附件：（广西壮族自治区关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见）政策解读.doc

《广西壮族自治区关于扶持残疾人 自主就业创业的实施意见》 政策解读 问：《广西壮族自治区关于扶持残疾人自主就业创业的实施 意见》的起草背景和意义？ 答：为落实国家关于推进大众创业、万众创新和坚决打赢脱 贫攻坚战的有关部署，促进残疾人自主就业创业，加快推进残疾 人小康进程，中国残联、国家发改委等 15 个部门联合印发《关 于扶持残疾人自主就业创业的意见》（残联发〔2018〕6 号）（以 下简称《意见》）。为贯彻落实《意见》精神，促进我区残疾人自 主就业创业，自治区残联会同自治区发改委、民政厅、财政厅、 人社厅、住房城乡建设厅、中国人民银行南宁中心支行 、国家 税务总局广西税务局 、市场监管局、体育局 、邮政管理局、扶 贫办、总工会、共青团区委、妇联联合出台《广西壮族自治区关 于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》。 问：《广西壮族自治区关于扶持残疾人自主就业创业的实施 意见》的主要内容？ 答：包括残疾人自主就业创业扶持范围、向残疾人提供合理 便利及优先照顾事项、税收优惠和收费减免、金融扶持和资金补 贴、支持重点对象和互联网+创业、提供支持保障和就业服务等 六个方面的内容，进一步增加了残疾人自主就业创业的税费减免、 —1— 社会保险、创业扶持、资金补贴等扶持措施，结合广西实际进一 步明确了扶持措施的具体规定。 问：安置残疾人的单位和个体工商户，可以享受的限额即征 即退增值税政策是什么？申请条件？如何办理？ 答：1.安置残疾人的单位和个体工商户，安排残疾人就业符合 有关条件的，实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额 即征即退增值税。安置的每位残疾人每月可退还的增值税具体限 额，由县级以上税务机关根据纳税人所在县（市、区）适用的经 自治区人民政府批准的月最低工资标准的 4 倍确定。 2.申请条件（同时满足） （1）纳税人（除盲人按摩机构外）月安置的残疾人占在职职 工人数的比例不低于 25%（含），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含）；盲人按摩机构月安置的残疾人占在职职工人数的比例 不低于 25%（含），并且安置的残疾人人数不少于 5 人（含）。 （2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含）的劳动合 同或服务协议。（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本 养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社 会保险。（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月 支付了不低于纳税人所在区县适用的经省人民政府批准的月最 低工资标准的工资。（5）纳税信用等级为税务机关评定的 A 级 或 B 级。 3.纳税人按照纳税期限向主管税务部门提交相关材料、申请退 还增值税。 问：对首次从事个体经营的残疾人和首次创办小型微型企业 的残疾人、集中安置残疾人就业单位、盲人按摩机构给予一次性 扶持补贴的申请条件？如何办理？ —2— 答：1.申请条件（同时满足） （1）法定劳动年龄内（男 16-60 岁、女 16-55 岁），具有广 西户籍、持有“中华人民共和国残疾人证”(第二代或第三代)。 （2）具有自主就业创业能力和确定的生产经营项目，项目可行、 有效益。（3）在市场监管部门依法登记成立，有适合项目运行的 固定的生产经营(服务)场所或有一年以上的场地租赁合同(服务协 议)。（4）没有获得过此项补贴。 2.办理流程 （1）向户籍所在地的县（市、区）残联或残疾人就业服务 机构提出申请，并提交相关材料。 （2）县（市、区）残联或残疾人就业服务机构受理申请后 进行审核，审核结果在当地公示，公示无异议后列为补贴对象。 根据补贴对象、人数，编入次年同级部门预算。 （3）财政部门批复部门预算后，各设区市、县（市、区） 残联部门完成补贴发放工作，补贴资金按照国库集中支付有关规 定发放给补贴对象。并实行动态管理，每年审核一次。 问：个人创业担保贴息贷款的申请条件？如何办理？ 答：1.申请条件（同时满足） （1）为符合创业担保贷款申请条件的人员。