关于印发《共青团中央关于贯彻实施“八五”普法规划 深入开展青少年法治宣传教育的意见》的通知.pdf

共青团中央办公厅文件 中青办发 也2021页 5 号 关于印发 《 共青团中央关于贯彻实施 “ 八五冶 普法规划摇 深入开展青少年 法治宣传教育的意见》 的通知 共青团各省、 自治区、 直辖市委, 中央军委政治工作部组织局群 团处, 全国铁道团委, 全国民航团委, 中央和国家机关团工委, 中 央金融团工委, 中央企业团工委, 新疆生产建设兵团团委: 《 共青团中央关于贯彻实施 “ 八五冶 普法规划 深入开展青少 年法治宣 传 教 育 的 意 见 》 已 经 团 中 央 书 记 处 批 准, 现 印 发 给 你 们, 请结合实际认真贯彻落实。 — 1 — 共青团中央办公厅 2021 年 10 月 29 日 — 2 — 共青团中央关于贯彻实施 “ 八五冶 普法规划 深入开展青少年法治宣传教育的意见 为认真贯彻中共中央、 国务院转发的 《 中央宣传部、 司法部 关于 开 展 法 治 宣 传 教 育 的 第 八 个 五 年 规 划 ( 2021—2025 年 ) 》 ( 以下简称 “ 八五冶 普 法 规 划) , 落 实 全 国 人 大 常 委 会 《 关 于 开 展第八个五年法治宣传教育的决议》 , 指导全团进一步加强青少 年法治 宣 传 教 育 工 作, 以 高 质 量 普 法 服 务 “ 十 四 五冶 时 期 经 济 社会高质量发展、 促进新时代青少年健康成长, 提出以下意见。 一、 总体要求 1. 指导思想。 坚持以习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为指导, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中、 五中 全会精神, 深入学习宣传贯彻习近平法治思想, 坚定不移走中国 特色社 会 主 义 法 治 道 路, 紧 紧 围 绕 服 务 “ 十 四 五冶 时 期 经 济 社 会发展, 认真实 施 “ 八 五 冶 普 法 规 划, 深 入 实 施 《 中 长 期 青 年 发展规 划 ( 2016—2025 年) 》 , 以 持 续 提 升 青 少 年 法 治 素 养 为 重 点, 以提高普法的针对性、 实效性为着力点, 不断深化青少年法 治宣传教育, 引领青少年做社会主义法治的忠实崇尚者、 自觉遵 守者、 坚定捍卫者, 促进法治成为广大青少年的思想共识和基本 准则, 夯实全面依法治国的青少年群众基础。 2. 基本原则。 ———坚持以习近平法治思想为引领。 聚焦为党育人的主责主 — 3 — 业, 将习近平法治思想贯穿青少年普法全过程和各方面, 大力弘 扬社会主义法治精神, 始终保持正确的政治方向。 ———坚持服务大局、 服务青少年。 把握 “ 两个大局冶 、 紧扣 “ 国之大 者冶 , 有 针 对 性 地 组 织 开 展 青 少 年 普 法, 引 导 青 少 年 在 依法维护社会公平正义、 推进国家治理体系和治理能力现代化中 积极作为。 树立以青少年为中心的普法工作导向, 主动适应不同 年龄、 群体青少年身心特点和成长需求, 分层分类做好法治宣传 教育, 切实增强青少年参与度、 获得感。 ———坚持守正创新、 提质增效。 在继承发扬青少年法治宣传 教育优 良 传 统 的 基 础 上, 顺 应 时 代 发 展 趋 势, 发 挥 群 团 组 织 优 势, 不断创新青少年普法理念、 机制和方式方法, 扩大普法覆盖 面, 提高普法针对性、 实效性。 ———坚持 实 践 育 人、 知 行 合 一。 