04-21 2020 刘伟：新时代全面现代化建设与经济增长 改革开放40年来，中国在现代化建设过程中获得了举世瞩目的经济增长，从根本上改变了经济落后的面貌。.pdf

2018 年第 1 期 求是学刊 Jan., 2018 □ 纪念改革开放 40 周年专题 新时代全面现代化建设与经济增长 刘 伟， 蔡志洲 摘 要：改革开放40年来， 中国在现代化建设过程中获得了举世瞩目的经济增长， 从根本上改变 了经济落后的面貌。从党的十二大最早提出经济总量 “翻两番” 的长期发展目标后， 在很长的一段 时间内， 经济增长都是我国经济社会发展中的中心任务， 这极大地推动了我国的现代化建设， 但是 在另一方面也造成了一些发展中的失衡。党的十九大提出了全面建成小康社会， 我国将开启全面 建设社会主义现代化国家的进程， 不再把经济增长的数量目标作为长期发展战略， 这既说明了中国 经济发展已经到了一个新的水平， 也反映了我们在科学对待全面现代化建设和经济增长的关系上 作出了新的重大决策， 这将使我国的经济增长和其他发展之间的关系更加协调。中国目前的经济 总量已经达到世界前列， 但从人均水平上看和世界先进水平还有差距， 在产业结构上也需要继续提 升， 这实际上是我们进一步发展的潜力， 同时， 我们又有制度、 科技、 发展上的一系列优势， 完全有可 能在新时代取得更大的成就。 关键词：改革开放； 现代化； 经济增长； 国际比较 作者简介： 刘伟， 中国人民大学教授、 博士生导师（北京 100086）； 蔡志洲， 北京大学中国国民经济核 算与经济增长研究中心研究员（北京 100871） DOI 编码： 10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2018.01.002 改革开放以来，中国的经济增长取得举世瞩目的成就，被称为“中国奇迹”。在长达 40 年的历程 中，我们曾历经考验，但仍然持续保持着高速经济增长。关键在于党和国家在党的十一届三中全会 把工作的重点转到经济建设上来，并始终把经济增长放在整个经济和社会发展中最重要的位置上。 从党的十二大到党的十八大的报告中，经济增长目标即国内生产总值（GDP）的增长目标都是我们最 重要的发展目标之一。党的十六大、十七大和十八大上，还以经济增长目标为先导，提出在 2020 年全 面建成小康社会的宏伟战略。现在，所有这些增长目标都已经完成或即将完成，全面建成小康社会 的目标也将实现。在这种背景下，十九大报告指出，从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的 历史交汇期。我们既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设 社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。在十九大上提出的全面建设社会主义现 代化国家的目标中，不再列出具体的经济增长目标，而是对两个阶段的经济社会生态环境等发展目 标做出了全面表述，这是我国现代化建设进入新时代的重要标志。 - 7 - 一、改革开放以来的现代化建设与经济增长 现代化是一个动态的标准，这就是发展要达到世界先进水平。世界在发展，这一标准也在不断 提高。自鸦片战争中国的大门被列强打开之后，实现现代化始终是中国人的梦想，但在很长时间里 它一直离我们非常遥远。改革开放后，我们重新开始了现代化建设，而如何实现现代化却有很多争 论，在这样的背景下，邓小平提出了发展是硬道理；提出了“三步走”的发展战略；提出了一部分人、一 部分地区先富起来，再带动全体人民共同富裕。这使中国找到了突破口和实现现代化的路径，这就 是改革开放首先要为加快经济增长服务。从现代化的观点看，要缩短和世界先进国家之间的差距， 首先要缩短和它们之间在经济发展水平上的差距。此后，在十九大以前的历次党的全国代表大会 上，都把经济增长作为基本的经济发展目标。1982 年中共十二大报告明确提出，要在 20 世纪末实现 中国的国民经济总量“翻两番”。在十三大上， “ 三步走”的战略构想则被完整地写进大会的报告中， 即第一步在 80 年代翻一番。以 1980 年为基数，当时国民生产总值人均只有 250 美元，翻一番，达到 500 美元，解决人民的温饱问题；第二步是到 20 世纪末，再翻一番，人均达到 1000 美元，进入小康社 会。第三步，在 21 世纪再用 30 到 50 年的时间，再翻两番，大体上达到人均 4000 美元，基本实现现代 ［1］ （P226） 化，达到中等发达国家的水平。” 十四大报告提出： “ 九十年代我国经济的发展速度，原定为国民 生产总值平均每年增长百分之六，现在从国际国内形势的发展情况来看，可以更快一些。根据初步 ［2］ 测算，增长百分之八到九是可能的，我们应该向这个目标前进。” 