是大气污染物（28.2%）和噪声 （46.2%）。只有5.1%的受访者不接受运营期产生的负面影响。 215. 众对本项目的支持非常高。100%的受访者认为本项目能够加快当地经济发展和改善空 气质量，100%的受访者支持本项目的实施。 D. 未来的磋商活动 216. 将来本项目的运行阶段还会定期举办公众参与活动，也包括申诉机制的实施（见第八 章的项目申诉机制）。 66 VIII. A. 申诉机制 介绍 217. 项目申诉被定义为由受影响人发起的针对项目相关的实际问题或预期问题的投诉。一 般而言，项目单位会积极通过实施项目影响减缓措施和社区联络活动预测并解决潜在问题，这 样可以避免申诉的发生。此外，由于公众非常支持该项目，而且该项目并不会涉及任何非自愿 的土地或财产征用或重新安置，本项目不太可能收到重大的申诉。然而，建设和运营期间如果 缓解措施不能正确实施，或出现不可预见的问题，可能会出现意想不到的影响。为了解决出现 的投诉，本项目已按照亚行的要求和政府的要求建立了申诉机制（GRM）。项目申诉机制是 一个系统的接收、记录、评估和解决受影响人群对项目的投诉过程，它应能及时处理受影响人 群的诉求和不满，并采用易于理解和透明的程序。 B. 亚行对申诉机制的要求 218. 亚行《保障政策声明》要求实施机构建立申诉机制，以便了解和解决受影响人群在项 目建设和运营期间对项目的环境影响的关注和投诉。它应能及时处理受影响人群的诉求和不 满，并采用易于理解和透明的程序，不存在性别歧视，适应受影响人群和社区的文化传统， 而且不同的受影响人群都能方便地通过它来表达意见，并且不妨碍中国的司法补偿或行政救 济。 C. 中国申诉机制现状 219. 目前国家层面的申诉机制已经建立。中华人民共和国国务院令（第431号）《信访条 例》（2005年1月）规定了各级政府的申诉机制和保护投诉人被报复的措施。原国家环境保 护总局令 第34号 《环境信访办法》提供了建立投诉系统并解决针对环境问题的投诉导则。 当受影响人群受到项目活动如施工活动造成的噪声，扬尘或安全问题的影响时，他们会自己 或通过社区组织向承包商和项目实施机构投诉，或直接向当地生态环境局投诉。如果问题没 有得到解决，他们可能采取法律行动，这通常是最后的选择。 D. 本项目的申诉机制 220. 申诉机制的整体运行思想是在收到申诉的开始阶段，尽量在申诉接受地解决申诉，如 果不能解决，由更高级别的人负责解决。借款单位的项目办会指定专人负责申诉机制。借款 单位的项目办是项目申诉机制运行的关键点，能确保项目申诉机制的有效运行。如果周围居 民，政府部门和其它利益相关方需要了解项目相关信息或想提出申诉，可以联系项目办。 221. 申诉机制包括以下4个阶段： (i) 阶段 1：一旦出现问题，如果是建设阶段，受影响人应该直接联系项目实施单 （北疆电厂）或通过申诉机制联络点（如社区中心，居委会，当地生态环境局 和国家环保热线 12369）联系项目实施单位，如果是运行阶段。如果成功地解 决申诉，不需要进一步的跟进。如果未能解决申诉，项目实施单位会记录任何 投诉和解决的问题的行动。如果在 10 个工作日内未能得到解决方案或投诉人 不满意解决方案，将进入阶段 2。投诉人也可以省略阶段 1 直接进入阶段 2； (ii) 阶段 2：借款单位会对该申诉进行调查和研究，并咨询当地生态环境局和合适 的利益相关方的意见，并提出解决方案。解决方案必须在 10 个工作日内反馈 67 给受影响人，并且借款单位应在 10 个工作日内实施该解决方案。如果没有形 成解决方案或是受影响人不满意该解决方案，进入阶段 3； (iii) 阶段 3：借款单位会将相关信息反馈给中投保（中投保是本贷款的 IA 和项目办） 和亚行。在亚行的指导下，中投保会在 10 个工作日内组织一个多方利益相关 者讨论会，利益相关者包括投诉人，中投保，借款单位和当地生态环境局。本 次会议的目标是通过各方的沟通和讨论以提出各方都能接受的解决方案，并确 定各方的责任和编制行动计划。在形成各方都接受的解决方案后，借款单位应 在 10 个工作日内实施该解决方案。如果没有形成各方都接受的解决方案，进 入阶段 4； (iv) 阶段 4：如果投诉人对第 3 阶段的解决方案不满意，中投保会组织一个多方利 益相关者听证会，并提出一个各方都能接受的解决方案。根据听证会的结果， 会制定一个多方同意的行动计划，借款单位会确保在听证会结束 10 个工作日 内实施该行动计划。如果投诉仍然没有解决，如果申诉没有解决，受影响人可 以联系亚行的特别项目调解员或合规局，或通过法律途径解决问题。 222. 项目办应通知亚行有关已收到的投诉和解决措施，并且将该部分内容包括在每半年提 交的环境监测报告中。 223. 申诉机制将贯穿整个施工阶段和运营阶段，直到项目关闭，并且受影响人提出申诉是 免费的，申诉产生的任何费用由借款单位承担。 68 Figure 31:项目申诉机制的4个阶段 阶段 1：在申诉发生点解决申诉 受影响人直接联系项目实施单位，在 10 个工 作日内解决 申诉解决 申诉没有解决或是受影响希望直 接提交申诉给借款单位 阶段 2: 借款单位解决申诉 借款单位在 10 个工作日内制定解决方案并反馈给 受影响人，并在 10 个工作日内开始实施解决方案 申诉解决 申诉没有解决 阶段 3: 多方利益相关者讨论会 借款单位通知中投保和亚行。在亚行的指导 下，中投保会组织一个多方利益相关者讨论 会，在会议上确定解决方案，并在 10 个工作 日内开始实施解决方案 申诉解决 申诉没有解决 阶段 4：听证会 中投保会组织听证会，听证会上提出行动计 划，借款单位在 10 个工作日内实施解决方 案。 如果申诉仍然没有解决，受影响人可 以联系亚行的特别项目调解员或合规 局，或通过法律途径解决问题 69 申诉解决 IX. 结论 224. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—天津北疆电厂烟 气处理系统升级子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在 机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行 间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标，同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业 水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量。本项目为环保项目，本项目的实 施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以 改善周围的空气质量。 225. 本项目为环保项目，与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少 可凝结颗粒物排放324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到 了烟气消白的结果，提升了环境视觉效果。 37. 通过环境评价过程，发现本项目的以下重要事实：(i) 本项目选择了合适的技术以减少 烟气的温度，并减少烟气中可凝结颗粒物的排放以及减少工业用水；(ii) 明确了对环境的负面 影响，并制定适当的缓解措施；(iii) 建立了有效的项目申诉机制；(iv) 制定一套全面的环境管 理计划，包括环境管理和监管的组织架构，环境影响缓解和监测计划，能力建设和培训。 226. 