将 普 法 融 入 青 少 年 日 常 生 活, 引导青少年强化法治素养实践 养 成, 办 事 依 法、 遇 事 找 法、 解决问题靠法, 积极投身全面依法治国伟大实践。 3. 主要目标。 到 2025 年, 完成 “ 八五冶 普法规划确定的相 关任务, 全团开展的青少年法治宣传教育更加 常 态 化、 专 业 化、 制度化, 青少年普法工作队伍和志愿者队伍不断壮大, 基层青少 年普法工作形式更加活跃、 覆盖更加广泛, 青少年对法律法规的 知晓度、 法治精神的认同度、 法治实践的参与度 得 到 明 显 提 升, 尊法学法守法用法的自觉性、 主动性显著增强。 二、 突出重点内容, 引导青少年从小打牢法治理念根基 — 4 — 4. 深入学习宣传习近平法治思想。 讲清楚习近平法治思想的 重大意义, 引导青少年充分认识到习近平法治思想是习近平新时 代中国特色社会主义思想的重要组成部分, 是全面依法治国的根 本遵循和行动指南。 讲清楚习近平法治思想 “ 十一个坚持冶 的丰 富内涵, 引导青少年准确把握全面依法治国政治方向、 重要地位、 工作布局、 重点任务、 重大关系、 重要保障。 讲清楚习近平法治 思想的实践要求, 引导青少年坚定不移走中国特色社会主义法治 道路, 自觉抵制鼓吹西方 “ 宪政冶 、 “ 三权鼎立冶 、 “ 司法独立冶 等 错误观点, 不断增强 “ 四个意识冶 、 坚定 “ 四个自信冶 、 做到 “ 两 个维护冶 。 5. 深入宣 传 以 宪 法 为 核 心 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系。 面向青少 年 大 力 宣 传 宪 法, 阐 释 好 “ 中 国 之 治 冶 的 制 度 基 础, 阐释好新时代依宪治国、 依宪执政的内涵和意义, 阐释好宪法精 神, 增强青少年的宪法观念。 广泛开展民法典普法工作, 积极参 与 “ 美好 生 活 · 民 法 典 相 伴冶 主 题 宣 传 活 动, 向 青 少 年 阐 释 好 民事活动平等、 自愿、 公平、 诚信等基本原则, 让民法典走到青 少年身边、 走进青少年心里。 积极宣传中国特色社会主义法律体 系, 宣传保障国家安全、 惩治违法犯罪、 保护科技创新、 优化营 商环境、 促进生态文明建设、 安全生产、 食品药品安全、 扫黑除 恶等方面 的 法 律 法 规, 帮 助 青 少 年 充 分 认 识 法 律 推 动 高 质 量 发 展、 促进社会治理现代化的重要作用。 6. 深入宣传与青少年 成 长 发 展 密 切 相 关 的 法 律 法 规。 大 力 — 5 — 宣传未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法, 帮助广大青少年特 别是未成年人准确把握最有利于未成年人的原则和家庭、 学 校、 社会、 网络、 政府、 司法保护制度, 了解未成年人不良行为和严 重不良行为分级预防、 干预和矫治的主要规定, 切实感受党和国 家的关心与爱护。 结合实施 《 中长期青年发展规划 (2016—2025 年) 》 , 围绕 教 育、 健 康、 婚 恋、 就 业 创 业、 文 化、 社 会 融 入 与 社会参与、 社会保障等领域青年关心关注的问题, 组织开展专题 普法活动, 着力满足青年学法用法需求。 7. 深入宣 传 党 内 法 规。 认 真 组 织 学 习 党 章、 准 则、 条 例 等 党内法规, 突出学习宣传党章, 引导青少年充分认识党的性质宗 旨、 初心 使 命、 组 织 制 度、 纪 律 规 范, 从 小 培 养 对 党 的 崇 敬 向 往, 在思想上、 行动上积极向党组织靠拢, 坚定不移听党话, 矢 志不渝跟党走。 