十五大报告提出： “ 展望下世纪，我 们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比 2000 年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较 完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制 ［3］ 度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。” 十 六大报告提出： “ 在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到 2020 年力争比 2000 年翻两番，综 ［4］ 合国力和国际竞争力明显增强。” 2007 年十七大报告中，对全面建设小康社会提出了更高的要求： “在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到 2020 年比 2000 翻 ［5］ 两番。” 十八大报告则提出实现经济持续和健康发展。要在“转变经济发展方式取得重大进展，在发 展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现， 信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调 ［6］ 发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强”。 从历次党的全国代表大会确定的经济增长目标以及后来经济增长的实践看，我们对经济增长的 要求经历了一系列的变化： 第一，我国经济增长的长期目标，最早是由邓小平以美元为计量单位提出来的，显示了中国要实 现现代化、赶上世界先进水平的雄心壮志。这就是中国不能只和自己的过去比，还要和世界各国的 发展相比，要看到自己的差距，并且通过自己的努力来缩小甚至消除这种差距。而十年翻一番或二 十年翻两番的长期目标，具体到年均增长率，大约为 7.2%，这既考虑到了中国经济发展水平较低、需 要通过高增长来改变落后局面，又考虑到了中国经济增长长期处于徘徊状态的现实，不能把预期增 长率定得太高。而提出这个目标，首先就是要打破经济增长长期停滞的局面，实现经济起飞，再通过 长期的较快的经济增长来逐步地改善人民生活和增强综合国力，最终实现赶超世界先进水平的目 标。两个“翻两番”目标的提出，使得当时中国的现代化建设有了明确的数量目标，从此开启了中国 现代化建设的新征程。现在看来，这是一个具有深远历史意义的伟大决策。 第二，在改革开放 40 年来的实践中，大多数年份的经济增长率都远高于预期的经济增长率，历次 - 8 - 党的全国代表大会上提出的增长目标都已经超额完成或即将完成，十六大和十七大提出 2020 年国内 生产总值或人均国内生产总值要比 2000 年翻两番，这两个目标在 2016 年和 2017 年已经分别提前完 成；而十八大提出的 2020 年国内生产总值和城乡居民可支配收入比 2010 年再翻一番的目标，我们只 要把未来年份的年均增长率保持在 6.3%以上就能完成，现在看来已经没有什么大问题。我们实现了 人类经济发展历史上年均增长率最高、持续时间最长的经济增长，根本上改变了中国的落后面貌。 横向比较看，根据世界银行的数据，1978 年中国的 GDP 总量为 1495 亿美元，约为美国的 6.3%；而到了 2016 年中国的 GDP 已经达到了 11.2 万亿美元，为美国的 60.3%，中国成为世界第二大经济体。按照可 比价格计算，中国现在的 GDP 已经达到美国 1978 年水平的两倍以上，大约相当于美国 20 世纪 90 年代 后期的水平。纵向比较上看，中国 2017 年的经济总量已经超过 80 万亿元，按不变价格计算为 1978 年 的 34.5 倍，年均增长率为 9.5%，持续地按照几何级数增长，使中国经济每一年创造的增量越来越大， 对世界经济增长的贡献力和影响力也越来越大。虽然中国经济进入新常态以来，年均增长率较以前 有所降低，但仍然保持在 7%左右，属于世界上最好的经济增长。这说明在相当长的一段时期里，我 国以经济增长为中心来推动现代化建设，虽然也存在着一些问题，但是从总体上看，所取得的成就是 巨大的，没有改革开放以来的高速经济增长，就没有今天的中国。 第三，从党的历届全国代表大会对经济增长目标的表述来看，约束条件是不断变化的。党的十 一届三中全会之后，我们把工作的重点转移到经济建设上来，首要任务就是要把整个国民经济运转 起来，实现经济起飞并能够保持持续的高速增长。当时的一系列改革开放措施，都是为了实现这一 目标，从实践上看也取得了明显的效果。但随着我国经济增长到了一定的阶段，当原有的一部分矛 盾得到了解决或改善时——如怎样在社会主义条件下建立新的激励机制的方面取得了很大的进展， 新的矛盾又暴露了出来，尤其是如何更多地通过技术进步而不是增加投入来扩大生产，因此党的十 六大上提出了要在“优化结构和提高效益的基础上”实现经济增长；在经济增长和其他各项发展的关 系上，出现了发展失衡的现象，能源环境方面的问题突出，于是党的十七大提出了“在优化结构、提高 效益、降低消耗、保护环境的基础上”实现经济增长；而党的十八大则更进一步提出“在发展平衡性、 协调性、可持续性明显增强的基础上”实现经济增长，并且就科技创新与信息化、工业化和城市化进 程、农村建设、环境保护、区域经济协调等各个方面发展与经济增长的关系提出了要求。