总的来说，本项目会带来明显的正面的环境，经济和社会影响，并不会带来不可逆、 多样化或前所未有的不利的环境影响。通过采用合适的缓解措施，可以预防，减少或最小化本 项目对环境产生的任何细微的不良影响，因此，建议如下： i) 本项目为环境B类项目； ii) 本初始环境审查报告能够满足满足亚行对本项目的环境保障要求，不需要再 开展额外的研究和编制报告； iii) 为使借款单位和实施机构组织合适的技术，财务和人力资源以保证项目的 《环境管理计划》得到有效的实施，本项目需得到亚行的资金支持。 70 X. A. 附件 I: 环境管理计划 目的 1. 本章是中华人民共和国京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目—天津北疆电 厂烟气处理系统升级子项目的环境管理计划。 2. 本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装 置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标， 同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗 粒物的排放量。本项目为环保项目，本项目的实施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低 烟气中溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以改善周围的空气质量。 3. 本项目为环保项目，与项目实施前相比，本项目的实施会带来以下结果：(i) 每年减少 可凝结颗粒物排放324.24吨，改善周围的环境空气质量；(ii) 每年节约用水70.5万吨；(iii) 达到 了烟气消白的结果，提升了环境视觉效果。 4. 环境管理计划的目的是：（1）确保提出的环境减缓和管理措施得到执行，以避免、减 少，减缓和弥补预期的对环境的不利影响；（2）实施环境监测计划；（3）确保项目符合中 国的相关环境法律、法规和标准以及亚行的《保障政策声明》；明确《环境管理计划》实施中 各方的职责和预算，以及《环境管理计划》的实施、监测和编制《环境管理计划》实施报告。 5. 《环境管理计划》需要在项目的所有阶段中进行实施，包括设计阶段、施工前阶段， 施工阶段和运行阶段。《环境管理计划》还将作为所有招投标和合同文件的附件，确保承包商 有充足的预算实施《环境管理计划》。《环境管理计划》详见Table A-1。 71 Table A-1: 环境影响和减缓措施 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 A. 施工前 将缓解措施和监测纳 国内环评报告提出的环境应急减缓措施，环境管理计划和国内的环 借款单位 入招投标文件 评报告已纳入项目招标文件和土建及设备安装的合同中。所有承包 商都要求严格遵守环境管理计划。 EA 对受影响人群的影响 根据本报告第八章提出的申诉机制，项目办会指定专人负责申诉机 借款单位 制；并对项目办和申诉机制负责人提供相关培训。GRM 联系人的 联系方式，包括电话，传真，地址，电子邮件会向公众公开。 当地生态环境局 项目办公室运 营预算 水土流失 水土流失，弃土处理 (i) 对场地可能的雨水径流将进行评估和估算，并建设适当的 承包商 雨水排水系统以减少水土流失，包括在周边建造临时堤岸和临时沉 淀池以控制表层土壤水土流失； (ii) 实现挖、填土方平衡，以减少弃土的产生； (iii) 通过良好的施工管理和实施先进经验，减少施工时产生的 水土流失区域； (iv) 为最小化弃土影响，需要在项目现场确定，设计和运行临 时的弃土存放地点。弃土存放结束后恢复存放场地； (v) 弃土和骨料堆场将进行覆盖，并定期浇水； (vi) 弃土将在现场尽可能的重复利用，如用于回填现场不能使 用的多余弃土将被运往有资质的弃土处理场地进行处理；； (vii) 对施工现场的废弃建筑材料，应尽可能回用于项目或周围 建设场地的回填； (viii) 在降雨和大风期间，建设活动和物料搬运活动将被限制或 停止； (ix) 为保护和稳定土壤，当施工材料清理完毕后，应尽快完成 绿化方案。 借款单位 废水 由施工废水和生活废 (i) 工人营地会安装厕所，并配备化粪池。工人产生的生活污 借款单位 水引起的地表水和地 水经化粪池处理后能够满足《污水排入城镇下水道水质标准》 当地生态环境局 承包商的施工 预算 招投标 申诉机制(GRM) 详细设计预算 B. 施工阶段 72 承包商的施工 预算 类别 职责 潜在的影响和问题 减缓措施和/或保障 下水污染 （GB/T 31962-2015）中排入公共污水处理系统的水污染物排放限 值的要求，随后排入市政管网，并在附近的市政污水处理厂进行处 理； (ii) 施工废水直接排放到临时的沉淀池。施工设备清洗区需要 配备污水收集池和沉淀池。沉淀后上清液进行回用， 沉渣定期人 工清理，如有可能，沉渣可用于回填。沉渣在有资质的处理场所或 填埋场进行处理； (iii) 为了避免运输车辆和机械设备检修和清洗废水对周围环境 的影响，设备安装现场不进行械及车辆检修点。 实施单位 监管单位 资金来源 大气污染 借款单位 灰尘，汽车尾气排放 (i) 施工前在项目场地周围设置围挡； (ii) 施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，大风日加大洒水 量及洒水次数； (iii) 所有可能产生扬尘的堆场（弃土，骨料和其他建筑材料） 需要覆盖和定期浇水； (iv) 有强风时暂停施工活动（如风速大于 4 级时，根据《风力 等级 GB/T 28591-2012》，4 级风的风速是 5.5 m/s）； (v) 一旦施工结束，受扰动的土地表面将进行适当的倾斜，并 种植本地的树木和草； (vi) 运输车辆进入施工场地应低速行驶； (vii) 在卡车运输覆盖物料以避免溢出或产生扬尘。细粒材料将 封闭运输； (viii) 施工场地内运输通道应及时清扫、冲洗，以减少汽车行驶 扬尘。建设场地门口附近需配备洗车池； (ix) 运输路线应尽量避免靠近居民区和其他敏感地区； (x) 将车辆及工程机械维护在一个很高的水平（可以异地进 行），以确保高效的运行和污染物排放和符合中国排放标准 GB 11340-2005，GB 17691-2005，GB 18285-2005 年和 GB 183522005； (xi) 施工现场禁止使用煤做饭，取暖和烧热水。 当地生态环境局 承包商的施工 预算 噪声 施工噪声对敏感点的 (i) 当地生态环境局 承包商的施工 施工活动将仅限于 6:00-12:00 和 14:00-22:00。夜间不得 借款单位 73 类别 固废 职责 潜在的影响和问题 减缓措施和/或保障 影响 施工（22:00—07:00），因特殊情况需要施工的，须经周围居民， 生态环境局和其他相关部门同意后方可进行； (ii) 制定施工计划时，应尽可能避免大量高噪声设备同时施 工。除此之外，高噪声施工时间尽量安排在昼间，减少夜间施工 量。避免在同一地点安排大量动力机械设备，以避免局部声级过 高； (iii) 尽量采用低噪声设备； (iv) 设备噪声和机械噪音必须符合中国标准 GB 12523-2011， 需配备消声器，并妥善保养，以尽量减少噪音； (v) 工作间隔期的间歇使用的机器应关闭油门或将油门关到最 小； (vi) 为工人提供噪音个人防护设备（PPE）； (vii) 施工期运输物料的车辆应合理安排时间和路线，运输时尽 量避免经过居民区和敏感点密集的区段及避开高峰时段； (viii) 运输材料或废弃物的施工车辆路过居民区、学校和医院等 声敏感区时，应低速行驶，并杜绝鸣笛，避免影响周围居民的正常 生活。 