双辽秀水风电场二期工程项目（变更）.pdf

双辽秀水风电场二期工程项目（变更）修改说明 序 号 专家意见 修改说明 总意见 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 完善项目由来，补充一期工程建设运营情 已完善项目由来，已补充一期工程 况，重点补充一期工程升压站运营情况。 情况，见 P14。 结合项目所处生态环境管控单元禁止项， 已完善项目建设符合性分析，见 核实项目生态保护红线和保护区关系、管 P8-P10。 控单元关系。完善项目建设符合性分析。 细化风电场范围内需要拆迁风机相关内 已细化拆除风机相关内容及“三 容，补充拆除相关环境问题及“三废”去 废”，见 P44-P45，P56。 向。 已细化风机建设内容，占地范围， 细化风机建设内容，占地范围，施工期占 见 P19；施工期占地范围和内容细化 地范围和内容细化施工工艺，补充单机典 施工工艺，补充单机典型施工平面 型施工平面布局；核实土石方及表土剥离 布局；已核实土石方及表土剥离和 和堆土数据。 堆土数据，见 P21。 核实生态现状，按照导则完善农业生态恢 已完善农业生态恢复措施，见 复措施，复核农作物生物量，核实占地范 P83-P84；已复核农作物生物量，见 围内有宅基地，结合风机位置与周围敏感 P51-P52。 点距离分析是否存在光污染。 完善噪声预测内容，补充近距离预测数 已完善噪声预测内容，已补充近距 据，明确给出噪声预测值的分布情况，核 离预测数据，见 P64-P65。 准风机噪声源强；核实噪声防护距离。 补充风电场边界及风电机组周边环境敏 已补充风电场边界及风电机组周边 感点及环境保护目标的分布情况，标注相 环境敏感点及环境保护目标的分布 应的距离关系。 情况，见 P41。 进一步完善项目区占地土地类型现状图 已完善土地类型现状图和植被类型 和植被类型图，完善生态环境影响分析内 分布图，见附图 10、16；已完善生 容，给出生态影响分析结论。 态影响分析内容，见 P48-P50。 补充该风电场所在位置大型候鸟迁徙通 道分布情况。结合候鸟迁徙通道分布情况 已补充风电建设项目对候鸟迁徙的 补充风电建设项目对候鸟迁徙的影响分 影响分析，见 P60-P62。 析。 已完善环保投资概算及生态环境保 完善环保投资概算及生态环境保护措施 护措施监督检查清单内容，见 P97， 监督检查清单内容。 第六章。 已完善危废间可依托性分析，见 完善危废间可依托性分析。 P69-P74。 规范附图件，补充图例、比例尺等。 已完善附图附件。 一、建设项目基本情况 建设项目名称 双辽秀水风电场二期工程项目（变更） 项目代码 2305-220000-04-01-807895 建设单位联系人 赫亮 联系方式 18686630861 建设地点 吉林省四平市双辽市永加乡、兴隆镇 地理坐标 （123 度 52 分 13.005 秒，43 度 49 分 1.536 秒） 四十一、电力、热力生产和供 应业——90、陆上风力发电 20.73hm2 建设项目 4415；太阳能发电 4416（不含 用地（用海）面积 （永久占地：2.96hm2， 行业类别 居民家用光伏发电）；其他电 （m2）/长度（km） 临时占地：17.77hm2） 力生产 4419（不含海上的潮汐 能、波浪能、温差能等发电） 新建（迁建） □首次申报项目 改建 建设项目 □不予批准后再次申报项目 建设性质 扩建 申报情形 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 □技术改造 项目审批（核准/ 项目审批（核准/ 吉林省发展和改革委员会 吉发改审批[2023]221 号 备案）部门（选填） 备案）文号（选填） 总投资（万元） 20049.27 环保投资（万元） 253.49 环保投资占比（%） 1.26 施工工期 12 个月 是否开工建设 否 是： 专项评价设置情况 无 1、国家发展改革委关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知，发改 能源〔2022〕210号，2022年1月29日； 2、国家发展改革委关于印发《“十四五”可再生能源发展规划》的通知，发 改能源〔2021〕1445号，2021年10月21日； 3、国家发展改革委办公厅关于印发《风电场工程前期工作有关规定的通知》 发改办能源〔2005〕899号，2005年5月9日； 规划情况 4、国家能源局关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法的 通知》发改能源〔2005〕1511号，2005年8月9日； 5、吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省能源发展“十四五”规划》的 通知，吉政办发〔2022〕28号，2022年8月18日； 6、吉林省能源局关于印发《吉林省新能源和可再生能源发展“十四五”规 划》的通知，吉能新能〔2022〕371号，2022年10月31日； 7、吉林省人民政府印发《吉林省西部生态经济区总体规划的通知》吉政发 〔2014〕5号，2014年3月7日。 规划环境影 响评价情况 无 1 1、国家发展改革委关于印发《“十四五”现代能源体系规划》 根据国家发展改革委2022年1月29日关于印发《“十四五”现代能源 体系规划》的通知：加快发展风电、太阳能发电。全面推进风电和太 阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负 荷中心及周边分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技 术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开 发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏 集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光 伏基地项目建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利 用，推广光伏与建筑一体化应用。 本项目充分利用四平市双辽市境内丰富的风力资源，项目区地势 平坦，地质条件良好，建设条件优越，具有持续整装开发条件。风电 场场址避开了基本农田、公益林、湿地及生态保护红线。因此符合该 规划。 规划及规划环境影 响评价符合性分析 2、国家发展改革委关于印发《“十四五”可再生能源发展规划》 根据国家发展改革委2021年10月21日关于印发《“十四五”可再生 能源发展规划》的通知：大力推进风电和光伏发电基地化开发。在风 能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续规模化开发条件 的地区，着力提升新能源就地消纳和外送能力，重点建设新疆、黄河 上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、黄河下游新能源基地和 海上风电基地集群。 本项目充分利用四平市双辽市境内丰富的风力资源，项目选址区 域地势平坦，地质条件良好，建设条件优越，具有持续整装开发条件。 因此符合该规划要求。 3、国家发展改革委办公厅关于印发《风电场工程前期工作有关 规定的通知》 根据《国家发展改革委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关 规定的通知》（发改办能源〔2005〕899号）中提出，“为了建立和完 善风电前期工作管理制度，提高风电前期工作质量，促进我国风电的 2 健康发展，特制定《风电场工程前期工作管理暂行办法》、《风电场 工程规划报告编制办法》、《风电场工程可行性研究报告编制办法》 和《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》，现 印发给你们，请按照执行。” 本项目已严格按照相关文件编制了可行性研究报告，因此，本项 目建设符合国家发改委相关政策要求。 4、国家能源局关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理 暂行办法的通知》 根据《国家能源局关于印发<风电场工程建设用地和环境保护管 理暂行办法>的通知》（发改能源〔2005〕1511号）中提出，“为了贯 彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，积极支持和促进我国风电 发展，规范和加快风电场开发建设，促进社会经济可持续发展，国家 发展改革委会同国土资源部和国家环保总局制定了《风电场工程建设 用地和环境保护管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻落实”。 本项目已严格按照《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办 规划及规划环境影 响评价符合性分析 法》中相关要求办理建设项目用地预审与选址意见书（详见附件3）， 并编制本次环境影响评价报告表，符合该政策要求。 5、吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省能源发展“十四五” 规划》 吉林省人民政府办公厅2022年8月18日关于印发《吉林省能源发 展“十四五”规划》中指出：统筹能源发展布局，坚持把资源优化配置 作为高质量发展的关键路径。《规划》充分考虑省内各地区资源禀赋、 产业基础、生态条件等因素，差异化确定各地区能源发展定位。省内 布局方面，谋划构建能源发展三大板块：西部集中开发风光资源，打 造吉林“陆上风光三峡”，形成绿色能源生产区；中部重点开发生物质 资源和分散式风光资源，形成低碳消费核心区；东部重点开发水电资 源，打造“山水蓄能三峡”，形成东北应急调峰保障和储能区。对外合 作方面，扩大资源优化配置范围，积极谋划新建特高压通道，拓宽我 省新能源消纳渠道；加强省外化石能源引进，补足我省化石能源供应 3 短板。通过内外共同发力，实现我省能源发展因地制宜、取长补短、 协同共进。 本项目充分利用四平市双辽市境内丰富的风力资源，项目区地势 平坦，地质条件良好，建设条件优越，具有持续整装开发条件。因此 符合该规划要求。 6、吉林省能源局关于印发《吉林省新能源和可再生能源发展“十 四五”规划》 根据吉林省能源局2022年10月31日关于印发《吉林省新能源和可 再生能源发展“十四五”规划》中要求：大力推进现有产能技术改造升 级。风电技术产业发展迅速，高轮毂、长叶片、大容量风电机组将成 为“十四五”风电产业发展的主流技术路线。目前，我省已投产企业可 覆盖整机、塔筒、叶片、机舱罩等领域，具备一定的产业基础，但由 于产线投产时间较早，现有产能技术水平与主流技术路线仍存在差 距。为缩小现有产能与市场需求的产局，加快现有产能升级改造，支 持三一重能产线更新，开发5.0兆瓦及以上大型化陆上风电机组整机制 规划及规划环境影 响评价符合性分析 造平台；推进塔筒轻量化研究，试验示范超高塔筒在我省西部地区的 适应性；推进80米及以上叶片模具升级研发，支持叶片新型复合材料 技术研究，开展碳纤维材料在风电叶片领域的应用，有效提升现有产 能技术水平和核心竞争力。 本项目充分利用当地风能资源，建设风电项目，单台风电机组容 量为5.5兆瓦，轮毂高度140米，叶片长度100米。符合该规划要求。 7、吉林省人民政府关于印发《吉林省西部生态经济区总体规划 的通知》 根据《吉林省西部生态经济区总体规划》中，关于“打造新能源基 地”相关规划内容：“加大风能、太阳能、生物质能等新能源的开发力 度，打造西部清洁能源基地。建设西部千万千瓦风电基地和风电本地 消纳综合示范区”。本项目为风能发电项目，风电场位于双辽市，符合 该规划。 4 1、产业政策符合性分析 本项目为风力发电项目，不属于中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29号《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类、限制类、淘汰类，属于 允许类。因此，本项目符合国家相关的产业政策的有关规定。 2、“三线一单”符合性分析 本项目“三线一单”符合性分析详见下表1-1。 表1-1 “三线一单”符合性分析 内容 生态 保护 红线 其 他 符 合 性 分 析 资源 利用 上限 环境 质量 底线 生态 环境 准入 清单 符合性分析 根据本次调研成果，本项目不在生态保护红线范围内。同时根据吉林省生态功 能区划研究，项目区不属于重要的生物多样性保护生态功能区，不在自然保护 区内，不属于重要的水土保持生态功能区，且吉林省自然资源厅已出具“建设项 目用地预审与选址意见书”（见附件 3）、双辽市自然资源局已出具《关于双辽 秀水风电场二期工程项目用地预审与选址意见书初审意见的报告》（双自然资 初审字[2023]4 号）（见附件 3），文件中已明确：“该项目不占永久基本农田， 不涉及生态保护红线，不占用自然保护区。”因此，本项目符合生态保护红线管 理要求。 本项目为风力发电项目，在运营过程中消耗一定的电能可自行供应；项目运营 期不涉及劳动定员，无用水；项目占用的土地资源已取得当地自然资源管理部 门审核意见，因此本项目资源消耗量相对于区域内资源利用总量较少，故本项 目符合资源利用上限要求。 根据环保主管部门功能区划，该区域位于环境空气二类区、声环境 1 类区，本 项目属于生态类项目，施工期废水、废气和固废等均合理处置，不外排；营运 期无废水废气产生，噪声采取措施后可实现达标排放，在积极落实生态恢复治 理措施后，不会改变环境功能区划，未突破环境质量底线。 本项目属于国家产业指导目录中允许类项目，选址符合国家和吉林省主体功能 区划要求，经对比吉林省国家重点生态功能区产业准入负面清单（2022 年版）， 本项目不在该禁止准入清单内。 3、与《吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》 （吉政函〔2020〕101号）符合性分析。 本项目与《吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》 （吉政函〔2020〕101 号）符合性分析见下表 1-2。 5 表 1-2 管控 领域 与“吉林省生态环境准入清单（总体准入要求）”相符性分析 环境准入及管控要求 本项目现状 相符性 1、本项目计划 2024 年 5 月 建成，根据《产业结构调整 指导目录（2019 年本）》 （国家发展和改革委员会 令第 29 号），本项目属于 允许类项目；本项目不属于 《市场准入负面清单》 （2022 年）中禁止准入类 事项。 2、本项目在生产运营当中 消耗一定的电，但消耗水平 相对较小。本项目运营期废 水废气产生量较小，不涉及 大量排放区域超标污染物。 符合 全省总体准入要求 1、禁止新建、扩建《产业结构调整指 导目录》(现行)明确的淘汰类项目和 引入《市场准入负面清单》(现行)禁 止准入类事项，引入项目应符合园区 规划、规划环境影响评价和区域产业 准入负面清单要求。 2、列入《产业结构调整指导目录》淘 汰类的现状企业，应制定调整计划。 3、生态环境治理措施不符合现行生态 环境保护要求、资源能源消耗高、涉 及大量排放区域超标污染物或持续发 生生态环境投诉的现有企业，应制定 整治计划。在调整、整治过渡期内， 应严格控制相关企业生产规模，禁止 新增产生环境污染的产能和产品。 其 他 符 合 性 分 析 空间 约束 布局 1、强化产业政策在产业转移过程中 的引导和约束作用，严格控制在生态 脆弱或环境敏感地区建设“两高”行 业项目。严格高能耗、高物耗、高水 耗和产能过剩、低水平重复建设项目， 1、本项目为风力发电项目， 以及涉及危险化学品、重金属和其他 不属于“两高”行业，生产 具有重大环境风险建设项目的审批和 不涉及危险化学品的使用 备案。 以及重金属的排放，同时也 2、严格控制钢铁、焦化、电解铝、水 不存在重大环境风险隐患。 泥和平板玻璃等行业新增产能，列入 2、本项目不属于钢铁、焦 去产能的钢铁企业退出时须一并退出 化、电解铝、水泥和平板玻 配套的烧结、球团、焦炉、高炉等设 璃等行业。 备。严格控制尿素磷铵、电石、烧碱、 聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新 增产能，符合政策要求的先进工艺改 造提升项目应实行等量或减量置换。 1、重大项目原则上应布局在优化开发 1、本项目已取得吉林省自 区和重点开发区，并符合城乡规划和 然资源厅批准的建设项目 土地利用总体规划。 用地预审与选址意见书（详 2、化工石化、有色冶炼、制浆造纸等 见附件 3），符合区域城乡 可能引发环风险的项目，以及涉及石 规划和土地利用规划。 化、化工、工业涂装等重点行业高 2、本项目为风力发电项目， VOCs 排放的建设项目，在符合国家 不属于化工石化、有色冶 产业政策和清洁生产水平要求、满足 炼、制浆造纸等可能引发环 污染物排放标准以及污染物排放总量 境风险的项目和涉及石化、 控制指标前提下，应当在依法设立、 化工、工业涂装等重点行业 基础设施齐全并具备有效规划、规划 高 VOCs 排放 的建 设项目 环境影响评价的产业园区内布设。 以及其他重大类项目。 6 符合 符合 管控 领域 空间 约束 布局 污染 物排 放管控 其 他 符 合 性 分 析 环境 风险 防控 资源 利用 要求 环境准入及管控要求 本项目现状 进一步优化全省化工产业布局，提高 化工行业本质安全和绿色发展水平， 引领化工园区从规范化发展到高质 量发展，促进化工产业转型升级。 落实主要污染物总量控制和排污许 可制度。新建、改建、扩建重点行业 建设项目实行主要污染物排放减量 置换。严格涉 VOC 建设项目环境影 响评价，逐步推进区域内 VOCs 排放 等量或倍量削减替代。 本项目位于吉林省双辽市 永加乡、兴隆镇，企业为风 力发电企业，不属于化工企 业。 1、本项目运营期无需申请 排污许可证。 2、本项目运营期不涉及总 量控制指标。 3、本项目为风力发电项目， 不属于重点行业。 2022 年四平市属于环境空 气质量达标区，项目不涉及 二氧化硫、氮氧化物、颗粒 物、挥发性有机物(VOCs) 排放，无需执行大气污染物 特别排放限值。 空气质量未达标地区新建项目涉及 的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥 发性有机物(VOCs)排放全面执行大 气污染物特别排放限值。 推动城镇污水处理厂扩容工程和提 标改造。超负荷、满负荷运行的污水 处理厂要及时实施扩容，出水排出超 标水域的污水处理厂要因地制宜提 高出水标准。 建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小 区）要实施雨污分流和粪便污水资源 化利用。 到 2025 年，城镇人口密集区现有不 符合防护距离要求的危险化学品生 产企业应就地改造达标、搬迁进入规 范化工园区或关闭退出，企业安全和 环境风险大幅降低。 加快完成饮用水水源保护区划界立 标、隔离防护等规范化建设，拆除、 关闭保护区内排污口和违法建设项 目，完善风险防控与应急能力建设和 相关管理措施，保证饮用水水源水质 达标和水源安全。 推动园区串联用水，分质用水、一水 多用和循环利用，提高水资源利用 率，建设节水型园区。火电、钢铁、 造纸、化工、粮食深加工等重点行业 应推广实施节水改造和污水深度处 理。鼓励钢铁、火电、纺织印染、造 纸、石油石化、化工、制革等高耗水 企业废水深度处理回用。 相符性 符合 符合 符合 本工程不属于城镇污水处 理厂工程。 符合 本项目不属于规模化畜禽 养殖场（小区）。 符合 本项目位于吉林省双辽市 永加乡、兴隆镇，不在城镇 人口密集区且生产过程不 使用危险化学品。 符合 本项目位于吉林省双辽市 永加乡、兴隆镇，项目所在 区域不涉及饮用水水源保 护区。本项目生产运营期不 涉及废水排入地表水体，因 此不设置排污口。 符合 本项目位于吉林省双辽市 永加乡、兴隆镇，企业为风 力发电项目，不属于石油石 化、化工、制革等重点行业。 符合 综上，本项目符合《吉林省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控 的意见》（吉政函〔2020〕101号）中“吉林省生态环境准入清单（总体准入要求） ” 有关规定要求。 7 4、本项目与《四平市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意 见》（四政函〔2021〕130号）符合性分析 本项目与《四平市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》 （四政函〔2021〕130号）符合性分析见下表1-3。 表 1-3 其 他 符 合 性 分 析 与“四平市生态环境准入清单（总体准入要求）”相符性分析 管控 领域 空间 约束 布局 污染物 排放管 控 环境准入及管控要求 本项目现状 着重从禁止的开发建设活动、限制 的开发建设活动、空间布局要求等 方面提出。 着重从新增源等量或倍量替代、现 有源排放削减、排放标准加严等方 面提出。 环境 风险 防控 着重从农用地风险防控、建设用地 风险防控、园区环境风险防控等方 面提出。 本项目不属于鼓励、淘汰或限 制类范围内，属于允许类，符 合国家产业政策。 本项目属于风力发电项目，项 目产生的污染物通过处理均可 达标排放，对环境影响较小。 本项目风机选址占用农用地， 升压站主变和箱变均设置防渗 事故油池、并在环评结束后编 制风险事故应急预案，本项目 将制定健全的环境管理制度， 安排专人定期巡检，使环境风 险水平可防可控。 资源 利用 要求 着重从水资源开发利用效率、地下 水开采禁止或者限制要求，土地资 源集约利用要求，能源利用效率、 高污染燃料禁燃区要求等方面提 出。 本项目对地下水消耗较少，运 营期用热采用电加热，不涉及 高污染燃料使用。 相符性 符合 符合 符合 符合 综上，本项目符合《四平市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控 ” 的意见》（四政函〔2021〕130号）中“四平市生态环境准入清单（总体准入要求） 有关规定要求。 5、本项目与相关管控单元符合性分析 本项目位于涉及2个优先保护单元双辽市防风固沙重要区： （ZH22038210004）、双辽市防风固沙重要区（ZH22038210005）、双辽市农用 地 优 先 保 护 区 （ ZH22038210001 ） 、 吉 林 双 辽 白 鹤 省 级 自 然 保 护 区 （ZH22038210003），环境要素为一般生态空间，1个一般管控单元：双辽市一 般管控区：（ZH22038230001）。涉及生态保护红线划定以自然资源部门核定结 果为准，根据吉林省自然资源局于2023年6月25日出具的《双辽秀水风电场二期 工程项目用地预审与选址意见书》及双辽市自然资源局与2023年6月6日出具的 《关于双辽秀水风电场二期工程项目用地预审与选址意见书初审意见的报告》 8 （双自然资初审字[2023]4号）（见附件3），本项目不占永久基本农田，不涉及 生态保护红线，不占用自然保护区。 表 1-4 单元名称 其 他 符 合 性 分 析 双辽市 防风固沙 重要区 本项目与相关管控单元管控要求符合性分析 管控要求 空间 布局 约束 本项目现状 1.本项目属于风力发 电建设工程，风力发 电机组数量较少，永 久占地及临时占地 规模较小。工程施工 工艺简单，不易对区 域土地造成明显扰 动，亦不会形成 区域沙尘影响。运营 1.原则上按限制开发区域的要求进 期除设备检修期基 行管理。避免开发建设活动损害生 本不涉及人员或车 态服务功能和生态产品质量。 辆对区域土地造成 2.禁止发展高耗水工业。 扰动。在本工程严格 3.在国家沙化土地封禁保护区内， 控制施工范围，落实 禁止砍伐、樵采、开垦、放牧、采 好相应生态防护及 药、狩猎、勘探、开矿和滥用水资 恢复措施、运营期环 源等一切破坏植被的活动；禁止安 境管理措施后不会 置居民。 损害防风固沙区的 4.原则上不再新建各类产业园区， 生态功能。 严禁随意扩大现有产业园区范围。 2.本项目不属于高耗 5.区内现有不符合布局要求的，限 水工业； 期退出或关停。对已造成的污染或 3.本项目不属于禁止 损害，应限期治理。 行业； 6.执行《吉林省黑土地保护条例》 4.本项目不属于园区 相关要求。严格控制新建有色金属 开发工程； 冶炼、石油加工、化工、焦化、电 5.本项目不涉及； 镀、制革等具有有毒有害物质排放 6.本项目不属于排放 的行业企业。针对于邻近农用地优 有毒有害物质的企 先保护区的各类开发建设活动，应 业，在本工程严格控 根据其土壤环境影响范围设定缓 制施工范围，落实好 冲区。推广保护性耕作和节水灌溉 相应生态防护及恢 技术，加强盐碱化土壤改良治理， 复措施、运营期环境 建立盐碱化土壤改良治理示范区。 管理措施后，工程临 7.执行《国家级公益林管理办法》 时占地能够恢复原 （2017 年修订）相关要求。 有植被。本项目施工 工期较短，所占用的 农用地能够及时恢 复原有土地功能，因 此不会对区域农业 生产产生较大影响。 7.本项目严格落实 《国家级公益林管 理办法》（2017 年修 订）相关要求。 9 是否相符 符合 单元名称 其 他 符 合 性 分 析 管控 要求 双辽市 黑土地 保护区 空间 布局 约束 双辽市一 般管控区 污染 物排 放管 控 吉林双 辽白鹤 省级自然 保护区 空间 布局 约束 本项目现状 是否相符 1 原则上按限制开发区域的要求进 行管理。避免开发建设活动损害生 态服务功能和生态产品质量。 2 执行《吉林省黑土地保护条例》 相关要求。