十八大更进 一步提出了要改善居民收入的目标，强调居民收入必须和经济同步增长。但是从总体上看，把单纯 的 GDP 增长或经济数量规模扩张作为我们经济发展和现代化建设中的中心任务，已经不能适应新时 代的要求。这一方面是因为通过长期的市场化改革，我国微观领域的自我发展机制培育起来之后， 经济增长的内生动力已经建立起来了，各级政府就应该把关注的焦点提高到更高的层次，让市场成 为配置资源的基本或者是决定性的力量。另一方面是随着我国经济发展水平的提高，人民群众和全 社会对全面发展已经提出了越来越高的要求，单纯追求经济增长已经不能反映现代化建设的需要。 经济增长不能等同于经济发展，更不能等同于现代化意义上的社会发展， “ 发展”具有更为丰富而深 刻的历史内涵，就经济发展而言，更多地关注发展的质量、发展的效率、发展的方式、发展的结构、发 展的目的等多方面内容，而不是单纯的经济增长，就社会发展而言则更为广泛，正如我们党所概括的 “五位一体”总体布局所提出的发展要求。因此，不以 GDP 增长为中心，并不意味着放弃党在社会主 义初级阶段以经济建设为中心的基本要求，并不意味着放弃“发展是党执政兴国的第一要务”， “解放 ［7］ 和发展社会生产力，是社会主义的本质要求”， “发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本 立场”。 “ 坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展，朝着共同富裕方向稳 ［8］ 步前进，作为经济发展的出发点和落脚点。” 必须坚持“以人民为中心” “ 以经济建设为中心”的有机 统一， “以人民为中心”是发展的根本目的，是由党的宗旨、社会主义制度的性质所规定的； “以经济建 - 9 - 设为中心”是发展的基本方略，是由社会主义初级阶段的基本国情、基本矛盾规定的。 “要牢牢把握社 会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线 这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基 ［7］ 本原则，坚持改革开放”。 因此，党的十九大上提出在全面建成小康社会之后，分两个阶段推动全面建设社会主义现代化 国家的新目标。而在新目标中，没有再按照往年的传统提出 GDP 的长期增长目标，这说明在改革开 放 40 年之后，随着我国经济社会发展取得了伟大成就，我们有了更高的发展目标。这并不是说全面 建成小康社会之后，我们就不需要经济增长了，恰恰相反，对于任何国家来说，经济增长对经济社会 发展来说都有基础性的意义。但是对于中国来说，现在经济发展中的主要矛盾已经不再是经济增长 的速度能不能提高、能不能保持，而是如何全面推进社会主义现代化建设的问题，经济增长只是它的 一个基本环节，必须为其他方面的发展服务，与其他方面的发展相适应和相协调。在十九大上不再 提出具体的经济增长数量目标，实际上是我国现代化进程进入一个新的阶段的重要标志。正如十九 大报告所概括的，从 2020 年全面实现小康目标之后到 2035 年基本实现社会主义现代化，将以往所说 的到本世纪中叶基本实现现代化目标的时间表提前了 15 年；从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现 代化的基础上，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，从可比的经济发展水平上 看，到 2020 年实现全面小康目标即第一个百年目标，大体上接近经济发展史上从现在的上中等收入 （2010 年达到世界银行划定的“上中等收入起点”水平）跨入当代高收入阶段的起点，实现跨越“中等 收入陷阱”；到第二个百年目标，即本世纪中叶则赶上高收入国家经济发展的平均水平（通常所说的 中等发达国家水平）， “从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国， ［7］ 是新时代中国特色社会主义发展的战略安排”。 二、全面建设现代化语境下的经济增长 从概念上看，一个国家的国内生产总值（GDP）是这个国家在一定时期内生产或使用的货物和服 务的总和，而经济增长则是按可比价格反映的这种总和动态对比的结果。货物和服务的总量大，增 长得快，为社会和居民提供的福利也就可能更多。但是这并不是经济发展的全部，这些货物和服务 在全社会是如何生产、分配和使用的，是不是满足了效率、公平以及可持续发展的要求？因此一个国 家的经济发展并不等于经济增长。而一个国家除了经济发展之外，还有社会发展、资源和环境发展 等一系列问题，一个国家的经济发展水平越高，各方面协调发展的要求也就越复杂。一个国家的现 代化不能只反映在 GDP 上，还要反映在各个方面的发展上。