主要包括：就 业困难人员（含残疾人）、持人社部门核发的《就业创业证》 （或《就业失业登记证》）的城镇登记失业人员、高校毕业生、 建档立卡贫困人员等。 （2）通过人社部门的借款主体资格审核，持有相关身份证 明文件，且经担保基金运营管理机构和经办银行审核后，具备相 关创业能力，符合相关担保和贷款条件。 （3）个人创业担保贷款申请人及其配偶，没有除助学贷款、 —3— 扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以上小额消费贷款（含 信用卡消费）以外的其他贷款。 2.办理流程 （1）借款人向创业项目所在地村委会（社区）、工会、共 青团、妇联、扶贫办、公共就业和人才服务机构等推荐单位提出 贷款推荐申请，并提交相关材料。 （2）人社部门对借款人申请国家创业担保贷款资质进行复 核并出具资格认定证明，对审查未通过的，将材料退回原推荐单 位，由推荐单位转达借款人。 （3）借款人凭人社部门出具的资格认定证明，向受委托担 保机构提出担保、贷款申请（尚未建立担保机构的，将材料送所 在地经办银行）；担保机构按规定对借款人资格进行审核认定， 并对其经营状况、资信情况、贷款记录、还款能力等进行调查。 （4）经办银行依法履行审核责任，对符合贷款条件的，分 别与担保机构和符合条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并 按合同约定向借款人发放贷款；对不符合贷款条件的，及时通知 借款人并说明原因。 问：小微企业创业担保贴息贷款的申请条件？如何办理？ 答：1.申请条件（同时满足） （1）小微企业自提交创业担保贷款申请日前 1 年内新招用 符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工人数 25％（超过 100 人的企业达到 15％）、并与其签订 1 年以上劳动 合同。 （2）符合创业担保贷款申请条件的人员包括：持人社部门 核发的《就业创业证》（或《就业失业登记证》）的城镇登记失 业人员、就业困难人员（含残疾人）、高校毕业生、建档立卡贫 —4— 困人员等。 （3）已享受过国家创业担保贷款政策的小微企业，再次享 受时吸纳就业人员不得与之前申请时吸纳人员重复。 （4）无拖欠职工工资、不缴或欠缴社会保险费等严重违法 违规信用记录。 （5）小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》（工 信部联企业〔2011〕300 号）执行。 2.办理流程 （1）借款人向企业所在地人社部门提交相关申请材料。 （2）人社部门对借款人的贷款资质进行认定，对符合条件 的企业借款人出具认定证明。对审查未通过的，将材料退回借款 人。 （3）借款人凭人社部门出具的资格认定证明，向经办银行 提出贷款申请。 （4）经办银行依法履行审核责任，对企业经营、资信、偿 债能力、担保情况等进行调查审核。与符合贷款条件的企业借款 人签订贷款合同，并发放贷款；对不符合贷款条件的，及时通知 借款人并说明原因。 问：用人单位安排残疾人就业社会保险补贴的申请条件？如 何办理？ 答：1.申请条件。招用就业困难人员（含残疾人）的单位， 以及通过公益性岗位安置就业困难人员（含残疾人）的单位，与 其签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费。 2.办理流程。单位向当地人社部门申请社会保险补贴应提供 以下材料：《就业创业证》复印件、劳动合同复印件、社会保险 费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等。经人社部门审 —5— 核后，按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。通 过公益性岗位安置就业困难人员的单位如无基本户,可由人社部 门在审核相关材料后为公益性岗位安置人员代扣代缴社会保险 费。 问：残疾人申请就业困难人员灵活就业社会保险补贴的条 件？如何办理？ 答：1.申请条件。灵活就业后缴纳社会保险费的就业困难人 员（含残疾人）。 2.办理流程。灵活就业的就业困难人员向当地人社部门申请 社会保险补贴应提供以下材料：《就业创业证》复印件、灵活就 业证明材料、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账 （单）等。经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到申请者 本人个人银行账户。 —6—