实施单位 不恰当的废弃物处理 (i) 尽可能回收或重复使用废弃物。废弃建筑材料如废混凝 借款单位 土，砖尽量在现场回填； (ii) 禁止工人乱扔垃圾； (iii) 在所有工作场所提供生活垃圾收箱。生活废物将定期由当 地环卫部门收集，并按照中国有关法规和规定，回收，再利用或送 至有资质的垃圾填埋场处理； (iv) 在所有工作场所提供建筑垃圾收箱。建筑垃圾由有资质的 废物收集公司定期收集，并按照中国有关法规和规定，回收，再利 用或送至有资质的垃圾填埋场处理； (v) 挖出的土尽可能现场回填。现场不能回填的多余弃土送至 经过批准的弃土处理场地进行处理； (vi) 施工现场不应进行废物处理。现场和周围区域严格禁止垃 圾焚烧； 74 监管单位 资金来源 预算 当 地 生 态 环 境 承包商的施工 局，当地环卫部 预算 门（负责生活垃 圾） 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 (vii) 承包商将负责妥善移除和处理施工后留在现场的明显的残 余材料，废物和污染的土壤。 危险物质 产生污染和对工人健 (i) 为承包商准备危险物质处理和处置协议（包括泄漏应急响 借款单位 康产生影响 应），该协议由承包商负责实施； (ii) 燃料，油，化学品和其它危险物品的储存设施将新建危险 物品储存车间，该车间储存设施有一块独立区域用于危险物质储 存，有防渗表面并在储存区域周围提供了围堰（该区域的储存容积 为危险物品体积的 110%）,并距离管网和重要水体至少 300 米； (iii) 化学品和有害物质的供应商必须拥有许可证，并符合《汽 车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618-2004）的要求； (iv) 由有资质的危废公司负责收集及运输危险物质，并按照中 国相关法律和规定处理危险物质。 当地生态环境局 承包商的施工 预算 对动植物的影响 破坏绿化和生态系统 (i) (ii) 草。 制定并实施绿化计划，使用合适的本地植物： 借款单位 一旦施工结束，受扰动的土地表面将种植本地的树木和 当地生态环境局 承包商的施工 预算 社区 社区健康和安全的影 (i) 项目管理办公室向当地政府提供相应信息后，由当地政府 借款单位 响 向居民，机构，企业和其它受影响方通知计划施工安排，包括时间 安排和施工期，预计的交通干扰和其它干扰； (ii) 详细设计阶段应规划好交通路线和时间表，以避开高密度 人口区和交通高峰期； (iii) 沿道路设置警示标志和警示锥以保护附近的工人和居民。 如有可能，也应设置安全标志旗； (iv) 建筑材料运输车辆在穿过或路过敏感区，如居住区，学习 和医院时，应减速，并禁止使用喇叭； (v) 限制公众到达施工现场和其它危险区域，并设置临时栅 栏。 当地生态环境局 承包商的施工 预算 施工人员安全健康 工人的职业健康和安 (i) 为每个子项目制定建设期的安全健康环境规划，所有承包 借款单位 全 商都需要实施。由各承包商指定 EHS 人员，负责实施和监督 EHS 管理计划 当地生态环境局 承包商的施工 预算 75 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 (ii) 为工人提供适当的个人防护装备（PPE）以减少风险，包 括耳朵的防护装备，安全帽和安全靴； (iii) 确保所有的设备能够正常安全的运行； (iv) 为限制工人暴露在高噪音或高热工作环境的时间提供相应 流程，必须符合中国的《建筑施工厂界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）； (v) 为工人提供职业健康，安全，应急响应，危险废物贮存， 处理和处置方面等方面的培训； 定期组织安全会议，确保员工参加 物质文化资源 如果不采取适当的预 (i) 为施工阶段发现物质文化资源建立相应的处理程序，一旦 承包商 防措施，可能损坏物 发现物质文化资源，立即启动程序： 质文化资源 (ii) 如果发现任何物质文化资源，施工活动立即停止，及时通 知文物保护局，并向其咨询意见； (iii) 按照中国法律，严禁破坏，损坏，污损或者隐瞒物质文化 资源，经过全面彻底的调查后，并得到当地文物局的许可，施工活 动方可继续。 借款单位 一旦发现物质 文化资源，直 接赔偿费用由 文物保护的专 项资金提供 C. 运营阶段 废水 生产废水排放 (i) 生产废水水质较好，直接排入市政管网，在附近的市政污 借款单位 水处理厂进行处理 (ii) 生活污水经化粪池处理后排入市政管网 EA 和当地生态 运营预算 环境部门 噪声 对敏感区域的影响 借款单位 (i) 尽可能的使用低噪声设备； (ii) 制造厂商应提供符合国家噪声标准的高噪声设备； (iii) 通过消声，减震，使用隔声罩，外墙包裹隔声材料等措施 减少噪声； (iv) 为在可能在高噪声环境中工作的工人提供个人防护设备； (v) 所有设备设施需要进行良好的维护以减少噪声。 EA 和当地生态 运营预算 环境部门 固体废物 不恰当的废弃物处理 (i) (ii) 在所有设施内提供垃圾桶； 借款单位 生活垃圾将定期由当地环卫部门进行收集，并尽可能回 76 EA 和当地生态 运营预算 环境部门 类别 潜在的影响和问题 职责 减缓措施和/或保障 实施单位 监管单位 资金来源 收，并在有资质的废物处置场进行最终处置。 危险废弃物 不恰当的废弃物处理 (i) 所有涉及危险物质的相关活动包括危险物质的处理需建 借款单位 档，其中包括危险物质的储存，处理和泄露应急的协议。危险物质 包括燃料，油，润滑脂，润滑油及其他化学品。 (ii) 所有有害物质都需要材料安全数据表（MSDS）； (iii) 危险废物将被暂时保存在密闭容器中，避免阳光直射， 风，水和雨水，并储存在具有不透水表面的指定的安全区域，该区 域应有防渗表面并在储存区域周围提供了围堰（该区域的储存容积 为危险物品体积的 110%）,并距离管网和重要水体至少 300 米； (iv) 危险废物将由有资质的承包商（天津合佳威立雅环境服务 有限公司）进行收集、输送和处理 EA 和当地生态 运营预算 环境部门 职业健康与安全 为工人带来风险 (i) 制定并实施项目运营阶段的职业安全健康计划，实施该计 借款单位 划的同时定期培训工人； (ii) 为工人提供个人防护设备，包括护目镜，手套，安全鞋； (iii) 制定应急预案，并定期演习。 EA 和当地生态 运营预算 环境部门 环境风险 应急预案 根据国家突发环境事件应急预案（2006 年 1 月 24 日）和其它相关 借款单位 中国法律、法规和标准，制定相应的应急预案。本预案必须在项目 运营前建立； 为操作和维护员工提供培训，以确保他们熟悉应急预案的要求。 当 地 的 政 府 机 运营预算 构，如生态环 境 局 、 消 防 局、安监局等 77 B. 实施安排 6. 中投保是实施机构（EA）和执行机构（IA），中投保已经成立一个ESMS（环境和社 会管理系统）部门，包括一名ESMS经理。 7. 借款单位将根据《环境管理计划》的要求，负责施工现场缓解措施的内部监理。根据 《环境监测计划》的要求，借款单位会聘请第三方环境监测公司开展施工阶段和运营阶段的环 境监测工作。 8. 借款单位会根据《环境管理计划》的要求实施缓解措施，并尽量减少项目活动给环境 带来的影响。中投保负责监督缓解措施的实施。