党的十九大提出，新时代我国社会主要 矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的 发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民的共同富裕。这一论述实际上对我国的经济发展阶段 做出新的判断，这就是经过中国人民上百年的努力，尤其是经过改革开放 40 年来的奋斗，中国已经总 体上不再是一个生产力落后的国家，但是经济社会资源等各个方面的发展还不平衡不充分，还需要 在发展中不断改善。这实际上就对我国的经济增长提出了更高的要求，不仅从数量上看，有持续增 长、不断充实的要求，还需要在生产结构上、分配结构上和产出结构上实现均衡发展。 为什么在现阶段我国长期的发展目标不再适合以具体的数量指标来规定？党的十八大提出在 2020 年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，从表面上看只不过增加了一个指 标，但是在实际操作过程中，就明显增加了实现经济增长目标的难度。简单地说，这两个指标之间的 关系可以用充分必要条件的关系来进行表述。国内生产总值翻一番是居民可支配收入翻一番的必 要条件，但不是充分条件，因为在国内生产总值翻一番的情况下，如果不把足够的生产成果所形成的 - 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11 - 家的制度体制模式和发展模式，而是切实创造性地发展了中国特色社会主义的理论和实践。总结经 济发展史上“中等收入陷阱”之所以存在， “ 拉美旋涡” “ 东亚泡沫” “ 西亚北非危机”之所以发生，深刻 的原因在于发展理念的偏差，发展脱离了科学、和谐、均衡，脱离了为社会最大多数人的根本利益；之 所以发生这种脱离，深层的制度原因在于其基本经济制度和分配制度与解放发展生产力要求的矛盾 和对立，在于其经济体制上的政府与市场关系扭曲，市场失灵——在资源配置上难以真正发挥决定 性硬约束作用，政府失效——在市场失灵的短板领域难以有效发挥作用，市场失灵同时政府失效，政 府集权同时市场化不足，导致政府集权下发生“寻租”的可能性极高，企业难以通过市场竞争获得资 源，只能通过“劝说”政府获得机会；经济机制失灵的基础上法治化更加滞后，市场经济所要求的法治 经济、法治社会、法治政府、法治国家制度和治理结构难以形成，对私权缺乏保护，对公权缺乏规范， 进而使权钱交易的“寻租”可能成为严重的现实，资源配置不是遵循市场公平竞争下的效率原则，而 是普遍遵循寻租过程中的“腐败强度”，既无公平又无效率。要实现经济制度和法治制度的创新和完 善，必须依靠有效有力的政治力量组织和领导，政治治理结构具有突出的意义，而陷入“中等收入陷 阱”的国家往往最薄弱的恰在于此，因而，我们提出的“五位一体”总体布局、 “四个全面”战略布局，对 于实现新发展理念，推动我国现代化持续健康发展具有重要意义。 再看创新优势。创新包括制度创新和技术创新，制度创新在制度优势中已经讨论过，这里说的 主要是技术创新。从世界经济发展的历史上看，技术创新是影响经济增长最重要的因素之一，如果 只是加大投入而没有技术进步所带来的效率的提高，经济增长必然是不可持续的。经过 40 年的改革 开放和发展，再加上国家这些年来倡导的“大众创业、万众创新”，我国目前的技术创新正处于最好的 发展阶段。多年的人才队伍的培养，科技的“引进、吸收、消化和再创新”，再加上资本市场的发展及 支持，目前中国在全球化科技发展中已经成为美国之外的另一大科技创新中心，尤其是在互联网经 济、计算机和智能手机、高铁、航天航空、生物科技、新能源发展等一系列领域，中国已经取得了优势 或正在取得优势，其规模和发展甚至已经超过了西方许多发达国家，显示出强劲的生命力。这当然 也是中国发展不平衡的一种表现，就是在一些地方、一些领域的发展仍然比较落后的情况下，国家仍 然鼓励一些尖端领域的发展，由此形成突破并存在示范效应，带动其他领域的发展。但这种局部的 超常发展是有利于中国的长远发展的。科技创新曾经在历史上为许多国家的经济增长提供了新的 动力，使一些发达国家尤其是美国在增长似乎已经走到极限时又找到新的突破口。对中国来说也是 一样，从未来的发展看，中国的经济体量将会达到一个现在难以想象的规模，仅仅就对能源的依赖而 言，如果在符合全球共同的环境保护要求的新能源发展上没有重大突破，经济增长就不可能持续。 从目前的发展趋势看，我们是完全有可能实现这种突破的。中国的崛起发生在全世界新技术革命的 浪潮中，我们抓住了时机，把握住了重点，在这一领域率先实现了超越，在很多领域已经走到世界的 前列，这为我们实现全面赶超世界先进水平奠定了坚实的基础。 三是发展优势。中国的经济总量目前已经到达了相当大的规模，自 GDP 总量超过日本后，商品 进出口总额、制造业增加值总额等又先后超过美国成为世界第一，中国成为世界上最有经济影响力 的经济体之一。但是在另外一方面，由于中国人口众多、幅员辽阔，从人均国民收入上看和发达国家 之间还存在着比较大的差距，不同的群体之间的收入水平也存在着较大的差距，各个地方的经济发 展也不平衡，仍然属于一个发展中国家。