把学习掌握党内法规特别是党章作为团干部和共 青团员 的 基 本 要 求, 列 入 团 组 织 “ 三 会 一 课 冶 内 容, 为 发 挥 好 党的助手和后备军作用打牢思想基础、 明确看齐标杆。 三、 聚焦重点任务, 持续提升青少年尊法学法守法用法的法 治素养 8. 强化青少年尊法意识。 发挥共青团、 少先队的组织优势, 广泛开展社会主义法治文化宣传教育, 积极宣传百年来党领导人 民进行法治建设的光荣历史和成功实践, 积极宣传民为邦本、 礼 法并用、 以和为贵、 明德慎罚、 执法如山等中华传统法律文化精 华, 引导青少年尊崇法治、 信仰法律。 在 “ 12·4冶 国家宪法日 — 6 — 广泛组 织 开 展 成 人 仪 式, 突 出 礼 敬 宪 法 环 节, 宣 传 宪 法 至 上 观 念, 增强青少年宪法和法律意识。 开展青少年模拟法庭、 模拟宪 法宣誓、 模拟情景剧等活动, 组织青少年旁听庭审, 到少年法庭 和看守所、 戒毒所等单位观摩等活动, 让青少年感受法律的尊严 和权威, 发自内心敬畏法律。 9. 丰富青少年学 法 载 体。 广 泛 开 展 青 少 年 法 治 课 堂、 公 益 讲座、 宣讲会和主题征文、 演讲比赛、 辩论赛等普法活动, 将法 治宣传 教 育 纳 入 “ 青 年 大 学 习冶 主 题 团 课 内 容, 每 年 制 作 一 期 “ 红领巾爱学习冶 法治宣传教育主题队课, 引导青少年养成常态 化学习法律知识的自觉。 抓住国家宪法日、 “ 宪 法 宣 传 周冶 、 全 民国家安全教育日、 国家网络安全宣传周等契机, 集中开展法治 宣传教育 活 动, 培 养 青 少 年 深 入 学 习 宪 法 和 重 要 领 域 法 律 的 自 觉。 以重要 法 律 法 规 的 颁 布 施 行 为 契 机, 积 极 宣 传 “ 十 四 五 冶 期间制定和修改的国家法律法规、 地方性立法, 培养青少年跟进 学习新法的自觉。 10. 培养青少年守法习惯。 引导青少年从遵守交通规则、 培 养垃圾分类习惯、 制止餐饮浪费等日常生活行为做起, 在实践中 提高规则意识、 养成守法习惯, 从小树立权利与义务、 个人自由 与社会责任相统一的观念, 助推全社会形成守法光荣、 违法可耻 的良好 风 尚。 结 合 实 施 乡 村 振 兴 青 春 建 功 行 动、 社 区 青 春 行 动 等, 组织青年参与城乡基层群众自治, 带头移风易俗、 改善人居 环境、 倡导文明乡风, 把法律规范和道德规范结合起来, 以道德 — 7 — 滋养法 治 精 神, 以 行 动 践 行 法 治 理 念。 加 强 青 少 年 网 络 文 明 建 设, 引导青少年依法上网、 文明上网、 理性上网, 争当守法好网 民, 共同营造清 朗 网 络 空 间。 深 化 “ 争 做 新 时 代 向 上 向 善 好 青 年冶 、 “ 争做新时代好队员冶 、 “ 中国青年好网民冶 等活动, 广泛 选树宣传兼具良好道德素养和法治素养的青少年典范, 引领广大 青少年见贤思齐、 崇法向善。 11. 提升青少年用法能力。 结合实施大中专学生社会实践知 行计划, 在 “ 三下乡冶 、 “ 返家乡冶 等工作中设立相关服务专项, 引导青少年通过社会实践增强用法意识和本领。 动员青年踊跃加 入普法讲师团、 普法志愿者队伍, 深入企业、 农村、 社区普及法 律知识、 弘扬法治文化。 推荐优秀团干部和青年代表担任人民陪 审员、 人民监督员、 人民调解员, 深入参与法治实践。 坚持普法 宣传与法律服务相结合, 加强 12355 青少年服务台建设, 有针对 性地开展防范校园欺凌、 毒品预防和艾滋病防治、 远离非法校园 贷、 防止性侵害等方面法治教育, 指导和帮助青少年通过法律渠 道维护自身权益。 