严格控制新建有色金属 本项目属于风力发 冶炼、石油加工、化工、焦化、 电项目，项目产生的 电镀、制革等具有有毒有害物质排 污染物通过处理均 放的行业企业。针对于邻近农用地 可达标排放，对环境 优先保护区的各类开发建设活动， 影响较小。 应根据其土壤环境影响范围设定缓 冲区。推广保护性耕作和节水灌溉 技术，加强盐碱化土壤改良治理， 建立盐碱化土壤改良治理示范区。 贯彻实施国家与吉林省大气、水污 染相关各项标准，深化重点行业污 本项目为电力、热力 生产和供应业中的 染治理，推进国家和地方确定 的各项产业结构调整措施。新、改、 风力发电项目，满足 扩建项目，满足产业准入、总量控 产业准入、总量控 制、排放标准等管理制度要求的前 制、排放标准等管理 提下，推进工业项目进园、集约高 制度要求。 效发展。 1.原则上按禁止开发区域的要求进 行管理。 2.执行《中华人民共和国自然保护 本项目距离保护区 区条例》相关要求。 29.4km。 3.执行《国家级公益林管理办法》 （2017 年修订）相关要求。 单元名称 符合 符合 符合 6、本项目与《吉林省生态环境保护“十四五”规划》符合性分析 吉林省人民政府办公厅2021年12月31日关于印发《吉林省生态环境保护“十 四五”规划》的通知（吉政办发〔2021〕67号）文件指出：强化能源消费强度和 总量双控，在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，严控煤炭消费增长， 原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。加快实施 可再生能源替代行动，大力推进风力发电、光伏发电，建设吉林“陆上风光三峡”、 长白氢能走廊、“吉电南送”特高压通道等重大工程，构建风、光、水、火、气等 多元化电源系统和现代电网系统，形成清洁低碳、绿色能源体系，提升新能源消 纳和存储能力。到2025年，全省煤炭消费比重下降到62%，新能源装机规模达到 3000万千瓦。 风能属于可再生的清洁能源，项目实施后可实现能源消费强度和总量双控， 进一步促进清洁能源替代，有利于构建风、光、水、火、气等多元化电源系统和 10 现代电网系统，形成清洁低碳、绿色能源体系，与《吉林省生态环境保护“十四 五”规划》相符合。 7、本项目与《四平市“十四五”生态环境保护总体规划》符合性分析 四平市人民政府办公室2022年7月6日关于印发《四平市“十四五”生态环境保 护总体规划》的通知（四政办发〔2022〕18号）文件指出：实施“生态优先、绿 色发展”战略，进一步优化空间布局、调整产业结构、保障生态功能、推动形成 绿色发展方式和生产生活方式，促进经济社会高质量发展和生态环境高水平保 护。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单， 加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。 健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入，开 展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响 评估。 其 他 符 合 性 分 析 本项目充分利用四平市双辽市风能建设风力发电机组，项目属于产业结构调 整指导目录中允许类建设项目，项目符合三线一单管控要求，符合该规划要求。 8、本项目与《双辽市生态环境保护“十四五”规划》符合性分析 双辽市人民政府办公室2022年12月7日关于印发《双辽市生态环境保护“十 四五”规划》的通知（双政办发〔2022〕13号）文件指出：紧扣“风、光、火” 一体化发展，坚持“稳定火电，推进风电，加快光电，有计划发展生物质发电” 的发展思路，加快推进国电集团清洁能源产业园项目等标志性重大工业项目建设 步伐，充分发挥新能源基础优势，以科技创新为引领，坚持市场应用导向，加快 太阳能、风电、生物质发电建设，实现3大优势新能源产业提质发展，打造百亿 产值能源基地。积极推进“光伏+”联合开发利用，不断优化光伏发电发展模式， 提高光伏发电质量和效益。大力发展清洁能源，推动能源生产与消费革命，实施 能源开发清洁替代和能源消费电能替代提高电能在终端能源消费中的比重。重点 突破风能光能互补加快发展生物质供气供热、生物质与燃煤耦合发电、地热能供 热、空气能供热、生物液体燃料等，在国电双辽发电厂建设基础上，积极谋划推 动庆达光伏、华能、中能等风力发电、光伏发电项目的落地建设。推进新能源多 产品联产联供技大产业化、规模化发展，把双辽建设成为三省（区）交界区域规 模最大的电力能源基地。 11 本项目充分利用四平市双辽市境内丰富的风力资源，项目选址区域地势平 坦，地质条件良好，建设条件优越，具有持续整装开发条件。因此符合该规划要 求。 其 他 符 合 性 分 析 12 二、建设内容 地 理 位 置 双辽秀水风电场二期工程位于吉林省四平市双辽县永加乡、兴隆镇境内。 项目所在区域地势平坦，地貌简单。本项目地理位置见附图 1，项目所在区域 用地现状照片详见附图 2。 （一）项目由来 2011 年 7 月 1 日，国家能源局印发《关于吉林省“十二五”第一批拟核准风 电项目计划安排通知》（国能新能[2011]204 号），下达普华亿能四平双辽秀水 风电场 10 万千瓦风电项目建设指标，开发主体为北京普华亿能有限公司。该项 目分两期建设，本项目为二期工程，本工程历史沿革如下： 2012 年，本工程取得了原吉林省环境保护厅对《关于吉林双辽秀水风电场 二期（49.5MW）工程环境影响报告表的批复》，批复文号为“吉环审（表）字 [2012]189 号”。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三章，第二十四条中“建设项目 的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环 项 目 组 成 及 规 模 境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目 环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。” 本工程自环境影响评价文件审批后 11 年未开工建设，北京普华亿能有限公 司于 2023 年 5 月 5 日委托吉林省泽盛科技有限公司按照现行环保政策及要求编 制本项目环境影响评价文件。本工程为二期工程，主体建设内容为风力发电机 组及配套输电线路，依托一期工程升压站。 根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》（生态环境部 令 16 号）本项目 35kV 架空输电线路属于《名录》中豁免项目，在本次评价中 仅进行简单介绍。 根据环境保护部办公厅《关于建设项目重大变动环境影响评价文件审批权 限的复函》（环办函[2015]1242 号，2015.7.30）：“建设项目的环境影响评价文 件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防 止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当按现行分级审批规定，向有 审批权的环境保护部门报批项目重大变动环境影响评价文件。”（见附件），因 此，本项目由四平市生态环境局双辽市分局审批。 13 （二）一期工程概括 双辽秀水风电场一期工程位于吉林省四平市双辽县永加乡、兴隆镇境内。 项目所在区域地势平坦，地貌简单。 二期工程与一期工程共用一座 220kV 升压站，2010 年吉林普华亿能发电有 限公司委托东北师范大 学环境科学研究所编制了《吉林双辽秀水 风电场 （49.5MW）工程环境影响报告表》，由吉林省环境保护厅于 2011 年以“吉环 审（表）字[2011]430 号”文予以批复。该环评报告评价工程内容：建设规模为 4.95 万千瓦，安装单机容量 1500 千瓦风力发电机 33 台，同时配备建设 33 座箱 式变压站，新建 1 座 220kV 升压站。 但是根据中华人民共和国住房和城乡建设部、国土资源部、国家电力监管 委员会等三部门联合下的《关于批准发布电力工程建设用地指标（风电场）通 知》（建标[2011]209 号）的文件精神，为减少土地占用，提高风电设备发电小 项 目 组 成 及 规 模 时数，吉林普华亿能发电有限公司对工程内容进行了如下调整：建设规模为 4.95 万千瓦，安装单机容量 2000 千瓦风力发电机 24 台，单机容量 1500 千瓦风力发 电机 1 台，同时配备建设 25 座箱式变压站，新建 1 座 220kV 升压站。 2011 年 12 月 10 日，本工程由吉林省发展和改革委员会以“吉发改审批 [2011]1336 号”批复了双辽秀水风电场一期工程项目，建设规模为 4.95 万千瓦， 安装单机容量 2000 千瓦风力发电机组 24 台、单机容量 1500 千瓦风力发电机组 1 台，配备 25 座箱式变压器（详见附件）。该工程由吉林普华亿能发电有限公 司于 2015 年 4 月委托东北师范大学环境科学研究所编制，由吉林省环境保护厅 于 2015 年以“吉环审（表）字[2015]46 号”文予以批复。 但风机在实施过程中因受国家风电产业政策影响暂停建设，仅在升压站区 内建设一栋二层建筑物（为升压站综合楼）。 14 （三）建设项目概况 ⑴项目名称：吉林双辽秀水二期49.5MW风电项目 ⑵建设单位：吉林普华亿能发电有限公司 ⑶建设性质：扩建 （四）项目总投资 总投资：本项目总投资为 20049.27 万元。 （五）主要建设内容和规模 变更前：装机容量 49.5MW，安装 24 台 2.0MW 和 1 台 1.5MW 的风力发电 机组及配套辅助设施，利用一期工程 220kV 升压变电站，公用 1 台 100MVA 变 压器。 变更后：本项目规划容量为49.5MW，本期一次建成。拟安装9台单机容量 5.5MW风力发电机组，装机容量为49.5MW。本期风电场为并网型风电场，本 项 目 组 成 及 规 模 期依托一期工程一座220/35kV升压变电站。本项目风电场容量接入#1主变压器 35kV侧。本工程35kV集电线路本期进线2回，35kV为单母线接线。 （六）建设内容 本项目主要建设内容包括风力发电机组、箱式变电站、集电线路、检修道 路、施工辅助工程等。本项目升压站环境影响及辐射环评另行开展，本次建设 内容及评价范围不包含220kV送出线路。 土建工程部分主要是风力发电机组基础、箱式变电站基础、架空集电线路 塔基、进场道路及临建工程等。具体项目组成情况见下表2-1。 表2-1 名称 主体 工程 本项目组成情况一览表 变更前 变更后 备注 风电机 组基础 24 台 2.0MW 和 1 台 本项目拟安装9台单机容 1.5MW 风力发电机组， 量为5.5MW风力发电机 总装机容量 49.5MW。 组，总装机容量为49.5MW 风机数量减少， 单机容量变大， 总容量不变 箱变 基础 24台2100kVA和1台 1600kVA的箱式变电站 安装单台容量6.05MVA的 华式箱式变压器9台 箱变数量减少， 单机容量增大， 总容量增加 35kV集电线路，架空线 路30km，直埋电缆 2.15km； 风电场进场道路部分 由风电场附近县乡级 公路引接 采用35kV方案，架空线路 长度约为2.67km，地埋线 路长度约为1.533km 线路长度减少 风电场进场道路部分由风 电场附近县乡级公路引接 依托 辅助 工程 集电 线路 储运 工程 运输 主干线 15 名称 储运 工程 检修 道路 临时施工道路长24.5km 宽6m，场内道路长 24.5km，宽4.5m，场内 错车道2.45km，宽4.5m 风电场新建检修道路长度 约2.45km 检修道路减少 风电场利用农村现有的浅 水井取水站区附近施工用 水可直接用管道输送，其 它距离较远的施工点用水 罐车或水箱运输 升压站区设置卫生间，生 活污水排入防渗化粪池， 定期清抽外运处理，食堂 废水经隔油池处理后排入 化粪池。 施工期风机及箱变区、集 电路线及施工及检修道路 区施工用电利用200kW移 动式柴油发电机供给，升 压站施工用电采取永临结 合方式，从既有10kV高压 线路引接，由当地供电部 门负责引接。运营期由升 压站供电。 排水 雨水排水采用自然散 排，生活污水排入防渗 旱厕定期清掏，食堂废 水经隔油池处理后排入 化粪池 供电 运营期由 220kV 变电站提供 供热 冬季采暖采用电采暖 冬季采暖采用电采暖 无变化 废气治 理措施 项目运营期不产生废气 项目运营期不产生废气 无变化 本项目施工期废水主要 包括施工期生活污水和 施工废水。 选用低噪声设备、设备 基础减振等降噪措施。 施工人员生活垃圾送环 卫部门处理；施工期建 筑垃圾及时清运至指定 垃圾场；运营期固体废 物和危险废物暂存于依 托升压站新建危险废物 暂存间内，委托有资质 单位进行回收处理 升压站施工用电从既有 10kV高压线路引接，由 当地供电部门负责引 接。风机及箱变区、集 电路线施工及检修道路 区施工用电利用200kW 移动式柴油发电机供电 本项目施工期废水主要包 括施工期生活污水和施工 废水。 选用低噪声设备、设备基 础减振等降噪措施。 施工人员生活垃圾送环卫 部门处理；施工期建筑垃 圾及时清运至指定垃圾 场；运营期固体废物和危 险废物暂存于依托升压站 新建危险废物暂存间内， 委托有资质单位进行回收 处理 升压站施工用电从既有 10kV高压线路引接，由当 地供电部门负责引接。风 机及箱变区、集电路线及 施工及检修道路区施工用 电利用200kW移动式柴油 发电机供电 噪声治 理措施 固废 处理 依托 工程 备注 在风电场内靠近升压变 电 站处 打1口 深水 井取 水 废水处 理设施 环保 工程 变更后 供水 公用 工程 项 目 组 成 及 规 模 变更前 升压站 16 依托 依托一期 升压站 无变化 依托一期 升压站 无变化 无变化 依托 名称 临时 工程 施工 用水 堆土场 变更前 变更后 升压站采用打井方式， 距离较远的施工点用水 罐车或水箱运输 本项目不设置取、弃土 场，在每处吊装场地布 设1处临时堆土场 升压站采用打井方式，距 离较远的施工点用水罐车 或水箱运输 本项目不设置取、弃土场， 在每处吊装场地布设1处 临时堆土场 备注 无变化 无变化 1.风电机组基础 根据风电机组基础荷载、塔筒和风机叶片的重量等，本期风机基础拟采用 高强混凝土预应力管桩-圆形混凝土承台基础，选用PHC-AB700（130）管桩， 桩长30m，管桩混凝土强度等级为C80；钢筋混凝土圆形承台直径为18.6米，承 台混凝土强度等级为C40，基础下设100mm厚C20素混凝土垫层。本项目风机点 位及集电线路分布图见附图。 2.箱式变压器基础 每台风力发电机配置一台箱式变压器，共计9套。箱变基础拟采用天然地基 上的现浇混凝土箱式基础进行设计，箱变基础顶面标高于50年一遇洪水水位（内 涝水位）标高0.5米。平面上呈“长方形”布置，基础埋深为2.0m。采用C30现 浇钢筋混凝土箱型基础，基础下设厚100mm的C15素混凝土垫层，边坡拟采用 1:1，回填粗砂、中砂等非冻胀性散粒材料，并予夯实。 3.道路 本项目新建施工道路0.061km，采用40cm厚山皮石路面，路面宽4.5m，占 地面积为366m2，施工结束后用于检修道路。施工结束后采用临时租用方式， 租用期限为25年，租用期限结束后恢复原地貌。 17 （七）工程特性 本工程特性表详见下表2-2。 表2-2 本项目工程特性表 名称 单位 数量 海拔高度 m 106-214 100m 年平均风速 m/s 7.68 风功率密度 W/m2 455 盛行风向 / SSW 台数 台 9 额定功率 kW 5500 叶片数 片 3 风轮直径 m 200 轮毂高度 m 140 额定电压 V 1140 电压等级 kV 35 回路数 / 2回 长度 km 架空线路长度约为4.223km 地埋线路长度约为 1.553km 台数 座 9 型式 / 灌注桩基础 台数 台 9 型式 / 箱式基础 km 1.51 月 12 静态总投资（编制年） 万元 19572.63 风电场动态总投资 万元 20049.27 单位千瓦静态投资 元/kW 3953.46 单位千瓦动态投资 元/kW 4019.60 装机容量 MW 49.5 年上网电量 GWh 173.35 风电 场场 址 风电 机组 项 目 组 成 及 规 模 主要 设备 风电场 主要机 电设备 集电线路 风电机组基础 土建 箱式变电站 基础 新建道路 施工期限 概算 指标 经济 指标 总工期 18 （八）工程占地 根据国家发改委和国土资源部发布的《风电场工程建设用地和环境保护管 理暂行办法》（发改能源［2005］1511号文）的规定：该风电场工程建设用地 严格按实际占用土地面积进行计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风 电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际 占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。 吉林双辽秀水二期49.5MW风电项目用地包括永久用地和临时用地，永久用 地 共 2.96hm2 ； 临 时 用 地 共 17.77hm2 。 根 据 《 土 地 利 用 现 状 分 类 》 （GB/T21010-2017），项目占地类型为农地。工程永久占地类型和占地面积详 见表2-3，工程临时占地类型和占地面积详见表2-4。本项目土地利用现状图见 附图16。 1.永久占地 项 目 组 成 及 规 模 ⑴风机用地 本项目单台风机功率为5.5MW，单台风机占地面积为243.16m2，则本项目 风机永久占地为2188.45m2。 ⑵箱变用地 本工程采用一机一变方式，本次拟安装9台箱式变电站，单个箱式变电站占 地面积为45m2，则本项目箱变永久用地为405m2。 ⑶架空线路基础用地 本工程架空线路共设置36座塔基，塔基总占地面积为0.17hm2。 2.临时占地 ⑴风机吊装场地占地 本项目风机安装采用吊装设施，需要设置临时风机施工安装场地，单个吊 装场地占地面积为 3000m2。本项目共计安装 9 台风机，吊装平台临时占地约 2.7hm2。 ⑵施工道路 本项目新建施工道路 1.51km，采用 40cm 厚山皮石路面，路面宽 4.5m，占 地面积为 6791.6m2，施工结束后用于检修道路。施工结束后采用临时租用方式， 租用期限为 25 年，租用期限结束后恢复原地貌。 19 ⑶集电线路塔基占地施工临时占地 本项目施工期架空集电线路施工时，单个塔基机械占压、铁塔组装以及土 方堆放临时占地平均 472m2，本项目共设计 36 个塔基，总占地面积为 0.17hm2。 本工程施工期临时占地合计 7.63hm2，临时占地在进入正常生产运行期后 将全部恢复原来地貌。本项目工程临时占地情况详见下表。 ⑷拆除恢复区 本工程需要拆除原有风机、塔基，临时占地合计 5.48hm2。本项目工程临 时占地情况详见下表。 表2-3 序号 项 目 组 成 及 规 模 工程永久占地类型和占地面积 单位：m2 占地类型 项目区 总计 耕地 草地 盐碱地 1 风机及箱变区 0.09 0.03 0.14 0.26 2 集电线路区 0.05 0.02 0.10 0.17 3 施工及检修道路区 0.84 0.28 1.40 2.53 4 拆除恢复区 0.00 0.00 0.00 0.00 / 合计 0.98 0.33 1.64 2.96 表2-3 序号 工程临时占地类型和占地面积 单位：m2 占地类型 项目区 总计 耕地 草地 盐碱地 1 风机及箱变区 0.90 0.30 1.50 2.70 2 集电线路区 1.12 0.25 3.11 4.49 3 施工及检修道路区 1.70 0.57 2.84 5.10 4 拆除恢复区 2.19 1.10 2.19 5.48 / 合计 5.91 2.21 9.64 17.77 （九）土石方量 本项目建设按土石方施工分区，将其分为风电机组区、箱变基础区、风场 道路区。本工程土石方平衡详见下表 2-5。 20 表 2-5 分区 ①风机及 箱变区 ②集电线路区 ③施工及检 修道路区 项 目 组 成 及 规 模 ④拆除恢复区 合计 分类 本项目土石方工程量 挖方 填方 3 （万 m ） （万 m3） 调入 调出 数量 来源 数量 去向 土石方 1.31 0.95 / / 0.3 ④ 表土 0.06 0.65 / / / / 小计 1.37 1.6 / / 0.3. ④ 土石方 0.32 0.32 / / / / 表土 0.17 0.17 / / / / 小计 0.49 0.49 / / / / 土石方 0 0.35 0.35 ① / / 表土 0.59 0 / / 0.59 ① 小计 0.59 0.35 0.35 ① 0.59 ① 土石方 0 0.01 0.01 ① / / 表土 0 0 / / / / 小计 0 0.01 0.01 ① / / 土石方 1.63 1.63 0.36 ① / / 表土 0.82 0.82 / / 0.59 ① 小计 2.45 2.45 0.36 ① 0.59 ① 由上表可知，本项目施工期土石方总量为1.63万m3，开挖量9.803万m3，回 填量1.63万m3，无不能利用的弃土产生，项目土石方平衡。本项目施工过程中 开挖的表层种植土单独存放，待工程结束后用于植被恢复。 （十）风力发电机组选型、布置及发电量估算 1.布置原则及布置方案 根据风电机组布置原则，首先采用国内外广泛应用的WT软件，在地形图上 生成风电场区域的风能风谱图，然后根据反映风电场不同区域风资源好坏的风 能风谱图和风电场区域数字化的地形图，按照上述风电机组布置的原则，考虑 风电场区域地形、风资源、边界等因素，对风电机组进行优化布置，再根据机 组的总体布置情况，为达到风电场最大发电量和机组间尾流最小为目的，同时 又尽可能的减少输电线路及施工道路和安装场平等方面投资而进行局部调 21 整。经优化布置和调整后，形成本风电场工程的风机布置。 2.发电量估算 应用 WT 软件、测风资料及 1：2000 实测地形图，根据不同机型风电机组 功率曲线，对风电场不同机型进行了理论发电量和尾流计算。因本风电场地势 平坦,采用 WT 5.0.3 计算风电场发电量。经综合折减计算，预计风电场年平均 上网发电量为 177529.5MWh，满发小时数为 3586.46h。 （十一）线路走向 本期总装机容量为 49.5MW，拟安装 9 台单机容量 5.5MW 风力发电机组。 集电线路电压等级采用 35kV，由于受电压等级，单回路输送功率及线路长度的 限制，本 49.5MW 功率风场，架空集电线路采用 3 回线路输送。本工程集电线 路架空线路长度为 2.67km，铁塔数量 36 基，地埋线路长度为 1.553km。集电 线路详见附图 3。 （十二）主要设备清单 项 目 组 成 及 规 模 本项目施工期主要设备见表 2-6。 表 2-6 施工期主要设备 序号 设备名称及型号 台数 用途 1 800t 履带吊、1200t 汽车吊 2 风机吊装（吊车等级应根据所选 用的吊车厂家具体型号确定） 2 280t 汽车吊 5 风机、升压变及主变安装 3 50t 汽车吊 4 风机基础环及钢筋笼吊装 4 小松 220 挖掘机 6 5 水车 3 6 自卸车 12 7 桩机 5 8 200KW 柴油发电机 8 11 自卸车 3 12 小松 220 挖掘机 1 13 自卸车 5 14 压路机 2 15 50L 装载机 1 16 水车 1 22 风电机组基础施工 道路施工 / （十三）施工条件 1.施工供水 风电场所在区域主要为旱地、天然牧草地、盐碱地、村庄、建设用地、林 地及农村道路，不涉及基本草原，地势平坦，无起伏，无不良地质现象，施工 时只要稍微碾压平整，就能形成良好的施工现场。现场施工供水可以直接在升 压站内打井，设置蓄水池，用水泵取水，由管道输送到蓄水池，站区附近施工 用水可直接用管道输送，其它距离较远的施工点用水罐车或水箱运输。由于风 场内无地表水体，风场内及附近主要为耕地，因此建议在施工人员临时居住处 建移动防渗旱厕，施工人员生活污水同粪便一并定期清掏，用于堆肥。施工废 水采用沉淀池进行澄清处理，上清液可回用于施工，沉淀的泥浆可与施工垃圾 一起处理。 2.施工供电 项 目 组 成 及 规 模 升压站施工用电采取永临结合方式，从既有10kV高压线路引接，由当地供 电部门负责引接。风机及箱变区、集电路线及施工及检修道路区施工用电利用 柴油发电机供电。 3.建筑材料 双辽市交通状况较好，各种建筑材料生产量及储量充足，风电场建设所需 的建筑材料，如钢材、混凝土、砂石等均可在本地市场购买，比较方便。现场 不进行维修，必要的部件加工及机械维修可在市区或专业厂家。 4.施工通信 施工期通讯采用移动电话和对讲机。 （十四）劳动定员 本项目建成后依托一期工程的职员，本期无新增劳动定员。 23 （一）施工期 1.施工生产生活区布设 本项目不设置施工生产生活区，施工生产生活区利用升压站已建设厂房。 2.施工道路布设 场内施工检修道路采用“永临结合”的原则，将风机位与已有路网相连， 修建场内施工道路，施工结束后，作为风电场运行检修维护道路。本项目新建 施工道路 2.33km， 采用 40cm 厚山皮石路面，路面宽 6.0m， 占地面积为 13980m2， 施工结束后用于检修道路；道路转弯连接处新建直径 R9、R47、R50 总面积为 2550m2；利旧道路长度 8.245km，宽度为 6.0m，占地面积为 49470m2，本工程 道路总占地面积 66000m2。施工结束后采用临时租用方式，租用期限结束后恢 复原地貌。 3.取土（石、砂）场布设 总 平 面 及 现 场 布 置 本项目无取土（石、砂）场布设。项目检修道路所需要的碎石来源于外购。 4.弃土（石、渣）场布设 本项目无弃土（石、渣）场布设。 5.