目前，高收入发达国家的人均国民总收入（per capita GNI）在 40000 美元左右，中国的人均 GNI 则仍为上中等收入国家的水准，2016 年为 8260 美元。世界银行高收 入国家的下限目前是 12235 美元，我们距此也存在着一定的差距。这种差距有历史上的原因，这就是 我们是从一个非常低的起点（1978 年的人均 GNI 为 200 美元）上起步的，虽然我们在过去 40 年已经取 得了很大的进展，但世界其他国家也在发展，只不过发展得比我们慢。由于它们的起点高，工业化的 - 12 - 历史悠久，我们实现赶超仍然需要经过一个较长的过程。但是在另外一方面，这种发展上的差距又 是我们的比较优势，在供给方，我们可以利用比它们当年更加先进的科技和装备、比它们现在更加具 有竞争力的生产要素以及其他优越条件来更好地发展生产；而在需求方，由于我国的整体生活水平 尤其是物质水平和发达国家仍然存在着比较大的差距，这就意味着它们的市场已经相对饱和，而我 们还有更大的潜在市场需求，而不断满足这种需求的过程也正是我们实现进一步经济增长和推进全 面现代化建设的过程。党的十九大重新提出的新时代社会主要矛盾的论述，一方面揭示了我们存在 的矛盾，另一方面实际上指明了我们的发展方向。这正是中国未来经济增长的潜力所在。 三、对新时代中国经济增长和国际地位变化的展望 从国际比较的角度看，世界各国现在采用很多指标来度量一个国家的发展程度，包括按汇率法 和购买力平价计算的 GDP、国际竞争力和人类发展指数（HDI）等，从目前的情况看，汇率法 GDP 仍然 是最通用的比较方法。以联合国计划开发署（UNDP）计算的人类发展指数为例，这个指标是三个方 面指标加权平均的结果，三个方面的指标分别为人均 GDP、平均受教育程度和人口平均寿命，能够更 加综合地反映一个国家人口全面发展的程度，但是通过指标之间的测算可以发现，对于较大的经济 体（人口 1000 万以上）而言，这些指标之间往往是高度相关的，人均 GDP 越高，人们的平均受教育程度 也就相对越高，人口平均寿命往往也就越长。这说明在现代社会，经济发展对其他各项发展有重要 的基础性作用。在此，我们将从 GDP 总量、人均国民总收入和产业结构三个方面，对新时代中国的经 济增长及其国际地位（主要是中美比较）的变化进行展望。 首先看经济总量。按汇率计算的现价 GDP 及其变动，主要受三个因素的影响，一是经济总量及 其变动，二是国内通货膨胀因素的影响，三是汇率及其变动。其中，经济总量及其增长的作用是最关 键的，通胀和汇率变动之间则有一定的负相关关系，如一些国家经济崩溃，出现了严重的通货膨胀， 那么相对应的必然是汇率急剧下跌。当然，汇率的变化还受一些复杂市场因素的影响，如对一个国 家经济增长的预期变化（对日本经济增长预期的变化导致了近些年来日元的下跌）、市场供求关系的 变化等，但从长期看，汇率主要是由一个国家的货币在国际市场上的购买力及其发展趋势所决定 的。表 1 列出了 2012 年中美经济总量及其有关指标的变化，从表中可以看到，在近些年世界主要国 家和地区（尤其是日本和欧洲）经济增长普遍不景气的时候，美国的经济保持了稳步增长，这和美国 作为一个创新型的国家所保持的活力是密切相关的。2012—1016 年这 4 年中，中国的汇率法 GDP 为 美国现价 GDP 的比重每年提高近 2 个百分点，如果按照这样的变化率推算，那么中国要用 20 年以上 的时间才能赶上美国。但是我们还要看到，由于基数的变化，中国的 GDP 每增长一个百分点的数量 是迅速提高的，再加上增长率高，中国的 GDP 为美国的 GDP 的比重的变化率每年都会提高，而人民币 兑美元的汇率不会长期向下，因此中国赶超美国的进度，如果没有特殊情况，还会进一步加快。 表1 2012—2016 年中美经济总量及其变化的相关指标 年均 GDP 实际增 年均通货膨胀率 长率（％） 美国 中国 2.17 7.16 人民币兑美元三年平均 2016 年 GDP （GDP 折算系数， ％） 汇率年均上涨率（％） 1.42 1.09 — -1.27 （万亿美元） 18.57 11.20 数据来源：根据世界银行数据库有关数据计算 如果不考虑价格水平和汇率关系的变化，假定未来 15 年美国的年均经济增长率为 2.5%（相当于 美国过去 20 年的年均经济增长率），中国为 6%（存在着这样的增长潜力），那么中国按汇率法计算的 - 13 - GDP 大约在 12 年后也就是 2030 年前后会赶上美国。而从价格总水平的变化上看，2012—2016 年由 于中国经济 处 于 调 整 阶 段 ，而 美 国 仍 然 是 实 施 量 化 宽 松 政 策 ，美 国 价 格 总 水 平 的 上 涨 幅 度 高 于 中 国 0.3 个 百分点，但从长期发展上看，由于中国的经济增长率高于美国，在完全进入新常态后，通货 膨胀率将会略高于美国。从汇率关系上看，2012—2016 年期间人民币兑美元的汇率的长期趋势是向 下的，五年内的三年平均汇率年均下降 1.27%，但是就长期看，由于经济发展水平较低的国家的物价 总水平通常低于经济发展水平高的国家，经济发展水平较低的国家在物价上涨程度与较高国家相仿 甚至相比较低时，如果经济增长率更高，从长期看，汇率应该是上升的，至少不会继续下跌。