借款单位需要每季度给中投保提交《环境管理 计划》和《环境监测计划》的实施报告。一旦发生事故或收到投诉，借款单位需要开展行动。 9. 亚行会派考察团对环境问题进行尽职调查。中投保将每半年向亚行提交环境监测报告， 亚行会对这些报告进行审查，并在亚行网站上进行公示。如果不能够满足《环境管理计划》的 要求，亚行会提出相应的改正措施，并要求开展后续的行动。 10. 项目实施时各方的职责见Table A-2。 Table A-2: 职责说明 组织 中投保 职责 是项目的 EA 和 IA，并且是各个子项目和亚行的联络点 负责项目实施时与政府部门进行协调，包括财政局、发改委、生态环境局、税务局、农林 局、畜牧局和土地资源局等 协调亚行的考察团，并满足亚行考察团提出的要求。 中投保 ESMS 部门 作为 EA 的代表，中投保成立了 ESMS 部门，该部门拥有经验丰富的合格的全职员工。 ESMS 部门负责所有子项目的实施，包括： 制定子项目管理和运行程序，实施机构和预算 确保子项目满足贷款协议和 ESMS 的要求 根据国家和亚行的要求，管理设计单位、采购机构和咨询专家的活动 参加能力建设和培训活动 监督所有子项目产生的成果 监督子项目的施工进度和财务进度，确保子项目的进度报告能够满足要求，编制项目进度报 告，并按时提交给亚行 解决收到的投诉 组织项目验收 协调亚行的考察团，并满足亚行考察团提出的要求 监督《环境管理计划》和《环境监测计划》的实施 对子项目现场定期走访，检查子项目是否满足 ESMS 的要求 根据 ESMS 的要求，编制项目的综合环境监测报告，并提交给亚行 一旦借款单位不符合《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，要求借款单位编制并实 施整改计划。 借款单位 主要职责如下： 确保满足《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，如有需要，可以聘请第三方咨询专 家 负责子项目的调试和试运行 负责子项目的运行和维护 编制环境监测报告，并提交给 ESMS 部门 协助 ESMS 部门制定项目管理和运行程序、实施计划和成果的监测 根据中国相关法律法规的要求，从政府部门如当地生态环境局得到必要的相关批复 根据贷款协议和项目协议包括金融租赁协议的要求，进行项目的实施 确保项目符合分配给借款单位在 ESMS 方面的要求 遵守中国的法律法规和亚行的禁止投资的活动清单 78 环境监测公司 亚行 C. 聘请合格的第三方环境监测公司，根据《环境监测计划》的要求，开展环境监测 职责如下： 为 EA、IA 和 ESMS 部门提供指导，确保子项目的顺利实施和可持续性，确保项目得到预计 的成果 定期组织项目考察团 监督《环境管理计划》和《环境监测计划》的实施 监督贷款条款和项目条款的合规性 审查环境监测报告，并在亚行网站上公示 定期在亚行网站上更新子项目需公开的文件和信息 一旦发生不合规的情况，要求 EA 编制并实施整改计划 机构增强和能力建设 11. 机构增强和能力建设主要集中在中国相关环境法律、法规和标准以及亚行的《保障政 策声明》中的保障要求。培训主要集中在亚行的《保障政策声明》、中国的保障政策要求、施 工及运行过程中的环境健康安全计划的编制和实施、《环境管理计划》和《环境监测计划》的 实施，项目申诉机制以及工人和社区的环境健康安全问题和缓解措施。 12. 机构增强和能力建设项目详见 Table A-3，其中列出了施工阶段和运行阶段环境健康 安全（EHS）计划，培训主题，内容，预算和参加人数。 79 Table A-3: 机构增强和能力建设项目 培训主题 培训师 参加人员 培训内容 次数 时间 (天) 人 数 亚行和中国的 EHS 法律、法规和政策  ADB 的《保障政策声明》  本项目适用的中国 EHS 法律、政策、标准 和法规  国际的环境、健康和安全管理的先进经验 运营阶段的环 境健康安全 （EHS）计划 培训 咨询专家 借款单位 项目申诉机制  GRM 结构，职责和时间安排  申诉类型和申诉合格性评估 制定 EHS 计划培训课程 (每日费用): 2 天 x 3,000/天 = 6,000 1 2 20 实施培训课程 (每日费用): 2 天 x 3,000/天= 6,000  运行阶段的影响和减缓措施  监测和编制报告的要求  在 EMP、EMoP 和 GRM 实施时出现违规 的应对和行动 总计 资金来 源 制定 EHS 计划： 固定费用 20,000 运行阶段《环境管理计划》的实施 80 预算 (元) 总计 =32,000 1 2 40 32,000 配套资 金 D. 潜在影响及减缓措施 13. 项目建设和运行过程中的潜在环境影响已经确定，并制定适当的缓解措施（见本报告 的第五章）。详细的影响和减缓措施列于Table A-1。 E. 环境监测计划 14. Table A-4列出了环境监测计划，该计划用于监测项目的环境影响和评价的环境监测计 划以及减缓措施的有效性。由于在报告编制时，土建施工已经基本完成，该计划包括运营期间 大气污染物，噪声和废水的监测以及现场检查。环境监测将遵照中国相关的规定、方法和技术 规范进行。 15. 环境合规性检查和环境监测的数据和结果用于评估以下内容：（1）与项目实施前收集 的基准数据相比，评估项目实际环境影响的程度和范围；（2）环境缓解措施的效率或性能， 以及缓解措施是否能够满足相关环保法律法规的要求；（3）环境影响的变化趋势；（4） 《环境管理计划》整体的实施效率；（5）如果发现项目存在不合规的地方，需要实施的额外 的减缓措施和纠正措施。 Table A-4: 环境监测计划 (EMoP) 项目 监测项目 位置 频率 实施单位 监管单位 水土流失和弃 水土流失保护措施和 施工现场 土 弃土管理进行合规性 弃土处理场地 检查 每月一次 弃土处理完成后进行 一次 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 施工废水 检查废水减缓措施 施工现场 （沉淀池，污水排放 点） 每月一次 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 施工扬尘监测 （TSP） 施工现场 每月一次 施工现场 每月一次 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 施工现场 每月一次，分别测昼 间和夜间噪声 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 借款单位 中投保和当 地生态环境 局 A．施工阶段 大气污染 检查扬尘控制措施 噪声 固废 施工噪声监测 生活垃圾和建筑垃圾 垃圾收集和处置 每月一次 的收集和处置的合规 场所 性 危险物质和污 危险废弃物管理，原 燃料，油，化学 每月一次 染物质 料供应商和废物运输 品和其它危险材 的资质的合规性检查 料的储存设施 车辆和设备维护 区 81 项目 监测项目 社会影响 位置 频率 环境健康安全计划是 所有施工现场 否制定并实施，工人 是否有合适的个人防 护设备的合规性检查 每月一次 实施单位 借款单位 监管单位 中投保和当 地生态环境 局 B．运营阶段 废气排放 烟气排放 中投保和当 第三方环境监 地生态环境 测公司 局 在线监测设备 中投保和当 地生态环境 局 烟囱 噪声 厂界噪声监测 废水 检查废水的缓解措施 及排放点 健康和安全 EHS 计划制定和实 施 F. 