临时堆土场布设 在每处风机吊装场地内布设 1 处表土堆土场，共 9 处表土堆土场，用于堆 放风电机组区的表土，风电机组区对风电机组和箱变永久占地进行表土剥离， 剥离厚度 30cm，由于施工及检修道路区剥离的表土也存放在吊装场地，每个吊 装场地平均表土堆土量 500m3。表土堆土场尺寸为 20×20m，占地面积 400m2， 最大堆土高度 2.5m，堆土边坡 1:1.5，容积 580m3。每处风电机组基础开挖土石 方量为 1600m3 ，箱变基础开挖土石方量为 90m3 ，场地平整挖方量每处平均 133m3。在每处吊装场地内布设 1 处回填土堆土场，共 9 处回填土堆土场用于 堆放风电基础开挖土石方，回填土堆土场占地 900m2，平均堆土高度 3.0m，边 坡 1:1.5，容积 1900m2。 施工及检修道路区就近堆存在风机及箱变区内的表土堆土场内。因此在本 区内不单独布设表土堆土场。 地埋电缆长度 21.4km，施工作业带宽度 2.60m，电缆沟开挖采用链条机施 工，开挖宽度 0.6m，开挖深度 1.0m，开挖土堆沿线堆放用做回填。电缆埋设 完毕，回填采用机械和人工相结合的方法，推土机铺土、摊平，严格按分层夯 24 实。根据施工方案，本项目临时堆土场布置情况详见下表 2-7。 表 2-7 临时堆土场布置情况一览表 堆土场类型 数量 规格 （长×宽×平均堆高 （m×m×m）） 风机及 表土堆土场 箱变区 回填土堆土场 15 20×20×2.5 580 吊装场地 15 30×30×3.0 1900 吊装场地 表土堆土场 —— 沿线堆放，堆土高度 0.1m，宽度 1.20m 回填土堆土 —— 沿线堆放，堆土高度 0.5m，宽度 1.20m。 防治 分区 集电 线路区 单位容积 （m3） 位置 （二）运营期 1.风机点位及风场布置 本项目风电场拐点坐标如下表所示： 表 2-8 总 平 面 及 现 场 布 置 本项目风电场场址拐点坐标一览表 序号 X Y 1 4853334.366 571599.601 2 4854452.734 570489.601 3 4855285.266 568237.661 4 4855290.635 567712.862 5 4854667.03 566997.619 6 4853302.598 567531.935 7 4853216.305 571596.554 本项目风机点位布置见下表，风机点位布置图详见附图。 表2-9 本项目风电机组点位坐标 变更前 编号 变更后 建设情况 X Y X Y 1# 4854827.789 567589.115 / 4854209.07 567296.788 2# 4854144.148 567019.637 / 4853691.922 567822.922 3# 4853810.377 567577.051 / 4855115.357 567974.058 4# 4853511.801 568469.941 / 4854402.264 568034.203 5# 4853873.568 568765.614 已建 4853857.134 568642.48 25 变更前 编号 总 平 面 及 现 场 布 置 变更后 建设情况 X Y X Y 6# 4854399.549 568296.289 / 4854045.276 569433.807 7# 4854594.276 568725.21 已建 4854217.885 570140.937 8# 4855299.250 568671.133 已建 4853679.904 570842.864 9# 4855485.012 569352.607 已建 4853335.536 571430.900 10 4855655.251 570042.656 已建 / / 11# 4855862.989 570718.19 已建 / / 12# 4856396.163 569979.444 已建 / / 13# 4856036.135 571397.238 / / / 14# 4854452.910 570818.046 已建 / / 15# 4854262.283 570135.302 已建 / / 16# 4854139.835 570544.754 / / / 17# 4853751.44 570887.829 已建 / / 18# 4853557.266 570196.429 已建 / / 19# 4853448.775 571060.524 / / / 20# 4853035.78 570928.38 已建 / / 21# 4852884.898 569553.036 已建 / / 22# 4852789.563 568671.333 已建 / / 23# 4854074.97 569457.428 已建 / / 24# 4853022.393 570382.024 / / / 变更前风机已建 15 座，本次工程全部拆除。 （二）集电线路 本项目共建设 4.223km 长的集电线路，其中铁塔数量 36 基。集电线路电 压等级为 35kV，回路数为 2 回。本工程集电线路分布示意图见附图。 26 （一）施工工艺及时序 本工程先进行场地平整、基础开挖、主体工程建设、生产设备安装等，本 项目混凝土为外购，不设置混凝土搅拌站。 1.风力发电机组基础施工 基础开挖和混凝土工程施工时，应避开冰冻期。基础开挖过程中，首先采 用小型反铲挖掘机挖土至离设计底标高 300mm，然后用人工进行清理；基础开 挖过程中，如遇坚硬土质基础，须采用机械开挖、人工辅助。开挖土方沿坑槽 周边堆放，一部分土石方装 10t 自卸汽车运输用与平整场地，回填用土就近堆 放，做为回填土。施工现场要先平整场地——放线定位——桩基检测，作 200mm 厚 C20 混凝土垫层（注意接地电阻预埋、预埋件的位置及风力发电机组基础平 台与钢筋的焊接方式）——绑扎钢筋——承台支模——浇筑混凝土——养护。 混凝土采用混凝土搅拌站拌制，8m3 混凝土搅拌运输车运输，溜槽入仓，插入 式振捣器振捣。混凝土浇筑后必须进行表面洒水保湿养护 14 天。回填土应分层 施 工 方 案 均匀铺摊。每层铺土厚度为 200～250mm。必须每层夯实，压实系数为 0.93。 土方回填过程中，严格控制回填土的土源质量、分层厚度、夯实方法和分层检 测过程。在混凝土施工过程中，降雨时不宜浇筑混凝土。风力发电机组基础混 凝土量大，为保持良好的整体性，混凝土必须一次浇筑完成，不允许有施工接 缝。总之，基础开挖、基础混凝土浇筑及土石方回填应严格遵循风力发电机组 厂家提出的施工技术要求及设计方案为准。 2.风力发电机机组的安装 风力发电机组安装时，最重部件为机舱；最长部件为叶片。考虑到当前抢 电价形式而导致的吊车市场供应的紧张，本项目考虑需要一台 800t 履带吊车或 一台 1200t 汽车吊两台可选的主吊方案，以及 280t 汽车吊一台作为辅吊。本工 程起吊方案为分体起吊，具体吊装方案如下： ⑴风机吊装平台 在进行风机安装平台地面施工时，不仅要满足泵车、罐车对风机基础浇筑， 也必须安装机械进行设备安装要求。为了减少临时占地面积，在不影响道路畅 通的情况下，利用风机进场道路作为吊装平台地面的一部分，并且风机吊装平 台与道路的衔接要平稳过渡，不能出现明显的高低差，在风机周围场地有软土 27 层和腐植土时要进行清理，直至露出坚硬原土层，再进行修筑，然后推土机推 平。应用压路机进行碾压，保证基层土石压实系数不低于 94%，平台修筑标高 同风机基础标高。 ⑵塔筒安装 本工程共安装塔筒 9 套，用大型运输车辆将四节塔筒由制造厂运输到安装 现场，摆放在吊车的旋转起吊半径内。塔筒的摆放场地应尽可能平整无斜坡。 塔筒的两端用方木垫起，并将塔筒的两侧固定好，防止塔筒发生滚动。塔筒安 装前，应清除基础环双法兰上的尘土及浇筑混凝土的剩余物，尤其是法兰及各 部位，不允许有任何锈蚀存在。塔筒安装前应检查基座，采用水准仪校正基座 的水平度，水平度的误差应符合厂家的要求，确保在整个安装过程中的施工安 全及施工质量。然后将电源控制柜固定在基座上。塔筒吊装前先将吊装用的架 子在地面与塔筒的底法兰和上法兰用高强度螺栓进行连接，用力矩扳手紧固到 规定力矩，用一台 280t 汽车吊车吊住塔筒的底法兰处，另一台 800t 履带吊车 吊住塔筒的上法兰处，两台吊车同时起钩离开地面 30cm 后，800t 履带吊车起 施 工 方 案 钩并旋转大臂，当塔筒起吊到垂直位置后，解除 280t 汽车吊车的吊钩，然后用 800t 履带吊车将塔筒就位到基础预埋螺栓上，进行塔筒调平、测量塔筒的垂直 度，再用力矩扳手将基础的每个螺栓紧固到力矩值，经检验无误后，松掉 800t 履带吊车的吊钩。塔筒的吊装采用分段吊装，由下至上逐节竖立固定，法兰之 间紧固连接。 ⑶风力发电机组机舱安装 风力发电机组机舱安装应在厂家专门技术人员的指导下严格按照设计图纸 和安装说明书和要求及安装规程进行，在安装时，应选择在良好的天气情况下， 下雨或风速超过 12m/s 时不允许安装风力发电机。安装过程如下：安装工作由 800t 履带吊与 280t 汽车吊两台吊车联合作业，为了保证吊车吊臂在起吊过程中 不碰到塔筒，应保证吊车吊装时有足够的工作空间。履带吊支撑部位需铺垫路 基箱，增加接地面积以分散起重荷载，防止地面下陷。吊装机舱前，将 800t 履 带吊车停在旋转允许半径范围内，将机舱的三个吊点专用工具与吊钩固定好。 将人拉风绳在机舱的两边固定好，先进行试吊，将机舱吊离地面 10～20cm，检 查吊车的稳定性、制动器的可靠性和绑扎点的牢固性。上述工作完毕后，才可 28 以起吊。提升过程中，应保持机舱平整，如果产生较大的倾斜，应将机舱重新 放下，矫正后再起吊。安装机舱时，需要 2 名装配人员站在塔筒平台上，机舱 由吊车提升，由人工牵引风绳，控制机舱的旋转方向，应绝对禁止机舱与吊车 及塔筒发生碰撞。当机舱起吊到塔筒顶部高度后，机舱与塔筒顶法兰进行对接， 机舱慢慢落下，将机舱与塔筒顶部法兰的螺栓孔就位，可用螺栓与垫圈先将后 面固定，然后将所有的螺栓拧上。然后继续缓慢回落机舱，但应使吊钩保持一 定的拉力。机舱完全座落在塔筒顶法兰盘上，以保证制动垫圈位与塔筒顶法兰 盘的中心。所有的螺栓紧固力矩达到厂家的设计力矩后，可将吊车和提升装置 移走。 ⑷叶片安装 叶片的安装采取地面组合、 整体吊装的方法进行。此施工方法优点是减少 高空作业，成本低，速度快。安装前必须对叶片和轮毂进行全面的检查，以确 认其在运输的过程中是否损坏。根据厂家的技术文件要求，在每支叶片的中部 用可调整支架将叶片支撑起来，然后进行调整和组装。轮毂和叶片在地面组装， 施 工 方 案 叶片需要采用支架支撑呈水平状态，采用专用夹具夹紧轮毂，同时用绳索系在 其中的两片叶片，280t 汽车吊车通过吊带钩住剩余的一片叶片尖端架。用 800t 履带吊车提升叶片和轮毂时，为了避免叶片摆动，每片叶片用 3～6 名装配人员 在地面拉住绳索以控制叶片的摆动，直到提升至安装高度。向下垂的一根叶片 通过 280t 汽车吊车吊离地面。在提升过程中，禁止叶片与吊车、塔筒、机舱发 生碰撞，应确保绳索不相互缠绕提升过程中要不断调整牵引绳的位置，控制叶 片不摆动。直到叶片竖立后，280t 汽车吊车松开吊带。800t 吊车将叶片和轮毂 提升至风力发电机组机舱的主轴法兰后，由安装工人于机舱内进行空中组装， 将轮毂与机舱的主轴法兰对接紧固，将所有的连接螺栓紧固到设计力矩。安装 完毕后，检验塔筒的垂直度，经核实无误后，将塔筒与基础连接的所有地脚螺 栓紧固到设计力矩后，对基础与塔筒底法兰的连接部位进行二次混凝土浇筑。 安装好的风力发电机组，进行调试。这样，安装好一台调试一台，以缩短工期。 ⑶箱式变电站基础施工及安装 风机箱变的重量相对较轻，约 6t 左右，可采用浅基础。基坑开挖后应先浇 筑 200mm 厚的 C15 素混凝土垫层，达到强度后，再绑扎钢筋，浇筑混凝土， 混凝土强度为 C30。 29 靠近箱体顶部有用于装卸的吊钩，起吊钢缆拉伸时与垂直线间的角度不能 超过 30°，如有必要，应用横杆支撑钢缆，以免造成箱式变电站结构或起吊钩 的变形。箱式变电站大部分重量集中在装有铁心、绕组和绝缘油的主箱体中， 高低压终端箱内大部分是空的，重量相对较轻，使用吊钩或起重机不当可能造 成箱式变电站或其附件的损坏，或引起人员伤害。 在安装完毕后，接上试验电缆插头，按国家有关试验规程进行交接试验。 由于箱式变电站的具体型号和厂商需在施工阶段招标后才能最终确定，其安装 方法在施工阶段要按照厂商的要求和说明进行修正。 （二）建设进度 本期工程共安装 9 台风力发电机组，施工建设期为 12 个月。 建设工期共计 12 个月，若遇风、雨自然因素和设备维修等因素的影响，施 工进度应顺延，同时应考虑降雨、降雪、低温天气影响施工的情况，预留 2 个 施 工 方 案 月工期。 其 他 无 30 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 （一）环境质量现状 1.地表水环境质量现状 本工程区域内无地表径流流过，项目区域附近主要地表水体为东辽河。 根据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）中 6.6.3 水环 境质量现状调查： 应优先采用国务院生态环境保护主管部门统一发布的水环境状况信息；当 现有资料不能满足要求时，应按照不同等级对应的评价时期要求开展现状监测； 水污染影响类型建设项目一级、二级评价时，应调查受纳水体近 3 年的水环境 质量数据，分析其变化趋势；本项目地表水评价等级参照三级 B，优先采用吉 林省生态环境厅 2022 年 10 月 18 日发布的《2022 年 9 月吉林省地表水国控断 面水质月报》中相关数据。2023 年 6 月东辽河水质目标评价结果统计见表 3-1。 生 态 环 境 现 状 责任 地市 表 3-1 吉林省 2023 年 6 月国控断面水质状况（节选） 所在 水体 断面 名称 本月 上月 去年 同期 二龙山水库 III III 城子上 III 周家河口 四双大桥 四平市 长春市/ 四平市 东 辽 河 水质类别 水质 目标 环比 同比 III III → → III Ⅳ III → ↓ III III III III → → III Ⅳ Ⅳ III 注：“㉿”表示考核断面，“/”没有监测。“×”未达到控制目标要求，“√”达到控制目标要求。 “↑”水质好转，“→”水质类别 没有变化，“↓”水质下降，“○”没有数据无法比较。 由上表可知，2023 年 6 月四平市内东辽河监测断面监测结果达到 2023 年 水质目标要求，因此地表水环境质量现状良好。 2.环境空气质量现状 根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》 中要求，对本项目污染源初步调查分析，调查项目所在区域环境质量达标情况。 本项目采用吉林省生态环境厅发布的《2022 年吉林省生态环境状况公报》 数据。 31 本项目位于四平市双辽市，参考 2022 年四平市环境空气质量年报主要污染 物年均浓度，环境空气质量情况详见下表 3-2。 表 3-2 区域空气质量现状评价表 单位：μg/m3 污染物 年评价指标 现状浓度 标准值 占标率（%） 达标情况 SO2 年平均质量浓度 8 60 13.33 达标 NO2 年平均质量浓度 22 40 55 达标 CO-95per 百分位数日平均 900 4000 22.5 达标 O3-8h-90per 日最大 8 小时平均 136 160 85 达标 PM10 年平均质量浓度 50 70 71.43 达标 PM2.5 年平均质量浓度 27 35 77.14 达标 2022 全年四平市环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5 四项污染 物的年均值浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中年平均二级 生 态 环 境 现 状 标准的要求，一氧化碳全年日均值第 95 百分位浓度达标、臭氧全年日最大 8 小时滑动平均值第 90 百分位浓度达标。 因此，四平市区域属于达标区。 3.声环境质量现状监测与评价 根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2021）评价工作的分级依 据，本项目所在地功能区类型属《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的 1 类区，执行 1 类标准。 ⑴监测点位布设 根据本项目声环境评价范围及工程可能对声环境产生的影响，在风场范围 内布设 2 个噪声监测点位，并委托吉林省泽盛科技有限公司进行了现场实测。 监测布点详见下表 3-3，监测点位布置详见附图。 表 3-3 本项目风场范围内噪声监测点位布设一览表 序号 点位名称 点位位置 备注 1 1#民房 F03 风机西北侧 547m 处 / 2 2#东洼子村民房 F02 风机南侧 614m 处 / 32 ⑵监测项目 等效噪声级 Leq。 ⑶监测方法及频率 根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的有关规定，本次环评进行 了昼间和夜间噪声监测。 ⑷监测单位及时间 吉林省泽盛科技有限公司于 2023 年 3 月 17 日及 2023 年 8 月 12 日，分昼、 夜两次开展监测。 ⑸评价标准 本项目噪声评价标准采用《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 1 类区 标准，即昼间 55dB（A）、夜间 45dB（A）。 ⑹评价方法 采用直接比较法评价声环境质量现状。 生 态 环 境 现 状 ⑺监测结果统计 本项目噪声监测统计结果见下表 3-4。 表 3-4 声环境监测统计结果 单位：dB（A） 监测点位 昼间 夜间 1#民房 46.2 42.3 2#东洼子村民房 47.1 42.8 （二）生态功能区划 （1）全国主体功能区规划 根据《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发[2010]46 号） 可知，将我国国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、 重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、 农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面，双辽市 属国家级农产品主产区。 33 （2）吉林省主体功能区规划 根据《吉林省人民政府关于印发吉林省主体功能区规划的通知》（吉政发 [2013]13 号）可知，吉林省国土空间按开发方式分为重点开发区域、限制开发 区域、禁止开发区域三类，按开发内容分为城市化地区、农产品主产区和重点 生态功能区，双辽市属于农产品主产区，为限制开发区域。 （3）生态功能区划 生态功能区划是依据区域生态环境敏感性、生态系统受胁迫的过程和效应、 生态服务功能重要性及生态系统的特征和差异而进行的地理空间分区。 根据《吉林省生态功能区划研究》本次评价区域的生态功能区划归属描述 如下： 根据生态系统类型、生态系统服务功能、生态环境敏感性与重要性、生态 胁迫的相似性与差异性原则，本区可细分为 2 个生态亚区和 7 个生态功能区， 详见以下介绍： 生 态 环 境 现 状 根据吉林省生态功能区划研究的成果及本项目位置，确定项目区生态功能 一级区属于 II 吉林中部台地生态区，生态功能二级区属于“II1 辽河平原土地保 护与农业生态亚区”，生态功能三级区属于“II1-1 双辽平原草地保护与农业生态 功能区”，功能区划见附图。 该区地表组成物质由第四纪砂砾石、黄土状亚粘土及亚砂土组成。该区水 资源不足，但有利的条件是有一定厚度的第四纪含水层，有较充足的地下水储 量。可适当开采地下水，解决水资源不足的问题。区内林地。草地资源较丰富， 有发展牧业的有利条件。但不利因素是区内降水少，风沙大，干旱严重，局部 可见沙化现象，本项目所在区域的低洼地雨季常形成内涝，有轻度的盐碱化现 象发生。 （三）生态环境质量现状 1.区域土地利用现状 本项目不穿越河流，施工不涉水，项目所在区域无国家保护的珍稀植物物 种，主要分布着盐碱地和一般农田，不属于基本农田保护区，为农业生态系统， 其中盐碱地土地沙化、碱化、盐渍化现象日益加重，生态环境简单，生物种类 较少。植被主要为玉米农作物及杨树、柳树，几乎没有天然乔木；动物主要是 34 一些与人类密切相关的伴人动物、家养畜禽类或生态上特殊适应农田的动物， 如鼠类等。区域内没有国家及省市级重点保护的濒危、稀有动植物及受保护的 野生动植物，没有自然保护区和风景名胜区，属于生态环境非敏感区，该区域 生态环境现状质量一般。 2.土壤类型分布 生态评价范围内地带性土壤有 7 个土类，17 个亚类。7 大土类分别为黑钙 土（包括淡黑钙土）、风沙土、碱土、草甸土、沼泽土、冲积土和盐土。 本工程所在区域土壤类型主要为半固定风沙土，且区域土壤常年受风力侵 蚀，土壤退化较为严重。 3.植被分区调查 根据吉林省植被分布图（详见附图 7），本项目评价区域植被类型主要为 羊草草地、碱蓬碱蒿草地、旱地。 根据现场实际调查，并对照本项目评价区土地利用现状可知，本项目占地 生 态 环 境 现 状 类型为旱地、天然牧草地、盐碱地及农村道路，风电场区周围植被现状以农田 植被为主，物种主要为玉米；项目所在地属吉林西部地区，是盐碱地集中分布 区，因此也广泛分布有盐生草甸，主要建群种有星星草、野大麦、虎尾草、角 碱蓬、碱蓬、碱蒿、碱地肤等，还有一些杂草也可成为优势种，如裂叶蒿、地 榆、狼尾巴花、地瓜苗、旋复花等。根据现场实际调查，本项目占地区域无重 点保护野生植物。 4.动物分区调查 根据《吉林省动物地理区划》所记载，本次评价区域属于西辽河平原风沙 灌木草原动物省。 根据《吉林省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）》，西辽 河平原风沙灌木草原动物省包括西辽河平原的一部份，海拔在 150—220 米之 间，沙丘沙拢和丘间洼地相间分布。气候比较干旱。植被以沙地植被和丘间草 甸为主。主要动物群与沙丘、沙垅有联系。本项目评价区域内无珍稀保护动物， 人类活动频繁，动物种类多为家畜、家禽及一般性、少量的野生小动物，对于 生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。根据现场实际调查，本项目占地 区域内常见野生动物主要为黄鼬、野鸡、田鼠等，无重点保护野生动物。 35 5.区域生态多样性调查 本报告利用《吉林省生态功能区划研究》中对吉林省生物多样性维持与保 护的重要性评价的成果对评价区的生物多样性进行评价。 生物多样性维持与保护的重要性评价，主要是对本项目评价区内的生物多 样性进行评价，在此基础上，提出其维持和保护的重要等级，评价标准见表 3-5、 表 3-6。 根据上述评价方法和准则，对本项目所在区域的优先保护生态系统类型和 生物多样性维持与保护重要性地区进行分析评价，评价结果详见表 3-10。 由表 3-7 可知，本项目所在区域内的生物多样性维持和保护重要性级别为 一般地区。 表 3-5 生 态 环 境 现 状 生态系统和生物多样性保护重要地区评价标准 生态系统或物种占吉林省物种数量比重 重要性 优先保护生态系统或物种数量比率>30% 极重要 物种数量比率 15～30％ 中等重要 物种数量比率 5～15％ 比较重要 物种数量比率<5％ 一般地区 表 3-6 生态系统和生物多样性保护重要地区评价标准 有无国家与省级保护物种 重要性 有国家一级保护物种 极重要 有国家二级保护物种 中等重要 有其它国家或省级保护物种 比较重要 无保护物种 一般地区 表 3-7 生态系统名称 （类型） 西部 平原生态系统 本项目所在区域生物多样性维持和保护重要地区评价结果 地区或区域 双辽市农垦管理区 东约 12km 优先保护生态系统、物种占全省物种 数量比重、有无国家与省级保护物种 物种数量占全省比率<5％、 无国家和省级保护物种 36 重要性 级别 一般 地区 6.吉林双辽白鹤省级自然保护区生态环境现状调查 ①与吉林双辽白鹤省级自然保护区的位置关系 本项目风场区域与吉林双辽白鹤省级自然保护区的相对位置关系和距离详 见下表 3-8，相对位置示意图详见附图。 表 3-8 本项目风场区域与各自然保护区的相对位置关系一览表 与风场区相对位置关系 序号 自然保护区名称 备注 方位 1 2 吉林双辽白鹤省级 自然保护区 西北 3 距离（km） 29.4 核心区 28.1 实验区 28.6 缓冲区 ②吉林双辽白鹤省级自然保护区功能区划 保护区总面积 8013hm2，其范围包括茂林镇的新兴村、韩家村和乔家村， 生 态 环 境 现 状 包含国营玻璃山林场一部分有林地。双辽保护区北与长岭县接壤，东与双辽市 茂林镇先进村相连，南与茂林镇新风村、大兴村、大桂花村为邻，西与茂林镇 江孟益村、丁家村相接。 白鹤、东方白鹳等水禽栖息地和湿地生态系统划为核心区，核心区面积 2845.8hm2，占保护区总面积的 35.5%，核心区分为两个部分，位于保护区北部 的 A1 区，位于保护区东南部的为 A2 区。A1 区面积 2014hm2，占核心区面积 的 70.8%；A2 区面积 832hm2，占核心区面积的 29.2%。 缓冲区位于核心区周围，面积 2568hm2，占到核心区总面积的 32.1%。保 护区的缓冲区也包括两个部分，B1 区在 A1 区周围，面积 1956hm2，占缓冲区 面积的 76.2%；B2 区在 A1 区周围，面积 612hm2，占缓冲区面积的 23.8%。缓 冲区主要是为了保护核心区，不受破坏和干扰，对核心区其缓冲作用的地带。 实验区位于缓冲区的周围，B1 区和 B2 区中间的沙地主要是耕地、杨树林 和居民用地，也划为实验区。实验区面积 2599hm2，占保护区总面积的 32.4%。 实验区的主要功能是在做好保护工作的基础，开展科学实验宣传教育，教 学实习，生态旅游等活动。 ③吉林双辽白鹤自然保护区人工林地生态系统现状调查与评价 保护区的人工阔叶林以人工杨树林为主，主要种植有小青杨、小叶杨等物 37 种，以及白城二号杨、小青黑杨、北京杨、群众杨、白城小青黑杨、格尔里杨 等品种。 人工杨树林下，长分布有翠雀、瓜子金、地锦、黄花蒿、冷蒿、碱蒿、羊 草、糙隐子草、小叶锦鸡儿、山竹岩黄芪、苦马豆、兴安蛇床、防风、海乳草、 地梢瓜、阿尔泰狗娃花、沙狗娃花、贝加尔鼠麴草、女菀、兴安乳菀、小黄花 菜等物种。 ④吉林双辽白鹤自然保护区水域植被生态系统现状调查与评价 a）水生植被 表 3-9 生 态 环 境 现 状 序号 植被类型 1 槐叶萍群系 2 槐叶萍—浮 萍群丛 3 芡实群系 4 川蔓藻群系 水生植被类型及分布 分布情况 水生植物群落市值分布、生长在湖泊、水库、池塘、河流中的植 物群落。双辽白鹤保护区内湖塘众多，水生植物分布，生长繁盛。 广泛在保护区内的泡塘、沟渠之中，以槐叶萍和浮萍为建群种， 并伴生有品萍、稀脉浮萍、狸藻等物种。 分布在保护区内的泡塘中，芡实是浮叶层的优势物种，伴生有荇 菜。沉水层主要有穗状狐尾藻、金鱼藻、东北金鱼藻、细叶茨藻、 茨藻、小茨藻、狸藻和异叶眼子菜、菹草等物种构成。 集中分布在盐碱化严重的潜水泡塘之中，以川蔓藻为优势物 种，偶尔伴生有细叶茨藻、茨藻(N. marina)、小茨藻等物种。 b）动物群落 栖息在水域沼泽生境中的动物群包括鱼类的青鱼、草鱼、鯿、鮊、鲤、鲫、 鲶等 23 种鱼类，两栖类的黑斑侧褶蛙；爬行类的虎斑游蛇；鸟类中的雁鸭、鸥 等游禽，鹳、鹭、鹤、秧鸡、鸻、鹬等涉禽，普通翠鸟，以及雀形目中近水鸟 类等。 7.吉林架树台湖湿地公园生态环境现状调查 架树台湖湿地位于辽河垦区双辽种羊场东北方向 10.5 公里处，总面积 2046.3 公顷。早年的架树台，一到汛期，烟波浩渺，天水一色，各种候鸟水禽， 成群结队，鱼虾青蛙，游弋欢唱；整个架树台四周，水草丰茂，芦苇丛生，野 鸭成群，是当地人踏青游玩的好去处。 近年来，由于连续干旱，加速了架树台湖湿地的萎缩。导致部分草原沙化 碱化日益加重，生态环境逐渐衰落，使当地生态安全及鸟类生存环境面临极大 挑战，水已经成为制约双辽种羊场经济可持续发展的突出矛盾。2014 年，辽河 38 区委、区管委会决定恢复架树台湖湿地生态环境，以达到经济社会和环境的协 调可持续发展。2014 年 7 月，双辽种羊场委托省林业勘察设计研究院、省林业 科学研究院编制了湿地公园总体规划，规划期内通过强化保护措施，以湿地生 态补水工程建设为中心，以保护和充分发挥湿地生态功能为重点，使湖泊和沼 泽湿地得到有效恢复，珍稀水禽栖息地质量全面得以提升，逐步将架树台湖湿 地打造为生态健康、原始景观独特、基础设施完善，集科普教育、观光休闲功 能与一体的生态系统。 2017 年 6 至 7 月，双辽种羊场完成水渠工程建设 1.6 万延长米，水渠平均 上宽 12 米，底宽 6.5 米，渠深 3 米，动用土方 26 万立方米，取得了保护湿地 资源和生态系统阶段性成效。入汛之后，架树台区域先后降雨 11 次，其中最大 一次降雨过程为 18 小时，降水 173.2 毫米，这在架树台湖的历史上绝无仅有。 从 8 月初开始，这条渠道昼夜向湖内排水，目前注水总量已达 400 万立方米， 湖水最深处 1.5 米，平均水深 0.3 米，水面 300 万平方米。排水渠道工程构成了 生 态 环 境 现 状 沟沟相通、渠渠相连的水系格局，使架树台湖湿地区域生态环境得到极大改善。 由于水渠建设及时，2017 年雨季村屯和农田积水及时得到排泄，变水害为水利， 不仅改善了农作物的生长环境，使数万亩农田避免洪涝灾害，还使排放的积水 直接注入架树台湖，使架树台湖水得到一定数量的补充，涵养了水源，形成水 的可持续利用。湿地生态环境明显恢复。 本项目风场区域与吉林架树台湖湿地公园的相对位置关系和距离详见下表 3-10，相对位置示意图详见附图。 表 3-10 本项目风场区域与湿地的相对位置关系一览表 与风场区相对位置关系 序号 湿地名称 备注 方位 距离（km） 1 13.629 湿地恢复区 2 17.697 管理服务区 17.921 宣教展示区 4 17.786 合理利用区 5 17.062 湿地保育区 3 吉林架树台湖湿地公园 西北 39 （一）项目原有情况 2011 年 7 月 1 日，国家能源局印发《关于吉林省“十二五”第一批拟核 准风电项目计划安排通知》（国能新能[2011]204 号），下达普华亿能四平双 辽秀水风电场 10 万千瓦风电项目建设指标，开发主体为吉林普华亿能有限公 司。该项目分两期建设，本项目为二期工程，本工程历史沿革如下： 2010 年 12 月，吉林普华亿能发电有限公司委托东北师范大学环境科学 研究所编制了《吉林双辽秀水风电场（49.5MW）工程环境影响报告表》，由 吉林省环境保护厅于 2011 年以“吉环审（表）字[2011]430 号”文予以批复。 该环评报告评价工程内容：单机容量 1500 千瓦风力发电机 33 台，同时配备 建设 33 座箱式变压站，新建 1 座升压站（内置 1 台 100MVA 变压器、220kV 出线 1 回、35kV 进线回路数 2 回、35kV 电压无功自动补偿装置 1 组）。 与项 目有 关的 原有 环境 污染 和生 态破 坏问 题 风机因受国家风电产业政策影响未开工建设，上述工程仅 220kV 升压站 区内已建设一栋二层建筑物（为升压站综合楼）和一栋平房（临时用房，后 期拆除）。 2012 年 5 月，吉林普华亿能发电有限公司委托东北师范大学环境科学研 究所编制了《吉林双辽秀水风电场二期（49.5MW）工程环境影响报告表》， 由吉林省环境保护厅于 2012 年以“吉环审（表）字[2012]189 号”文予以批复。 建设规模为安装 24 台单机容量 2MW 风电机组和 1 台单机容量 1.5MW 风电 机组及配套辅助设施，利用一期工程 220kV 升压变电站，共用 1 台 100MVA 变压器。 在实际开工建设前，由于二期工程风机占地设计永久基本农田，故二期 工程未开工建设， 2023 年 8 月，吉林普华亿能发电有限公司委托吉林省泽盛科技有限公司 编制了《双辽秀水风电场二期工程环境影响报告表》，该项目建设内容为本 期项目装机容量为 49.5MW，安装 9 台单机容量 5.5MW 风力发电机组，采用 一机一变的单元接线，配套安装单台容量 6.05MVA 的华式箱式变压器 9 台。 升压站本期设置 1 台 220/35kV 120MVA 的有载调压变压器，新建 1 组 18Mvar 动态可连续调节无功补偿装置，35kV 侧采用单母线接线，集电线路本期设 2 回，接地变出线设 1 回，35kV 无功补偿装置出线设 1 回。该工程进行环境影 响评价工作。 40 根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）本项目可不设 置大气评价范围；根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2021）中 确定本项目评价等级为二级评价，评价范围为风机占地范围外 600m 范围内； 根据《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）中确定本项目评级 工作等级为三级评价，评价范围为风机占地范围外 500m 范围内。本项目环 生态 环境 保护 目标 境保护目标详见下表 3-11。 表 3-11 坐标/m 名 称 X 保护 对象 Y 声 4855208.056 567309.996 环 境 4853067.037 567875.553 生 态 环 境 环境保护目标一览表 1#民房 2#东洼 子民房 风电场区占地范围外 500m 范围内 保 护 内 容 居 民 居 民 环境 功能区 相对方位及 最近距离/m 最近 点位 西北 547m F03 南侧 614m F02 1 类区 地表植被、野生动物、鸟类、旱地、 控制水土流失、土地沙化、 保护生态完整性 / （一）环境质量标准 1.环境空气 本项目所在区域为二类区，环境空气中评价因子采用《环境空气质量标 准》（GB3095-2012）中二级标准，氨、硫化氢执行《环境影响评价技术导 则 大气环境》（HJ2.2-2018）中附录 D。标准数值见下表 3-12。 评价 标准 表 3-12 环境空气质量标准 污染物项目 年平均 24h平均 1h平均 SO2 0.06 0.15 0.5 NO2 0.04 0.08 0.2 O3 -- 0.16（日最大8小时平均） 0.2 CO -- 4 10 PM10 0.07 0.15 -- PM2.5 0.035 0.075 -- 氨 -- -- 0.2 硫化氢 -- -- 0.01 41 单位：mg/m3 标准来源 《环境空气质量标准》 （GB3095－2012） 2.声环境 本项目所在区域属于 1 类声环境功能区，项目所在地声环境执行《声环 境质量标准》（GB3096-2008）中 1 类标准。具体标准见下表 3-13。 表 3-13 声环境质量标准 单位：dB（A） 环境噪声标准值 类别 1类 昼间 夜间 55 45 3.地下水环境 根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）中附录 A， 本项目为“E 电力 34 其他能源发电中其他风力发电”，属于编制影响报告表项 目，地下水环境影响评价项目类别为 IV 类，根据《环境影响评价技术导则 地 下水环境》（HJ610-2016）规定Ⅳ类建设项目不开展地下水评价。故本次评 价未开展地下水评价工作。 评价 标准 4.土壤环境 根据《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ964-2018）中附 录 A，本项目为“电力热力燃气及水生产和供应业中的其他”，土壤环境影响 评价项目类别为 IV 类，根据《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》 （HJ964-2018）中规定，本次评价未开展土壤评价工作。 （二）污染物排放标准 本项目污染物排放标准见下表 3-14。 表 3-14 环境 要素 噪声 固废 项目 运营 噪声 施工 噪声 一般 固废 危险 废物 污染物排放标准一览表 标准限值 昼间 dB(A) 昼间 dB(A) 夜间 dB(A) 夜间 dB(A) 55 70 / / 42 标准来源 45 55 《声环境质量标准》 （GB3096-2008） 中 1 类区标准 《建筑施工场界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011） 《一般工业固体废物贮存和填埋污 染控制标准》（GB18599-2020） 《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18597-2023） 施工用电采用移动式柴油发电机（200kw）供电，本项目柴油发电机废 气污染物中主要为一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和氮氧化物（NOx） 、 颗粒物（PM），执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量 方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）中第三阶段限值标准要求， 详见下表 3-15。 表 3-15 阶段 第三阶段 非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值 额定净功率 （Pmax）kW Pmax＜37 单位：g/kWh CO HC NOx HC+NOx PM 5.5 - - 7.5 0.60 评价 标准 无。 其他 43 四、生态环境影响分析 （一）施工工艺及产污环节 风电场施工工程主要包括场内道路施工、风机基础构筑及安装、箱式变压 器基础施工及安装、线路架设施工，产生的污染物主要包括施工粉尘、废气、 噪声、施工废水、废土石等。另外，道路修建、场地平整、基础开挖等施工活 动，均会对生态环境和土壤环境造成影响，包括植被破坏、土地占用、水土流 失等。各主要工序工艺流程及主要产污环节见下图。 施工 期生 态环 境影 响分 析 图 4-1 施工期主要工艺流程及产污节点 （二）施工期工艺流程简述 本工程先进行场地平整、原有风机拆除、基础开挖、主体工程建设、生产 设备安装等，本项目混凝土为外购，不在厂区内设置混凝土搅拌站。 1.原有风机拆除 本工程拆除的每台风力发电机包含底段、中段和上段三节塔筒、叶轮、机 舱、电气控制柜等主要部件。 ⑴施工现场准备 路面必须满足主起重机行走承载力，不允许有松软塌陷状况，主起重机站 位点的平台，要达到 20t/m2 的承载力，必要时铺设钢板或路基箱等提高站位平 台承载力。合理布局风力发电机拆除部件的摆放位置，部件之间的间距要便于 装配，预留叶轮变浆空间，部件卸车应不影响汽车式起重机进出场和吊装路线。 44 ⑵风力发电机拆除工艺的流程 工艺流程为：施工准备→风机内电缆拆除→叶轮拆除→机舱拆除→上段塔 筒拆除→下端塔筒拆除→设备及支架拆除→装机转运→现场清理。 2.风力发电机及箱式变压器施工 风机基础工程主要包括土石方工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程。 ⑴表土剥离 基础开挖前，对于土质基础先用推土机将风机基础的表土进行剥离并单独 存放，表土剥离厚度 30cm，就近堆放于各风电机组吊装平台处，集中、单独堆 存，堆存过程中进行定期洒水并苫盖篷布。 ⑵风机基础开挖方案 风机基础开挖，采用机械开挖的方式开挖至离基础设计底标高上方 50cm， 然后采用人工进行基槽清理，为浇筑混凝土垫层做准备。开挖土石方一部分沿 坑槽周边堆放，一部分土石方用自卸汽车运输到吊装平台处用于平整场地。根 施工 据规范及计算确定挖方的边坡坡度。开挖完之后，清理干净坑内杂物，进行基 期生 态环 槽验收。 境影 ⑶模板工程、钢筋工程、混凝土工程 响分 风机基础施工，先浇筑混凝土垫层，待混凝土垫层凝固后，进行基础环安 析 装、钢筋制作和绑扎、接地电阻预埋、模板安装，然后进行基础混凝土浇筑。 模板工程的施工程序为:制模→刷隔离剂→水平、垂直运输→立基础承台模 板→立基础主柱模板→拆除模板并清理。为保证工程质量，节省施工时间。 钢筋工程的施工程序为：钢筋翻样→材料检验→焊接试验→钢筋制作→半 成品钢筋检验→钢筋绑扎→成型钢筋验收→隐蔽工程记录。 ⑷基础土方回填 本项目风机混凝土基础土方回填应分层夯实，每层厚 200mm~300mm，回 填土的压实系数不小于 0.95。 本项目箱变混凝土基础土方回填应分层夯实，每层厚 200mm~300mm，回 填土的压实系数不小于 0.95。 土石方回填后，将风电机组附近的表土全部回填于表层，并进行植被恢复。 45 ⑸风机运输和吊装 机舱、塔架和叶片部件由大型运输车运至现场，风力发电机组塔架的轮毂 处高度为 100m，选择吊车为主吊，起吊高度为 105m，并配置一台起吊重量不 小于 80t 的辅助吊车，进行风机、塔架的安装，可以满足本工程最大件设备的 安装要求。 本工程的风机塔架为钢管塔架，总共分为四节，每节之间由法兰连接。机 组采用分件吊装的形式进行安装。 机组吊装分三个工段：第一工段吊装塔架下部；第二工段吊装塔架中部； 第三工段吊装塔架上部和机舱、轮毂及叶片。各工段均使用一辆 400 履带吊为 主吊，80t 汽车吊为辅吊配合完成。 ⑥机组、箱变安装 风机机组安装：塔架安装（分四节吊装）→机舱安装→风轮安装→控制柜 就位→放电缆→电气接线。风机箱式变安装:采用汽车吊吊装就位。 施工 3.集电线路施工 期生 ⑴架空线路 态环 境影 本工程对塔基拟建位置、施工场地、牵张场等区域的现有植被进行铲除， 响分 析 平整场地，准备施工所需机械器材、工程建材等。铁塔施工步骤如下： ①塔腿小平台开挖：按设计要求四腿分别开挖小平台、保证不过多破坏植 被，对可能出现较大汇水面且土层较厚的塔位，要求开挖排水沟，并接入原地 形自然排水系统。 ②开挖塔腿基础坑：凡能开挖成形的基坑，均采用以“坑壁”代替基础底施 工方案模板方式开挖，尽可能减少开挖量。 ③绑扎钢筋、浇注塔腿基础混凝土，埋接地线材。 ④基坑回填，弃方处置：基坑回填时采取“先粗后细”方式，方便地表迹地 恢复。降基面及基坑开挖的弃方置于塔位范围内平摊。 本工程单基塔基础施工总工期考虑到当地的自然环境、气候等条件，应尽 量避开大雨、大风等恶劣天气施工，单个塔位基础施工时间较短。基础施工时， 为缩短基坑暴露时间，随挖随浇基础，做好基面及基坑排水工作，以保证塔位 和基坑不积水。 46 ⑤杆塔组立：组装铁塔是线路施工中主要的一道工序，有整体起立和分解 组立两种，分解组立可先进行部分组装，也可以边组装边起吊；整体起立的钢 管杆均在起立前进行地面组装，故施工时，可分为组装和立钢管杆两步进行。 本项目一般采用整体起立的施工方式，采用外拉线内抱杆单件组立方式，每次 吊装一根主材及相连的斜材和水平材料，每段之间用螺栓连接。 ⑥架设搭接：钢管杆组立完成后，进行架线，架线包括导线、避雷线的放 线、紧线及附件安装。放线前应先做好准备工作，如线盘设置、每基钢管杆挂 放线滑轮，调整耐张杆的拉线和加补强拉线，搭设交叉跨越架，备齐导线紧线 工具和导线、避雷线连接等。输电线路施工目前国内外普遍采用张力架线方式， 该方法是指利用牵引机、张力机等施工机械展放导线，使导线在展放过程中离 开地面和障碍物而呈架空状态，再用与张力放线相配合的工艺方法进行紧线、 挂线及附件安装等。在展放导线过程中，展放导引绳需由人工完成，但由于导 引绳一般为尼龙绳，重量轻、强度高，在展放过程中仅需清理出很窄的临时通 施工 期生 态环 境影 响分 析 道，对树木和农作物等造成的影响很小，且在架线工程结束后即可恢复到原来 的自然状态。采用上述的张力架线方法，由于避免了导线与地面的机械摩擦， 在减少了对农作物、树木损失的前提下，也可以有效减轻因导线损伤带来的运 行中的电晕损失及对周围环境的电磁环境影响强度。项目一般采用张力架线法， 在无法使用张力架线法时使用飞艇或其它较先进的方式进行。 ⑵地埋电缆 直埋电缆施工方法采用小型挖掘设备并辅以人工开挖电缆沟按设计要求深 度开挖。开挖出的表土进行集中、单独堆存管沟两侧的空地处，开挖的土石就 近堆放在埋沟旁边，待电缆敷设好后，经验收合格，先用软土或砂按设计厚度 回填，然后铺保护板，上部用开挖料回填至电缆沟顶部。直埋敷设的电缆在采 取特殊换土回填时，回填土的土质应对电缆外护套无腐蚀性，回填土应注意去 掉杂物，并且每填 200~300mm 即夯实次。直埋敷设的电缆与道路交叉时，应 穿于保护管内，且保护范围超出路基、街道路面两边以及排水沟边 0.5m 以上， 保护管的内径不应小于电缆外径的 1.5 倍。直埋敷设的电缆引入构筑物，在贯 穿墙孔处应设置保护管，且对管口实施阻水堵塞。在埋沟开挖完工后，对敷设 电缆部位进行清理，然后进行电缆敷设、电缆整理及终端制作。 47 土石方回填后，将管沟两侧的表土全部回填于表层，并进行植被恢复。 （三）生态影响分析 1.植被影响分析 本工程占地面积 70444m2，其中： 永久占地面积 17611m2，所占植被中耕地 3050m2； 临时占地面积 52833m2，所占植被中耕地 13208m2。 ⑴农用地影响分析 施工过程中机械作业势必对耕地土壤的结构产生不同程度的影响。关于机 械作业对土壤结构和质量的影响主要集中在机械压实方面，即机械压实后，土 壤紧实度升高、容重增加、孔隙度降低，阻碍了土层内水、气、热的传输，破 坏了土体结构功能，进而影响了农作物的生长和产量，长期积累压实甚至可导 致丰富的地表径流，引发水土流失。黑土是我国重要的土壤资源，但由于其自 身抗腐蚀性差，以及在施工过程中各种自然条件和人为因素的影响，导致土壤 施工 侵蚀日趋明显。 期生 本工程土地利用类型以农用地为主，其次为建设用地、未利用地。风力发 态环 境影 电机及箱式变压器占地、升压站占地、进站道路占地、集电线路塔基占地等均 响分 为长期性占地，不占用永久基本农田，但会对永久占用的农用地造成长期影响， 析 但本工程永久占地规模较小，因此永久占地对农用地的影响较小。 除永久占地、长期租地外，风力发电机组吊装施工临时占地、架空集电线 路塔基施工临时占地、埋地集电线路施工临时占地、施工道路临时占地等均为 临时占用土地，本项目临时占地将占用农用地，本工程严格控制施工范围，对 临时占地占用的耕地进行表土剥离，单独堆放并进行保育，施工结束后用于恢 复耕种。本项目农用地占用范围较小，采取施工期采取生态防护措施、竣工后 落实好生态恢复措施后对工程占用的耕地影响较小。 ⑵永久基本农田影响分析 本工程永久占地不占用基本农田，临时占地不可避免的占用永久基本农田， 施工期将基本农田剥离的表土堆放并进行保育，在施工结束后应及时进行复垦， 其中基本农田应满足复垦质量要求。根据调查，评价区各乡镇虽然基本农田保 护率相对较高，但仍有大面积可置换的非基本农田，建设单位按照规定 48 缴纳基本农田补划的补偿费，专款用于补偿新的基本农田，同时应将本工程所 占用基本农田耕作层的土壤用于新补偿耕地的土壤改良。 本工程的施工虽然会对原有表土层、土地生产力等方面带来不利影响，但 由于工程施工量、占地面积较小，工程基本不会改变当地农业用地格局，临时 占用耕地在工程结束后均可有序恢复，并且各乡镇内其中一部分非基本农田更 新改造为基本农田的方案可行，因此本工程对占用的基本农田影响较小。 2.土壤影响分析 ⑴破坏土壤结构 土壤结构的形成需要漫长的时间，土壤结构是土壤质量好坏的重要指标， 特别是团粒结构，它是土壤质量的重要指标，团粒结构占的比重越高，表示土 壤质量越好，团粒结构一旦被破坏，恢复需要较长时间。施工过程中对土地的 开挖和填埋，容易破坏团粒结构，干扰团粒结构的自然形成过程。施工过程中 的机械碾压、人员践踏等活动都会对土壤结构产生不良影响。 施工 ⑵破坏土壤层次 期生 土壤在形成过程中具有一定的分层特性，土壤表层为腐殖质层，中层为淋 态环 境影 溶淀积层，底层为成土母质层。在耕作区，土壤经过人类改造，其土壤层次、 响分 深度与自然条件下形成的土壤还有一定区别，表层为耕作层，深度约为 析 15-25cm。本工程所占用的绝大部分土地是可以复垦利用的。但因施工过程中 底层 20～40cm，40cm 以下为母质层。耕作层是作物根系分布密集区，土壤肥 力、水分集中分布区。风机基础、地埋电缆开挖和回填过程中，必然会对土壤 原有层次产生扰动和破坏，使不同层次、不同质地的土体产生混合，特别是耕 层土壤被混合后，直接影响农作物的生长和产量。 ⑶影响土壤的紧实度 在施工机械作业中，机械设备的碾压，施工人员的践踏使土壤紧实度增高， 影响地表水的入渗，土体过于紧实不利于农作物的生长。 ⑷土壤养分流失 根据国内外有关资料，开挖工程对土壤养分的影响与土壤本身的理化性质 和施工作业方式密切相关。在实行分层堆放、分层覆土的措施下，土壤的有机 质还将下降 30%-40%，土壤养分下降 30%-50%，其中全氮下降 43%左右，磷 49 素下降 40%，钾素下降 43%。这表明即使是对表层土实行分层堆放和分层覆土， 也难以保证完成管道施工作业后后覆土表层土的养分不流失。若不实行分层堆 放和分层覆土，则土壤养分流失量更大。而在实际操作中，如果施工队伍素质 较差，加之管理不善，就不易做到表土的分层堆放和分层覆土，管道工程造成 的土壤养分流失就更加明显。 施工过程中设备、器具及材料临时堆放场地均严格控制在施工范围内，并 且所占用的绝大部分土地是可以复垦利用的。但因施工过程中机械碾压，施工 人员践踏，土体被扰动，以及施工废渣、废液的渗出等原因，使临时占用的土 壤环境、肥力水平都会受到一定程度的影响。 ⑸土壤侵蚀影响分析 ①土地开挖工程 本项目土地开挖工程中将开挖地基、缆沟，开挖工程上方的地表植被被完 全破坏，新增一定量的土壤侵蚀，挖出的表层土和下层土临时就近分别堆放， 施工 期生 态环 境影 响分 析 如果防护措施不当也会引起水土流失。开挖工程对土体的扰动将使土壤的结构、 组成及理化性质等发生变化，进而影响土壤的侵蚀状况。同时施工过程中施工 机械的碾压和人员的践踏会破坏开挖面施工范围内自然植被和扰动原来相对稳 定的地表，使土壤变得疏松，产生一定面积的裸露地面，造成新增土壤侵蚀。 开挖工程施工结束后，应先回填下层土再填表土，同时对施工迹地地表植被进 行恢复，可有效减轻开挖工程对土壤环境的影响。 ②风场道路建设 本工程道路主要为风场道路，道路结构为土路，建设方式为直接对道路占 地范围进行覆土压实，道路建设过程中施工机械和人员将会对道路两侧的植被 进行碾压和践踏，对自然植被造成破坏和扰动原来相对稳定的地表，使土壤变 得疏松，产生一定面积的裸露地面，造成新增土壤侵蚀。本工程最大限度的利 用现有田间道路，施工结束后对施工迹地地表植被进行恢复，可有效减轻道路 建设过程中对土壤环境的影响。 综上，本项目设计阶段合理规划施工范围，工程占地规模较小，严格控制 施工活动在施工边界内，不对占地范围外的土壤进行碾压、踩踏，在采取分层 开挖、分层回填、严格控制施工边界等保护措施后，本项目对土壤侵蚀的影响 在可接受范围内。 50 3.动物影响分析 在施工期对兽类的影响主要体现在对动物栖息、觅食地所在生境的破坏， 施工区植被的破坏、施工设备产生的噪声、施工人员以及各施工机械的干扰等 均会使施工区及其周边环境发生改变，迫使动物迁徙至它处，使施工范围内动 物的种类和数量减少。由于本评价区域野生动物很少，主要的是鼠类和鸟类， 其迁徙和活动能力较强，能迁移至附近受干扰小的区域，对整个区域内的动物 数量影响不大。工程建成后，随着植被的逐渐恢复，生态环境的好转，人为干 扰逐渐减少，许多外迁的兽类会陆续回到原来的栖息地。 4.农业影响分析 ⑴临时占地对农业的影响 本工程评价区域内土地利用类型以旱地为主，因此施工过程中会对当地农 业生态环境产生一定的影响。