如果未 来年份里中国的年均价格与汇率的综合上升幅度比美国价格上涨程度略高，如价格总水平年均上涨 2%—3%，比美国高 0.5%—1%，汇率年均上涨 0.5%—1%，二者综合作用的结果是每年比美国价格总 水平上涨的幅度高 1.5%，那么只需要 7 年左右，也就是在 2025 年前后中国的经济总量就会赶上美 国。显然，这并不是一个能够轻易实现的过程，因为无论是保持中高速经济增长，还是保持价格总水 平适度上涨，或是保持国际收支平衡和汇率稳定，都需要我们付出巨大的努力。但这是中国实现全 面现代化的必要条件，我们必须实现这些经济发展目标。在实现了适度经济增长、价格平稳和汇率 稳定后，中国就有可能用几年的时间在经济总量上赶超美国，成为世界上第一大经济体。 再看人均国民总收入。人均国民总收入即人均 GNI 是世界银行用于比较不同经济体之间平均收 入水平的基本指标，反映的是各个经济体之间经济发展水平之间的差别，突出的是“收入”而不是“生 产”的概念。国民总收入反映的是国民收入初次分配所形成的总收入，与反映生产领域所生产的货 物和服务的国内生产总值的概念有所不同，从数值上看，二者之间相差一个“来自国外的要素收入净 额”，对于经济规模稍大的国家来说，这两者之间的数额差别往往不大，人均 GDP 和人均 GNI 当然也 是比较接近的。 表2 年份 2009—2016 年世界银行的收入水平分组及中国所属的组别 世界银行按收入水平划分的分组（美元） 中国人均 GNI 为高收入 中国所属 （美元） 标准的% 的组别 低收入 下中等收入 上中等收入 高收入 2009  995 996—3945 3946—12195 > 12195 3690 30.3 下中等 2010  1005 1006—3975 3976—12275 > 12275 4340 35.4 上中等 2011  1025 1026—4035 4036—12475 > 12475 5060 40.6 上中等 2012  1035 1036—4085 4086—12615 > 12615 5940 47.1 上中等 2013  1045 1046—4125 4126—12745 > 12745 6800 53.4 上中等 2014  1045 1046—4125 4126—12735 > 12735 7520 59.0 上中等 2015  1025 1026—4035 4036—12475 > 12475 7940 63.6 上中等 2016  1005 1006—3955 3956—12235 > 12235 8260 67.5 上中等 资料来源：世界银行数据库 从表 2 中可以看出，2009 年中国在世界银行的按收入水平分组中，由下中等收入国家进入了上中 等收入国家，自此以后，中国的人均 GNI 提升得非常快,由 2010 年 4340 美元提高到 2016 年的 8260 美 元，占高收入组下限标准的比重由 35.4%提高到 67.5%。大约由 1/3 提高到 2/3，用了 7 年期间提高了 1/3。如果按照这一速度，再用 7 年我们就可以成为高收入国家。但是在实际上，随着中国的经济总 量和人均水平的迅速提高，我们的人均 GNI 每一年的增量都在增加，而世界银行的高收入标准则是 - 14 - 相对稳定的，按照中国目前 6%以上的经济增长，那么中国成为高收入国家可能用不了 7 年，到了建党 100 年时我国全面建成小康社会前后，我国将从上中等收入国家步入高收入国家，从新的起点上开启 全面建设社会主义现代化国家的新征程。 表3 2016 年世界主要国家人均 GNI 情况 人均 GNI 国家 人均 GNI 国家 （汇率法） 瑞士 美国 澳大利亚 荷兰 德国 加拿大 英国 法国 日本 意大利 韩国 美元 在全世界排序 81240 7 56180 54420 46310 43660 43660 42390 38950 38000 31590 27600 14 17 21 25 （汇率法） 西班牙 沙特阿拉伯 土耳其 俄罗斯联邦 墨西哥 24 巴西 27 33 中国 印度尼西亚 34 印度 41 45 世界 高收入国家 美元 在全世界排序 27520 46 11180 82 21750 9720 9040 8840 8260 3400 1680 10302 52 87 89 90 93 147 170 41045 资料来源：世界银行数据库 表 3 列出了 2016 年世界上按汇率法 GDP 计算的最大的 20 个经济体的人均 GNI 的情况，这 20 个 国家的 GDP 总额占世界的 80.5%，它们的收入水平有比较大的代表性。可以看到，中国的人均 GNI 在世界银行公布的 216 个列入排序的国家或地区中列为第 93 位，在主要经济体中位列第 18 位，仅高 于印度尼西亚和印度。从近期发展看，如果中国的人均 GNI 首先超过 10000 美元，达到世界各国的平 均水平，再超过 12000 美元，达到世界银行高收入国家的下限，那么中国有可能超越土耳其、俄罗斯联 邦、墨西哥、巴西（这几个国家的经济增长大多已经出现停滞）而位列第 14 位。