每季度一次 借款单位 每季度一次 中投保和当 第三方环境监 地生态环境 测公司 局 废水排放点 每季度一次 中投保和当 第三方环境监 地生态环境 测公司 局 项目运行现场 每季度一次 厂界 借款单位 当地安全和 职业健康行 政主管部门 编制报告的要求 16. 根据ESMS的要求。在子项目的施工阶段，借款人每半年需要编制一份《环境监测报 告》，并提交给ESMS部门。在运行阶段，借款人每年需要编制一份《环境监测报告》，并提 交给ESMS部门。ESMS会审查这些报告，并提交给亚行。这些环境监测报告将在亚行网站上 公布。 17. 编制报告的要求见Table A-5。 Table A-5: 编制报告的要求 报告 编制单位 提交对象 频率 借款单位、ESMS 部门 EA 进行审查， 并提交给亚行 半年一次 借款单位、ESMS 部门 EA 进行审查， 并提交给亚行 一年一次 A. 施工阶段 环境监测报告 B. 运营阶段 环境监测报告 82 G. 绩效指标 18. 本项目已经完成了绩效指标 (Table A-6)的编制，用于评估环境监测计划的实施情况。 同时这些指标将被用于评估环境管理的有效性。 Table A-6: 绩效指标 序号 1 2 描述 指标 人员配置 (i) (ii) 预算 (i) 建设和运营阶段的环境减缓措施的预算充分，并且及时分配 (ii) 环境监测的预算充分，并且及时分配 (iii) 能力建设的预算充分，并且及时分配 (i) 建立 ESMS 部门，配备数量合适的合格员工，包括 ESMS 经理； 聘请第三方环境监测公司。 (ii) 按照《环境管理计划》和《环境监测计划》的要求，ESMS 部门开 展合规性监测 由第三方环境监测公司在建设阶段和运营阶段开展环境监测 监理 (i) (ii) ESMS 部门监督《环境管理计划》的实施 亚行审查项目整体的环境监测报告 5 编制报告 (iii) 借款单位编制环境监测报告，并提交给 ESMS 部门。运营阶段为 每年一次 (iv) 中投保需要定期施工阶段为向亚行提交环境监测报告，运营阶段为 每年一次 6 能力建设 3 4 监测 7 申诉机制 8 符合中国标准 H. (i) 在项目实施期，针对亚行的保障政策、《环境管理计划》的实施和 申诉机制提供相应的培训 (i) 在借款单位和 ESMS 部门安排 GRM 的联络人，并且在施工前将 GRM 的联系信息向公众公开 记录所有的投诉，并且处理投诉的时间需满足本报告中申诉机制提 出的时间要求 (ii) (i) 子项目符合中国的环境法律法规，满足所有相关标准 《环境管理计划》实施的预算 19. 本项目《环境管理计划》实施的预算见Table A-7，预算包括缓解措施的费用，环境监 测的费用，能力建设的费用以及GRM运行的费用。ESMS部门的员工工资不包括在内。 I. 反馈和调整机制 20. 减缓措施和监测计划的有效性将通过反馈报告系统进行评估。如果在合规性检查和监 测中发现环境管理计划出现重大偏差，ESMS部门将与借款单位进行协商，并对环境管理计划 的监测计划和减缓措施做出适当的变动。 21. 本项目一旦发生任何变动，都需将相关信息提交给亚行，由亚行进行审查和批准，亚 行根据实际情况，可能会要求做进一步的环境影响评价，如有必要，还需要开展进一步的公众 磋商。修改后的环评报告经亚行确认后，须在亚行网站进行公示。 83 Table A-7: EMP 预算 单位：元 建设阶段 1. 环境监测 单位 大气 - TSP 噪声 #次数 每季度一次 每季度一次 每次费用 4,000 3,000 单位 制定HSE计划 制定HSE培训课程 进行HSE培训 每次费用 20,000 10,000 10,000 #次数 1 1 1 2 2 总共 2. 能力建设 建设阶段制定HSE计划并培训 总共 建设阶段总费用 总费用（元） 8,000 6,000 14,000 总费用（元） 20,000 10,000 10,000 40,000 资金来源 配套资金 配套资金 54,000 运营阶段（前两年） 1. 环境监测 噪声 废水 大气 频率 每次费用 #次数 总费用（元） 每季度一次 每季度一次 每季度一次 3,000 2,000 5,000 8 8 8 单位 制定HSE计划 制定HSE培训课程 进行HSE培训 每次费用 20,000 10,000 10,000 #次数 1 1 1 24,000 16,000 40,000 80,000 总费用（元） 20,000 10,000 10,000 40,000 总共 2. 能力建设 运营阶段制定HSE计划并培训 总共 运营阶段总费用 120,000 建设和运营阶段总费用 174,000 84 配套资金 配套资金 配套资金 XI. A. 附件 II: 现有/关联设施的环境审计 介绍 1. 本报告是京津冀区域大气污染防治中投保投融资促进项目的子项目—天津北疆电厂烟 气处理系统升级子项目的初始环境审查（IEE）报告。本项目采用烟气间接冷凝换热技术，在 机组湿式电除尘出口烟道安装烟气冷凝换热装置，利用北疆电厂现有的冷却塔出水对烟气进行 间接换热，从而达到降低烟气排放温度目标，同时可以收集大量冷凝水经加药处理后作为工业 水回收利用，同时降低溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量。 2. 本项目为环保项目，本项目的实施可以减少北疆电厂的新鲜水水耗，通过降低烟气中 溶解性盐类和可凝结颗粒物的排放量可以改善周围的空气质量。根据亚行《保障政策声明》的 要求，需要对北疆电厂开展环境审计。 B. 审计方法 3. 环境审计的目的是判断现有设施中是否存在环境、健康和安全（EHS）相关的风险。 一旦发现在ADB贷款项目中存在着EHS风险，需要提出相应的措施进行整改。环境审计根据 现有设施的EHS管理系统和控制措施，为现有设施的目前的EHS绩效提供了基准值。 4. 本报告基于现场调查，与北疆电厂经理和技术人员的交流和咨询以及北疆电厂环保和 技术文档的审查。现场调查时间为2018年5月6日，参与人员如下： 环境审计专家： 代磊，环境专家 中国投融资担保股份有限公司: 范瑜，亚行项目业务中心，高级经理 黄欣婷，亚行项目业务中心，高级经理 吴楠，亚行项目业务中心，高级经理 北疆电厂: 冯海，财务管理部主任 李焕，财务管理部会计 杜晓博，生产部燃料工程师 5. 审计活动包括现场调查，与相关人员的访谈和审查相关文件。此外，还对北疆电厂的 环境监测活动如大气排放监测、废水排放监测和噪声监测进行了审查。审查重点考察了北疆电 厂运行时的产生的EHS风险的区域。其中有一部分区域是根据《危险化学品重大危险源辨识》 （GB18218-2009）进行了识别，这些区域包括：（1）化学品储罐区；（2）固体废弃物储存 区；（3）危废储存区。除了这些区域以外，还包括以下设施： 1) 4x1000 MW的发电机组和锅炉； 2) 冷却塔； 85 3) 固体废弃物（灰和脱硫石膏）综合利用设施； 4) 露天储煤场； 5) 污水处理厂。 6. 