四、 创新教育形式, 着力提升青少年普法针对性和实效性 12. 注重分层分类, 增强青少年普法精准度。 针对不同青少 年群体的身心特点和成长需求, 进阶推进法律 常 识、 法 治 理 念、 法治原则、 法律制度的宣传教育。 面向在校学生, 深入落实 《 青 少年法治教育大纲》 , 紧扣义务教育、 高中教育、 高等教育等不 同学段的 课 堂 教 学 内 容, 有 层 次 地 开 展 法 治 宣 传 和 实 践 体 验 活 — 8 — 动, 帮助他 们 逐 步 掌 握 个 人 成 长 和 参 与 社 会 生 活 必 需 的 法 律 知 识, 不断增强法治意识和法治观念, 厚植社会主义法治信仰。 面 向各类职业青年, 有针对性地做好劳动合同、 职业教育、 社会保 障、 知识产权保护及婚姻家庭等方面的法律宣传, 帮助他们提高 运用法律知识分析、 解决实际问题的意识和能力。 面向港澳青少 年, 加强宪法和基本法教育, 增强他们的国家意 识 和 爱 国 精 神, 为维护香港、 澳门长期繁荣稳定贡献力量。 面向有严重不良行为 青少年、 涉罪未成年人等重点群体, 着力开展好刑法、 预防未成 年人犯罪法、 社区矫正法等法律法规宣传教育, 帮助他们明确基 本的法律底线和行为边界, 更好地融入社会。 13. 用好媒体 特 别 是 新 媒 体 手 段, 提 高 青 少 年 普 法 影 响 力。 深入分析不同年龄段青少年的法治需求, 加强高质量普法产品供 给, 制作推广通俗易懂的辅导读本、 宣传图册、 音像制品等。 大 力 拓 展 传 播 渠 道, 用 好 报 刊、 广 播、 电 视 等 传 统 媒 体 和 网 站、 APP、 微博、 微信等新媒体, 积极在团属新媒体平台上设置互动 性、 趣味性强的法治宣传活动, 联合司法部、 全国普法办开展全 国青少年网上学法用法活动, 提升普法的实效性和渗透力。 走好 全媒体时代群众路线, 开展青少年法治文化精品征集推广 活 动, 建设青少年法治宣传教育资料库和 “ 云展馆冶 。 结合实施中国青 年全球伙伴行动, 对外讲好中国法治故事, 促进法治文化国际传 播和国际交流。 14. 把开展法治宣传教育与参与法治社会建设相结合, 凸显 — 9 — 青少年普法实践性。 落实 《 法治社会建设实施纲要 (2020—2025 年) 》 , 发挥 共 青 团 组 织 优 势, 教 育 引 导 青 少 年 依 照 宪 法 和 法 律 规定, 有序参与 基 层 协 商 和 治 理 实 践。 完 善 “ 共 青 团 与 人 大 代 表、 政协委员面对面冶 工作机制, 提高促进青年发展的社会倡导 能力, 引导青少年依法理性表达诉求。 落实平安中国建设工作部 署, 深入开 展 平 安 创 建 活 动, 参 与 排 查 消 除 危 害 青 少 年 健 康 成 长、 影响社会和谐稳定的风险隐患, 推动健全涉青少年矛盾纠纷 多元预防调处化解机制, 支持和引导青少年依法理性表达 诉 求、 维护自身权益。 及时发现、 报告和依法协助处理侵害青少年权益 的案 ( 事) 件, 配合职能部门严厉打击有关违法犯罪行为。 五、 加强组织实施, 确保青少年法治宣传教育务实推进、 落 到基层 15. 加强组织 领 导 和 工 作 保 障。 各 级 团 组 织 要 落 实 普 法 责 任, 及时制定本地区青少年法治宣传教育的总体方案。 各级团的 领导班子每年要专题听取青少年法治宣传教育工作汇报, 研究解 决工作推进中存在的问题。 加强团的领导机关各部门以及 青 联、 学联、 少先队等组织间的协同合作, 充分整合资源, 推动青少年 普法与团内相关领域重点工作融合发展。 