施工对农作物的影响主要表现为临时占地直接造 成当年的作物损失，二是破坏土体结构，导致土壤肥力下降，造成今后一段时 施工 间的农作物产量下降。 期生 为保证施工阶段结束后的复垦质量、面积与复垦前相当，要求对挖出土进 态环 境影 行分层堆放，回填时按层填覆，尽量不破坏土壤结构。复垦地由于土壤自然结 响分 析 构的破坏造成的土壤板结、透气性差、肥力下降，可能对农作物的生产产生影 响，这种影响预计 2～3a 可逐渐减弱，并且随着时间的推移最终使农作物恢复 到原来的生产力。若农田施工均在非农耕季节进行，不影响种植，只对产量造 成影响。施工暂时性损失计算公式如下： Y=S（W1-W2）（N+1）/2 式中：S—施工区域面积，hm2； W1—该土地类型单位面积产量，kg； W2—施工后单位面积产量，kg； n—恢复至施工前状态所需时间，年。 本期工程施工期占用耕地 5.91hm2。农田在施工期结束后 2～3 年可恢复生 产力，农作物单位面积产量以玉米计，损失产量按 500kg/亩计算，经计算得出 本项目施工期农作为暂时性损失量为 44.325t。 51 ⑵永久占地对植被的影响 本期工程永久占用耕地 0.98hm2，损失玉米按 500kg/亩计算，15 年间共损 失玉米量为 7.35t。项目建成投产后，永久性占地无法恢复。占地生物量损失统 计情况详见下表。 表 4-1 工程占地生物量损失统计 时段 占地类型 占地面积（hm2） 生物损失量（t） 临时占地 农田 5.91 44.325 永久占地 农田 0.98 7.35 合计 / 6.89 51.675 （四）施工期大气环境影响分析 项目施工期的主要大气污染物为施工扬尘和施工机械、汽车及柴油发电机 工作时产生的燃油废气。如管理不当，会对项目附近环境带来一定影响。 1.施工扬尘 施工 期生 施工扬尘主要来源于：风力发电机组等基础土石方的开挖、堆放、回填等 态环 境影 形成露天堆场和裸露场地的风力扬尘；建筑材料在运输、装卸等过程由于泄露 响分 造成扬尘污染；建筑材料及土石方运输车辆行驶过程中产生道路扬尘污染。 析 ⑴建筑材料露天堆放扬尘 由于施工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点的表层土壤 及土石方在经过人工开挖后，临时堆放于露天，在气候干燥且有风的情况下， 会产生大量的扬尘，如不采取有效措施，会对周围环境造成污染，一般影响范 围在下风向 200m 内。该扬尘产生量与尘粒含水率、风向、风速、施工时间等 密切相关，故为减少本扬尘对周围环境的影响，应采取以下措施：减少露天堆 放，如确需露天堆放的应加以覆盖；开挖的土石方应及时回填或运到指定地点， 减少扬尘影响；对施工工作面及堆场实施洒水降尘，保证一定的含水量。 本环评要求施工阶段对建筑材料进行苫盖和洒水降尘，可使扬尘量减少 70%左右，扬尘造成的 TSP 污染距离可缩小到 20～50m 范围内，可降低对周围 居民的环境影响。 52 ⑵运输车辆引起的道路扬尘 施工扬尘 60%以上是施工运输车辆引起的道路扬尘。扬尘污染在道路两边 扩散，最大扬尘浓度出现在道路两边，随着离开路边距离的增加，浓度逐渐递 减而趋于背景值，一般条件下影响范围在道路两侧 200m 以内。道路扬尘量的 大小与车速、车型、车流量、风速、道路表面积尘量等诸多因素有关。根据类 似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，运输车辆下风向 50m 处 TSP 浓度达到 10mg/m3 左右，下风向 100m 处 TSP 浓度达到 9mg/m3 左右，下风向 150m 处 TSP 浓度达到 5mg/m3 左右，下风向 200m 处 TSP 浓度达到 2mg/m3 左 右，满足环境空气质量二级标准 24 小时均值，因此道路两侧 200m 范围内对沿 线造成的污染较为显著。 环评要求施工阶段限制车速和保持路面清洁以减少车辆运输扬尘；运输、 装卸建筑材料时，尤其针对泥沙运输车辆，须采用封闭运输；对施工场地及施 工道路每天洒水抑尘作业 4～5 次，可使扬尘量减少 70%左右，扬尘造成的 TSP 施工 污染距离可缩小到 20～50m 范围内。可降低对周围居民的环境影响。 期生 综上，本项目施工期产生的扬尘影响主要为堆场产生的风力扬尘和汽车运 态环 境影 输车辆行驶扬尘。经采取环保措施后，可以有效地控制施工期扬尘影响的范围 响分 析 及程度。而且施工扬尘造成的污染是短期的、局部的，施工结束后即会消失， 项目对大气环境的影响较小。 ⑶机械、车辆尾气 施工机械、汽车大多以柴油作为燃料，燃料燃烧过程中会产生 CO、SO2、 NOX、碳氢化合物和烟尘，产生情况主要决定因素为燃料油种类、机械性能、 作业方式和风力等，其中属机械性能、作业方式因素的影响最大，如运输车辆 和部分施工机械在怠速、减速和加速时产生的污染较为严重。各类施工机械流 动性较强，且燃料用量不大，所产生的废气少且较为分散，在易于扩散的气象 条件下，该废气对周围环境的影响不大。由于项目区域大而施工较为分散，在 易于扩散的气象条件下，对周围环境的影响不大，且随着施工期的结束，该污 染物也随即消失故施工期燃油废气对周围大气环境影响较小。 （五）施工期水环境影响分析 施工期的废水主要包括建筑施工人员的生活污水、施工废水。 53 1.生活污水 施工期施工人员的生活用水按 60L/d·人计算，施工人员均按 120 人次/日计， 则施工期生活用水总量约为 7.2m3/d，用水总量 2628m3/a，排放系数为 0.8 计， 则生活污水排放总量为 2102.m3/a，经类比调查，主要污染物浓度为 COD 350mg/L、BOD5 200mg/L、SS 220mg/L、氨氮 30mg/L。 生活污水主要污染物 COD 产生量为 0.42t/a、BOD5 产生量为 0.04t/a、SS 产生量为 0.32t/a、氨氮产生量为 0.044t/a。本项目施工期在场区设 1 座临时防渗 旱厕（占地面积 12m2，渗透系数≤10-7cm/s），定期清掏还田，不排入地表水体。 2.施工废水 施工期施工废水主要为混凝土保养时排放的废水和机械冲洗废水，根据类 比分析，施工期用水量约为 20m3/d，排放量按 80%计，则施工期机械冲洗废水 产生量约为 5840m3/a。 施工期施工废水主要污染物为 SS，据同类资料调查，废水中污染物浓度可 施工 达 SS：100mg/L，主要污染物 SS 产生量为 0.584t/a。本项目施工期在每个风机 期生 态环 施工场区内设置 2 个 25m3 的临时沉淀池（渗透系数≤10-7cm/s），施工废水经临 境影 时沉淀池收集后，经沉淀处理回用于施工生产中，不外排。 响分 本项目风力发电机组及箱式变压器基础埋置深度在 2~4m 之间，勘测期间 析 在钻探深度 10m 范围内未发现地下水，基础开挖对地下水环境无影响。 综上，本项目施工期产生废水经相应措施处理后均不外排，不会对周围水 环境造成影响。 （六）施工期声环境影响分析 施工期噪声源主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。机械 噪声主要由施工机械所造成的，如挖土机、推土机等，多为点源噪声源；施工 作业噪声主要是指一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、拆装模板 的撞击声等，多为瞬间噪声；施工车辆的噪声属于交通噪声。这些施工噪声中 对声环境影响最大的是机械噪声。 54 施工期噪声主要属中低频噪声，故施工期噪声对周边环境的影响只考虑扩 散衰减，采用点源噪声衰减模式进行预测，预测模式为： L  20 lg(r2 / r1 ) 式中： ΔL—噪声随距离增加的衰减量，dB（A）； r1、r2—距声源的距离； 各主要施工设备在不同距离处的噪声值（未与现状值叠加）预测结果见表 4-2。 表 4-2 各类施工机械在不同距离处的噪声预测值单位：dB（A） 施工 期生 态环 境影 响分 析 噪声预测值 序 号 机械类型 1 5m 12m 20m 40m 50m 80m 120m 150m 200m 300m 推土机 86 80 74 68 66 62 60 56.5 54 50.5 2 装载机 86 80 74 68 66 62 60 56.5 54 50.5 3 挖掘机 84 78 72 66 64 60 58 54.5 52 48.5 4 运输汽车 88 82 76 70 68 64 62 58.5 55 52.5 5 柴油发电机 86 80 74 68 66 62 60 56.5 54 50.5 6 插入式振捣器 82 73 67 61 59 55 53 49.5 47 43.5 以《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）评价，距主要设 备噪声 40m 处的昼间噪声可以达到 70dB（A）的要求；若夜间施工，200m 以 外的噪声基本能满足 55dB（A）的夜间标准值。 根据现场实地踏勘和可研资料可知，施工现场 200m 范围内无住户，大部 分施工均在昼间进行，故施工噪声不会对周围环境产生不良影响。且施工噪声 影响特点为短期性、暂时性，一旦施工活动结束，施工噪声也就随之结束。 为最大限度地减小噪声对环境的影响，施工期采取以下噪声防治措施： ①合理安排工作时间，制定施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施 工，高噪声设备施工时间尽量安排在日间，禁止夜间施工。 ②合理布置施工现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备以避免局 部噪声级过高。 55 ③降低设备声级，选用低噪声设备和工艺，从根本上降低源强；同时加强 检查，维护和保养机械设备减少运行噪声。 ④本项目施工道路两侧 200m 范围内存在居民点，风电场建设期间，原有 大车路新增车辆约为 10～20 辆/天，原有乡村区间道路新增车辆约为 2～5 辆/ 天，车辆增多可能会对周边的居民造成影响。要求施工车辆在居民附近减速慢 行，禁止鸣笛。 （七）施工期固体废物环境影响分析 本项目施工期产生的固体废物主要为生活垃圾、建筑垃圾。 1.施工建筑垃圾 本项目拆除风机 15 座，机舱 83t，叶轮 50t，叶片 9t，塔筒总 170~180t， 产生的建筑垃圾进行分类收集，可再利用的进行回收利用，不可再利用的定期 清运至当地环保部门指定的场所处置。 施工期建筑垃圾产生量风电机组按 1t/个计、35kV 集电线路按 0.5t/塔基计。 施工 期生 态环 境影 响分 析 则本项目施工期风电机组建筑垃圾产生量为 9t、35kV 集电线路建筑垃圾产生量 为 20t。建筑垃圾主要为施工过程拆旧产生的钢构支架、设备外包装等，产生 量按照 0.5t/风机计算，施工期建筑垃圾共产生 7.5t。建筑垃圾进行分类收集， 可再利用的进行回收利用，不可再利用的定期清运至当地环保部门指定的场所 处置。本项目基础开挖产生的土方用于平整场地，无弃土。因此，本项目施工 期建筑垃圾总产生量为 36.5t，定期运至当地环保部门指定的场所处置。 2.施工期生活垃圾 施工期施工人员总数按 120 人计，生活垃圾的产生量按 0.5kg/人·d 计，则 生活垃圾产生量为 60kg/d，则施工期每年生活垃圾产生量为 18t/施工期。生活 垃圾经场区内分类收集后，委托当地环卫部门进行统一处理。 在施工期间产生的各类固废都将得到妥善处置，不会产生二次污染，对周 围环境影响较小。 （八）道路和输电线路的环境影响分析 1.道路布设的合理性分析 本项目场内施工道路沿风机位布设，尽量利用现有田间道路并减少占地的 原则，对场内道路进行布设。风电场内通往风电场场址及场区内已有部分乡村 56 公路、田间耕作道路，但是部分道路现状不能完全满足施工期需要，需对现有 道路进行修整以形成砂石路路基，再铺设路表层碎石，以满足施工的要求。 本项目尽量充分利用原有道路，施工期材料运输及运营期检修车辆产生的 扬尘、噪声和汽车尾气可能会对道路附近的居民产生一定影响。因此施工运输 车辆对可能造成扬尘的材料应采取覆盖措施；施工期对运输道路应采取洒水抑 尘等措施防止扬尘对附近居民产生影响；运输和检修车辆经过村庄时应尽量减 少鸣笛。在认真落实各项污染防治措施的基础上，可以最大程度的减少本项目 施工期和运营期对居民区的环境影响。 2.输电线路布设情况分析 风力发电场内 35kV 输电线路拟分 2 回，架空线路长度约为 2.67km，地埋 线路长度约为 1.553km，采用架空和地埋方式，汇流线路接入新建的 220kV 升 压站。 本项目 35kV 输电线路的布设本着路线最短，占地最少的原则。从线路走 施工 期生 态环 境影 响分 析 向看，本项目输电线路与居民区最近距离大于《66kV 及以下架空电力线路设计 规范》 （GB50061-2010）规定的导线与地面的 6m 距离要求。另外，本项目 35kV 输电线路不穿越自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，因此，从环保角度 分析，本项目 35kV 输电线路布设基本合理。鉴于风场范围内包含基本农田， 环评要求项目后续设计及建设过程中应尽量避让树木和耕地，严禁占用基本农 田，输电线路尽量沿原有道路架设，并保证输电线路与民宅等环境保护目标直 线距离在 6m 以上。 3.施工期其它因素的影响 工程施工期由于机械运输、施工人员活动等对植被造成碾压；施工期还产 生大量的扬尘，这些大量的扬尘沉积在植物叶的表层，影响其外观，对其光合 作用也有一定妨碍。 工程将严格控制施工范围，禁止施工机械及人员对非施工区域的植物进行 破坏。施工期做好降尘措施，如在开挖区洒水降尘；对堆放场地采取围挡措施， 并以覆盖物覆盖；控制运输车辆速度，加强道路养护等。在采取以上环保措施 后，将有效降低因施工活动对当地植物产生的影响。 57 （一）运营期工艺流程 风电场的生产工艺系统主要是围绕电能的产生和输送过程而设置。产生电 能的主要设备为风力发电机组，包括风轮、机舱、变压器和基础几部分，风轮 由叶片和轮豰组成。发电原理是：在有风源的地方，叶片在气流外力作用下产 生力矩驱动风轮转动，将风能转化为机械能，通过轮豰将扭矩输入到传动系统 （高速齿轮机电机），通过齿轮增速，经高速轴、联轴节驱动发电机旋转，达 到与发电机同步转速时，将机械能转化为电能，并通过变压器及输电设施将电 能输送到电网。运行期工艺流程及产污节点详见图 4-2。 运营 期生 态环 境影 响分 析 图 4-2 运营期工艺流程及产污节点示意图 综上，本项目运营期产污环节为风机及箱变运行噪声和风机维修产生维修 垃圾和污油。 58 （二）运营期生态环境影响分析 1.生态影响分析 ⑴对植被的影响分析 经调查，本区域内无国家重点保护植被，且该地的植物类型结构简单，物 种稀少。本项目设计风机风轮直径为 156m，风机轮毂高度 140m，风机叶轮最 低点距地面 62m，风机场区地表植被主要以少量草本植物、农田为主，与风机 高度对比，植被的高度较低，运营期风机叶轮转动形成的尾流折损至地表区域 附近时速度已较小，风机尾流不会对风场区域植被造成大的影响。因此，本项 目工程建设不会对区域内植被资源造成明显影响。 ⑵对动物的影响分析 本项目所在范围主要为农田，且人员活动较为密集，区域大型哺乳动物已 不多见，小型哺乳动物多为鼠类，区域内仍有一定数量的鸟类分布。预计工程 建成后，草原哺乳动物数量将会减少。新景观的出现，可能会对本区域内鸟类 运营 活动产生一定影响。风电场对鸟类的影响主要表现在两个方面：一是风电机组 期生 态环 浆叶的运动，二是风电机组的噪声。 境影 风电场范围内飞行的鸟类可能会碰撞到风机的叶轮、输电线等处。一些体 响分 析 型较大或较重的鸟类、猛禽及一些夜间活动的鸟类易与和风机机叶、输电线等 发生碰撞，但此类鸟在当地属于不常见的类型，与风机发生碰撞的几率很低； 当地常见的鸟大都体型较小，飞行灵活，加上风机等障碍物目标明显，这些鸟 很容易看清而避开，所以，本工程的建设对区域内活动的鸟类影响极小，但由 于风机机叶体积庞大，一般来讲风电场建成后，场内鸟类的数量将有所减少。 据调查，风电场区所在地人员活动较密集，区域生态环境质量一般，不具 备珍稀野生动物的栖息、繁殖及活动的条件，因此，珍稀野生动物出现的几率 极低；区内小型动物主要有野鼠、野兔等哺乳动物，且小型动物也很少出现。 本次工程正常运行后，场区内及周围动物会逐渐适应风电机组的运行噪声，不 会影响其生活、繁殖等活动，因此风机运行噪声对野生动物的影响不明显。 ⑶对区域景观的影响分析 风电场建成后，风机组合在一起可以构成一个非常美观、独特的人文景观， 这种景观具有群体性、可观赏性，虽与自然景观有明显差异，但可以反映人与 59 自然结合的完美性，具有明显的社会效益和经济效益。不仅可以大大改变原来 较脆弱、抗御自然能力差的自然环境，而且可以起到以点带面、示范推广的作 用，使风场区生态环境向着良性循环的方向发展。 ⑷对湿地及保护区影响分析 本项目距离吉林架树台湖湿地公园最近距离为 13.629km，距离吉林双辽白 鹤省级自然保护区最近距离为 28.1km，风电场正常运行污染物均可达标排放， 箱变设置足够容量的事故油池，满足事故状态下对事故油的收集，综上，本项 目运营期不会对吉林架树台湖湿地公园和吉林双辽白鹤省级自然保护区产生影 响。 ⑸对候鸟迁徙的影响分析 ①风机噪声对鸟类行为影响分析 由于大多数鸟类对噪声具有较高的敏感性，在噪声环境条件下，大多数鸟 类会选择回避，减少活动范围。本项目运行期噪声主要为风机运转噪声。鸟类 运营 期生 态环 境影 响分 析 在开阔范围对噪声的忍受阈值为 47dB（A），风机机组声功率级最高为 103dB （A），经预测计算，距离声源 400 米处，噪声值已衰减至 47dB（A）。因此 每个风机因噪声而对鸟类的影响范围将小于半径为 400m 的圆形区域。受影响 种类主要为留鸟，项目区北侧 29.4km 处双辽白鹤省级自然保护区为候鸟中途停 歇觅食区域，但飞行迁徙经过的候鸟一般飞行高度约 400m~2000m，与风机最 大高度的垂直距离超过 207m，基本不受风机噪声影响。本风电场所采用的风机 噪 声 峰 值 频 率 出 现 在 1300~1600Hz ， 而 鸟 类 鸣 声 频 率 主 要 分 布 在 频 率 为 300~6000Hz 的声音，可听取的最佳频率在 2000~4000Hz 左右。因此，风机噪 声频率可能仅对少数鸟类具有影响，且风机频率低于鸟类鸣声的最佳频率，绝 大部分鸟类间的互相沟通及交流基本不会受风电场低频噪声的影响。此外，从 风机噪声频率角度评价，噪声对鸟类等主要依靠声音进行通讯的类群影响较严 重，因为鸟类尤其是鸣禽主要通过鸣声进行群体活动，如吸引配偶、防卫领域、 预警、觅食和求救、躲避天敌等。噪声干扰动物寻找觅食适合区、追赶猎物以 及辨别天敌位置的能力，使动物的捕食效率和生存力大大下降。因不同鸟类或 不同个体受噪声影响特点具有差异，目环境噪声复杂多变，目前国内外关于低 频噪声对鸟类影响研究尚不够深入。本报告参考《深茂铁路新会段及银鹭大道 60 对小鸟天堂鸟类栖息及行为影响研究报告》(华南环境科学研究所，2013 年)研 究，小鸟天堂内部鸟类(以白鹭、夜鹭、池鹭为主，夜间 12 点左右监测，靠近 竹岛 5m 左右，相当于鸟类鸣叫背景值)鸣声以中低频为主，36.5Hz~63Hz 一般 大于 50dB，125Hz~500Hz 一般为 40~45dB 之间，而 1kHz~4kHz 一般为 38~41dB 之间鉴于鸟类行为、生理等受低频噪声影响尚无明确标准或准确研究，本报告 假设风机低频噪声值与鸟类低频噪声值相当，则对鸟类行为或生理影响不大。 根据类比，风机 400m 外低频噪声为 39dB ，低于鹭鸟类鸣叫低频噪声最小值 40dB，即距风机 400m 外，对鹭鸟低频噪声影响可衰减至背景值，即相对安全。 根据噪声预测结果可知，492m 处噪声值低于 45dB(A)双辽白鹤升级自然保护区 与本项目风机最近距离 4020m，距离较远，因此，本项目运营后风机低频噪音 对鸟类栖息区域影响较小。 ②光污染对鸟类飞行影响 日间风机叶片反射阳光可能刺伤雀鸟的眼睛，使候鸟迷途,或改变迁徙方向 而晚上风电场区域的照明是影响夜间迁徙鸟类安全的一个非常重要的因素，特 运营 期生 态环 境影 响分 析 别在遇上大雾、降雨、强逆风或无月的夜晚，鸟容易被光源吸引，向着光源飞 行，这种趋光性极易造成鸟撞上光源附近的障碍物。北美 Virginla 西部山区风 电场在 2003 年 5 月底某天大雾的夜晚发生 27 只夜间迁徒鸟死亡事件，变电站 的钠节气灯是吸引鸟与风电机相撞的主要原因，该风电场的鸟死亡情况研究结 果表明，夜间迁徙的鸟经常死于风电场内的灯下。因此在工程区域可能受光影 响的主要是夜间迁徙的鸟，需采用防护措施尽可能减少光对其产生的干扰。 ③对白鹤等重点保护鸟类迁徙的影响 一般鸟类迁徙都有一定的路线，即秋季由营巢地到越冬地，或春季由越冬 地到营巢地所经过的地方，用直线连接起来就是鸟的迁徙路线，并且沿着一定 的地势进行迁徙。迁徙时间一般来说大型的鸟多在白天迁。阴天、大雾或漆黑 的夜间，影响鸟的视觉，同时又刮大风，使鸟的行为失控，在这种情况下，鸟 过风电场可能会发生碰撞。但是根据鸟迁徙时期的习性，如果天气情况非常恶 劣，它们则停止迁飞，会寻找适宜生境暂避一时，等待良好时机再飞，因此也 不可能发生鸟撞。 白鹤是保护区的重点保护对象，它是国家 I 级重点保护野生动物，该保护 区地处白鹤全球范围南北迁徙重要的“中转站”，每年迁徙节停歇白鹤 200~500 61 只，全年停歇期长达 50~60 天。除白鹤外，保护区内国家 I 级重点保护鸟类还 有东方白鹤、黑鹳、丹顶鹤 3 种，II 级重点保护种有灰鹤、白枕鹤、蓑羽鹤及 隼形目、鸮形目 23 种。白鹤是典型的沼泽湿地鸟类。白鹤迁徙停歇选择羊草草 甸、碱草甸、芦苇沼泽等湿地作为停歇地。根据现场考察，本工程的建设距保 护区相对较远，但由于缺少适应的栖息环境，多不在此区域停歇和繁，仅在白 鹤自然保护区内的中小湖泊湿地一带有水禽鸟类停歇。本项目建设区域风机距 保护区最近距离为 29.4km，候鸟迁移至项目区域飞行高度远高于风机，因此本 项目对鸟类迁徙的影响可以接受。 综上所述，本项目的建设运行对所在地鸟类种群造成影响较小。中国候鸟 迁徙路线见下图。 运营 期生 态环 境影 响分 析 图 4-3 中国候鸟迁徙路线图 2.大气环境影响分析 本风电场风机运行发电时无大气污染物产生。 3.水环境影响分析 本项目风机运行过程中无废水产生。 本项目集电线路通过架空线路接入双辽秀水风电场一期工程的升压站，升 压站不在本次评价范围，风机管理人员由一期员工进行调配，因此，不新增生 活污水。 62 4.声环境影响分析 本项目运营期噪声主要来源于风力发电机组的噪声、箱式变压器的电气设 备噪声、升压站的电气设备噪声以及检修车辆噪声。 ⑴噪声排放源强统计 ①风力发电机组及箱式变压器运行过程产生的噪声 本项目总装机容量为 49.5MW，选用 9 台 5.5MW 风力发电机组。风机轮毂 高度均为 140m，风轮直径 156m，叶片数为 3 片。 根据设备厂家提供资料，5.5MW 风力发电机组噪声约为 105dB(A)，风机配备的变压器产生的噪声值在 60dB(A) 左右，与风机相比可以忽略；风机之间排距超过 200m，相互之间影响可以忽 略。 ②检修车辆噪声 检修道路设计时以尽量远离住户为原则，检修道路不对外开放，日常只有 风机检修车辆运行，一般派出检修车辆为小型车，车次极少，因此进修道路交 运营 通噪声对周围环境影响较小。 期生 本项目主要噪声源及其声学参数见下表。 态环 境影 表 4-3 主要噪声源及其声学参数表 响分 析 单位：dB（A） 场区 噪声源 规格 台数 声压级 采取措施后 风电场 风机 5.5MW 9 105 105 ⑵噪声预测 ①风力发电机组噪声预测 由于各风力发电机组相距较远，本项目只考虑单机噪声影响，故每个风机可视 为一个点声源，且本项目噪声源位于 140m 高空，采用处于半自由空间的点声 源几何发散衰减公式对点声源进行衰减计算，采用多声源叠加公式对风机噪声 影响进行预测，具体计算公式如下： a)处于半自由空间的点声源几何发散衰减公式： LA(r)=LWA－20Log(r)-8-a0r 式中：LA(r)——距声源 r(m)处声压级，dB(A)； LWA——点声源的 A 声功率级，dB(A)； r ——预测点距声源的距离，m； 63 a0 ——空气吸收附加衰减系数，0.006dB/m。 户外声传播衰减包括几何发散、大气吸收、地面效应、屏障屏蔽、其他多 方面效应引起的衰减，本次考虑几何发散和大气吸收。 b）多声源在某一点声压级的叠加公式 n LP总  10 log 10LPi1 10 LPi 2 10 i 1 式中：Lp 总——n 个噪声源叠加后的总声压级，dB(A)； Lpi——第 i 个噪声源对该点的声压级，dB(A)。 ③预测结果及分析 根据上述噪声预测模式，本项目场区单个风力发电机组运行时在地面不同 距离处的噪声值见下表 4-4。 表 4-4 单个风力发电机组正常运行时的噪声贡献值 噪声贡献值（单位：dB(A)） 运营 期生 态环 境影 响分 析 噪声源 水平距离 声 源 50m 100m 150m 200m 250m 300m 350m 400m 648m 105 52.7 51.3 49.6 47.7 46.2 44.6 43.2 42.0 36.6 单个 5.5MW 风机 由表 4-8 可以看出，本项单台风电机组在考虑距离衰减、环境因素常数下， 风机在水平距离 300m 处的噪声贡献值小于 45dB（A），即当只考虑单台风机 时，在距离风机 300m 以外的区域均可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标 准》（GB12348-2008）1 类标准要求。另外本项目风机之间排距超过 200m，相 互之间影响可以忽略。因此采用单机噪声源强进行分析是合理可行的。 