现场审查以及随后由北疆电厂提供的文件包括： 1) 北疆电厂一期工程（2x 1000 MW）环评批复，由原国家环保总局批复，批复日期 为2005年2月17日； 2) 北疆电厂一期工程的环保竣工验收；由环保部批复，批复日期为2010年6月23日； 3) 北疆电厂一期工程脱硝改造的环保竣工验收；由环保部批复，批复日期为2012年 11月15日; 4) 北疆电厂一期工程超净排放改造工程的环保竣工监测报告，由天津环境监测中心编 制，编制日期为2015年5月； 5) 北疆电厂一期工程超净排放的环保竣工验收批复，由天津滨海新区行政审批局批复， 批复日期分别为2015年6月23日（1号机组）和2016年2月23日（2号机组）； 6) 北疆电厂一期工程圆形煤场封闭改造项目的环评报告，由天津市环境影响评价中心 编制，编制日期为2014年8月； 7) 北疆电厂一期工程圆形煤场封闭改造项目的环评批复，由天津滨海新区行政审批局 批复，批复日期为2014年9月30日； 8) 北疆电厂烟气改造项目环境影响评价登记表，编制日期2019年1月14日； 9) 北疆电厂提供的电厂简介; 10) 北疆电厂排污许可证； 11) 与天津东邦铅资源再生有限公司和天津合佳威立雅环境服务有限公司签署的危废处 理协议； 12) 北疆电厂平面布置图和工艺流程描述； 13) 北疆电厂EHS管理的规章制度； 14) 应急预案； 15) 液氨泄漏的应急预案； 16) 安评报告； 17) 职业危害评价报告； 18) 职业危害评价报告批复，由卫生部批复，批复日期为2005年2月5日； 19) 安全管理和安全生产规章制度汇编； 20) 职业健康制度汇编。 C. 北疆电厂介绍 1. 类型 7. 北疆电厂是一座燃煤电厂，成立于2004年3月，注册资本为22.2亿元，是国家开发投资 公司（简称为国投）旗下的一家公司。国投是一家重要的国有投资公司，由国务院批准成立， 注册资本为194.7亿元。到2016年年底，国投的总资产为五千亿元。北疆电厂的控股公司是国 86 投电力控股股份有限公司（简称为国投电力），该公司在上海股票交易所上市，拥有北疆电厂 64%的股份。 8. 北疆电厂的主要业务是发电，海水淡化和供热。发电是北疆电厂的核心业务，贡献了 北疆电厂总投入的90%以上。北疆电厂是国投电力旗下最大的发电厂，设计为4台1000MW的 超超临界燃煤机组，还拥有500吨/天的海水淡化装置。到目前为止，2台超超临界机组已经竣 工，于2009年投入运行，剩下2台机组还在建设中。2018年北疆电厂的发电量为155.99亿度 电，其中147.24亿度电输送到国家电网。 9. 除了发电，北疆电厂还利用发电的余热进行供热和海水淡化。目前每年可以淡化6500 万吨的海水，淡化后的海水和余热通过市政管网出售给用户。此外，北疆电厂的余热还用于全 厂的供热。 10. 北疆电厂是第一批国家循环经济试点单位。它安装了国际标准的脱硝和脱硫装置，是 中国最先进的电厂之一，还利用余热和发电的固废形成了循环经济模式。2017年，北疆电厂 被联合信用评级有限公司评为AA+企业，而且评级展望为非常稳定。 11. 到2018年年底，北疆电厂的总资产为143亿元，净资产为41.2亿元，资产负债比为 71.18%。2018年主营业务的收入为49.9亿元，净利润为3.2亿元。 2. 项目选址 12. 北疆电厂位于天津滨海新区汉沽汉南路266号，占地面积2.2平方公里（Figure 1）。 北疆电厂场地周围是盐池和鱼塘。附近最近的村庄是付庄，位于北疆电厂东北，距离大约为 3.7 km（Figure 2）（大神堂村已经无人居住）。 Figure 1: 北疆电厂位置图 来源：Google Earth，2019。 87 Figure 2: 北疆电厂和周围情况 来源：Google Earth，2019。 88 Figure 3: 北疆电厂外观（从东边看） 来源：环境专家 13. Figure 4是北疆电厂的平面布置图，包括锅炉房，发电机组，冷却塔，烟囱，圆形封 闭煤场（施工中），一期工程露天储煤场和输煤的铁路。 圆形封闭煤场 铁路 烟囱 二期工程 冷却塔 4x 1000MW 机 一期工程露 天储煤场 一期工程 冷却塔 Figure 4: 北疆电厂平面布置图 来源：Google Earth，2019。 3. 设计容量 14. 北疆电厂建设于2005，主要目的是用于发电。一期工期（2x1000MW）于2009年9月 开始发电，2010年6月23日获得了环保竣工验收批复。一期工程脱硝改造项目的环保竣工验收 于2012年11月15日获得了环保部的批复，一期工程超净排放改造项目的环保竣工验收分别于 于2015年6月23日（1号机组）和2016年2月23日（2号机组）获得了天津滨海新区行政审批局 的批复。二期工程（2x1000MW）正在施工中，预计2018年开始发电。 15. 北疆电厂目前的主要生产设施如下： 89 21) 4 x 1000 MW 超超临界发电机组（2台正在施工中）； 22) 50万吨/天的海水淡化设施（其中35万吨/天的设施正在施工中）； 23) 4 x 3112 t/h 燃煤锅炉（2台正在施工中）； 24) 石灰石和石膏烟气脱硫设施； 25) 电除尘器； 26) 脱硫石膏和煤灰综合利用设施。 16. 所有的机组都安装了低氮燃烧器，选择性催化还原（SCR）脱硝设施，石灰石和石膏 烟气脱硫设施和电除尘器。烟气通过一根240m的烟囱排放，烟囱出口的内径为15m。2号机组 竣工后，会通过一根新的240m的烟囱排放，烟囱出口的内径也是15m。 17. 2018年北疆电厂的发电量为155.99亿度电，其中147.24亿度电输送到国家电网。 4. 燃料 18. 北疆电厂使用低硫煤，硫的含量为0.5-0.9%。煤来自山西省和内蒙古，通过火车运到 北疆电厂。2018年北疆电厂的耗煤量为602.96万吨。煤质分析见Figure 5。 90 Figure 5: 煤质分析报告 19. 北疆电厂目前使用三座圆形封闭煤场储煤，总的储煤量为30万吨。 5. 给水和排水 20. 北疆电厂的生活用水和生产用水来自北疆电厂内的海水淡化装置。该装置的处理能力 为85万吨/天。北疆电厂的生活用水为200吨/天，生产用水为14400吨/天。发电机组的生产用 水和循环水补水在化学水处理站进行处理，处理工艺为过滤，超滤，反渗透和离子交换。其它 的生产用水用于脱硫装置，除尘装置，煤系统的清洗水和喷淋水，地面清洁用水和景观用水。 21. 北疆电厂的生活污水系统、雨水系统和生产废水系统是相互分开的。生活污水经收集 后，在厂内的二级生化处理站进行处理后回用。雨水经雨水系统收集后排放。生产废水经收集 后，在厂内的生产废水处理站进行处理后回用。循环水系统的排水和海水淡化装置的浓水排到 盐池进行处理。 91 22. 以上信息表明，北疆电厂在正常生产过程中不会排放任何废水，所有的废水经处理后 回用为景观用水、道路清洁水、煤场的喷淋水，脱硫系统的补水等。 23. 非正常生产过程中如调试的废水会排放到2个3000m3的事故池中。当北疆电厂回到正 常运转模式，事故池的废水会在工业废水处理厂进行处理并回用。 24. 为了保护地下水并满足防渗标准，在不同的地方根据不同的防渗标准因地制宜的实施 了不同的防渗措施。 Figure 6: 北疆电厂冷却塔 来源：环境专家 6. 固体废弃物 25. 北疆电厂2018年产生大约70.8万吨飞灰和14.1万吨煤渣，20.9万吨脱硫石膏。北疆电 厂厂内有一条混凝土砖生产线，生产能力为每年30万m3。所有的脱硫石膏，飞灰和煤渣都在 这条生产线进行处理。生活垃圾由当地的环卫部门进行收集，运输和处理。 26. 北疆电厂产生的危废在厂内临时储存，并且采取了相应的措施。随后由危废处理公司 进行收集，运输和处理，运输车辆也是符合相关法律法规要求的车辆。两家危废处理公司分别 为天津市雅环再生资源回收利用有限公司和天津合佳威立雅环境服务有限公司。与这两家公司 签订的危废处理协议已经提供给环境专家。2018年北疆电厂产生废矿物油22.64吨、废化学试 剂0.1593吨，全部由这两家公司处理。最新的危废转移联单见Figure 7。 92 Figure 7: 北疆电厂最新危废转移联单 7. 噪声 27. 北疆电厂生产过程中产生的噪声主要来自汽轮机，锅炉，输煤系统，分级和脱硫设施， 此外，变压器，泵和冷却设备也会产生噪声。