推进 《 中长期青年发展 规划 ( 2016—2025 年 ) 》 纵 深 实 施, 依 托 青 年 工 作 联 席 会 议 机 制, 推动出台更多促进青少年法治宣传教育的具体政策和 项 目, 落实经费、 人员等基础保障。 加强调研指导和监督检查, 坚决防 止形式主义、 官僚主义。 — 10 — 16. 夯实青少年法治宣传教育基层基础。 坚持以团支部、 少 先队中 队 为 基 本 组 织 载 体, 推 动 法 治 教 育 融 入 团 ( 队) 课 和 主 题团 ( 队) 日, 引 导 共 青 团 员、 少 先 队 员 不 断 提 升 法 治 意 识 和 法治素养。 持续实施 “ 青少年法治宣传教育小额资助计划冶 , 鼓 励引导专业社会组织、 青少年事务社工机构等承接政府购买服务 项目, 广泛 参 与 基 层 青 少 年 法 治 宣 传 教 育。 支 持 青 年 志 愿 者 协 会、 团属基金会等汇聚各方资源, 向基层一线倾斜、 向工作力量 薄弱地区 倾 斜, 助 力 青 少 年 法 治 宣 传 教 育 在 全 国 范 围 广 泛 均 衡 开展。 17. 建好 用 好 青 少 年 普 法 阵 地 和 队 伍。 深 化 “ 青 少 年 维 权 岗冶 、 “ 青少年零犯罪零受害社区 ( 村) 冶 创建, 有效推动法院、 检察院、 教育、 公安、 民政、 司法行政等系统的基层力量开展青 少年普法, 增强工作合力。 推动 “ 青年之家冶 、 青少年宫等各类 团属服务阵地拓展青少年法治宣传教育功能, 配置普法设施和学 习资源, 条件具备的可开辟专门场所或设计专题活动。 落实 《 关 于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》 , 广泛组织团员青 年、 少先队员到实践基地开展活动、 接 受 教 育。 依 托 少 年 军 校、 少年警校活动, 有针对性地加强青少年国家安全、 社会治安等方 面的法治教育。 发挥青年马克思主义者培养工程学员、 “ 青年讲 师团冶 成员、 “ 红领巾巡 讲 团冶 成 员、 青 联 法 律 界 别 委 员 作 用, 深入基层青少年之中开展法治宣传教育。 协助教育行政部门在学 校配齐配强法治副校长、 法治辅导员, 推进校园 法 治 文 化 建 设, — 11 — 指导开展相关主题的学生社团活动。 积极邀请法官、 检察官、 律 师等 参 与 法 治 宣 传, 用 鲜 活 生 动 的 案 例 释 法 明 理, 强 化 以 案 普法。 18. 以法治思维推进共青团自身建设。 各级团的领导机关要 把习近平法治思想作为理论中心组学习的重点内容, 纳入团干部 教育培训课程体系, 推动团干部带头学习、 模范践行。 持之以恒 推进全面从严治团, 把强化法治思维、 提高依法办事能力作为团 干部队伍建设的重要内容, 重点提升团的领导干部这一 “ 关键少 数冶 运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、 化解矛盾、 维护稳定、 应对风险的能力, 牢固树立法律红线不能触碰、 法律 底线不能逾越的观念。 加强共青团员、 少先队员队伍建设, 将尊 崇宪法法律、 学法守法用法等要求纳入团员先进性评价指标体系 和少先队组织教育内容。 学习党内法规建设经验, 加强团内规章 制度体系建设, 完善基本工作规则和工作制度, 提升团的组织运 行制度化科学化水平。 摇 抄送: 团中央书记处各同志、 派驻纪检监察组负责同志, 团中央机关各部门, 各直属单位。 摇 共青团中央办公厅 — 12 — 2021 年 11 月 8 日印发