从党的十九大两步走 全面建设现代化国家的进程看，在 2035 年我国基本实现社会主义现代化时，我们的人均 GNI 有可能 超过 20000 美元，虽然和发达高收入国家仍然还有一定的差距，但中国作为一个大国有自己的规模优 势，一方面可以集中精力办大事，另外一方面可以用较低的成本为广大人民提供更多的社会服务和 社会福利，人们的一般幸福指数可能超过人均 GNI 类似的国家。再往后，在我们迈向全面现代化的 进程中，由于经济总量的基数更高，实现可持续经济增长的难度更大，经济增长率通常还会下降，但 经济增长和经济发展的质量将会更高，和西方高收入国家之间在人均 GNI 的差距还会进一步缩小。 作为一个人口大国，中国那时候的经济总量在全世界所占的比重，真的是不可想象的。通过改革开 放以后 40 年的持续经济增长，我们把中国由一个低收入国家发展成为一个繁荣富强、在国际上具有 重大影响力的国家，已经是了不起的成就。如果再用 30 年时间全面建成现代化，全面实现中华民族 的伟大复兴，那就是人类发展历史上最伟大的成就。 最后看产业结构。产业结构可以从增加值结构和就业结构两个方面来分析。配第-克拉克定理 揭示，在经济增长过程中，首先是第二产业的产值和就业得到较大的发展，而后第三产业会得到更大 的发展，这一点已经被世界各国经济增长的实践所证明。各个国家产业结构升级的时间可能有长有 - 15 - 短，中间也可能会有曲折，但只要经济不断增长，产业结构升级就是不可避免的发展趋势。而产业结 构和经济发展水平之间是密切相关的。 目前在美国，三次产业增加值在国内生产总值中所占的比重分别是是 1.2%、20.3%和 78.5%，属 于后工业化时期的产业结构。其他发展工业化国家也有类似的增加值结构。而中国三大产业所占 的比重是 9.3%、43.3%和 47.4%，尽管已经形成了第三产业比重最大、第二产业次之、第一产业最小的 现代国家的产业结构格局，但是从具体数值上看，仍然是一个处于工业化进程中或进入工业化中后 期的国家。这就是中国和美国之间发展上的差距。在就业结构上，2005 年，美国按三次产业计算的 就业构成是 1.6%、20.6%和 77.8% ① ，现在已经进入稳定时期，每年只有很小的变化，增加值结构的情 况也是如此。通过比较可以发现，美国的增加值结构和就业结构是非常相似的，即每个产业增加值 占 GDP 的比重与就业占全部就业的比重非常接近。这是在发达市场经济下平均收益规律的表现，如 果一个产业或行业的平均收益（人均增加值）高于另外一个产业或行业，那么资本和劳动力就会向这 个产业或行业流动，从而达到产业和行业间的均衡。而中国的情况则有所不同：其一是中国的增加 值结构和就业结构都处于变化过程中，这两个结构目前正处于升级过程中，即第一和第二产业所占 的比重在逐渐变小，第三产业的比重在不断上升。其二是两个结构之间的差别较大，虽然都已经初 步形成了现代经济的产业结构，即第三产业的比重最大、第二产业次之、第三产业最小的结构，但具 体占比之间存在着差距，增加值结构的升级大大领先于就业结构的升级。2015 年，三次产业增加值 占 GDP 的比重分别为 8.9%、40.9%和 50.2%，而三次产业就业占全部就业的比重则分别为 28.3%、 29.3%和 42.4%。第一产业的就业占比要比增加值占比高 20%以上，第二产业和第三产业则要低 10% 左右，相比较而言，第二产业具有较高的平均收益，这也说明了为什么中国近些年来第二产业会获得 更多的发展。不同产业之间人均收益上的差别，反映了现代化进程中的不同产业效率上的差别，同 时也反映了发展中国家工业化进程中的收入分配矛盾。其三是中国目前的现代经济的产业结构是 近几年来刚刚形成的，从增加值结构看，2012—2013 年第三产业的比重才完全超过第二产业，而从就 业结构看，第一产业的就业比重到 2014 年才降到第二产业以下。从这个意义上看，我们才完成产业 结构现代化的第一步目标，后面的产业结构升级还有很长的路要走。2014 年，中国的农林牧渔业的 增加值已经是美国的 4.8 倍，制造业是美国的 1.5 倍，而建筑业是美国的 1.1 倍，但是第三产业只有美 国的 36%。②这说明了中国在工业化进程中第一、第二产业首先发展起来了，而第三产业还需要在未 来的现代化进程中加速发展。经济增长既是总量的增长，同时也要有产业结构的提升，一个国家现 代化的一个重要标志，就是产业结构的现代化。无论从增加值结构上看还是从就业结构上看，中国 目前仍然处于上升期，如果我们只重总量而不重视结构，那么总量的扩张也会受到影响。反之，则会 为我们未来的经济增长提供更加广阔的空间。 ① 参见《中国统计年鉴 2016》有关国际数据。 ② 根据美国经济分析局（BEA）官方网站数据、世界银行数据和中国统计年鉴数据分析整理。 