2021-J-78重庆市地表自然资源动态监测与应用示范工程.pdf

重庆市地表自然资源动态监测与应用示范工程 一、立项背景 十九届四中全会提出“加快建立自然资源统一调查、评价、监测 制度” ；五中全会提出“加强自然资源调查评价监测”。掌握地表自然 和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要 组成部分。为贯彻落实党中央精神和习近平生态文明思想，更好支撑 自然资源管理部门履行“两统一”职责，保护和合理开发利用自然资 源，急需开展自然资源调查，摸清自然资源种类、数量、质量、空间 分布等，并监测其动态变化情况。 按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》规定，自然资源分： 地表基质层、地表覆盖层和管理层。本项目主要结合新时代自然资源 管理新要求，基于地理国情监测开展地表自然资源常规监测工程，拓 展地表覆盖层监测指标、加快监测频率，形成“月度监测、季度报告、 年度更新”的工作体系，并持续开展成果动态更新和多行业深化应用， 为政府部门和行业单位提供数据和信息支撑。 二、资金来源 重庆市规划和自然资源局。 三、建设概况 项目围绕重庆市地表自然资源现状、变化监测以及成果精细化应 用的关键环节，从政策机制、标准规范、关键技术等方面创新性的提 出面向应用的监测技术工作体系。主要建设内容如下： 1、建立健全地表自然资源常态化监测政策机制建设。贯彻落实 《重庆市地理国情数据动态更新管理办法》 ，编制《重庆市自然资源 调查监测体系实施方案》和《重庆市常规监测工作方案》 ，从组织管 理、职责分工、工作流程、技术要求以及经费保障等方面健全了制度 保障。 2、推动实现一查多用。 统一自然资源分类标准，构建了我市地 表自然资源“月度监测、季度报告、年度更新”工作体系，确立自然 资源常规监测是全域全覆盖基础性监测的地位，在此基础上开展监测 成果共享和精细化应用。 3、构建“影像采集、快速处理、变化检测、自动分类”的全流程 技术体系。开展了基于多尺度、多目标、多级特征的变化检测技术攻 关，解决了复杂山地环境下地物精准变化检测；研发了海量影像快速 处理和智能化分类软件，提高了工作效率和准确率，实现了地表自然 资源高频次监测目标。 4、面向行业应用需求深入开展监测成果指标分析、转换、融合 研究。一是全面开展重庆全域、主城区、区县、乡镇、村五个层级的 常态化监测，形成时序监测成果；二是编制《地理国情与国土空间规 划数据转换指南》 《三调数据与国土空间规划现状用地基数转换指南》 ， 建立与行业专题数据转换融合的技术体系；三是面向国土空间规划、 城乡建设、生态审计、水土保持等多行业应用需求，细化监测内容和 指标，构建评价指标体系和分析模型，确保监测成果取得实际应用效 果。 5、持续开展动态监测和综合应用。一是完成 2018 至 2020 年全 市地理国情常态化监测，形成年度时序监测成果；二是完成 2019 至 2020 年全市自然资源常规监测， 形成月度、季度、 年度系列监测数据； 三是完成地理国情监测数据、三调数据与国土空间规划现状用地基数 转换试点；四是完成“四山自然资源综合监测”等 20 余项专题性监 测工程。成果涵盖地表自然资源各个方面，累计生产数据超过 3000GB， 持续为政府、行业部门提供信息服务与技术支撑。 四、项目实施 自 2018 年开始，项目组从工作组织、技术体系、标准规范等方 面基础研究和调研工作，编制实施方案。2020 年建设完成与多个行业 应用数据融合技术体系、评价指标体系和分析评价模型。完成全市 8.24 万 km2 常规监测和多项专题监测工程，研究成果在全市国土空 间规划、城乡建设管理、多规合一、自然资源审计以及生态环境保护 利用等方面得到应用推广。项目在 ISO9001 质量管理体系的模式下， 严格执行两级检查、一级验收质检要求，成果通过重庆市测绘产品质 量检验测试中心的检查。