为了减少噪声的影响，北疆电厂在设计中就尽可 能的使用的低噪声设备，同时通过减震，消声，使用隔音材料和隔声罩等措施减少了噪声的强 度。同时为了减少噪声，所有的设施包括车辆都进行了很好的维护。为了保护在高噪声环境下 工作的工人，北疆电厂也为这些工人提供了噪声防护设备如耳塞。 8. 化学品 28. 在现场调查中，审计小组也检查了北疆电厂的化学品管理系统。审计小组强调所有厂 内储存和使用的每一个化学品都需要有《化学品安全技术说明书》（MSDS），并且向所有的 员工都提供这些信息。北疆电厂目前所有的《化学品安全技术说明书》（MSDS）都储存在电 脑系统中。对于危险材料和危废，北疆电厂拥有所有处理和运输这些物资的厂家的执照和许可 证的复印件。 29. 北疆电厂有一些储罐和容器用于储存原料和化学品。2018年，北疆电厂使用了312.1 吨盐酸，323.2吨液碱，1890.2 吨液氨和4.3吨次氯酸钠。针对这些化学品泄露的情况，北疆 电厂编制了应急预案来进行应对。应急预案已经提交给环境专家进行审查，同时提供了2018 年北疆电厂的演习方案。 93 D. 北疆电厂审批和批复情况 1. 环评和环保竣工验收 30. 北疆电厂满足所有的国内环评的要求。一期工期（2x1000MW）的环评报告于2005年 2月17日被原国家环保总局批复（附录1）。一期工程的环保竣工验收于2010年6月23日被环 保部批复（附录2）。二期工程2x1000MW）的环评报告于2012年4月5日被环保部批复（附录 3）。二期工程预计于2018年投产。 31. 2010年2月，为了满足新的国家标准，一期工程开始了脱硝改造。该环评报告于2010 年2月被环保部批复，工程于2010年4月完成。环保竣工验收于2012年11月15日被环保部批复 （附录4）。 32. 2014年，北疆电厂一期工程1号机组开始了超净排放改造，并于2015年投产。2号机组 的超净排放改造于2015年开始，2015年投产。该工程的环保竣工验收得到了天津滨海新区行 政审批局的批复，1号机组于2015年6月23日得到了批复，2号机组于2016年2月23日得到了批 复，所有批复见附录5。 33. 2014年，北疆电厂将露天储煤场改造为两座圆形封闭煤场。该项目的环评报告于2014 年9月30日得到了天津滨海新区行政审批局的批复（附录4）。目前，该工程正在施工中。 2. 环境标准 34. Table 29列出了北疆电厂相关的环境标准。Table 30列出了北疆电厂及周围区域的空 气质量标准，Table 31 列出了环境噪声标准。 Table 29: 北疆电厂的污染物排放标准 污染物 烟囱排放 SO2 NOx PM 温度 无组织排放粉尘 昼间噪声（06:0022:00 h） 夜间噪声（22:0006:00 h） 限值 35mg/m3 50mg/m3 10mg/m3 采暖季（11 月至次 年 3 月）：48℃ 非采暖季（4 月至 10 月）：45℃ 厂界处的限值为 1.0 mg/m3 65dB(A) 55dB(A) 来源 天津市《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/8102018） 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）的表 2。 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008） 中的三类区 Table 30: 环境空气质量标准- GB 3095—2012的二类标准（单位：g/m3） 污染物 TSP PM10 PM2.5 SO2 NO2 年均浓度 0.200 0.070 0.035 0.060 0.040 日均浓度 0.300 0.150 0.075 0.150 0.080 94 小时平均浓度 ---0.500 0.200 Table 31: 环境噪声标准-– GB3096-2008的三类标准 类别 昼间噪声（06:00-22:00 h） 数值 65 dB(A) 夜间噪声（22:00-06:00 h） 55 dB(A) Table 32:地下水标准Class III, GB/T14848-93 的三类标准 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 指标 pH 总硬度（以 CaCO3 计） 氟化物 氯化物 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 挥发酚 总溶解固体 高锰酸钾指数 总大肠杆菌 3. 单位 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L /L 限值 6.5-8.5 ≤450 ≤1.0 ≤250 ≤0.2 ≤20 ≤0.02 ≤0.002 ≤1000 ≤3.0 ≤3.0 环境监测 35. 北疆电厂装有在线监测系统，能够实时监测SO2，NOx，PM和烟气流量。由于北疆电 厂属于国控污染源，监测数据通过网络发给环保部的数据中心。根据现场沟通，一旦出现严重 超标，环保部会派人在一个小时内到达现场。 Figure 8: 北疆电厂控制室屏幕，显示实时的监测数据 来源：环境专家 36. 此外，天津滨海新区环保局每季度也会派人来开展烟气监测，用于校正在线监测系统。 北疆电厂也会聘请第三方公司来进行环境监测，监测频率为每季度一次。为了更好的管理北疆 电厂的运行，北疆电厂也会监测运行参数和烟囱的排放指标。 37. 北疆电厂每季度也会开展一次厂界噪声监测。北疆电厂2018年在线监测设备的数据统 95 计见Table 33。从该表可知，北疆电厂烟气中污染物排放浓度能够满足天津市《火电厂大气污 染物排放标准》（DB12/810-2018）的要求。 Table 33:北疆电厂2018年在线监测设备统计数据 单位：mg/m3 1 号机组 编号 指标 1 2 3 4 二氧化硫 氮氧化物 烟尘 过剩氧含量 编号 指标 1 2 3 4 二氧化硫 氮氧化物 烟尘 过剩氧含量 4. 范围 14-21 38-45 1.4-2.1 5.9-7% 2 号机组 平均值 16 41 1.8 6.4% 范围 13-21 33-45 1.0-2.0 4.2-10.9% 平均值 11 36.6 1.7 6.2% 范围 4-12 21-39 1.0-2.1 4.7-7.2% 3 号机组 范围 7-13 33-41 1.6-2.0 5-8.7% 平均值 16.7 40.8 1.8 6.0% 4 号机组 平均值 8 31 1.6 6.40 污染物控制和合规 38. 北疆电厂所有的机组都安装了低氮燃烧器，选择性催化还原（SCR）脱硝设施，石灰 石和石膏烟气脱硫设施和电除尘器。北疆电厂满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB 13223-2011）以及《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的超净排放标准。 在现场调查中，北疆电厂提供了超净排放电价文件证明它达到了超净排放标准。 39. 北疆电厂的无组织排放控制措施如下： 1) 煤场全封闭，并且安装喷淋设备，定期喷淋； 2) 飞灰、脱硫石膏和煤渣在厂内进行储存，并且安装喷淋设备定期喷水。在强风天气 时，加大喷水频率； 3) 飞灰和煤渣喷水后，才运输到厂内的混凝土砖生产线进行处理； 4) 所有车辆进入北疆电厂时进行清洗。 40. 