2021-J-17肇庆市高要区不动产登记存量数据整合建库项目.pdf

肇庆市高要区不动产登记存量数据整合建库项目 一、立项背景 根据《不动产登记暂行条例》规定，国土相关部门需建立统一的 不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构的登记信息应当 纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四 级登记信息实时共享。 项目实施前，肇庆市高要区土地、房产、林业等不动产登记存量 数据分别存放在不同部门，存在较多问题，主要包括： （1）不动产数据标准不统一：数据格式多样、坐标系不统一。 （2）不动产数据存在权属状态有误、重复登记、登记相互矛盾、 无效数据等情况。 （3）不动产数据未电子化，仅有纸质登记资料，数据应用效率 低。 （4）不动产数据图（空间信息）、属（非空间信息） 、档（档案信 息）三者关联关系差，或基本不关联。 （5）不动产数据登记数据关键信息存在乱、错、漏等情况。 （6）抵押、查封等限制性状态和不动产产权数据关联性差、关 联错误、限制性状态关联有误。 为解决不动产登记存量数据存在问题，原肇庆市国土资源局高要 分局（现肇庆市自然资源局高要分局，以下简称高要分局）启动不动 产登记存量数据整合建库项目，广东省国土资源测绘院通过公开招投 标中标该项目。 二、资金来源 资金来源于《肇庆市高要区不动产登记存量数据整合建库项目》 ， 共 1995 万元。 三、建设概况 建设内容：系统方面，将高要不动产登记信息管理平台与省平台 对接；数据方面，通过抽取、转换、补录、整合等方法，梳理和规范 土地、房屋、林地等原不动产登记数据库，使登记数据从分散到统一， 建立健全登记数据的关联关系，建立不动产登记存量数据库，并与增 量数据库融合。肇庆市高要区不动产登记中心对项目成果进行应用及 问题反馈，广东省国土资源测绘院配合对反馈的问题进行修改。 主要任务量： （1）部署、建设、完善不动产登记信息管理平台及 个性化开发（2）集体土地所有权登记数据整合（37500 宗） （3）国有 建设用地使用权、集体建设用地使用权、宅基地登记数据整合（370205 宗） （4）房屋所有权登记数据整合（101265 宗） （5）林权登记数据整 合（89556 宗）。 四、项目设计及技术情况 不动产登记存量数据整合建库及平台搭建工作主要分为： （1）平台建设开发：部署登记平台并开发 4 项个性化功能（① 不动产登记微信公众号②短信模块③“一门一户”网站对接④触摸屏 查询系统）。 （2）档案数据整理扫描电子化：项目通过研究以往的档案扫描 作业思路，总结出一套档案“分类-打码-扫描-再装订”的电子化作 业工序。 （3）未电子化数据补录、核档补充关键属性等工作：通过表格 进行大规模作业，补充录入、核对补充属性，利用 SQL 数据库映射更 新方法，将补充录入的不动产登记信息数据条和核对档案修改属性无 误的不动产登记数据条更新回不动产登记数据库。 （4）空间数据整合处理：将原不同规格、不同坐标系的存量空 间数据转变为规格统一、坐标系一致的矢量空间数据，并解决空间数 据存在的拓扑问题，形成符合不动产数据库标准的空间数据库。 （5） “图、属、档”数据关联：利用模糊匹配算法并以人工验证 方式将图形与属性、属性与档案进行精确关联，并将完成关联的图形 数据、登记簿册属性数据、档案扫描件批量更新入库，实现在不动产 登记系统中“图、属、档”一致性关联。 五、实施过程、质量、运行等情况： 项目于 2017 年 5 月开始，完成了高要区不动产数据收集、分析、 标准数据库建立；土地、房屋、林权等数据整合；各类数据集的关联 关系以及最终的数据入库，项目经过二级质量检查评定为“优” ，并 于 2021 年 2 月通过了高要分局组织的专家验收。项目建立的不动产 登记存量数据成果库，使用正常，运行稳定。