根据本项目现场调查，对本项目最近居民区噪声进行预测，项目风机噪声 源经距离、空气、地面效应衰减后的预测结果见下表 4-5。 表 4-5 最近居 民区 东洼子 单位：dB（A） 风机产生噪声衰减预测表 距本项目风机最近 水平距离m 背景值 预测值 风机噪声 贡献值 昼间 夜间 昼间 夜间 37.6 41.8 39.8 43.2 42.5 F02风电机组南侧 距离631m处居民 64 从噪声预测结果可以看出，风机在 300m 外产生的噪声贡献值较小，区域 内噪声背景值与风机噪声贡献值叠加后的预测值昼间噪声和夜间噪声均满足 《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准要求，因此本项目对整个区域环 境质量影响较小。 ④风机噪声防护距离 由于国家目前尚无风力发电项目的噪声卫生防护距离标准，但为了保护良 好的声环境质量及不影响风电场周围居民的生活，本评价以噪声叠加达标距离 为声环境卫生防护距离依据，建议风电机组周边 300m 为本项目卫生防护距离。 建议风力发电机组周边 300m 范围内不得新建村庄及迁入居民。 5.固体废物环境影响分析 本项目运营期产生的固体废物包括少量维修垃圾和污油、事故状态下的箱 式变压器废油、风机齿轮箱废润滑油、废蓄电池。 ⑴风机维修垃圾及污油 运营 本项目对风机日常检修中要进行拆卸、加油、擦洗等，该过程会产生维修 期生 态环 垃圾及污油，类比同类风电场项目，风机齿轮箱配有带高效油过滤器和油冷却 境影 器的强制稀油润滑系统，能防止润滑油、废液压油跑冒滴漏，从而减少了风机 响分 析 维修与运行期润滑油、液压油对环境的影响。风电场设备的检修委托有资质的 电力运营维修专业公司进行，废旧机油（含废润滑油、废液压油，维修时主要 滴落在风机塔筒内）的产生量较少，每台风机年产维修垃圾按 10kg/a 计。产生 的废润滑油、废机油等属于危险废物，类别为 HW08 废矿物油，废物代码为 900-249-08，本次依托吉林双辽秀水一期升压站的危险废物暂存间，渗透系数 小于等于 10-10cm/s，用于收集风机维修污泥，收集后委托有资质单位处理。 ⑵事故状态下的箱式变压器废油 本项目箱式变压器正常运行时不产生废油，发生事故时，箱式变压器废油 泄露于箱式变压器内下方的事故油池内，本项目单台箱变事故油重 1.65t，根据 《高压配电装置设计规范》（DL/T5352-2018）要求，本项目事故油池有效容 积约 2.0m3。 本项目各油池渗透系数≦10-10cm/s，可满足箱式变压器事故排油的需求， 要求本项目事故油池进行防渗并加盖盖板并进行防渗处理，事故油池符合《危 65 险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）（2013 修正）中相关要求，避免 污染地下水环境和土壤环境。箱式变压器油属于危险废物，为石油类 HW08 废 矿物油，废物代码 900-220-08，运营期维护人员对设备进行定期检查，防止发 生滴漏现象，建设单位委托有资质的单位处置。 ⑶风机齿轮箱废润滑油 本工程正常运行情况下无废润滑油产生，仅在检修及事故情况下产生。本 工程单台风机齿轮箱容量 500L，约 0.47kg。废油为石油类 HW08 废矿物油与 含矿物油废物，属于危险废物，废物代码 900-214-08。集中收集后暂存于依托 升压站的危险废物暂存间内，委托有资质单位处理。 ⑷废蓄电池 本项目风力发电机组运营中会产生少量废铅酸蓄电池，根据国家危险废物 名录，废蓄电池属危险废物（HW31 含铅废物，废物代码 900-052-31），根据 建设单位提供资料每 3~5 年更换一次，每台风力发电机组一次产生 2 块废蓄电 运营 池，每块重量 5kg，暂存于依托升压站内的 1 座危险废物暂存间，委托有资质 期生 的单位定期处置。 态环 本项目固体废物产生情况汇总见下表 4-6。 境影 表 4-6 项目运营期固体废物产生及处置情况一览表 响分 析 最终去 工序 装置 名称 属性 废物代码 产生量 处置量 设备 维修 风机 维修垃圾 和污油 变压 器油 危险 废物 危险 废物 900-249-08 10kg/a 10kg/a 箱变 箱变 900-220-08 1.65t/台 1.65t/台 风机齿 轮箱 齿轮 油箱 废润 滑油 危险 废物 900-249-08 0.47kg/台 0.47kg/ 台 风机 风机 蓄电池 危险 废物 900-052-31 10kg/ 次·台风 机 10kg/ 次·台风 机 66 向 交由有 资质单 位处置 交由有 资质单 位处置 交由有 资质单 位处置 6.危险废物对环境的影响 根据工程分析，本项目营运期产生的危险废物包括维修垃圾及污油、废蓄 电池、事故废油、废润滑油。 本项目产生的维修垃圾及污油、废蓄电池收集后暂存于依托升压站内的危 废暂存间内，定期委托有资质单位处理；事故状态下的箱变变压器废油暂排至 事故油池内，委托有资质的单位进行处理。 ⑴危险废物贮存场所（设施）环境影响分析 根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求，危险废物集 中贮存设施的选址应符合以下要求：地质结构稳定，地震烈度不超过 7 度的区 域内；设施底部必须高于地下水最高水位；应依据环境影响评价结论确定危险 废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护 行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。在对危险废物集中贮存设施场 址进行环境影响评价时，应重点考虑危险废物集中贮存设施可能产生的有害物 运营 期生 态环 境影 响分 析 质泄漏、大气污染物（含恶臭物质）的产生与扩散以及可能的事故风险等因素， 根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体 健康、日常生活和生产活动的影响，确定危险废物集中贮存设施与常住居民居 住场所、农用地、地表水体以及其他敏感对象之间合理的位置关系；④应避免 建在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影响的地区； ⑤应在易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护区域以外；⑥应位于居民 中心区常年最大风频的下风向⑦基础必须防渗，防渗层为至少 1 米厚粘土层（渗 透系数≤10-7cm/s），或 2 毫米厚高密度聚乙烯，或至少 2 毫米厚的其它人工材 料，渗透系数≤10-10cm/s。 根据本项目地质灾害危险性评估报告，本项目地质结构稳定，地震烈度不 超过 7 度。本项目危废暂存间为地上建筑，高于地下水最高水位，根据本报告 的环境风险评价章节，本项目危废暂存间、事故油池发生泄漏时，对周边环境 敏感目标、农用地、地表水、地下水等环境敏感目标的环境风险可控。根据本 项目水土保持方案报告书，本项目不在溶洞区或易遭受严重自然灾害如洪水、 滑坡、泥石流、潮汐等影响的地区；本项目依托升压站（危废暂存间）周边 300m 范围内居民敏感目标、无易燃、易爆等危险品仓库、高压输电线路防护 67 区域；本项目依托升压站的危废暂存间设计严格按照《危险废物贮存污染控制 标准》（GB18597-2023）中防渗要求进行设计。 ⑵贮存能力分析 本项目依托双辽秀水一期工程升压站内设置的 60m3 危废暂存间，本项目产 生的维修垃圾及污油由特定容器密闭保存，两类危废分类堆放，产量较小，贮 存能力满足要求。本项目每台箱变下设置一座有效容积为 2.0m3 事故油池。根 据建设初步选定设备型号及设备厂家提供每台箱变内变压器油重 1.65t，箱变油 体积为 1.89m3。根据《火力发电厂与变电站设计防火规范》（GB50229-2019） 的相关规定，每台箱变下方设置 2.0m3 的事故油池，可以满足事故状态下存放 变压器油的需要。事故油池为油水分离式钢筋混凝土地下式方形结构，临时放 空和清淤用潜水泵抽吸。当变压器发生漏油事故时，交由有处理资质的单位处 置。 综上，本项目依托一期工程升压站的危废暂存间、事故油池贮存能力均能 运营 够满足本项目需求。 期生 ⑶贮存过程中对环境影响分析 态环 境影 本项目产生的危险废物均有特定容器收集暂存于危废暂存间内或事故油池 响分 内，危废暂存间或事故油池严格按照《危险废物贮存污染控制标准》 析 （GB18597-2023）中基础防渗要求进行设计并设置防漏裙脚，不会对环境空气、 地表水、地下水、土壤造成影响。 ⑷委托利用或者处置的环境影响分析 本项目产生危险废物委托有资质单位进行处置，环评阶段尚未签订处置协 议，要求建设单位签订处置协议时明确运输环节的环境影响责任及相关措施。 综上，本项目针对不同类型固体废物采取了合理的处理处置措施，各固体 废物均能得到有效的处理及处置，不会对外环境产生二次污染。 68 表 4-7 控制 节点 标准 条款 4.1 4.2 4.3 运营 期生 态环 境影 响分 析 总体 要求 4.4 本项目危废暂存间建设与《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18597-2023）相符情况 标准要求 本项目所采取的措施 是 否 相 符 产生、收集、贮存、利用、处置危 险废物的单位应建造危险废物贮存 设施或设置贮存场所，并根据需要 选择贮存设施类型。 贮存危险废物应根据危险废物的类 别、数量、形态、物理化学性质和 环境风险等因素，确定贮存设施或 场所类型和规模。 贮存危险废物应根据危险废物的类 别、形态、物理化学性质和污染防 治要求进行分类贮存，且应避免危 险废物与不相容的物质或材料接 触。 贮存危险废物应根据危险废物的形 态、物理化学性质、包装形式和污 染物迁移途径，采取措施减少渗滤 液及其衍生废物、渗漏的液态废物 （简称渗漏液）、粉尘、VOCs、酸 雾、有毒有害大气污染物和刺激性 气味气体等污染物的产生，防止其 污染环境。 本项目在厂内新建 1 座 36m2 危废暂存间，贮存厂内产生 的危险废物。 符 合 4.5 危险废物贮存过程产生的液态废物 和固态废物应分类收集，按其环境 管理要求妥善处理。 4.6 贮存设施或场所、容器和包装物应 按 HJ1276 要求设置危险废物贮存 设施或场所标志、危险废物贮存分 区标志和危险废物标签等危险废物 识别标志。 5.1 贮存设施选址应满足生态环境保护 法律法规、规划和“三线一单”生态 环境分区管控的要求，建设项目应 依法进行环境影响评价。 5.2 集中贮存设施不应选在生态保护红 线区域、永久基本农田和其他需要 特别保护的区域内，不应建在溶洞 区或易遭受洪水、滑坡、泥石流、 潮汐等严重自然灾害影响的地区。 贮存 选址 69 本项目根据危废类别、数量、 形态、理化特性和环境风险 符 等因素，确定了危废暂存间 合 的建设规模。 本项目厂内危废分为固态及 液态废物，将根据类别、理 符 化特性进行分类贮存，厂内 合 危废暂存间进行分区，避免 废物之间相互接触。 本项目在危险废物产生后及 时通过包装容器收集至危废 暂存间，包装容器均加盖密 闭，防止 VOCs 散逸，同时在 符 危险废物底部设置防渗托盘 合 用以收集泄露的渗滤液或液 态废物，避免污染土壤或地 下水。 本项目对危废暂存间设置分 区，将固态废物、液态废物 符 分开贮存，并按其环境管理 合 要求妥善处理。 本项目危废暂存间严格按照 《危险废物识别标志设置技 术规范》（HJ1276-2022）设 符 置危险废物贮存设施或场所 合 标志、危险废物贮存分区标 志和危险废物标签等危险废 物识别标志。 本项目选址满足“三线一单” 生态环境分区管控的要求， 符 厂内设置的危废暂存间与本 合 次履行环评手续。 本项目危废暂存间选址区域 不涉及生态保护红线区域、 永久基本农田、溶洞区或易 符 合 遭受洪水、滑坡、泥石流、 潮汐等严重自然灾害影响的 地区。 控制 节点 贮存 选址 标准 条款 5.3 6.1.1 6.1.2 6.1.3 运营 期生 态环 境影 响分 析 污染 控制 6.1.4 6.1.5 6.2.1 6.2.2 标准要求 本项目所采取的措施 贮存设施不应选在江河、湖泊、运 本项目危废暂存间选址区域 河、渠道、水库及其最高水位线以 不涉及江河、湖泊、运河、 下的滩地和岸坡，及法律法规禁止 渠道、水库及其最高水位线 贮存危险废物的其他地点。 以下的滩地和岸坡。 贮存设施应根据危险废物的形态、 物理化学性质、包装形式和污染物 本项目严禁露天堆放危险废 迁移途径，采取必要的防风、防晒、 物。危废暂存间的建设满足 防雨、防漏、防渗、防腐以及其他 防风、防晒、防雨、防漏、 环境污染防治措施，不应露天堆放 防渗、防腐等要求。 危险废物。 贮存设施应根据危险废物的类别、 本项目危废暂存间根据危险 数量、形态、物理化学性质和污染 废物的类别、数量、形态、 防治等要求设置必要的贮存分区， 物理化学性质和污染防治等 避免不相容的危险废物接触、混合。 要求设置分区。 本项目危废暂存间地面、墙 贮存设施或贮存分区内地面、墙面 面裙脚、堵截泄漏的围堰、 裙脚、堵截泄漏的围堰、接触危险 接触危险废物的隔板和墙体 废物的隔板和墙体等应采用坚固的 等均采用坚固的材料建造， 材料建造，表面无裂缝。 表面无裂缝。 贮存设施地面与裙脚应采取表面防 拟建危险废物暂存间按照重 渗措施；表面防渗材料应与所接触 点防渗区管控，采用混凝土 的物料或污染物相容，可采用抗渗 砼基础，收缩缝均采用玻纤 混凝土、高密度聚乙烯膜、钠基膨 布+沥青；防腐层结构为：沥 润土防水毯或其他防渗性能等效的 青底漆 — 沥青 — 玻璃布 — 沥 材料。贮存的危险废物直接接触地 青 — 玻璃布 — 沥青 — 玻璃布 面的，还应进行基础防渗，防渗层 —沥青—聚氯乙烯工业膜，每 为至少 1m 厚黏土层（渗透系数不 层涂层厚度 ~1.5mm，涂层厚 大于 10-7cm/s），或至少 2mm 厚高 度 ≥5.5mm ， 渗 透 系 数 密度聚乙烯膜等人工防渗材料（渗 ≤10-10cm/s。危险废物暂存间 透系数不大于 10-10 cm/s），或其 地面与裙脚要用坚固、防渗 他防渗性能等效的材料。 的材料建造。 贮存设施应采取技术和管理措施防 本项目严禁无关人员进入危 止无关人员进入。 废暂存间。 贮存库内不同贮存分区之间应采取 本项目在危废暂存间内的不 隔离措施。隔离措施可根据危险废 同分区之间采取过道、隔板 物特性采用过道、隔板或隔墙等方 或隔墙等隔离措施。 式。 在贮存库内或通过贮存分区方式贮 本项目危废暂存间设置液体 存液态危险废物的，应具有液体泄 泄漏堵截设施，堵截设施最 漏堵截设施，堵截设施最小容积不 小容积不应低于对应贮存区 应低于对应贮存区域最大液态废物 域最大液态废物容器容积或 容器容积或液态废物总储量 1/10 液态废物总储量 1/10，同时 （二者取较大者）；用于贮存可能 采取渗滤液收集设施，并配 产生渗滤液的危险废物的贮存库或 备收集桶。 贮存分区应设计渗滤液收 70 是 否 相 符 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 控制 节点 标准 条款 6.2.2 污染 控制 6.2.3 7.1 7.2 7.3 包装 容器 运营 期生 态环 境影 响分 析 7.4 7.5 7.6 8.1.1 贮存 过程 8.1.2 8.1.3 8.1.5 运行 管理 8.2.1 8.2.2 标准要求 本项目所采取的措施 集设施，收集设施容积应满足渗滤 液的收集要求。 贮存易产生粉尘、VOCs、酸雾、有 本项目危废暂存间设置集气 毒有害大气污染物和刺激性气味气 系统，将危废暂存间内固体 体的危险废物贮存库，应设置气体 废物贮存过程中产生的废气 收集装置和气体净化设施；气体净 收集至活性炭吸附装置，经 化设施的排气筒高度应符合 处理后由不低于 15m 高的排 GB16297 要求。 气筒达标排放。 容器和包装物材质、内衬应与盛装 的危险废物相容。 本项目选用适宜的包装物， 针对不同类别、形态、物理化学性 确保其材质、内衬与危险废 质的危险废物，其容器和包装物应 物相容，达到防渗、防漏、 满足相应的防渗、防漏、防腐和强 防腐和强度等要求。 度等要求。 硬质容器和包装物及其支护结构堆 本项目选用结构稳定不易变 叠码放时不应有明显变形，无破损 形的硬质容器或包装物 泄漏。 柔性容器和包装物堆叠码放时应封 本项目选用能够封口严密， 口严密，无破损泄漏。 无破损泄露的柔性容器。 使用容器盛装液态、半固态危险废 本项目在收集危险废物时， 物时，容器内部应留有适当的空间， 容器内部留有适当的空间， 以适应因温度变化等可能引发的收 以适应因温度变化等可能引 缩和膨胀，防止其导致容器渗漏或 发的收缩和膨胀，防止其导 永久变形。 致容器渗漏或永久变形。 本项目定期对容器和包装物 容器和包装物外表面应保持清洁。 外表面进行清洁。 在常温常压下不易水解、不易挥发 的固态危险废物可分类堆放贮存， 本项目危废在固态废物存放 其他固态危险废物应装入容器或包 区中进行分区堆放。 装物内贮存。 液态危险废物应装入容器内贮存， 本项目液态废物贮存于密闭 或直接采用贮存池、贮存罐区贮存。 容器中。 半固态危险废物应装入容器或包装 本项目维修垃圾装入包装袋 袋内贮存，或直接采用贮存池贮存。 内贮存。 易产生粉尘、VOCs、酸雾、有毒有 害大气污染物和刺激性气味气体的 本项目废润滑油、维修污油 危险废物应装入闭口容器或包装物 采用密闭容器贮存。 内贮存。 本项目在危险废物进入危废 危险废物存入贮存设施前应对危险 暂存间时，对危险废物类别 废物类别和特性与危险废物标签等 和特性与危险废物标签等危 危险废物识别标志的一致性进行核 险废物识别标志的一致性进 验，不一致的或类别、特性不明的 行核验，禁止不一致的或类 不应存入。 别、特性不明的废物存入。 应定期检查危险废物的贮存状况， 本项目安排专人对危废暂存 及时清理贮存设施地面，更换破损 间进行定期巡检，检查危废 71 是 否 相 符 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 控制 节点 标准 条款 标准要求 8.2.2 泄漏的危险废物贮存容器和包装 物，保证堆存危险废物的防雨、防 风、防扬尘等设施功能完好。 8.2.3 8.2.4 运行 管理 8.2.5 8.2.6 运营 期生 态环 境影 响分 析 8.2.7 9.1 9.2 污染 物 排放 9.3 9.4 本项目所采取的措施 作业设备及车辆等结束作业离开贮 存设施时，应对其残留的危险废物 进行清理，清理的废物或清洗废水 应收集处理。 贮存设施运行期间，应按国家有关 标准和规定建立危险废物管理台账 并保存。 贮存设施所有者或运营者应建立贮 存设施环境管理制度、管理人员岗 位职责制度、设施运行操作制度、 人员岗位培训制度等。 贮存设施所有者或运营者应依据国 家土壤和地下水污染防治的有关规 定，结合贮存设施特点建立土壤和 地下水污染隐患排查制度，并定期 开展隐患排查；发现隐患应及时采 取措施消除隐患，并建立档案。 的贮存状况及时清理贮存设 施地面，更换破损泄漏的危 险废物贮存容器和包装物， 确保功能完好。 本项目在结束出入库作业 后，将对其残留的危险废物 进行清理，清理的废物或清 洗废水收集处理。 本项目严格按照排污许可规 范建立台账并保存，同时按 照规范要求建立贮存设施环 境管理制度、管理人员岗位 职责制度、设施运行操作制 度、人员岗位培训制度等。 符 合 符 合 符 合 符 合 本项目建成后严格按照《吉 林省土壤环境重点监管企业 符 自行监测技术指南（试行）》 合 每年开展土壤隐患排查，并 定期做好污染源监测。 建设单位将建立贮存设施全 贮存设施所有者或运营者应建立贮 部档案，包括设计、施工、 存设施全部档案，包括设计、施工、 验收、运行、监测和环境应 验收、运行、监测和环境应急等， 急等，应按国家有关档案管 应按国家有关档案管理的法律法规 理的法律法规进行整理和归 进行整理和归档。 档。 贮存设施产生的废水（包括贮存设 本项目将危废暂存间产生的 施、作业设备、车辆等清洗废水， 废水收集至厂内污水处理 贮存罐区积存雨水，贮存事故废水 站，处理达标后排入园区污 等）应进行收集处理，废水排放应 水站进一步处理。 符合 GB8978 规定的要求 贮存设施产生的废气（含无组织废 本项目危废暂存间采取集气 气）的排放应符合 GB16297 和 系统、活性炭吸附等治理措 GB37822 规定的要求 施，确保有组织及无组织废 气满足《挥发性有机物无组 织排放控制标准》（GB3782 2-2019）、《恶臭污染物排放 贮存设施产生的恶臭气体的排放应 标准》（GB14554-93）、《大 符合 GB14554 规定的要求 气污染物综合排放标准》（G B16297-1996）相关限值要 求。 贮存设施内产生以及清理的固体废 本项目将对产生以及清理的 物应按固体废物分类管理要求妥善 固体废物应按固体废物分类 处理。 管理要求进行妥善处理。 72 是 否 相 符 符 合 符 合 符 合 符 合 符 合 控制 节点 污染 物 排放 标准 条款 9.5 10.1 10.2 运营 期生 态环 境影 响分 析 10.3 环境 监测 10.4 10.5 10.6 环境 应急 11.1 标准要求 本项目所采取的措施 是 否 相 符 本项目选用性能优良的低产 噪集气风机，确保厂界处噪 贮存设施排放的环境噪声应符合 声满足《工业企业厂界环境 符 GB12348 规定的要求。 噪声排放标准》 合 （GB12348-2008）中 3 类区 标准要求。 贮存设施的环境监测应纳入主体设 本项目将危废暂存间排气筒 符 施的环境监测计划。 纳入本次环境监测计划 合 本项目将按照《大气污染防 贮存设施所有者或运营者应依据 治法》《水污染防治法》《土 《大气污染防治法》《水污染防治 壤污染防治法》等有关法律、 法》《土壤污染防治法》等有关法 《排污许可管理条例》等行 律、《排污许可管理条例》等行政 符 政法规和 HJ819、HJ1250 等 法规和 HJ819、HJ1250 等规定制订 合 规定制订监测方案，对贮存 监测方案，对贮存设施污染物排放 设施污染物排放状况开展自 状况开展自行监测，保存原始监测 行监测，保存原始监测记录， 记录，并公布监测结果。 并公布监测结果。 贮存设施废水污染物排放的监测方 本项目采用符合国家相关标 符 法和监测指标应符合国家相关标准 准要求的监测方法对厂内污 合 要求。 水站排放口进行监测。 本项目按照 HJ1259 规定的 HJ1259 规定的危险废物环境重点 危险废物环境重点监管单位 监管单位贮存设施地下水环境监测 贮存设施地下水环境监测点 点布设应符合 HJ164 要求，监测因 布设应符合 HJ164 要求，监 符 子应根据贮存废物的特性选择具有 测因子应根据贮存废物的特 合 代表性且能表征危险废物特性的指 性选择具有代表性且能表征 标，地下水监测因子分析方法按照 危险废物特性的指标，地下 GB/T14848 执行。 水监测因子分析方法按照 GB/T14848 执行。 配有收集净化系统的贮存设施大气 本项目按照 GB/T16157、 污染物排放的监测采样应按 HJ/T397、HJ732 的规定对危 符 GB/T16157、HJ/T397、HJ732 的规 废暂存间排气筒进行采样监 合 定执行。 测。 贮存设施无组织气体排放监测因子 本项目针对厂内危险废物的 应根据贮存废物的特性选择具有代 污染特性，选取 NH3、H2S、 表性且能表征危险废物特性的指 NMHC 做为无组织气体监测 符 标；采样点布设、采样及监测方法 因子，并按照 HJ/T55、 合 可按 HJ/T55 的规定执行，VOCs 的 GB37822 要求进行布点监 无组织排放监测还应符合 GB37822 测。 的规定。 本项目按照国家有关规定编 贮存设施所有者或运营者应按照国 制突发环境事件应急预案， 家有关规定编制突发环境事件应急 定期开展必要的培训和环境 预案，定期开展必要的培训和环境 应急演练，并做好培训、演 应急演练，并做好培训、演练记录。 练记录。 73 符 合 控制 节点 标准 条款 11.2 环境 应急 11.3 是 否 相 符 标准要求 本项目所采取的措施 贮存设施所有者或运营者应配备满 足其突发环境事件应急要求的应急 人员、装备和物资，并应设置应急 照明系统。 相关部门发布自然灾害或恶劣天气 预警后，贮存设施所有者或运营者 应启动相应防控措施，若有必要可 将危险废物转移至其他具有防护条 件的地点贮存。 本项目为危废暂存间配备满 足其突发环境事件应急要求 的应急人员、装备和物资， 并应设置应急照明系统。 相关部门发布自然灾害或恶 劣天气预警后，建设单位将 启动相应防控措施，若有必 要可将危险废物转移至其他 具有防护条件的地点贮存。 符 合 符 合 7.运营期环境风险分析 ⑴评价原则 依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），本次评价以突 发性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对项目的环境风险进行分 析，提出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求， 运营 为建设项目环境风险防控提供科学依据。 期生 ⑵评价依据 态环 境影 ①风险调查 响分 本项目为风能开发不消耗资源，风机发电过程中无废气、废水产生。 析 本项目运营期涉及的主要危险物质为风机内的润滑油、升压站主变和箱式 变压器内的变压器油。本次评价仅对本项目建设内容进行评价。 表 4-8 项目 企业风险物质储存情况汇总表 名称 储存形式 单个储存量 总储存量 临界量 变压器油 箱式变压器内 1.65t 24.75t 2500t 润滑油 风机内 0.52t 7.8t 2500t 风险物质 本项目运营期涉及到的风险物质的化学性质： 1）润滑油 化学成分包括高沸点、高分子量烃类和非烃类混合物。