根据附录5，北疆电厂满足《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/810-2018）（除了 烟气温度），《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）和《工业企业厂界环境噪声 排放标准》（GB 12348-2008）。但是北疆电厂的烟气排放温度不能够满足满足天津市《火电 厂大气污染物排放标准》（DB12/810-2018）的要求 E. 环境管理 1. 环境管理的机构设置和员工安排 41. 北疆电厂获得了ISO 9001（质量管理体系），ISO 14001（环境管理体系）和OHSAS 18001（职业健康安全管理体系）。 42. 到2018年底，北疆电厂有494名员工。环境健康和安全归EHS部负责，该部门有8个员 工，其中包括一名环境工程师，一名职业健康工程师和一名安全工程师。北疆电厂组织架构见 Figure 9。 Figure 9: 北疆电厂组织架构图 96 管理层 办公室 生产部 技术部 市场部 财务部 EHS 部 43. 该组织架构能够更好的协调EHS部和其它部门如技术，财务和其它部门。EHS部的员 工会定期和EHS部的管理人员开会，确保EHS管理系统的有效运行。北疆电厂拥有一个EHS 委员会，该委员会会定期开会，讨论重大事情，并设置接下来的EHS目标和行动。 44. 北疆电厂拥有一个EHS管理系统，在现场审查时给审查小组提供了最新的管理手册 （2018）。这份手册包括一系列的EHS管理的程序及控制文件，这些文件包括： 1) 法律法规和其它规范汇编； 2) 环境政策，目标，指标和管理程序； 3) 废水管理； 4) 环境监测和管理； 5) 安全管理系统； 6) 安全和防火职责； 7) 员工安全培训； 8) 事故的报告和处理程序； 9) 劳保设备管理； 10) 职业危害管理； 11) 防护设施运行和管理； 12) 职业危害因素监测； 13) 职业危害因素控制和预防； 14) 应急预案 15) 化学品泄漏应急预案。 45. 该手册及包含的内容会定期更新。 2. 员工培训和劳保设备发放 46. 北疆电厂为员工提供了不同形式的安全教育和培训。此外，北疆电厂也会为外部的施 工人员提供EHS培训。 47. 2018年，北疆电厂为员工和分包商组织了2608小时的培训。此外，北疆电厂还为新员 工和实习生提供4级的岗前安全教育。北疆电厂每年还会为超过50名的操作工人提供专业的运 97 行培训，为管理人员提供专业的管理培训。 48. 为了保护工人的安全，北疆电厂为员工提供了劳保设备。2018年的劳保设备发放记录 已提供给咨询专家。在现场考察时，小组在门口接受了全套的劳保用品。从这点可以说明，北 疆电厂劳保设备的发放和管理非常严格。 3. 内部和外部审计 49. 根据《环境管理体系 要求及使用指南》（GB/T 24001 2016，等同ISO14001:2015） 和《职业健康安全管理体系》（GB/T 28001 2011，等同于OHSAS 18001: 2007）的要求， 北疆电厂会定期开展环境和安全的审计。这些审计对于完成北疆电厂EHS绩效的持续改善非 常重要。 4. 应急管理 50. 北疆电厂对于在厂内可能发生的所有应急情况建立了应急响应系统，并且运行良好。 北疆电厂编制了一份详细的应急预案，该预案会定期进行演习和更新。该预案已提供给咨询专 家进行审查。 51. 对于一些储罐区如液氨和盐酸储罐，为了预防可能出现的泄露事故，北疆电厂预留了 一些储罐，并且安装了围堰和事故池。针对液氨泄露，北疆电厂也编制了应急预案，并提供给 咨询专家进行审查。 5. 申诉机制和公众参与 52. 北疆电厂的EHS部负责解决公众的投诉，解答公众的疑问和其它的EHS相关的问题。 EHS部门的联系信息和联络人信息在北疆电厂的网站上进行了公开。这些信息也提供给了当 地消防部门，安监部门，环保部门和社区。在过去5年内，北疆电厂没有发生过重大事情，也 没有收到过附近社区关于重大EHS事情的投诉。 F. 结论 53. 根据审计的结果，北疆电厂的EHS管理系统很全面，根据《环境管理体系 要求及使用 指南》（GB/T 24001 2016，等同ISO14001:2015）和《职业健康安全管理体系》（GB/T 28001 2011，等同于OHSAS 18001: 2007）的要求，北疆电厂也对其EHS系统和管理进行了 持续的改善。审计小组认为北疆电厂的高级管理人员和员工根据其承诺的EHS目标开展了卓 有成效的工作。 54. 本次环境审计的结论如下： 1) 北疆电厂根据环保部和滨海新区行政审批局的要求开展了环评程序，符合要求，并 且获得了所有的环评批复和环保竣工验收批复； 2) 北疆电厂建立了EHS系统，并制定了相应的政策和程序文件； 3) 获得了ISO14001和OHSAS 18001认证，并且根据要求建立了EHS管理程序； 4) 北疆电厂建立了环境监测程序，并正常运行； 5) 北疆电厂现场的管理标准很高，证明其对工作环境进行了很好的维护； 6) 北疆电厂燃煤产生的固体废弃物用于制造施工材料，废水在厂内处理后进行回用； 7) 危废根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001，2013年修订）进行了 储存，并且由有资质的公司负责运输和处理； 98 8) 北疆电厂的员工提到，北疆电厂能够完成满足《火电厂大气污染物排放标准》 （DB12/810-2018）的要求（除了烟气温度），根据而这一信息能够从天津发改委 的网站文件得到确认，文件名为《市发展改革委关于北疆电厂2号机组执行超低排 放 电 价 的 通 知 》 ， 网 址 为 http://www.tjdpc.gov.cn/zwgk/zcfg/wnwj/flfg/201603/t20160331_60848.shtml。 北 疆电厂2018的在线监测数据也能够说明满足这一点； 9) 北疆电厂需要进行改造以满足《火电厂大气污染物排放标准》（DB12/810-2018） 的要求。 99 附录 附录 1：北疆电厂一期工程（2x 1000 MW）环评批复，由原国家环保总局批复，批复日期为 2015年2月17日 附录 2: 北疆电厂一期工程的环保竣工验收；由环保部批复，批复日期为2010年6月23日 附录 3: 北疆电厂二期工程（2x 1000 MW）环评批复，由环保部批复，批复日期为2012年4月 5日 附录 4: 北疆电厂一期工程脱硝改造的环保竣工验收；由环保部批复，批复日期为2012年11月 15日 附录 5: 北疆电厂一期工程超净排放的环保竣工验收批复，由天津滨海新区行政审批局批复， 批复日期分别为2015年6月23日（1号机组）和2016年2月23日（2号机组） 附录 6: 北疆电厂一期工程圆形煤场封闭改造项目的环评批复，由天津滨海新区行政审批局批 复，批复日期为2014年9月30日 100 附录 1: 北疆电厂一期工程（2 x 1000 MW）环评批复 101 102 103 104 附录 2: 北疆电厂一期工程的环保竣工验收批复 105 106 107 108 附 录 3: 北 疆 电 厂 二 期 工 程 （ 2 109 x 1000 MW ） 环 评 批 复 110 111 112 113 114 115 116 附录 4: 北疆电厂一期工程脱硝改造的环保竣工验收批复 117 118 119 120 附录 5: 北疆电厂一期工程超净排放的环保竣工验收批复 121 122 123 124 附录 6: 北疆电厂一期工程圆形煤场封闭改造项目的环评批复 125 126 附录 7: 北疆电厂烟气冷凝除湿技术改造工程项目的环评登记表 127