参考文献 ［1］ 《邓小平文选》 （第 3 卷）， 北京：人民出版社，1993. ［2］ 江泽民： 《加快改革开放和现代化建设步伐， 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》， 北京： 人民出版 社， 1992. ［3］ 江泽民： 《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》， 北京： 人民 - 16 - 出版社， 1997. ［4］ 江泽民： 《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》， 北京：人民出版社，2002. ［5］ 胡锦涛： 《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，北京：人民出版 社，2007. ［6］ 胡锦涛： 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，北京：人民出版 社，2012. ［7］ 习近平： 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次 全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017. ［8］ 习近平： 《在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话》 （2015 年 11 月 23 日）， 《习近平关于社会 主义经济建设论述摘编》，北京：中央文献出版社， 2017. ［责任编辑 国胜铁］ Overall Modernization Construction and Economic Growth in New Era LIU Wei, CAI Zhi-zhou Abstract: Since reform and opening up 40 years ago, economic growth increases rapidly in the Chinese mod⁃ ernization construction, which changes fundamentally the lagging behind situation in our economy. Since the set up of the goal to“quadruple”the economic production in the 12th Communist Party of China National Con⁃ gress, over a long time, economic growth is the central task in the economic and social development in our country, which propels the modernization construction as well as the imbalance in the development. In the 19th Communist Party of China National Congress, it is proposed to construct a fairly comfortable level of life and the economic quantity aim is no longer a long term developmental strategy but the commencement of the process to construct an overall socialist modernized country. This shows that Chinese economy is on a new lev⁃ el and reflects a new great decision of the relationship between overall modernization construction and econom⁃ ic growth, which will coordinate the economic growth and other developments. The economic production of our country is in the leading position in the world but the average level is behind others and the industrial struc⁃ ture is in need of promotion. This is the latent power of development and we also have a series of superiority in system, science and technology as well as in development. We can possibly achieve greater success in the new era. Key words: reform and opening up, modernization, economic growth, international comparison - 17 -