其组成一般为烷烃 （直链、支链、多支链）、环烷烃（单环、双环、多环）、芳烃（单环芳烃、 多环芳烃）、环烷基芳烃以及含氧、含氮、含硫有机化合物和胶质、沥青质等 非烃类化合物。 74 ②环境风险潜势初判 危险物质数量与临界量比值（Q） 计算所涉及的每种危险物质在厂界内的最大存在总量与其在附录 B 中对应 临界量的比值 Q。在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计 算。对于长输管线项目，按照两个截断阀室之间管段危险物质最大存在总量计 算。 当只涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量比值，即为 Q； 当存在多种危险物质时，则按下式计算物质总量与其临界量比值（Q）： q q q Q  1  2   n Q1 Q2 Qn 式中：q1，q2，...，qn——每种危险物质的最大存在总量，t； Q1，Q2，...，Qn——每种危险物质的临界量，t； 当 Q＜1 时，该项目环境风险潜势为 I。 运营 期生 态环 境影 响分 析 当 Q≥1 时，将 Q 值划分为：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100。 本项目 Q 值确定表见下表 4-9。 表 4-9 本项目 Q 值确定表 序号 危险物质名称 最大存在总量qn/t 1 箱式变压器的变压器油 24.75 2 风力发电机的润滑油 7.8 临界量Qn/t 2500 该种危险物质Q值 0.0099 0.00312 0.02382 项目Q值∑ 由上表可知，项目 Q＜1，则该项目环境风险潜势为 I。 ③评价等级 环境风险评价工作等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物 质及工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照下表确定 评价工作等级。风险潜势为Ⅳ及以上，进行一级评价；风险潜势为Ⅲ，进行二 级评价；风险潜势为Ⅱ，进行三级评价；风险潜势为Ⅰ，可开展简单分析，见下 表 4-10。 75 表 4-10 评价工作等级划分 环境风险潜势 Ⅳ、Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ 评价工作等级 一 二 三 简单分析a a是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风 险防范措施等方面给出定性的说明。 由上表可以看出，本项目环境风险潜势为 I，只需要进行简单分析。 ④环境敏感目标概况 1）大气环境敏感目标调查 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）中未提及风险简单分 析项目大气环境风险评价范围，故本项目未设置大气环境风险评价范围，无需 调查大气环境敏感目标。 2）地表水环境敏感目标调查 本项目运营期不产生废水，故本项目发生环境风险时无地表水环境敏感目 运营 期生 态环 境影 响分 析 标。 3）地下水环境敏感目标调查 本项目区域内无饮用水源，因此项目周边不存在地下水环境敏感目标。 ⑤环境风险识别 1）主要风险物质及分布情况 a）物质危险性识别 根据本项目运营期使用、储存的物质确定，本项目危险物质为变压器油、 润滑油。 b）生产系统危险性识别 本项目运营期不涉及工艺系统危险。 通过对企业的现场调研和资料整理，识别出企业各系统主要涉及的原、辅 材料，分析出各化学品的理化性质和危险特征。本项目运营期所使用的原辅材 料有变压器油和润滑油，具体信息如下表 4-11。 76 表 4-11 序 号 物质 名称 理化性质及危害特征 理化性质 危险特征 危险物质 的分布 危险特性：在正常使用的情况下，本产品不 存在不可预计的危害。 性状：浅色液体，无味， 人类健康：吸入蒸汽或延误（在高温情况下 闪点：＞140℃，自然点： 才会产生）会刺激呼吸道。长期或重复皮肤 风场的 变压 ＞270℃，不溶于水，可 1 接触会造成脱脂或刺激。眼睛接触可能引起 箱式变 器油 溶于有机溶剂，密度 刺激。 压器内 20℃：882kg/m3。在通 环境危害：矿物白油缓慢生物降解，产品将 常情况下稳定。 在环境中暴露一段时间。存在污染地面、土 壤和水的风险。 性状：油状液体，淡黄 色至褐色，无气味或略 危险特性：遇高热、明火或与氧化剂接触， 带异味。闪点：140℃， 由引起燃烧的危险。 2 润滑油 自然点：248℃，不溶于 毒性：毒性低微，对皮肤黏膜有刺激作用， 风机内 水，溶于大多数有机溶 默写防锈剂可引起接触性过敏性皮炎。 剂，相对密度（水=1） 环境危害：存在污染地面、土壤和水的风险。 ＜1，燃烧性：可燃。 2）可能影响环境的途径 运营 本项目运营期危险物质影响环境的主要途径如下： 期生 态环 a）风电机组、变压器着火 境影 本项目在设备故障产生的漏电、高温从而使风电机组、变压器发生火灾事 响分 析 故，事故产生的烟气影响周围大气环境、植被；事故状态下产生的消防废水影 响周围地下水及土壤环境。 b）油品泄漏 当设备发生质量问题，使风机润滑油、箱式变压器油发生泄露，污染周边 土壤、植被等生态环境以及地下水环境。 本项目风险物质可能影响的途径为风电机组、主变压器发生火灾影响周围 大气环境、植被、土壤，以及事故油池内废油发生泄漏影响周围地下水环境。 ⑥环境风险分析 1）大气环境危害后果： 本项目风电机组、箱变压器发生火灾事故时，会产生废气，成分主要为二 氧化硫、CO 和烟尘，产生量较小，并且风机周边居民居住距离较远，居民人 数较小，并且分散，当火灾事故发生时，矿物油燃烧产生的烟气短时间内会对 厂区内员工有较大的影响，应随着空间扩散，对项目周边企业和居民产生一定 的影响。 77 a）有毒的烟气能在极端的时间内快速进入密闭空间，可以使人窒息死亡。 CO 的 LC50（大鼠吸入 4h）为 2069mg/m³（来源于《危险化学品安全技术全书》 ， 化学工业出版社），IDLH 的浓度为 1500mg/m³（1200ppm）（来源于美国疾控 中心网站的最新数据 http://www.cdc.gov/niosh/idlh/intridl4.html）。 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），附录 H（资料 性附录）大气毒性终点浓度值选取的表 H.1 重点关注的危险物质大气毒性终点 浓度值选取，一氧化碳的 CAS 号 630-08-0，毒性终点浓度-1/（mg/m3 ）为 380mg/m3，毒性终点浓度-2/（mg/m3）为 95mg/m3。 大气毒性终点浓度值选取：大气毒性终点浓度即预测评价标准。大气毒性终点 浓度值选取参见附录 H，分为 1,2 级。其中 1 级为当大气中危险物质浓度低于 该限值时，绝大多数人员暴露 1h 不会对生命造成威胁，当有可能对人群造成生 命威胁；2 级为当大气中危险物质浓度低于该限值时，暴露 1h 一般不会对人体 造成不可逆的伤害，或出现的症状一般不会损伤该个体采取有效防护措施的能 运营 力。 期生 b）矿物油燃烧时产生的烟气中含有大量的 CO 和二氧化硫，CO 和二氧化 态环 境影 硫随空气进入人体后，经肺泡进入血液循环，能与血液中红细胞里的血红蛋白、 响分 血液外的肌红蛋白和含二价铁的细胞呼吸酶等形成可逆性结合。高浓度 CO 可 析 引起急性中毒，中毒者常出现脉弱、呼吸变慢等症状，最后衰竭致死；慢性 CO 中毒会出现头痛，头晕、记忆力降低等神经衰弱症状。燃烧事故发生后，显示 对近距离目标影响较大，且危害程度也大，随着时间的推移，逐渐对远处产生 影响，但危害程度逐渐减小。 因此，本项目风电机组、箱变压器发生火灾事故时对周围环境影响较小。 2）地表水环境危害后果： 本项目运营期无废水外排，风电场对地表水环境无影响；风力发电机组附 近 1000m 范围内无地表水体存在，且本环评要求箱变底部设置 2.0m3 事故油池， 用于事故状态下箱变中变压器油的收集，主变压器设置 35m3 事故油池，用于事 故状态下主变压器变压器油的收集，因此本项目发生泄漏时对地表水环境无影 响。 78 3）地下水环境危害后果： 本项目箱式变压器油发生泄露时会经土壤进入地下水内，影响本项目拟建 位置的地下水环境，本项目箱变底部设置 2.0m3 事故油池，用于事故状态下箱 变中变压器油的收集，发生泄漏事故时均流入相应事故油池内，不会对地下水 环境产生影响。 本项目运行过程中必须严格按照有关规划标准的要求对风险因素进行管 理，制定并认真落实做好风险防范措施后，本项目的事故风险可控。 ⑦环境风险防范措施 项目运营期主要利用风能转变为电能，无大气污染物产生，站内涉及危险 物质为变压器油，在运营过程中可能会发生变压器油泄漏或者站内火灾事故。 变压器为了绝缘和冷却的需要，其外壳内装有一定量变压器油，一般只有发生 事故或检修时才会排油。 超过该限值时，本项目风力发电场每个风机组箱式变压站处设置 1 座有效 运营 期生 态环 境影 响分 析 容积为 2.0m3 事故油池，共 9 座。事故油池能够满足《危险废物贮存污染控制 标准》（GB18597-2023）中相关要求，事故油池容积能够满足事故状态下对变 压器油的收集；本项目事故及检修过程会产生风机齿轮箱润滑油，暂存于依托 升压站的危废暂存间，委托有资质单位处理。 运营期站内存在火灾风险，可能因维护不当导致变压器漏油着火，因此要 加强巡检，发现问题及时处理；同时站内要按照要求配置消防器材，满足火灾 意外发生时的处理需要。 79 本项目位于吉林省四平市双辽市永加乡、兴隆镇，本项目风场范围见附图 1。本项目占地类型为农用地。风机塔筒分布较为分散，占地范围较大，各风机 组均紧临乡村公路，场址区域内乡村道路纵横交错，场址交通运输条件较便利， 便于风电开发和运输、管理；场址区地质构造稳定，无不良地质作用，适宜工 程建设；风电场区内部均有农田和村庄相间分布，无自然保护区、风景名胜区、 世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、水源保护区；基本草原、森林公园、 地质公园、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重 要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、沙化土地 封禁保护区、封闭及半封闭海域；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政 办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。本项目施工期临时占地占用农 田、天然牧草地和盐碱地等通过采用播撒草籽和农田复垦等措施，对区域生物 多样性影响较小。且本项目运营期升压站噪声和废气经处理后可达标排放，废 水经处理后冬储夏灌不外排，对环境影响很小。 选址 本项目于 2023 年 6 月 25 日已取得双辽市自然资源局选址意见书（详见附 选线 环境 件 2），吉林省自然资源厅原则上同意本项目占地。 合理 拟建工程风机 300m 距离范围内无居民区，根据本项目噪声预测结果满足 性分 析 相关标准，故不存在噪声扰民现象。 根据项目前期设计原则，项目永久占地和长期占地避让区域内的基本农田， 临时占地施工道路、吊装场地以及塔基施工场地部分区域无法避让基本农田， 由于项目处于可研阶段，基本农田数量难以核算。根据《基本农田保护条例》 （2011 年 1 月 8 日），基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改 变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法 避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的， 必须经国务院批准。工程中所占用的基本农田的区域，在工程开工前需与国土 部门办理基本农田占用审批手续，并签订协议，定制基本农田占用与补偿方案。 根据自然资源部 农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》 （自然资规〔2019〕1 号），临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目 施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建 永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用 80 者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批 准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通 过耕地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。临时用 地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件，县级自然资源主管部门会同 农业农村等相关主管部门开展土地复垦验收，验收合格的，继续按照永久基本 农田保护和管理；验收不合格的，责令土地使用者进行整改，经整改仍不合格 的，按照《土地复垦条例》规定由县级自然资源主管部门使用缴纳的土地复垦 费代为组织复垦，并由县级自然资源主管部门会同农业农村等相关主管部门开 展土地复垦验收。 环评要求建设单位严格落实《基本农田保护条例》（2011 年 1 月 8 日）、 自然资源部 农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自 然资规〔2019〕1 号）等文件要求针对施工临时占用基本农田部分编制土地复 垦方案并报送相关部门备案。 选址 本项目临时占地占用的基本农田，除在施工中采取措施减少基本农田破坏 选线 环境 外，施工结束后，应做好基本农田恢复工作。除补偿因临时占地对农田产量的 合理 直接损失外，还应考虑施工结束后农作物的间接损失以及土壤恢复补偿费等。 性分 析 施工后土壤恢复的主要措施可采用经费补偿。施工中虽采用了分层开挖、分层 回填措施，但耕层土养分也会大量流失，需进行土壤恢复。主要措施可采用经 费补偿，增施农家肥措施，增施有机肥和 N、P、K 肥，使土壤养分均衡。同时 增加田间耕作，尽快恢复临时占用耕地的土壤肥力。 综上，通过采取措施后对其影响较小，防护距离内无其他居民，选址较为 合理。 81 五、主要生态环境保护措施 （一）生态环境保护措施 1.工程占地保护措施 严格管理，尽量减少占地，合理规划和设计，使项目对土地的永久占用和 临时占用达到最少程度，施工期严格按设计规划指定位置来放置各施工机械和 设备，不得随意堆放，临建设施要尽量减少建筑面积，以便有效控制占地面积， 施工道路选择利用场地内现有道路，不得乱压乱占；施工作业过程严格控制作 业区域，减少不必要的碾压和破坏。 2.植被保护措施 风力发电机组、升压站和箱式变电站占用农用地，最大限度地减少生态环 境破坏，施工结束后，对临时占地及时进行植被恢复和绿化，降低项目建设对 区域生态环境的不利影响。 挖方时应尽量将表层土（根据土壤情况选择剥离厚度在 10~30cm 之间）与 施工 期生 态环 境保 护措 施 下层土分开，将剥离的表层土单独堆放，待施工结束后用为回覆表土。要求对 单独堆放的表层土，设临时挡护并用密目防护网进行覆盖，全部用于相应工程 后期的绿化覆土。 3.动物保护措施 本项目的场址不在主要鸟类迁徏通道上，且本项目风机所占面积不大，而 鸟类本身又有躲避障碍物及危险的本领，因此，本项目风力发电设施不会对迁 徙鸟类造成较大影响，鉴于鸟类对噪声、振动和光线特殊要求，施工尽可能在 白天进行，晚上做到少施工或不施工；严禁高噪声设备在夜间施工，尽量减少 鸣笛。另外，本项目区域内没有濒危、珍稀野生动植物，仅有鼠类、兔类等小 型动物，但因噪声强度的增加和人员活动的频繁，区域内的野生动物会造成一 定程度的惊扰。因此，施工人员进驻现场前，应对其进行野生动物保护法、管 理条例的宣传教育，严禁对野生动物进行猎取和捕捉；在主要路口处设置警示 牌，减轻人为活动对鸟类和原有栖息野生动物的影响。 4.水土流失防治措施 划定作业边界，严禁超界占用和破坏沿线的耕地；结合周边绿化带建设恢 复施工期临时用地；合理组织施工，缩短工期，对施工便道的路基采用分层压 82 实，在路基两侧开挖临时排水沟；制定雨季施工计划和方案，尽量避免雨季施 工等措施减少水土流失；剥离和保存土方施工过程中耕植表土，注意表土堆场 的防护，施工期表土设置表土堆土场，设置表土边坡，并采取密目网苫盖，减 少水土流失。 本工程施工过程中会造成一定程度的水土流失，但由于本工程规模和施工 量较小，扰动地表植被和土壤有限，通过精心施工，加强对开挖出的土石方的 规范的管理和处理，充分利用土石方和建筑垃圾，尽量避免产生弃土、弃渣， 可把工程施工过程中的水土流失减低到最低限度。本项目临时占用耕地恢复为 原有耕地，进行复垦；占用牧草地进行生态恢复，按照原占地类型种植草本， 恢复临时占地的生态环境。拟建项目所在区域为吉林省主要农区之一，区域农 田面积大，耕地后备资源较充足，项目占用基本农田面积占沿线各市县基本农 田总面积比例不大，在建设单位配合当地乡镇政府采取有效基本农田保护方 案，重新调整一定数量的耕地后，可确保区域基本农田面积不减少，不会对区 施工 期生 态环 境保 护措 施 域基本农田面积和质量产生明显影响。采用以上综合防护措施，在时间上、空 间上形成水土保持措施体系，不会发生严重水土流失现象。 5.临时占地基本农田保护措施 根据自然资源部、农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的 通知》（自然资规[2019]1 号），临时用地一般不得占用永久基本农田，建设 项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不 修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下，土地使用者按 法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可 临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年，同时，通过耕 地耕作层土壤剥离再利用等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。临时用地到 期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件或缴纳土地复垦费由相关部门代 为组织复垦。环评要求建设单位严格落实《基本农田保护条例》（2011 年 1 月 8 日）、自然资源部农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的 通知》（自然资规[2019]1 号）等文件要求针对施工临时占用基本农田部分， 除在施工中采取措施减少基本农田破坏外，施工结束后，应做好基本农田恢复 工作。除补偿因临时占地对农田产量的直接损失外，还应考虑施工结束后农作 83 物的间接损失以及土壤恢复补偿费等。施工后土壤恢复的主要措施可采用经费 补偿。施工中虽采用了分层开挖、分层回填措施，但耕层土养分也会大量流失， 需进行土壤恢复。主要措施可采用经费补偿，增施农家肥措施，增施有机肥和 N、P、K 肥，使土壤养分均衡。同时增加田间耕作，尽快恢复临时占用耕地的 土壤肥力。 （二）大气环境保护措施 项目施工期的主要大气污染物为施工扬尘和施工机械、汽车尾气，本项目 施工期不设置混凝土拌合站。项目施工过程如管理不当，会对项目附近环境带 来一定影响，因此需采取一定大气环境保护措施，减少施工废气对大气环境的 影响。 1.开挖时对作业面和土堆喷水，保持一定的湿度以减少扬尘量，开挖的土 石方应及时回填或到指定地点堆放，减少扬尘影响。 2.尽量避免在大风天气下进行建筑材料、砂石料等的装卸作业，砂石料露 施工 期生 态环 境保 护措 施 天堆放需加盖防雨布。 3.在运输、装卸建筑材料(尤其是泥砂时)，必须采用封闭式车辆运输。 4.控制施工现场运输车辆和部分施工机械的车速，以减少行驶过程中产生 的道路扬尘；对运输道路应定期采取洒水抑尘措施。尤其加强距施工道路较近 的村庄路段的洒水抑尘措施，保证每天洒水 4～5 次。 5.施工期焊接采用无烟焊条。 6.燃油机械尽量使用含硫率低的清洁柴油，以减轻对大气环境的污染。 7.对临时弃土场进行洒水、土袋挡护、拍实、表层覆盖草垫或其它覆盖物 等措施防止扬尘的产生，并对临时堆土及时进行回填等综合利用措施，以降低 存放时间。 （三）施工期水污染防治措施 项目施工期的主要废水污染物为生活污水和施工废水。如管理不当，会对 项目附近环境带来一定影响，因此需采取一定废水环境保护措施，减少施工废 水对水环境的影响。 1.施工期不设置生活区，施工人员产生的生活废水排入临时防渗旱厕，定 期清掏。严禁生活污水排入附近低洼荒地、沟渠或地表水体，项目不会对环境 造成较大影响。 84 2.加强施工机械的检修，严格施工管理，避免施工机械的跑、冒、滴、漏 油。施工废水经防渗沉淀池沉淀后回用生产。严禁生产废水排入附近低洼荒地、 沟渠或地表水体，不会对环境造成较大影响。 3.为确保小山水库、池塘不受工程施工影响，建设单位施工过程中应采取 必要的防治措施: ⑴施工期生产废水经隔油、沉淀后回用，不外排。严格落实水土保持措施， 工程施工时设置截、排、引流、拦挡措施，做好临时堆土覆盖措施，确保所有 施工废水不进入小山水库、池塘内。 ⑵工程施工期间要求做到边施工边绿化，土方开挖、表土堆存等应合理有 序，尽可能选择降雨较少的旱季施工，最大限度减少水土流失发生的可能性。 （四）施工期噪声保护措施 项目施工期的主要噪声为推土机、挖掘机、装载机、振动碾压机、汽车吊 等施工机械以及运输车辆的交通噪声。如管理不当，会对项目附近环境带来一 施工 期生 态环 境保 护措 施 定影响，因此需采取一定声环境保护措施，减少施工噪声对声环境的影响。 1.合理安排工作时间，制定施工计划，尽可能避免大量高噪声设备同时施 工，高噪声设备施工时间安排在日间，禁止夜间施工。 2.合理布置施工现场，避免在同一地点安排大量的动力机械设备以避免局 部噪声级过高。 3.降低设备声级，选用低噪声设备和工艺，从根本上降低源强；同时加强 检查，维护和保养机械设备减少运行噪声。 4.对于汽车运输噪声，最有效的措施是强化行车管理制度；尤其经过村庄 时，要求司机少按喇叭，控制车速、严禁鸣笛，严禁超载超速，禁止夜间运输， 最大限度地减少流动噪声源。 5.夜间禁止大车进行运输工作，避免对风场内外居民休息造成影响。 6.风机吊装场地尽量安排在离村庄较远的一侧。 通过上述措施，施工期噪声能够满足《建筑施工厂界环境噪声排放标准》 （GB12523-2011）中限值要求，对周围声环境影响较小。 （五）固体废物控制措施 项目建设施工期间会产生生活垃圾及各种建筑垃圾等，必须按照环保和建 筑业管理部门的有关规定进行处置： 85 1.建筑垃圾应在指定的堆放点存放，钢筋等材料可回收利用，其他垃圾采 用封闭式废土运输车及时清运，并送到当地环卫部门指定倾倒点处置，不能随 意抛弃、转移和扩散。 2.施工人员的生活垃圾及时收集到场内指定的垃圾箱内，并定期清运至当 地环卫部门指定地点集中处置。 （六）施工期环境管理与监测计划 1.环境管理要求 本项目施工期环境管理要求详见下表 5-1。 表 5-1 管理 方案 教育 和 培训 施工 期生 态环 境保 护措 施 内容 环境影响 管理要求 对施工人员 的环境教育 和培训 预防事故，减 缓环境影响， 提高工人表现 噪声、扬尘、 废物、废水、 土壤、植被等 包含施工期各项活动相关的环境管理、生态保 护和污染控制，以及事故应对；周围重要保护 区和资源介绍；加强施工人员环保意识。 合理设置施工场地，尽量少占土地以减少对土 壤和植被的破坏；配备废水、废物处理装置， 避免对当地环境产生重大影响 尽量利用原有道路，不得随意行驶；对运输道 路进行检测，必要时对道路进行加固；施工应 定期洒水减少扬尘；对运输车主进行安全教育； 定期维护车辆等。 临时施工场 所的安置 施工 活动 管理 施工 活动 管理 废物 管理 项目施工期环境管理要求 道路修建及 运输 噪声、废气、 土壤、植被等 设置（安全和 环保）警示牌 人员伤亡 和污染 警示牌应尽量醒目 场地准备 扬尘、废水、 土壤结构等 加强土石方临时堆场的管理；土石方运输应加 覆盖物，避免泄漏；临时办公区应配备污水处 理装置，并加强防渗管理；对危险原材料和废 物储存场地设置明显标志等。 结构工程 扬尘、噪声、 土壤结构等 使用商品混凝土；选用低噪声设备等。 风电机组及 其设备安装 噪声、 土壤结构 清理施 工场地 土壤结构和水 质改变 废水管理 改变水质 固体废弃 物管理 水质、 沉积物 各种废料按废物管理计划处置；聘用专业人员 进行设备调试，合同方应负责处置调试废油的 处置；各区域内的工作人员应配备劳保用品。 清除施工场地的各种废料、废水；对被漏油污 染的土壤进行处理；进行生态恢复和水土保持。 包括生活污水处理、施工废水处理等， 详见污染防治措施。 定期检查施工场地废物的临时处置场地；确认 废物是否分类处置、最终处置是否合适；确认 施工固废及时得到清除。 86 2.施工期监测计划 ⑴施工期主要污染源监测计划 ①环境空气 监测点位：对主要污染源和环境敏感点进行监测，污染源包括基础土石方 开挖周界、表层土等临时堆场周界、道路两侧。 