2021-J-15张掖市甘州区农村集体土地（含宅基地）使用权及房屋所有权确权登记发证项目.pdf

张掖市甘州区农村集体土地（含宅基地）使用权及房屋 所有权确权登记发证项目 1.立项背景：根据省国土厅《关于进一步加快集体土地（含宅基 地）使用权及农房所有权确权登记发证工作的通知》（甘国土资籍 〔2017〕3 号）和张掖市政府办《关于转发张掖市农村集体土地（含 宅基地）使用权及房屋所有权确权登记发证工作实施方案的通知》 （张 政办发〔2017〕78 号）等文件，甘州区全面部署推进农村房地一体不 动产登记发证工作。2018 年 1 月 12 日，张掖市自然资源局甘州分局 公开招标（招标项目编号：ZJYZC2017GK-395），确定甘肃省测绘工程 院协同张掖市土地规划勘测院共同承担本项目,中标价格 1615 万元。 2.资金来源：自筹 3.完成内容：本项目先后投入技术人员 300 余人，完成全区 17 个乡镇 235 个行政村 72036 宗农村宅基地，1530 宗集体建设用地， 1388 幢 45135 户小康楼调查登记，任务紧，工程量巨大。完成主要工 作有：技术设计书、实施方案、总结等文档资料编写；图根点选埋及 测量 8690 个点； “三权”资料内外业复核、资料收集、权属调查、不 动产测量、地籍调查资料填写、宗地图与分户图制作、档案归档扫描 118701 宗；制作地籍图 235 幅、公示图 3000 幅、公示表 235 份；建 成甘州区不动产统一登记信息管理平台；审核权籍档案 73566 宗，登 簿缮证 26905 宗。 4.技术路线：充分利用“三权”登记发证成果，依据不动产权籍 调查有关技术规程，对农村范围内的宅基地、集体建设用地逐宗复核， 将房屋等地上附着物补充调查，完成不动产权属调查和测量工作，形 成权籍档案，建立数据库并接入不动产管理平台，颁发不动产产权证 书。 5.技术亮点： （1）应用 GSCORS 网络 RTK 技术实现 D 级点、图根点的直接施 测，提高了测绘的效率, 降低测绘劳动强度和成本。 （2）对整村搬迁、新农村等新建的成片宅基地，应用无人机倾 斜摄影测量技术减少了不动产测量外业工作量，缩短项目工期。 （3）实施“两审一批”制度，建成甘州区不动产登记管理信息 系统，解决传统档案管理工作量大、工序繁多、数据统计难度大、成 果输出不方便、工作效益差等问题。 （4）项目组织管理体系健全，抽调技术骨干成立项目部，明确 生产实施人员职责，合理安排工期进度。 （5）问题处理机制。集中培训，每周召开例会，半月上报工作 进度，统一技术指标，交流先进经验，保障工作的顺利开展。成立技 术服务小组，编制小程序解决南方 CASS 及 ArcGIS 软件中的批量处理 问题。 （6）通过总结本项目中的先进测绘技术、数据处理、实际应用 等情况发表论文 7 篇。 6.质量控制体：严格贯彻 ISO9001：2008 质量管理体系标准，明 确各职能人员的管理职责和权限。各项目组完成自检，项目部负责一 检工作，院质量检验科负责院级检查并出具检查报告，区确权办对成 果进行自查并形成报告，市局组织市级验收。多级多层次的质量检查 验收体系，确保了农村房地一体不动产确权项目的质量控制。 7.安全保密：贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生 产责任制；按照国家有关保密规定采取必要的保密措施，避免数据的 失密和泄密。 8.成果评定：2021 年 1 月 13 日，张掖市自然资源局组织有关专 家对该项目进行市级验收，综合得分 92.78 分，评定为“优秀” 。 9.运行情况：该项目完成既定建设任务，成果符合技术规范和设 计要求，不动产登记管理系统运行稳定，实现了登记发证工作，切实 维护了广大人民群众的合法权益，为农村不动产权互通管理、信息共 享提供技术支撑，为政府各级主管部门管理决策提供了基础服务保障。