监测项目：颗粒物 监测频率：施工期监测 1 次 监测方法：《环境空气 总悬浮颗粒物的测定 重量法》（GB/T15432-1995） ②噪声 监测点位：施工场界，主要高噪声设备附近 监测项目：声源噪声、环境噪声(等效 A 声级) 监测频率：根据需要随时监测 监测方法：《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） 施工 期生 态环 境保 护措 施 ⑵竣工验收监测 建设单位应及时和环保监测单位联系，委托环保监测单位对本项目环保 “三同时”组织竣工验收监测，主要针对项目植被恢复和建设等生态环保措施 落实情况。 87 （一）生态环境保护措施 1.地表植被保护措施 尽量减少占地。合理规划和设计，使项目对土地的永久占地达到最少程度， 严格按设计规划指定位置来放置各设备，不得随意堆放，要尽量减少建筑面积， 以便有效控制占地面积。 2.动物保护措施 本项目的场址不在主要鸟类迁徏通道上，且本项目风机所占面积不大，而 鸟类本身又有躲避障碍物及危险的本领，因此，风力发电设施不会对迁徙鸟类 造成较大影响。另外，本项目区域内没有濒危、珍稀野生动植物，仅有鼠类、 兔类等小型动物，但因噪声强度的增加和人员活动的频繁，区域内的野生动物 会造成一定程度的惊扰。具体保护措施如下： 1.加强环境管理，对员工进行保护鸟类的教育，禁止肆意猎取和捕捉。 2.在恶劣天气期间（大风、大雾天）派专人巡视风电场，遇到有撞击受伤 运营 期生 态环 境保 护措 施 的鸟类时要及时送至地方野生动物保护站，有保护站人员紧急救助。 3.风机区巡检兼顾兽类、鸟类救助，巡检人员上岗前应认识本报告提到的 当地主要受保护的野生动物，并接受过野生动物救助培训，发现受伤的受保护 的兽类、鸟类及时送至野生动物救护站。 （二）大气环境保护措施 本项目运营期不产生废气。 （三）声环境保护措施 本项目运营期噪声主要为风电场中各风力发电机组在运转过程中产生的 噪声。 风力发电机组在运转过程中产生的噪声来自于叶片扫风的空气动力噪声 和机组内部机械运转的机械噪声。为保证噪声达标排放，减少对周边声环境的 贡献值，拟采取以下污染防治措施。 1.项目设计时应合理布局场区，合理布置风力发电机组。 2.风机采购时应注意风机的选型，选用低噪声风机。 3.提高风机机组的加工工艺和安装精度，使齿轮和轴承保持良好的润滑条 件，避免或减少撞击力、周期力和摩擦力等。 88 4.加强风机的日常维护，定期检查风机机械系统，当发生故障时，应立即 停机检查。 5.选用低噪声变压器等，加强维护管理，确保设备在正常状态下运行。 6.鉴于项目实际运行过程中存在不确定的因素，如果在噪声例行监测期间， 敏感点出现噪声超标的情况，建设单位应积极对居民点采取安装隔声窗等噪声 防护措施，如果隔声窗不满足噪声防护要求，建议协调搬迁。 7.定期检查与保养路面，对受损路面要及时维修与修复，使路面保持良好 状态，减缓因道路破损而增加噪声影响。加强距离道路较近的村庄道路两侧的 绿化，同时加强车辆管理，路过车辆控制车速、严禁鸣笛，严禁超载超速。 经采取上述措施后，设备噪声衰减到厂界后的噪声值大大降低，可满足厂 界噪声排放标准的要求。 （四）地表水环境保护措施 本项目运营期不产生废水。 运营 期生 态环 境保 护措 施 （五）固体废物防治措施 本项目对固体废物建立相应的管理体系和管理制度，对固体废物实行全过 程管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年修订）进 行分别管理，明确各类废物的处置制度，保证危险废物的安全监控，防止污染 事故的发生。本项目固体废物包括风力发电机维修垃圾和污油（风场内风机的 润滑油）、风电场内箱式变压器事故废油。 本项目依托一期升压站，运营期产生的危险废物主要是废油、废蓄电池， 升压站须设置危废暂存间，运营期更换的废油经密封储存罐收集后存于危废暂 存间，定期由具有危险废物处理资质的单位清运和处置；升压站事故情况下会 产生少量事故油，经排油槽排入事故油池（容积 60m3）后，由具有危险废物 处理至资质的单位处置。本工程事故油池为主体工程设计，容积按单台变压器 最大油量的 100%确定。事故油池正常情况下需保持空置状态，保证事故情况 下变压器油全部流入正常运行的事故油池。运营期在机组检修过程中产生的废 蓄电池，由厂家进行更换，更换后暂存于危废暂存间内，由厂家回收处置。 89 根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）的相关要求，项目 危废暂存场所的需满足以下要求： ⑴贮存设施选址要求 ①贮存设施选址应满足生态环境保护法律法规、规划和“三线一单”生态 环境分区管控的要求，建设项目应依法进行环境影响评价。 ②集中贮存设施不应选在生态保护红线区域、永久基本农田和其他需要特 别保护的区域内，不应建在溶洞区或易遭受洪水、滑坡、泥石流、潮汐等严重 自然灾害影响的地区。 ③贮存设施不应选在江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下 的滩地和岸坡，以及法律法规规定禁止贮存危险废物的其他地点。 ④贮存设施场址的位置以及其与周围环境敏感目标的距离应依据环境影 响评价文件确定。 ⑵贮存设施污染控制要求 ①贮存设施应根据危险废物的形态、物理化学性质、包装形式和污染物迁 运营 期生 态环 境保 护措 施 移途径，采取必要的防风、防晒、防雨、防漏、防渗、防腐以及其他环境污染 防治措施，不应露天堆放危险废物。 ②贮存设施应根据危险废物的类别、数量、形态、物理化学性质和污染防 治等要求设置必要的贮存分区，避免不相容的危险废物接触、混合。 ③贮存设施或贮存分区内地面、墙面裙脚、堵截泄漏的围堰、接触危险废 物的隔板和墙体等应采用坚固的材料建造，表面无裂缝。 ④贮存设施地面与裙脚应采取表面防渗措施；表面防渗材料应与所接触的 物料或污染物相容，可采用抗渗混凝土、高密度聚乙烯膜、钠基膨润土防水毯 或其他防渗性能等效的材料。贮存的危险废物直接接触地面的，还应进行基础 防渗，防渗层为至少 1m 厚黏土层（渗透系数不大于 10-7cm/s），或至少 2mm 厚高密度聚乙烯膜等人工防渗材料（渗透系数不大于 10-10cm/s），或其他防渗 性能等效的材料。 ⑤同一贮存设施宜采用相同的防渗、防腐工艺（包括防渗、防腐结构或材 料），防渗、防腐材料应覆盖所有可能与废物及其渗滤液、渗漏液等接触的构 筑物表面；采用不同防渗、防腐工艺应分别建设贮存分区。 ⑥贮存设施应采取技术和管理措施防止无关人员进入。 90 本项目拟将危险固废委托有资质的危险废物处置单位处理，在危废转移过 程中，建设单位应严格按照《危险废物转移联单管理办法》的规定规范执行， 具体转移流程及要求如下： ①建设单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计 划；经批准后，建设单位应当向生态环境主管部门申请领取联单。 ②建设单位应在危险废物转移前三日内报告生态环境主管部门，并同时将 预期到达时间报告危险废物处理单位所在地环境保护行政主管部门。 ③建设单位每转移一车（次）同类危险废物，应当填写一份联单；每车（次） 有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。 ④建设单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险 废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交 生态环境主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移 运行。 运营 期生 态环 境保 护措 施 ⑤危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危 险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一 联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付有资质的危 废处理单位。 ⑥有资质的危废处理单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收， 如实填写联单中接受单位栏目、加盖公章，并将联单第一联、第二联副联自接 受危险废物之日起十日内交付建设单位，联单第一联由建设单位自留存档，联 单第二联副联由建设单位在二日内报送生态环境主管部门。有资质的危废处理 单位作为接受单位应将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存 档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送危险废物处理单位所在地 环境保护行政主管部门。 ⑦联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮 存期限相同。环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，建设单 位、运输单位和危废接受单位应当按照要求延期保存联单。 ⑧省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权检查联单运行的情 况，也可以委托区级人民政府环境保护行政主管部门检查联单运行的情况。被 检查单位应当接受检查，如实汇报情况。 91 综上所述，本项目固体废物均得到了合理、安全、有效的处置，污染防治 措施可行。 （四）环境风险防范措施及应急要求 1.风险防范措施 ⑴设备容器 润滑油、变压器等油品运行中储存于风机的设备容器内、变压器油储存于 箱式变压器的设备容器，在正常运行过程中不会产生油品泄露。 ⑵地面防渗 箱式变压器正常运行时不产生废油，发生事故箱式变压器泄漏于箱式变压 器内下方 2.0m3 事故油池，由有资质单位定期回收处理。 ⑶消防设备 为防止发生火灾，在风机塔筒下布置手提式干粉灭火器。 ⑷箱式变压器油防范措施 运营 期生 态环 境保 护措 施 本项目场区箱式变压器正常运行时不产生废油，发生事故时，箱式变压器 废 油 泄 漏 于 每 台 箱 式 变 压 器 内 下 方 配 套 的 2.0m3 事 故 油 池 （ 渗 透 系 数 ≤10-10cm/s）内，事故状态下箱式变压器废油的产生量约为 1.65t/次。 随着技术的进步和管理的科学化，升压站变压器发生故障的可能性越来越 小，为了避免发生此类事故可能对环境造成危害，升压站运营单位应建立升压 站事故应急处理预案。 2.应急措施 针对废变压器油可能影响环境的途径，本项目应做好以下应急措施：在箱 变底部的封闭钢槽暂存环节，若箱变底部的封闭钢槽发生渗漏，因其量比较少， 可将其污染的土壤挖出，同废变压器油一起委托有资质单位进行处理。 3.风险管理 ⑴应急预案设立原则 为确保企业安全生产，防止突发性重大事故发生，并在发生事故后能迅速 有效、有条不紊地处理和控制事故扩大，把损失和危害减少到最低程度，结合 该企业实际，本着“自救为主、外援为辅、统一指挥、当机立断”的原则，特 设立应急预案。 92 ⑵救援组织机构及职责 ①总指挥：负责应急救援预案的修改、制定，救援预案启动命令和救援预 案的终止命令。 ②副总指挥：在总指挥的领导下落实应急预案的命令和落实及执行情况。 ③应急小组：负责现场修护工作及人员详细分工；现场救助及应急事故处 理；现场人员疏散，水、汽、电供停情况；应急救援工作物资保障；外部通讯 联系。 ⑶预案的起动 预案的启动应在发生事故时马上向指挥部成员汇报情况，由指挥部下达预 案启动命令，接到命令后各方人员按照预案程序紧张有序的投入抢救及修护工 作，负责沟通人员向上级主管部门及安全部门分别汇报，首先对事故现场进行 人员疏散及停止供电、供水系统。控制现场，采取应急措施，后勤供应保证修 护物品及时供应，待事故现场处理后，由指挥部分布终止预案的命令，组织人 运营 期生 态环 境保 护措 施 员对现场进行事故原因检查，同时由设备工艺人员进行抢修，恢复生产工作。 ⑷事故发生后采取的处理措施 ①一旦出现事故应立即对事故现场及附近工段断电，立即停止生产。 ②通知现场人员和附近居民撤离。 ③现场检测人员进行现场检测应穿有防护服。 ④根据现场救援工作需要，救援人员按照现场指挥人员命令进行增补及临 时调动，控制事故不要扩大，同时向上级部门求救增援。 ⑸预案终止 对于事故安全救助，并且进行检查、化验确定无遗留隐患，绝对不会重复 出现不安全问题，并对事故现场经专家及相关部门检查后可终止应急预案。 ⑹应急管理建议 ①建议加强公众教育和培训； ②建议风险事故可能危及社会公众状态时，除通知上一级预案启动外，采 取通知、无线电、电视和电话等方式发布事故有关信息； ③建议危及社会公众的事故中止后，采取相应的无线电、电视和报纸等方 式发布事故应急状态终止有关信息。 93 综上所述，本项目可能造成的社会稳定性风险较小。风险防范措施、应急 预案较为完善，生产过程中应加强监管和应急演练；本项目中物质可能产生的 风险，通过采取环评中提出的补充防范措施和制定相应的应急预案，风险程度 可以降到最低，达到人群可以接受的水平。 （五）环境管理与监测计划 1.环境管理要求 表 5-2 运营 期生 态环 境保 护措 施 项目运营期环境管理要求 管理 方案 内容 环境影响 管理要求 教育和 培训 对员工进 行教育和 培训 预防事故， 减少污染 主要内容包括：各种废物的管理；职业健康和安全 防护；运行期环境管理。 日常管 理工作 改变噪声、 生态环境等 制定环境管理及环境保护规章制度、规定及技术规 程；建立完善的环保档案管理制度；定期对各类污 染源及环境质量进行监测；加强生态环境管理工 作，制定生态监控计划和绿化计划等。 设备维修 固废 加强设备维护和管理，并按照操作流程进行维修。 固体废弃 物管理 水质和土壤 结构 包括风机维修垃圾、危险废物等，详见污染防治 措施。 运营 活动 管理 应急 计划 噪声 对主要噪声源及周围声环境质量进行监测。 生态恢复 对项目建设区的生态恢复状况进行跟踪观测。 水土保持 对项目建设区的水土保持进行监测。 a、制订应急预案：做好突发性自然灾害的预防工作。密切与地震、水文和 气象部门之间的信息沟通，及时制定完善的对策。 b、对事故隐患进行监护：对事故隐患进行监护，掌握事故隐患的发展状态， 积极采取有效措施，从管理和技术上加强各制度的落实，严格执行操作规程， 加强巡回检查和制定事故预案，防止事故发生。 c、强化员工培训：有计划地对员工进行培训，吸收国内外事故中的预防措施 和救援方案的经验，学习借鉴此类事故发生后的救助方案。日常要经常进行 人员训练和实践演习，锻炼指挥队伍，以提高他们对事故的防范和处理能力。 94 2.监测计划 ⑴运营期的常规监测 ①运营期噪声监测 噪声主要监测点位、监测项目及监测频率如下： 监测点位：风电机组最近居民窗前 1m 监测项目：等效连续 A 声级 监测频率：每季度监测一次，测昼、夜间噪声 监测方法：《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） ⑵运营期生态监测计划 生态监测计划的主要内容包括：监测项目、监测频率、监测点的布设与样 品分析，以及监测单位和监督机构。 ①监测机构 具有相关监理资质并经环境保护业务培训的单位负责组织实施生态监测 运营 期生 态环 境保 护措 施 工作，其主要工作职责是：制定监测工作计划、提出质控要求。 ②监测内容 生态监测内容对象包括工程项目所涉及的环境问题，如植被、水土流失等。 ③监测方法 包括布点、采样、分析、数据处理等技术，按国家环保部及有关部门制订 统一规范进行。根据工程类型和生态环境特征，进行布点采样工作；植被、水 土流失等样品的采集与分析按国家环保部颁布的分析方法进行实地监测；应用 计算机进行数据统计、处理、分析。 ④监测点位 包括项目占地范围及产生的影响区，生态恢复和植被重建地区 ⑤监测项目 植被：植被类型、草群高度、盖度、生物量等 水土流失：水土流失类型、水土流失量等 ⑥监测频率 监测频率为每 2 年植物生长季监测一次。 依据有关监测技术规范，结合本项目的污染源及污染物排放特点，制定以 下监测计划。本项目的环境监测项目及监测频次见下表 5-3。 95 监测 要素 监测点位 表 5-3 监测计划表 监测项目 监测点位 布设原则 监测频次 执行标准 运营 期生 态环 境保 护措 施 项目占地范围 植被：植被类型、草群 不因本项目的建 及产生的影响 高度、盖度、生物量等 风电场内 每年1次，每次 设影响周围的生 生态 区，生态恢复和 水土流失：水土流失类 及周边 连续监测1天 态环境 植被重建地区 型、水土流失量等 风电机组 《声环境质 最近敏感 每季度1次，每 量标准》 风电机组 噪声 连续等效A声级 点布置一 次连续监测2 最近敏感点 （GB3096-2008）中 天 个噪声监 的1类标准 测点 其他 无 本项目的环保投资主要包括工程污染防治措施、水土保持措施、生态恢复 等。根据建设单位提供资料和污染防治建议，本项目环保投资见下表 5-4。 表 5-4 环保 投资 环保投资估算一览表 序号 治理措施 投资估算（万元） 1 施工期防渗旱厕 2.00 2 施工废水沉淀池 6.00 3 运输车辆篷布 1.2 4 垃圾箱 0.2 5 水土保持、生态恢复与绿化 244.09 253.49 合计 96 六、生态环境保护措施监督检查清单 内容 要素 陆生 生态 施工期 环境保护措施 运营期 验收要求 严格按设计规划指定位置 来放置各施工机械和设备， 表土用于植被恢 不得随意堆放，施工道路选 复，临时占地控制 在施工红线范围 择优先利用场地内现有道 路，不得乱压乱占；施工作 内，恢复原有水平 业过程严格控制作业区域， 与生态功能。 减少不必要的碾压和破坏。 环境保护措施 验收要求 植被恢复 植被恢复效果 满足水土保持 方案要求。 水生 生态 / / / / 地表水 环境 施工生产废水经防渗沉淀 池沉淀后回用生产；施工人 员产生的生活废水排入移 动防渗旱厕，将粪便集中收 集用做农家肥 不排入地表水体 本项目无废水 排放 无废水排放 箱变底部设置 2.0m3 的防渗事 故油池，用于 收集事故状态 的箱式变压器 油。 《危险废物贮存污 染控制标准》 （GB18597-2023） 地下水 及土壤 环境 施工人员生活污水排入临 时防渗旱厕，施工废水排入 沉淀池沉淀处理 落实措施，废水 不外排 声环境 合理安排工作时间、避免大 量高噪声设备同时施工，高 噪声设备施工时间安排在 日间，禁止夜间施工、选用 低噪声设备、加强设备维护 和保养 满足《建筑施工场 界环境噪声排放标 准》 （GB12523-2011） 限值要求 选用低噪设 备、加强风机 的维护保养 风电机组最近环境 敏感目标满足《声 环境质量标准》 （GB3096-2008）1 类区标准要求 振动 / / / / / / / / 风机维修垃圾 和污油经专门 容器收集后委 托有资质单位 处理；箱变废 油事故时，泄 露于事故油池 内，委托有资 质的单位处 置。 危废满足《危险 废物贮存污染 控制标准》 （GB18597-2023） 一般固废满足《一 般工业固体废物贮 存和填埋污染控制 标准》 (GB18599-2020) 大气 环境 固体 废物 扬尘满足《大气污 染物综合排放标 加强施工管理，洒水抑尘、 准》表 2 中无组织 处理定期保养 排放限值；车辆尾 气对环境影响较小 满足《一般工业固 建筑垃圾清运至建筑垃圾 体废物储存、处置 场、生活垃圾收集后环卫部 场污染控制标准》 门清运 （GB8599-2001）及 2013 年修改单要求 97 内容 施工期 运营期 要素 环境保护措施 验收要求 环境保护措施 验收要求 电磁 环境 / / / / 事故油池、依 托危险废物暂 存间、环境风 险应急预案 事故油池、依托的 危险废物暂存间满 足防渗要求；编制 环境风险应急预 案，消防器材按照 要求配置。 环境 风险 / / 环境 监测 环境空气、噪声 施工期扬尘满足 《大气污染物综合 排放标准》 （GB16297-1996） 中无组织限值要 求；施工期噪声满 足《建筑施工场界 环境噪声排放标 准》 （GB12523-2011） 中限值要求 噪声、生态 噪声满足《声环境 质量标准》 （GB3096-2008）中 的 1 类标准； 不因本项目的建设 影响周围的生态环 境。 其他 / / / / 98 七、结论 随着国家对清洁能源需求的不断增加和对气候变化的重视，风力发电作为一种清 洁、可再生、低碳的能源形式，受到了越来越多的关注和部署。相比于传统的化石能 源，风力发电不会排放大量的二氧化碳和其他温室气体，因此可以有效地降低温室气 体的排放量，减缓气候变化的进程。 综上所述，双辽秀水风电场一期工程是清洁能源开发利用项目，符合国家产业政 策，符合地方发展规划和风电发展规划，根据双辽市自然资源局对本项目的用地审查 意见，本工程不涉及生态保护红线，不占用永久基本农田，拟建选址合理。项目的建 设对大力开发新能源、合理调整电源结构，保护生态环境、促进经济和环境和谐发展， 充分利用当地风力资源、推动地区经济发展具有重要意义。本工程在建设期和运营期 采取有效的预防和减缓措施后，可以满足国家相关环保标准要求，其环境影响可以接 受，从环境保护和可持续发展的角度考虑，本项目的建设具备可行性。 建议： ⑴加强公司内部环保监管力度，环保投资专款专用，根据本报告提出的污染防治 措施及对策，制定出切实可行的环境污染防治办法和具体操作规程。 ⑵严格落实环评提出的各项污染防治措施，加强施工管理，做好生态与植被恢复、 水土保持等工作；采取选用低噪声风电机组设备等措施使噪声达标排放。 ⑶严格执行环保“三同时”制度，项目建成后，项依照国家相关法律法规实施验收 管理，经验收合格后方可投入正常运营。 ⑷建设单位在开工建设前，应根据风电机组的实际施工坐标，进一步向有关部门 确认本工程与生态保护红线的位置关系，并合理布局施工场地及施工道路，避免对生 态环境造成负面影响。 综上所述，双辽秀水风电场二期工程是清洁能源开发利用项目，符合国家产业发 展政策，符合地方发展规划和风电发展规划，选址合理，同时对地区经济发展起到积 极的促进作用，工程在建设期和运营期采取有效的预防和减缓措施后，可以满足国家 相关环保标准要求，其环境影响可以接受，从环境保护和可持续发展的角度来讲，本 项目的建设可行。 99 N 项目所在地 图 例 风场用地范围 升压站占地范围 500m 风机点位 附图 1 本工程地理位置图 A1 风机 A2 风机 A3 风机 A4 风机 A5 风机 A6 风机 附图 2 本项目现场照片 A7 风机 A8 风机 A9 风机 附图 2（续） 本项目现场照片 N 图 例 风机点位 架空集电线路 地埋集电线路 风场范围 升压站 750m 道路 附图 3 本工程风机点位及集电线路布设图 N 574m 614m 图 例 风机点位 噪声防护距离 敏感目标 750m 风场范围 附图 4 本工程环境敏感目标分布示意图 N 1 1#民房 2 2#东洼子村民房 750m 附图 5 本工程噪声监测点位图 N 750m 附图 6 变更前风场范围及风机点位图 N 项目所在地 75km 附图 7 吉林省生态功能一级区划图 N 项目所在地 75km 附图 8 吉林省生态功能二级区划图 N 项目所在地 75km 附图 9 吉林省生态功能三级区划图 N 项目所在地 35km 附图 10 吉林省植被图分布图 N 项目所在地 35km 附图 11 吉林省珍稀野生动物分布图 项目所在地 附图 12 本项目土壤分布图 0 15km 30km 项目所在地 图 例 地级市 温 G4 5 西 双辽市 县级市 德 市界线 河 辽 高速公路 伊通县 河 地表河流 梨树县 招 苏台 河 伊 轨道铁路 通 四平市 四平市 条条子子 河河G303 G303 市 市 山山 门门 河河 河 河 优先保护单元 重点管控单元 一般管控单元 制图时间 2021 年 5 月 附图 13 四平市环境管控单元分布图 N 项目所在地 75km 附图 14 吉林省生态保护红线分布图 附图 15-1 本项目风场范围环境管控单元分布图 附图 15-2 本项目风场范围环境管控单元分布图 附图 15-3 本项目风场范围环境管控单元分布图 附图 15--4 本项目风机点位环境管控单元分布图 N 图 例 旱地 池塘 林地 草地 盐碱地 农村宅基地 1km 附图 16 本工程风场范围内土地利用现状图 N 29.4km 28.6km 28.1km 图 保护区边界 例 风机 核心区 至核心区最近距离 29.4km 缓冲区 至缓冲区最近距离 28.6km 实验区 至实验区最近距离 28.1km 附图 17 本工程最近风机与吉林双辽白鹤省级自然保护区相对位置关系图 5km N 17.921km 17.786km 13.629km 17.697km 17.062km 图 例 合理利用区 湿地恢复区 管理服务区 宣教展示区 湿地保育区 风场范围 附图 18 1km 本工程与吉林架树台湖湿地公园位置关系示意图 N 集电线路 表土剥离 12840m2 表土回覆 12840m2 全面整地 12840m2 撒播种草 2000m2 密目网苫盖 42800m2 风机吊装平台 表土剥离 63000m2 表土回覆 57000m2 全面整地 63000m2 撒播种草 2400m2 密目网苫盖 2730m2 编织袋土拦挡 120m2 编织袋土拆除 120m2 图 例 风机点位 地埋集电线路 500m 架空集电线路 附图 19 本项目总体布置及防治措施分布图 吉林双辽秀水二期 49.5MW 风电项目 附图 20 全面整地典型设计图 吉林双辽秀水二期 49.5MW 风电项目 附图 21 临时堆土防护措施设计图 吉林双辽秀水二期 吉林华电德惠铁北 49.5MW 20MW 风电项目 风电项目 附图 22 撒播草籽典型设计图 附件 1：本项目核准文件 附件 2：吉林省能源局关于梳理存量风电项目信息的通知 附件 3：吉林省能源局关于本项目答复意见 附件 4：本项目用地预审文件 附件 5：本项目审批权限复函 附件 6：本项目前期环评 附件 7：本项目监测报告 附件 8：本项目专家意见